城镇养老保险

城镇基本养老保险政策简介杨阳2012年 5月养老保险（制度）的含义养老保险（制度）的含义 养老保险养老保险 是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务下，能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务的社会保险制度。的社会保险制度。 外延外延 超龄参保、高龄无保障老人纳保（城镇超龄参保、高龄无保障老人纳保（城镇居民养老保险）居民养老保险）养老保险就其保险范围、保险水平、保险方式的不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补充养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性养老保险，国际上通常分别称之为第一支柱、第二支柱和第三支柱。养老保险分类养老保险分类养老保险（制度）的特点养老保险（制度）的特点 普遍性（社会性）普遍性（社会性） 强制性强制性 互济性互济性 适度性适度性 对称性（权利与义务相对等）对称性（权利与义务相对等）社会保险养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险城镇职工基本养老保险新型农村社会养老保险城镇居民社会养老保险我国法定社会保险五大险种上海市城镇养老保险制度改革上海市城镇养老保险制度改革 逐步扩大养老保险的覆盖面 实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制 改变 养 老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩 建立基本养老金的正常增长机制 建立多层次的养老保险体系逐步扩大养老保险的覆盖面新发展：外来从业人员 :上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 沪人社养发（ 2009） 22号 外籍、港澳台人员等： 关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知 沪人社养发（ 2009） 38号 外来配偶： 关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保险若干事项的通知 沪人社养发（ 2009） 41号 逐步扩大养老保险的覆盖面逐步扩大养老保险的覆盖面 沪府发沪府发 2011 26号、号、 29号号外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社会保险（调整了综保、镇保及农保政策）会保险（调整了综保、镇保及农保政策） 与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参加本市城镇职工基本养老保险加本市城镇职工基本养老保险城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数 5年过渡）年过渡） 郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加本市城镇职工基本养老保险本市城镇职工基本养老保险镇保人员缴费基数锁定，缴费比例镇保人员缴费基数锁定，缴费比例 3年过渡年过渡外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城保的政策 逐步扩大养老保险的覆盖面外来从业人员参 保哪些外来从业人员和郊区用人单位从业人员应当参加本市城镇职工社会保险？ 凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。 非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。逐步扩大养老保险的覆盖面v非城镇户籍外来从业人员缴费 五年过渡缴费基数 缴费费率养老 医疗 工伤 合计2011 社平 40%30% 7% 0.5% 37.5%2012 社平 45%2013 社平 50%2014 社平 55%2015 社平 60%外来从业人员参保基本养老保险费的缴纳v郊区用人单位及从业人员缴费三年过渡已参加小城镇社会保险且 2011年 6月仍在缴费的人员， 2011年7月起转为参加城镇职工社会保险后，可以采取过渡期办法缴费外来从业人员参保基本养老保险费的缴纳上海市社会保险体系上海市社会保险体系v城镇养老保险（城镇补充养老保险）v医疗保险v失业保险v生育保险v工伤保险v小城镇社会保险（小城镇补充社会保险）v农村养老保险v外劳力综合保险v城镇居民社会养老保险建立社会统筹和个人账户相结合的模式q实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制养老保险单位缴费从 1986年的 25.5%下降到目前的22%个人从不缴到缴 3%，此后每两年上升一个百分点，目前个人按照 8%缴纳养老保险费为每个参保人员建立养老保险个人账户，目前个人账户规模为 8%个人养老保险账户个人养老保险账户 账户内容 账户封存 特定情况下的处理 （ 全账户， 贯彻落实社会保险法，沪府发 201131号）城镇社会保险缴费基数和比例上年度全市职工月平均工资（ 4331） 的 60%（ 2599元）到 300%（ 12993元）月最低缴费 =4331 60 %30% = 779.7元月最高缴费 =4331 300 %30% = 3897.9元养老保险关系转移接续基本养老保险关系的转移接续基本养老保险关系的转移接续 统筹范围内转移只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转基金。其中 :变动工作单位的，个人账户随同本人转移；职工与原单位解除劳动关系失业的，账户保留在社会保险经办机构；重新就业的，从就业之月起个人账户转入新建劳动关系的单位，并由单位所在地社会保险经办机构受理审核后，继续缴费记账。基本养老保险关系的转移接续基本养老保险关系的转移接续 跨统筹范围转移曾在不同时期参加本市城保、镇保、农保的人员，其所有的缴费年限可按规定进行衔接（沪劳保 农发20041号）外省市转入人员的账户接续（沪人社养发 201068号）基本养老保险关系的转移接续基本养老保险关系的转移接续 国家对基本养老保险关系转移接续政策（国办发200966号） 关于范围对象问题 关于资金转移问题 关于基本养老保险关系转移问题 关于待遇领取地确定问题 关于基本养老金计发问题 户籍地优先，缴费年限从长，缴费时间从后跨统筹转移接续办法的基本原则 保障性原则所有参加了城保的劳动者，在流动到异地就业并继续参保时，应当转移继续基本养老保险关系，保障其已参保缴费形成的权益不受损失。 公平性原则流动就业人员达到国家规定的退休年龄，不论是何种户籍，只要符合规定的条件，都一视同仁，保障其同样领取基本养老保险待遇的权利。跨统筹转移接续办法的基本原则 唯一性原则流动就业人员的养老保险关系，在同一时期应当是唯一的，不能有多重养老保险关系，待遇也由一个地区统一支付。 平衡性原则流动参保人员最后的养老金支付责任，由各流动转移地通过转移养老保险个人账户和部分统筹基金予以分担。跨统筹转移接续办法的适用对象暂行办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员。既包括城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员，也包括在城镇企业就业的农民工。对于已经按照国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不适用转移接续政策，不再转移基本养老保险关系。跨统筹转移接续办法的 5项主要政策“ 跨省转移 ” ：解决全面实现省级统筹后跨省转移难的主要矛盾 “ 转移基金 ” ：除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费 “ 一地领取 ” ：让每一个符合条件的参保人员，都能明确在一个地方领取基本养老保险待遇 “ 权益累计 ” ：跨地区流动就业参保人员养老权益须累计计算 “ 同样待遇 ” ：农民工在城镇流动就业参保缴费达到规定条件，可以同城镇参保职工享受同样规则计算的基本养老保险待遇，对农民工一视同仁 关于养老保险基金的转移 个人账户转移 1998年 1月之前的，按个人缴费部分累计本息转移 1998年 1月至 2005年 12月的，按个人缴费 11%转移 2006年 1月之后的，按个人缴费 8%转移 统筹基金转移以本人 1998年 1月 1日后各年度实际缴费工资为基数，按 12%的总和转移 临时账户转移临时缴费账户全部缴费本息（单位缴费和个人缴费），转移归集到原参保地或待遇领取地 关于待遇领取地的确定 户籍地优先，缴费年限从长，缴费时间从后基本养老保险关系在户籍所在地由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇养老保险关系所在地与户籍所在地不一致“从长 ”（缴费年限满 10年的参保地）“从后 ”（有几个参保地缴费都满 10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地如没有超过 10年缴费的参保地，则转回户籍所在地关于对特殊情况的处理年龄偏大的（男年满 5