2016年教育局接受履职尽责督促检查活动整改落实阶段工作方案

2016 年教育局接受履职尽责督促检查活动整改落实阶段工作方案2016 年教育局接受履职尽责督促检查活动整改落实阶段工作方案根据市纠风办关于认真做好接受履职尽责活动整改落实阶段工作的通知 、 市教育局接受履职尽责督促检查工作全面督促检查活动实施方案的相关要求，为扎实推进整改落实阶段各项工作，确保履职尽责督促检查活动达到预期效果，特制定如下工作方案。一、时间安排从 2016 年 8 月上旬开始 ，至 10 月下旬基本结束 ，时间三个月。二、目标任务整 改落实阶段是整个接受履职尽责督促检查取得成果的关键阶段 。此阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实推进履职尽责的实践成果和制度成果。通 过整改，把广大党员 、干部、教师的学习成果转化为落实履职尽责、推动教育发展、办人民满意教育的实际行动；结合教育实际，制定和完善符合落实履职尽责要求 的教育发展规划、目标措施，在全系统建立健全符合协调发展、创新发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制，确保接受履职尽责督促检查活动取得实效。三、方法步骤（一）认真做好整改落实阶段工作准备，制定工作方案。根据市委、市政府接受履职尽责督促检查工作活动领导小组部署安排，紧密结合我市教育工作实际，制定出符合实际、可操作性强的整改落实阶段工作方案，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化 。（二）制定整改落实方案。局领导班子要以推动教育发展为统领，紧紧围绕市委提出的 1331 工程的总目标，以促公平、促均衡、促提高为主题，结合问题查找阶段情况，研究制定能够切实解决影响我市教育系统履职尽责问题的整改落实方案 。1、依据问题查找情况报告，初拟整改方案。在明察暗访和问题查找归类的基础上，根据问题查找报告中查摆出来的问题 ，确立明确的整改思路，认真研究确定本科室本单位在整改落实阶段需要解决的主要问题。整改落实方案要做到四明确，即：明确整改落实的具体项目 ，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、责任处室和具体责任人。2、公示整改方案，接受群众监督 。整改落实初步方案形成后，通过在局教育网站、各学校网站发布、专栏公布等形式，广泛征求社会各层面对整改措施的意见 、建议，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础、深厚的实践基础。3、梳理意见建议，完善整改方案。在广泛听取各方面意见、建议的基础上，着眼于在实际工作中推进履职尽责落实，进一步修改完善整改措施，使形成的整改措施能切实有效地解决查找出来的突出问题，能切实地促进本单位工作科学发展、和谐发展。（三）集中解决突出问题。教育局机关各位负责同志、各科室、局属各单位按照出台的整改落实方案，统筹协调，要用解决具体问题的实效，让群众实实在在地感受到推进履职尽责带来的新变化，以实际行动取信于民。1、落实整改责任。各 科室、二级单位围绕整改目标，进一步明确本单位、本科室的整改项目、整改措施、整改进度安排等事项，分轻、重、缓、急，先解决突出问题。每个突出问题的整 改做到“四个一” ：即对每一个突出问题要有一位领导牵头，有一名具体负责人员，有一套具体措施，有一个明确的办理时限，确保整改落实到位。2、公开整改承诺 。各责任单位以灵活多样的形式对本单位要集中解决的问题在一定范围内公开，接受广大干部群众的监督。3、分类进行整改。要 抓住那些关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，集中精力加以解决，多办几件群众迫切希望办的实事。对具备解决条件的突出问题，要马上整改；对通过努 力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受到客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对一些需市委、市政 府协调办理或其他市属相关多科室 、单位办理的问题，要积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。4、通报整改结果。通报内容。对整改方案的落实情况，应全面地向群众通报。对应解决但一时未能解决的问题，要如实向群众说明原因，取得群众的理解和支持。通报形式。一是动态通报，可通过整改进展情况通报会等灵活多样的方式进行。二是整改结果集中通报，一般应与群众满意度测评相结合，以测评会或书面告知等方式进行。（四 ）完善体制机制。推 进体制机制创新，最重要的是要形成解决突出问题的长效机制，为深入推进履职尽责工作提供制度保障。要充分利用好明察暗访成果和问题查找情况报告，勇于突破 制约我市教育系统履职尽责的体制机制束缚。要及时对不合时宜的一些管理制度进行全面清理，在清理的基础上再进行梳理，对于陈旧过时的规范性文件或与法律法 规相冲突的规范性文件，一律予以废止或修改。同时，建立的制度要体现一定的前瞻性，在今后工作中长期坚持，不断巩固。1、清理查找。一 是广泛征求意见。认真倾听群众呼声，了解群众意愿，广泛深入地征求上级部门以及干部职工、广大群众特别是服务对象对本科室本单位完善体制机制的意见和建 议。二是严格进行自查。按照依法履职尽责要求，依据党的方针政策和国家法律法规，结合工作职能，严格查找、清理本科室本单位需要废止、修改、建立的制度和 政策，需要创新和完善的体制机制。2、筛选确定。一 是进行初步筛选。在征求意见和自查基础上，认真进行梳理和分析，按轻重缓急原则进行初步筛选，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建 立的；哪些制度和政策、体制机制是需要一定时间逐步进行创新和完善的；哪些是需要上报上级科室研究解决的。二是进行分析论证。在充分调研、分析的基础上， 组织召开由相关科室、有关专家、一般干部职工和群众代表特别是服务对象等参加的会议，对梳理确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的 体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。三是进行研究确定。在分析论证的基础上，及时召开局党组会议，研究确定需要废止、修改、建立的各项 制度和政策，需要创新和完善的体制机制。对于我局职责范围内不能解决的体制机制问题，认真进行梳理汇总，并提出有关意见和建议上报市接受履职尽责督促检查 工作领导小组。3、组织修订。根据研究确定的情况，制定我局推进履职尽责体制机制修订工作方案 ，实施有关制度、政策的废、改、立，以及有关体制机制的创新和完善。修订工作方案要根据制度、政策及体制机制修订工作的难易程度、职能权限、涉及范围等，明确责任科室、责任人、完成时限等 ，抓紧组织修订，逐步形成本科室本单位科学发展的长效机制。（五）回顾总结1、进行回头看 。整 改落实阶段基本结束时，要进行一次回头看 ，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析。主要看是否针对实际问题提出了整改措施，是否制定和完善支撑推进履职 尽责的相关措施和体制机制 ，是否围绕提质量、保稳定、保民生、查实情、求实效、办实事，办了一批实事、破解了一批难题，取得实际效果。对在回头看工作中查 找到的问题 ，要及时加以纠正和完善 。2、认真进行阶段总结。整改落实阶段结束后 ，要及时总结经验和成果 ，并形成书面材料及时报送市委接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室 。四、工作要求（一 ）切实强化领导责任。整改落实阶段是检验接受履职尽责督促检查工作成效的重要阶段，广大党员和群众十分关注。要紧密结合实际，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，切实做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际成效。领导班子成员要切实发挥表率作用，从我做起，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众关心的热点问题，着力解决阻碍履职尽责实施的根本性问题。（二）注意整改工作衔接。注 重整个接受履职尽责督促检查工作的连续性，把第三阶段工作开展与第二阶段的工作进行衔接，继续做好问题的查摆、整改工作 ，做到在整改中继续查摆 、在推进落 实中继续查 摆，在整改中不断发现新问题、以问题的继续深入查摆促进整改措施的落实 。同时，要加大与日常各项工作的结合力度，做到推进履职尽责与全市教育发 展两不误、两促进。（三）自觉接受群众监督 。整改落实方案形 成后 ，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定；定期向提出 问题的干部群众有关部门通报落实情况 ，让干部群众督促整改措施的落实；集中解决问题阶段基本结束后