2016年春耕备耕调查报告

2016 年春耕备耕调查报告为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况，按照县委、县政府的安排部署，县农业局安排技术人员就 2016 年春耕备耕情况开展专项调查，现将有关情况报告如下。一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况通过对农资市场价格调查来看，总体价格与上年同期基本保持平稳，进口化肥价格有所上涨，增幅约为 5%。1种子：常规早稻、杂交早稻同上年同期持平，分别在 510 元/kg、30 36 元/kg 之间，杂交中稻价格在 5060 元/kg。2化肥：今年化肥价格总体基本保持平稳趋势，46%尿素市场价为 1800-2000 元/ 吨，45%复合肥市场价为 4000-5000 元/吨，进口复合肥市场价为 5200-5600 元/ 吨。3.农药、农膜：农药种类较多，调查来看，各地价格有升有降，与上年基本持平。因农膜厚薄不一 、用量不大且较分散，今年农膜市场价约 15 元/kg 左右，与上年同期基本保持平稳二、县春耕化肥等农资储备供应情况据调查，全县较大的农资经销商在农历年前已着手调运化肥、种子、农药、农膜等农资，已基本备足 ，所有农资储备较充足；乡、镇的农资零售商仓储不及经销商充沛，部分乡镇的农资零售商储备比上年下降约 20%，但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算，县每年春耕生产化肥总需求量约 4.5 万余吨，目前全县化肥储备总量约 3.6 万吨，各农资经销商备货基本充足；目前早稻种子储备 300 余吨左右，农药储备 900 余吨、农膜 200 吨左右，能满足春耕需求 。三、春耕在即农民的“六盼”根据调查主要有以下六盼：一盼：信息要准确。现在农业生产要与市场接轨，而多数农民对市场信息需求掌握不准 ，往往造成农业生产增产不增收的结局。因此，农民群众急需有关部门经常及时向他们发布提供有关生产、销售信息，使他们及早知道今年种什么市场前景好，及时调整种植结构，大力发展订单农业。二盼：水利设施快改善。尽管通过近几年的努力，各地农田水利基础设施有了一定的改善。但由于点多面广，许多山区的农田水利基础设施还是十分薄弱，希望水利部门能多方筹措资金，加大对农田水利基础设施建设的投入，彻底改变群众靠天吃饭的状况。三盼：农业科技下乡来。农业科技是确保农业增产的“助推器”，而在广大农村，农民素质偏低，科技水平还有待提高 。同时，结构调整后，种植新的农作物需要新的栽培技术，这就需要我们的科技工作者经常下乡来帮助与指导农民种好田。四盼：农业贷款早发放。近几年来，农产品价格偏低 ，农村中缺钱购置春耕物资的人还有不少，农民希望农行、信用社等各级金融部门能以服务“三农”为己任，及时发放助农贷款，帮助缺钱的农户做好春耕备耕工作。五盼：农资市场要整顿。由于利益的驱使，少数销售种子、化肥、农药等农用物资的个体户，不时用一些假冒伪劣产品充斥市场。希望工商、质监等相关部门能加大农资打假力度，让一切假种子、假化肥、假农药无藏身之所。六盼：订单农业进村来。农产品卖难问题一直是困扰当前农民增收的一大难题，因此希望各级政府部门能多多帮助农民找农业订单，走“订单农业”的发展路子 ，即让农民有一个好收成 ，更让他们有一个好收入 。4、县春耕面临的突出困难和问题目前，春耕备耕正全面展开。据调查，春耕备耕存在农资价格过高、劳动力短缺、流动资金不足等三个突出问题。农资价格虽比去年基本持平，但因近几年农资价格涨幅较大，一直持续高价位运行，致使农民种粮比较效益下降，挫伤了农民种粮积极性。今年春节过后，农村劳动力外流呈大幅上涨之势，一家一户青壮劳力全部外出，留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。显然单靠儿童、妇女和老年人开展春耕备耕面临诸多困难，部分边远田会存在撂荒弃耕现象。目前由于信贷政策趋紧，农民贷款难度较大，导致其购买力有限，农资入户率明显偏低；即便能贷到款，单笔贷款金额也比较少，满足不了农民春耕备耕所需。5、县确保春耕农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的突出问题（一）整顿农资市场秩序情况2015 年 11 月以来，县农业执法大队根据省、市文件要求，坚持“标本兼治、打防结合”的原则，加强农资流通和使用等环节监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资和非法经营、使用禁用农业投入品的行为，促进了农资市场秩序持续好转，维护了农民合法权益，保障了全县农产品质量和农业生产安全，对我县农业和农村经济的健康发展起到了积极的促进作用。截止 2 月 15 日止，我农业执法大队共出动执法人员 72 人次，检查市场 23 次 ，发放宣传资料230 份 ，成功调解农资使用纠纷 4 起。1、加强法制宣传和农资市场例行检查，营造浓郁打假氛围。截止 2 月 15 日止，我农业执法大队发放农资合法经营 、真假农资识别、告农民书等宣传资料 230 份到农资经营户和广大农户手中，同时加强了对农资市场定期和不定期的例行检查，共出动执法人员 72 人次，检查市场 23 次。通过宣传活动和检查行动相结合，营造了我县浓郁的农资打假氛围。2、严格贯彻中华人民共和国新种子法，大力打击侵权和假劣种子。加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资行为的打击力度 。3、围绕农业生产安全、农产品质量安全，加大了对农资的打假力度。为保障农业生产安全，和民众对农产品质量安全的需求，加大了对我县种子 、农药、肥料等农业生产资料的打假力度，向全县公布了对制售假冒农资和经营、使用甲胺磷对硫磷 、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒高残留农药的举报电话，让整个社会都参与到农资打假的行列当中，实现全民打假，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。4、加强对农资市场的日常监督检查。我们坚持以市场例行检查为主，以抽样送检手段有针对性的抽样送检，强化对农资市场的监督检查。入冬以来，已送检肥料样品 2个，农药 5 个，种子 6 个，合格率达 100%，以科学的手段，严谨的作风，加强对农资市场的监督检查。（二）存在的突出问题1、农业的法律、法规不够完善，操作性不强。一是现有的农药法律法规对农药管理严重存在缺陷。现有的农药管理条例和农药管理条例实施办法 对农药管理没有处罚的法律依据，管理只存在于口头和文件上，无法较真 ，无法对非法经营农药单位进行有效处理，不利于农药监管工作的长期开展；二是肥料的监管，农业局凭借的只是一个肥料登记管理办法来执法，假肥料、劣质肥料没有一个明确的概念，碰到因肥料引发的纠纷也很难依据肥料登记管理办法给予处理，对此，老百姓有很大的意见，总认为农业局偏袒经销商。2、农资经营者的素质参差不齐 ，都无植保专业技术职称 ，也缺少专业培训。象村级店基本上是一些种植大户进货回来自己边用边卖 。3、监管经费缺乏、执法装备差。执法经费严重不足，执法装备差，执法手段还比较落后，使得执法工作顺利开展存在一定的难度。4、销售农药的季节性和时效性强，给监督管理工作及农民购买农药上带来诸多不便。5、农药质量使用纠纷事故的处理缺少法律依据 ，我县无农药药害事故鉴定资质机构，遇有重大药害事件，很难处理。四 、对县认真贯彻落实中央一号文件精神积极应对春耕备耕工作的建议1、尽早落实粮食面积。今年计划全县春播总面积 41.6万亩，比去年增加 0.5 万亩，增长 1.2%。其中春播粮食 27.4万亩（早稻 14.9 万亩 ，中稻 3.4 万亩，春玉米 4.8 万亩，豆类 1.6 万亩，薯类 2.7 万亩 ），春播蔬菜 9.1 万亩,烤烟 2.7 万亩，春播油料作物 2 万亩，其他 0.4 万亩。2、扎实开展技术培训服务。根据中央 1 号文件精神围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。采取各种灵活多样的方法，狠抓技术推广和农民培训工作。重点推广测土配方施肥、水稻“旱育保姆”拌种育秧、水稻集中育秧、水稻软盘轻简抛秧、玉米适度密植 、一穴单株等节本增效技术，加大对优良新品种的引进和推广，有力促进全县春耕生产的顺利进行。3、大力开展粮食高产创建。在上江圩镇创办一个万亩双季稻高产示范片 。各乡镇都落实了一个连片 1000 亩以上的双季稻高产示范片，并安排专人抓办点办示范建设和服务。4、尽早谋划集中育秧。以提升水稻育秧专业化、社会化服务水平，促进水稻绿色高产高效发展为目标，以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体，按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制，转变水稻生产及服务方式，完善集中育秧设施设备，扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社会化服务水平，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。5、足额准备农业生产物资。去冬今春我县化肥储备总量约 3.6 万吨，各农资经销商备货基本充足；目前早稻种子储备