《江苏省特种设备安全条例》宣贯

江苏省特种设备安全条例江苏省特种设备安全条例 宣宣 贯贯2015 年年 8 月月一、 江苏省特种设备安全条例 修 订 背 景一是出台时间过长。 原 条例 是 2003年制定 ，2004年进行了一次修订，至今已 10年有余。二是设备增速太快。 我省设备量从 40万台左右增长到 140万台（套）。安全监察工作从监管生产企业为主逐步向经济和民生领域延伸。三是新的法规出台。 新修订的 国务院 特种设备安全监察条例 （ 2009年 5月 1日起已施行 ), 中华人 民共和国特种设备安全法 （ 2014年 1月 1日已施行） 。四是 兄弟省份借鉴。 重庆、广东、黑龙江、浙江、山东、深圳等先后出台或修订了地方特种设备条例，有不少创新值得学习和借鉴。二、 江苏省特种设备安全条例 修 订 目 的一是 与上位法保持一致 。二是 保证我省条例先进性 。三是 细化上位法的有关制度设计 。四是 固化行之有效的新做法、新经验 。五是 为热点难点问题的解决提供制度基础 。三、 江苏省特种设备安全条例 修 订 重 点一是 紧扣特种设备安全法（ 10条左右）。二是 牢牢抓住落实好各方责任这条主线（包括生产使用主体责任、地方政府责任（经费和考核）、各相关部门责任）。 三是 落实全面深化改革的总体要求（行政许可、检验检测改革、改革创新（安全责任保险、信用评价、气瓶条码、电梯综合监管）。 四、 江苏省特种设备安全条例 修 订 核 心 条 款一是 气瓶充装和检验的信息化要求。省条例第二十三条第二、三款的规定。全国第一部对气瓶信息化提出强制要求的地方性法规。二是 电梯安全特别规定（ 第 二十四条至三十一条，共八条）。 三是 出租设备双方责任的划分及第三方责任的明确（第十一条，深入宣贯形成制度、厂车监管） 。五、 江苏省特种设备安全条例 （电 梯安全 八条 特别规定 ）一是应急救援和保险 （ 第二十四条 ） 。二是制造主体责任 （第二十五、二十六条） 。三是检验检测有效期空白问题的处置 （第二十七条）。四是使用责任主体的确定 （第二十八条，重中之重）。五是钥匙的管理 （第二十九条，细节问题但很关键）。六是电梯的选型与配置 （第三十条，解决了部分问题，注意拆迁安置） 。七是更新改选资金来的支取和使用 （第三十一条） 。第二章一般安全规定（ 13条）第一章总 则（ 6条）第三章特别安全规定（ 15条） 江苏省特种设备安全条例 （ 2015年 3月 27日，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会 第十五次会议通过）， 2015年 7月 1日施行）第四章监督管理（ 4条）第五章法律责任（9条）六、 江苏省特种设备安全条例 条文解读第六章附 则（ 1条）江苏省人大常委会公告第 22号 江苏省特种设备安全条例 已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于 2015年 3月 27日通过，现予公布，自 2015年 7月 1日起施行。江苏省人民代表大会常务委员会2015年 3月 27日第一章 总 则第一条 为了加强特种设备安全工作，预防和减少特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，根据 中华人民共和国特种设备安全法 等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本条例。本条例所称特种设备，是指国务院批准的特种设备目录确定的对人身和财产安全有较大危险的设备、设施，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、 电梯 、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第四条 县级以上地方人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促和支持特种设备安全监督管理部门依法履行职责，保障特种设备安全监督管理经费，及时协调解决特种设备安全监督管理中的重大问题，并将特种设备安全纳入年度安全生产工作目标。 第五条 县级以上地方人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备的安全监督管理工作。发展改革、公安、安全生产监督管理、住房和城乡建设、旅游等部门按照各自职责，做好特种设备的安全监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当配合、协助做好特种设备的安全监督管理相关工作。第六条 特种设备生产、经营、使用单位是特种设备的安全责任主体，对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。第二章 一般安全规定 第七条 特种设备生产单位和特种设备检验、检测机构应当依法经许可、核准后，方可从事相关活动。 第八条 特种设备生产单位应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施、场所和检验手段，建立健全质量保证体系和各项规章制度，按照安全技术规范和相关标准组织生产，并接受国家规定的监督检验。 第九条 特种设备销售单位应当建立并执行特种设备进货检查验收和销售台帐制度，验明特种设备制造许可证、设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，对其所销售产品的合法性负责，不得销售相关技术资料和文件不齐全的特种设备以及国家明令淘汰、已经报废的特种设备。 第十条 销售、转让使用过的特种设备的，应当向购买者或者受让者提供原使用单位的特种设备使用登记注销证明、安全技术档案和监督检验或者定期检验合格证明。 第十一条 特种设备出租单位应当向特种设备承租单位提供出租的特种设备的使用登记证明、定期检验合格证明；配备特种设备作业人员的，还应当提供作业人员资格证明。特种设备承租单位应当查验。物流园、批发市场、游乐场等场地的经营管理单位对进场使用的特种设备应当查验特种设备的使用登记证明、定期检验合格证明以及作业人员资格证明。证明文件不齐全的，特种设备承租单位不得投入使用，场地经营管理单位不得允许进场使用。 第十二条 进口特种设备的采购者应当在签订采购合同前，告知进口地设区的市特种设备安全监督管理部门。特种设备安全监督管理部门应当提供政策咨询和风险警示。 第十三条 特种设备使用单位应当遵守下列要求：（一）使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；（二）按照国家和省有关规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员；（三）使用取得相应资格的人员从事特种设备安全管理和作业；（四）建立特种设备事故隐患排查治理制度，及时消除使用过程中或者检查、检验中发现的异常情况和事故隐患，保证特种设备安全运行。 第十四条 特种设备拟暂停使用一年以上的，特种设备使用单位应当书面告知使用登记的特种设备安全监督管理部门。重新启用的，特种设备使用单位应当按照国家和省有关规定进行检验，检验合格后方可启用，并书面告知使用登记的特种设备安全监督管理部门。 第十五条 特种设备过户使用的，新使用单位应当持原使用单位的特种设备使用登记注销证明等证明文件，到当地特种设备安全监督管理部门办理使用登记。 第十六条 特种设备检验、检测机构应当在核准的范围、项目内，按照安全技术规范开展检验、检测工作。 第十七条 特种设备检验机构应当在收到特种设备使用单位检验申请后五个工作日内，与申请人约定现场检验时间，按期实施检验，并在安全技术规范规定的时间内出具检验报告。 第十八条 对国家没有统一制定安全技术规范的特种设备法定检验、检测项目，省特种设备安全监督管理部门可以制定专项检验、检测规则。特种设备检验、检测机构应当根据专项检验、检测规则制定作业指导书。特种设备生产单位和特种设备检验、检测机构可以向省特种设备安全监督管理部门提出制定专项检验、检测规则的建议。 第十九条 特种设备生产、使用单位对检验结果或者鉴定结论有异议的，可以在收到检验报告或者鉴定结论后十五个工作日内，以书面形式向特种设备检验机构提出。特种设备检验机构应当在收到书面异议之日起十五个工作日内予以书面答复。特种设备生产、使用单位对特种设备检验机构的答复仍有异议的，可以在收到答复之日起十五个工作日内向所在地设区的市特种设备安全监督管理部门提出。接到异议的特种设备安全监督管理部门应当在十五个工作日内组织鉴定、确认。鉴定、确认过程中需要复检的，所需费用由提出异议的单位先行支付。原检验数据或者结论错误的，该费用由原检验机构承担。 第三章 特别安全规定 第二十条 特种设备安装、改造、修理施工过程中，施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，采取现场安全防护措施。施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、法规的规定执行。 第二十一条 起重机械、大型