2016年乡镇规范财务管理专项整治工作实施方案

2016 年乡镇规范财务管理专项整治工作实施方案2016 年乡镇规范财务管理专项整治工作实施方案为严肃财经纪律，强化财政法规及财务制度的执行，确保我镇财政管理得到有效规范，进一步促进我镇财务管理工作法制化、制度化、规范化、根据上级有关文件精神和工作部署，现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照系统治理、综合治理、依法治 理、源头治理原则，深入排查我镇财务管理工作中的薄弱环节 ，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，全面推进我镇财务会计管理各项工作。（二 ）基本原则。一是统一部署，分级实施 。在县委、县政府领导与部署下，镇党委、政府负责专项整治工作的组织实施，村（社区）“两委”干部全面配合镇工作组开展核查工作。二是全面排查，突出重点 。全面排查我镇财务管理工作中的薄弱环节，对群众反映突出、社会关注度高、经济收入较大的村组进行重点整治。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善我镇财务管理体系，形成化解涉农矛盾的长效机制。四是统筹分工，协调配合。加强专项整治工作组织保障，明确各村和相关部门责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治各项工作的开展。各村和相关部门要落实分工 ，相互配合，形成合力。二、主要任务和内容（一）整治工作范围和对象。工作范围：2015 年以来我镇财务管理工作中存在的不规范问题；我镇财务管理部门开展重点审计、专项审计、村干部离任审计中发现问题的整改和处理情况；群众反映强烈的问题。对象：农村财务会计管理的相关部门，村民委员会及农村集体经济组织。（二）整治工作内容。按照会计法等法律法规政策规定，清理、检查和纠正在农村财会制度执行、合同管理、财务公开、收支及票据管理等方面是否存在以下问题：1、是否严格执行财会制度规定，对违反财务会计制度的行为是否及时查处 。2、是否统一制订财务操作流程并按流程运行。3、经济合同项目管理是否规范；工程项目招投标制度是否实施。4、是否成立村务监督委员会并按规定的时间、形式、程序、标准进行村务 、财务公开。5、现金与财务收支票据管理是否规范，是否在银行独立开设基本账户，是否随意出借资金、白条抵库等问题。6、农村审计中发现的问题是否及时进行整改。7、是否按规定时间、流程处理群众信访。8、是否存在其他违规违纪违法问题。三、实施步骤（一）部署启动阶段（4 月 10 日前）。成立 xx 镇村级财务管理专项整治工作小组，成员主要由镇农经站 、镇财政所工作人员组成 。办公室设在镇财政所公室。（二）整治实施阶段（7 月 20 日前）。我镇财务管理专项整治工作小组对我镇 10 个行政村财务管理情况进行 100%自查：一是重点排查，对影响面广、群众反映突出的问题重点整治； 二是要 突出边排查边整改边化解 ，按照规定和程序，及时处理矛盾隐患和相关责任人，对群众反映强烈的问题，要加大整改力度，落实整改措施，对于 2015 年以 来各村财务审计发现问题未整改的，结合这次专项整治工作，做到限期整改和追责处理并重 。镇自查自纠结束后，将自查报告上报县专项整治工作小组办公室。同时做好迎接上级专项整治工作小组督导检查的准备工作。（三）整改总结阶段（8 月 30 日前）。根据自查、抽查和督导检查反映的情况，对存在的问题进行整改。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题 ，按照问题性质，分类制定实施方案，限期进行整改。握好政策尺度，按照会计法等相关法律法规进行纠治和整改，对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉嫌犯罪的 ，要移交司法机关处理。建立健全镇村财务管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在农村财务管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决实施方案，为创新农村财务管理制度体系提出政策建议，从源头上预防和杜绝不稳定因素。镇农村财务管理专项整治工作小组对辖区内开展农村财务管理专项整治工作进行全面总结，形成总结报告，包括农村财务管理现状、专项整治工作的做法和成效 、提出改进和加强农村财务管理工作的意见建议等 ，在 8 月 30 日前报县专项整治工作小组办公室。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。农村财务管理专项整治工作是全省涉农维稳工作的重要组成部分，时间紧，任务重。镇委、镇政府高度重视此项任务， 成立由李文杰镇长为组长的工作小组，加强对工作的组织领导。同时，按照县里的时间要求倒排本镇的专项整治工作时间表。落实好人员和经费，安排专门人员负责 专项整治工作，选择专业队伍实施具体整治工作 ，确保工作到人、责任到人。（二）加强沟通，协调配合。农村财务管理专项整治工作时间紧、任务重，村（社区 ）、各有关部门要把加强协调、形成合力作为抓好落实的重要举措，建立沟通协调工作机制，切实加强各部门、各成员单位的沟通联系，及时研究明确政策规定和工作要求，加强对实施方案制定、自查自纠、重点检查、宣传报道、经验交流等工作的督促指导和组织协调，确保分工明确、责任明晰、协同配合、形成合力，有序推进专项整治各项工作。（三）严肃纪律 ，务求实效。按照上级对此次工作的要求，严肃财经纪律，坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治工作的唯一标准，将边查 边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理 ，用事实和数据反映问题 ，体现专项整治工作成效 。依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动 群众参与监督的积极性。严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。（四 ）广泛宣传，加强引导。加大宣传力度，建立宣传报道机制。一方面，要做好信息交