2016年副市长在全市春季造林绿化工作现场推进会议上的讲话

2016 年副市长在全市春季造林绿化工作现场推进会议上的讲话2016 年副市长在全市春季造林绿化工作现场推进会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议主要是安排部署今年特别是春季造林绿化工作，动员全市上下进一步提高认识、振奋精神，抓住春季有利时机，迅速掀起造林绿化高潮，为圆满完成年度林业改革发展各项任务、巩固全国绿化模范城市创建成果、加快建设绿色美丽 xx 奠定基础。刚才，我们实地参观了汶上县退耕还果、农田林网、通道绿化、美丽乡村绿化等现场，通报了春季造林绿化工作启动和进展情况，总体感觉各县市区前期工作准备充 分、各项政策明确、各级党政重视、林业部门主动，工作启动早 、措施实、推进快、标准质量较高，取得了初步成效。但从整体上看，宣传声势不够、参加范围不 广、工作成效不明显, 不少地方仅仅停留在一般化的布置和号召上，缺乏具体过硬的措施和办法。下面，就春季林业重点工作，我讲三点意见：一、突出重点、完善机制，有效提升造林绿化成效2016 年是我市巩固全国绿化模范城市创建成果、推进全国生态保护与建设示范区建设的重要一年，全市需完成成片造林 15 万亩，其中经济林 7 万亩、荒山绿化 3 万亩，新建完善绿色通道 300 公里，新建完善更新农田林网 20 万亩，完成湿地保护修复 10 万亩，林木覆盖率稳定在 30%以上。（一）全面加快以高速公路绿色通道为重点的生态廊道建设。高速公路绿色通道一直是我市生态建设的窗口工程和造林绿化的难点工作。按照专项摸底，全市现 有高速公路绿色通道断档 34.88 公里、需要提升 15.1 公里、需要更新采伐 18 公里，已经细化落实到了县市区和乡镇。各有关县市区要有针对性的分类做好 新建更新和补植提升工作。要进一步强化政策扶持、加大财政补助、完善利益引导，通过实行土地有偿流转、大户承包、政府返租等形式，解决好建设用地问题，通 过加大占地补偿、苗木扶持、以奖代补等财政资金补助力度，调动起沿线群众植绿护绿的自觉性、积极性。要坚持网内与网外同规划、同绿化，对日兰高速、京台高 速、济徐高速、济广高速 xx 段 ，高速公路主管部门要积极协调有关管理主体，高标准完成好拦网内绿化的栽植补植，并做好日常管护工作。对今后新建、改扩建的 高速公路，交通 、公路部门要牵头协调，将绿色通道纳入整体建设规划，做到统筹规划、同步施工。要在做好高速公路绿色通道建设的同时，抓好市域内国省道、县 乡道路、铁路等路网和河流、水库、湖泊等水网水系生态廊道建设，通过构筑纵横交错的绿色长廊，打造全市生态屏障的主体框架。（二）加快突破以退耕还果和荒山绿化为重点的山区绿化 。山区县市要把荒山绿化放在更加重要的位置，坚持封、造、管并举，大力实施退耕还林、退耕还果和封山 育林工程建设，积极争取上级政策扶持，加大资金支持力度，大力改善山区造林条件，特别是要通过引水上山、开挖卧龙沟等方式，改善山上造林水浇条件，确保水 引得上、留得住，树浇上水、保成活。要加快推进低产林改造和中幼林抚育 ，积极培育退耕还林后续产业，努力提高林地产出率和经营效益。要全面实施封山育林工 程，对各类荒山、荒滩，先封后造 、边封边造，加大上山管理力度，打击乱砍滥伐行为，巩固来之不易的山区造林成果。（三）提升推进以高标准农田林网建设为重点的平原绿化。农田林网是农业生产的保障和水利设施的屏障，对农业的高产稳产具有重要作用。各县市区要坚持绿化与 农业资源开发相结合，与农田基本建设相结合，与农业结构调整相结合，在农田水利工程、农业综合开发中，搞好农田林网整体规划，实行统一规划、统一供苗、统 一栽植，采取“树随路走、政府补贴、谁种谁有、谁有谁管”，加快建设步伐。要加快推进农田林网建设由单纯农田周围植树，向多层次、多树种 、多功能、高效益 的高标准林网发展，在建设农田林网过程中多栽用材林 、经济林、特色苗木等对农作物影响小、经济效益高的品种，提高农民的接受程度。要在栽植时就将树木产权 明确到位，经济效益宣传到位，管护责任落实到位，切实提高农田林网的保存率和成活率 。（四）着力做好以美丽乡村绿化为重点的镇村绿化。2016 年是我市美丽乡村建设三年行动计划的收官之年，也是美丽乡村建设的攻坚年、显效年，绿化工作仍是 美丽乡村建设的主线之一。要紧紧围绕年底前全市 10%以上的村庄绿化达到美丽乡村建设标准 、40%以上的村庄绿化达到生态文明村建设标准的目标要求，全力 推进新增美丽乡村绿化建设、现有美丽乡村绿化提升、市级美丽乡村示范带绿化和市级绿化样板镇村创建等重点绿化任务的完成。要突出镇驻地、村庄和连接道路等 重点部位，对所有入镇、入村道路和主次街道、小街巷实现全覆盖高标准绿化；要利用周边道路林带、水系林网、隙地片林等因地制宜建设围镇、围村林；要重视驻 地单位庭院、农户庭院绿化和公园绿地建设，坑塘、河流和荒山荒滩绿化 、农田林网建设，做到见缝插绿、应绿尽绿。要注重村庄驻地林地湿地、古树名木等自然风 貌的保护，抓好以特色经济林、苗木基地、休闲采摘、生态旅游等为重点的富民产业发展。（五 ）全面开展好形式多样的义务植树活动。要坚持领导带动与机制促动相结合 ，认真落实领导干部任期绿化目标责任，把造林绿化工作列入重要议事日程 ，全面加 强调度指挥，切实发挥示范表率作用。要不断创新义务植树形式 ，通过广泛宣传发动，健全和完善义务植树的责任分解、投入保障、利益分配和考核监督机制，拓展 丰富义务植树的实现途径，充分调动全社会植树造林的积极性。要大力实施生态科普惠民行动，在城市绿地、郊野公园、森林湿地景区、机关学校等推进科普长廊、 标示牌建设，组织开展系列主题文化活动和古树名木保护行动，不断提升全民生态文明意识。市绿化委下发了关于开展 312 全民义务植树活动的通知 ，各级 各部门要认真贯彻执行，3 月12 日前后 ，市、县、乡、村要全面开展全民义务植树活动。二、多措并举、集中攻坚，迅速掀起春季造林热潮春季是造林绿化的黄金季节和关键时期，各级各部门要抓住近期气温回升快、墒情好的有利时机，全面发动 、集中攻坚，快速形成点线面衔接的全覆盖、多层次造林绿化热潮，确保春季完成年度任务的 80%以上。（一）深入宣传发动，形成浓厚氛围。这次会议后，各县市区要结合贯彻落实会议精神，通过召开会议、电视动员、签订责任状等形式，层层发动，广泛动员 。各新 闻单位要把造林绿化作为新闻宣传工作的重点之一，组织力量深入基层和一线发掘线索、收集素材，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传植树造林的重 大意义、目标任务、先进典型，营造全社会建绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。（二）实施科学造林，提高绿化质量。要坚持适地适树原则，大力发展名特优新乡土树种、经济林品种，增加混交林比重，提高抗病虫害能力 。要大力推行工程造 林 、专业队造林，严格造林标准、过程管理和工程验收，大力推广容器育苗、地膜覆盖、穴储肥水等造林新技术，有效提升造林质量。（三）完善投入机制，激发造林活力。要加大财政资金对林业工作的投入，将造林绿化、森林防火、有害生物防治、产业发展等所需资金纳入年度预算。要继续深化 林权制度改革，吸引社会各界资金向绿化投入，调动社会各界参与造林和林业发展的积极性 ，建立“政府投资、部门筹资、企业出资、社会集资、群众捐资、劳务代 资”的多元化投资机制。（四）加强组织领导，强化督导通报。各级党委、政府要把造林绿化作为春季农业农村工作的重要任务，切实做到认识到位、责任到位、政策到位、资金到位、工作 到位。要加大督导检查力度，定期督导、定期调度 、定期通报，特别是美丽乡村绿化、高速公路绿色通道建设等重点任务要挂图上墙、跟踪推进。要进一步完善部门 联动机制，发改、财政、林业、交通、水利、公路、农业综合开发等各有关部门要按照职责分工负责，真正形成协同作战、齐抓共管的工作格局。市委、市政府将于 4 月中下旬开展春季造林绿化暨美丽乡村绿化观摩点评会议，检验各县市区春季造林绿化成果成效。三、着眼全局、协调推进，统筹做好林业各项工作（一）严防死守做好春季森林防火工作。去冬以来，个别防火重点县市火情不断，全市森林防火形势非常严峻。当前，气温迅速回升、大风天气增加 、农事生产用火 出现高峰，森林火险等级快速升高，各县市区一定要高度警惕、严防死守。要坚持预防为主，强化火源管控 ，组织开展火灾隐患大排查，杜绝野外随意用火，坚决把 火源控制在林区之外。要严格防火责任，落实各项防控措施和 24 小时值班备勤制度，加快视频监控、水源地、应急通道等基础设施和专业队伍建设，完善防火预 案 ，确保森林防火不出大的问题。（二）积极有效做好有害生物防控工作。2015 年美国白蛾、杨扇舟蛾、法桐方尺网蝽等在不少区域爆发甚至成灾，导致今年的防控压力比任何一年都要大 ，防控 形势非常严峻。各级各部门一定要牢固树立防大疫抗大疫的思想，将监测预防作为防治工作的基础和关键，及早监测和掌握病虫情的分布、发生面积、危害状况，为 科学防控提供依据。要继续完善政府主导、部门参与、社会联动的防控机制 ，突出强化对春尺蠖、美国白蛾、方翅网蝽、杨扇舟蛾等重点病虫害防治，在组织大面积 飞机防治的基础上，全面落实物理 、生物、人工防治措施，加强产地和调运检疫，坚决防止疫情扩散蔓延。要创新防治机制，实行政府向专业防治组织购买监测调 查、疫情除治、灾情评估，探索建立起政府购买防治服务的有效机制。（三）加快做大做强特色绿色产业。绿色产业是支撑林业可持续发展的关键。要大力推进果业苗木花卉振兴，突出抓好特色种植基地建设，推进林业第一产业提质增 效。要加强引导、积极扶持农民大力发展专业合作社和林业经济，进