市区户外广告规划设置管理办法

市区户外广告规划设置管理办法第一章 总则第一条为了规范户外广告的规划、设置和管理，根据中华人民共和国广告法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 城市市容和环境卫生管理条例和XX 省城市市容和环境卫生管理条例等有关法律、法规的规定，结合 XX 市区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区建成区内户外广告的设置和管理活动。第三条 本办法所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体设置的电子显示屏、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅等广告、宣传及标志性设施。第四条 表面面积超过 10 平方米(含本数)或者任一边长超过 4 米(含本数)的户外广告属大型户外广告，表面面积小于 10 平方米大于平方米或者任一边长小于 4 米大于 2 米的户外广告属中型户外广告，表面面积小于平方米(含本数)或者任一边长小于 2 米(含本数)的户外广告属小型户外广告，标明店铺字号的属店招。第五条 户外广告的设置应采用新技术、新材料、新工艺，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。第六条户外广告的规划设置和监督管理统一由市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）负责。第七条 除店招外，户外广告空间占用权实行有偿使用。第二章户外广告的设置规划第八条 市城管执法局应当组织编制本市城市建成区户外广告设置专业规划，报经市人民政府批准后实施。也可以根据市人民政府的决定，组织编制本市市区主要街道和重点区域的户外广告设置规划。编制本市市区户外广告设置专业规划应当符合XX 市城市总体规划要求，同时考虑适当数量的固定的公益广告位置。市区户外广告设置规划是城市户外广告设置审批的主要依据。经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。第九条设置户外广告，应当符合下列规定：（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；（五）法律、法规、规章以及户外广告设置规划确定的有关规定。第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）危及建（构）筑物安全的；（二）利用树木或者损毁绿地的；（三）利用临街建筑物玻璃的；(四)户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。第十一条 设置城市户外广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。设置城市户外广告，确需改建、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到市规划和建设行政主管部门办理有关手续。第十二条 在公共交通固定运营线路上设置的公共汽车车身广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。其他车辆禁止在车身设置广告。第三章 户外广告的设置管理第十三条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权，同时向市城管执法局交纳保证金。利用公共载体设置的户外广告空间资源占用权原则上通过竞争方式取得，具体竞争办法由市城管执法局另行制定。无法通过竞争方式的，其基准单价由市城管执法局根据实际情况确定。第十四条 设置大型城市户外广告，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定的，应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。第十五条 申请户外广告空间占用权应取得户外广告所依附或占用的建(构)筑物、设施的产权人或管理人的同意。第十六条 塔柱式广告设置期限一般不超过 5年，电子显示牌（屏）一般不超过 4 年，临时性广告一般不超过 90 天。墙面广告、灯杆广告、灯箱广告等其他广告一般不超过 2 年。需延长期限的，应在期满前 30 日内按原审批程序重新审批。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后 20 日内自行拆除户外广告及其设施。第十七条申请设置户外广告应当按照市城管执法局规定的条件和程序办理。第十八条户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图等内容进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。第十九条 取得城市户外广告设置权的单位或个人，应自批准之日起 1 个月内，按照批准的地点、位置和标准，设置城市户外广告。逾期不设置或者未设置完毕的，视为自行放弃设置权。第二十条 户外广告空间资源占用权以及因此设立的户外广告设施可通过出租、有偿出让的方式依法转让使用权(法律、法规禁止转让的除外)，依法转让的，受让者应在受让后 30 日内报市城管执法局、工商行政部门备案。第二十一条 单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置城市户外广告的，应当向市城管执法局申请，经批准后办理临时性户外广告设置许可证 ，其有效期不超过 30 天。期满当天必须自行拆除。在建或待建工地围墙上设置的户外广告按临时性户外广告的审批程序进行审批，设置时间最长不超过一年。第二十二条 节假日、重大庆典活动所悬挂的标语、条幅，设置单位或个人应在活动结束后的次日前自行拆除。第二十三条 户外广告设置者应定期对城市户外广告的安全状况进行检查，确保安全。因城市户外广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置者应承担全部法律责任。第二十四条户外广告设置者应当对户外广告及其设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。第二十五条 户外广告位不得空置，如未能及时发布新的广告的，应以公益广告补充版面。第二十六条 用于城市户外广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按市城管执法局规定的时间开启、关闭。第二十七条 在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。第二十八条依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，市城管执法局应当撤回设置许可证，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。第四章 附则第二十九条 违反本办法规定的,由市城管执法局依照相关法律法规实施处罚。第三十条 本办法施行前，已建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在批准的设置期限届满时拆除。第三十一条 本办法由市城管执法局负责解释。第三十二条 本办法自公布之日施行。第一章 总则第一条为了规范户外广告的规划、设置和管理，根据中华人民共和国广告法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 城市市容和环境卫生管理条例和XX 省城市市容和环境卫生管理条例等有关法律、法规的规定，结合 XX 市区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区建成区内户外广告的设置和管理活动。第三条 本办法所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体设置的电子显示屏、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅等广告、宣传及标志性设施。第四条 表面面积超过 10 平方米(含本数)或者任一边长超过 4 米(含本数)的户外广告属大型户外广告，表面面积小于 10 平方米大于平方米或者任一边长小于 4 米大于 2 米的户外广告属中型户外广告，表面面积小于平方米(含本数)或者任一边长小于 2 米(含本数)的户外广告属小型户外广告，标明店铺字号的属店招。第五条 户外广告的设置应采用新技术、新材料、新工艺，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。第六条户外广告的规划设置和监督管理统一由市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）负责。第七条 除店招外，户外广告空间占用权实行有偿使用。第二章户外广告的设置规划第八条 市城管执法局应当组织编制本市城市建成区户外广告设置专业规划，报经市人民政府批准后实施。也可以根据市人民政府的决定，组织编制本市市区主要街道和重点区域的户外广告设置规划。编制本市市区户外广告设置专业规划应当符合XX 市城市总体规划要求，同时考虑适当数量的固定的公益广告位置。市区户外广告设置规划是城市户外广告设置审批的主要依据。经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。第九条设置户外广告，应当符合下列规定：（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；（五）法律、法规、规章以及户外广告设置规划确定的有关规定。第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）危及建（构）筑物安全的；（二）利用树木或者损毁绿地的；（三）利用临街建筑物玻璃的；(四)户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。第十一条 设置城市户外广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。设置城市户外广告，确需改建、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到市规划和建设行政主管部门办理有关手续。第十二条 在公共交通固定运营线路上设置的公共汽车车身广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。其他车辆禁止在车身设置广告。第三章 户外广告的设置管理第十三条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权，同时向市城管执法局交纳保证金。利用公共载体设置的户外广告空间资源占用权原则上通过竞争方式取得，具体竞争办法由市城管执法局另行制定。无法通过竞争方式的，其基准单价由市城管执法局根据实际情况确定。第十四条 设置大型城市户外广告，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定的，应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。第十五条 申请户外广告空间占用权应取得户外广告所依附或占用的建(构)筑物、设施的产权人或管理人的同意。第十六条 塔柱式广告设置期限一般不超过 5年，电子显示牌（屏）一般不超过 4 年，临时性广告一般不超过 90 天。墙面广告、灯杆广告、灯箱广告等其他广告一般不超过 2 年。需延长期限的，应在期满前 30 日内按原审批程序重新审批。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后 20 日内自行拆除户外广告及其设施。第十七条申请设置户外广告应当按照市城管执法局规定的条件和程序办理。第十八条户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图等内容进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。第十九条 取得城市户外广告设置权的单位或个人，应自批准之日起 1 个月内，按照批准的地点、位置和标准，设置城市户外广告。逾期不设置或者未设置完毕的，视为自行放弃设置权。第二十条 户外广告空间资源占用权以及因此设立的户外广告设施可通过出租、有偿出让的方式依法转让使用权(法律、法规禁止转让的除外)，依法转让的，受让者应在受让后 30 日内报市城管执法局、工商行政部门备案。第二十一条 单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置城市户外广告的，应当向市城管执法局申请，经批准后办理临时性户外广告设置许可证 ，其有效期不超过 30 天。期满当天必须自行拆除。在建或待建工地围墙上设置的户外广告按临时性户外广告的审批程序进行审批，设置时间最长不超过一年。第二十二条 节假日、重大庆典活动所悬挂的标语、条幅，设置单位或个人应在活动结束后的次日前自行拆除。第二十三条 户外广告设置者应定期对城市户外广告的安全状况进行检查，确保安全。因城市户外广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置者应承担全部法律责任。第二十四条户外广告设置者应当对户外广告及其设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。第二十五条 户外广告位不得空置，如未能及时发布新的广告的，应以公益广告补充版面。第二十六条 用于城市户外广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按市城管执法局规定的时间开启、关闭。第二十七条 在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。第二十八条依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，市城管执法局应当撤回设置许可证，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。第四章 附则第二十九条 违反本办法规定的,由市城管执法局依照相关法律法规实施处罚。第三十条 本办法施行前，已建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在批准的设置期限届满时拆除。第三十一条 本办法由市城管执法局负责解释。第三十二条 本办法自公布之日施行。第一章 总则第一条为了规范户外广告的规划、设置和管理，根据中华人民共和国广告法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 城市市容和环境卫生管理条例和XX 省城市市容和环境卫生管理条例等有关法律、法规的规定，结合 XX 市区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区建成区内户外广告的设置和管理活动。第三条 本办法所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体设置的电子显示屏、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅等广告、宣传及标志性设施。第四条 表面面积超过 10 平方米(含本数)或者任一边长超过 4 米(含本数)的户外广告属大型户外广告，表面面积小于 10 平方米大于平方米或者任一边长小于 4 米大于 2 米的户外广告属中型户外广告，表面面积小于平方米(含本数)或者任一边长小于 2 米(含本数)的户外广告属小型户外广告，标明店铺字号的属店招。第五条 户外广告的设置应采用新技术、新材料、新工艺，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。第六条户外广告的规划设置和监督管理统一由市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）负责。第七条 除店招外，户外广告空间占用权实行有偿使用。第二章户外广告的设置规划第八条 市城管执法局应当组织编制本市城市建成区户外广告设置专业规划，报经市人民政府批准后实施。也可以根据市人民政府的决定，组织编制本市市区主要街道和重点区域的户外广告设置规划。编制本市市区户外广告设置专业规划应当符合XX 市城市总体规划要求，同时考虑适当数量的固定的公益广告位置。市区户外广告设置规划是城市户外广告设置审批的主要依据。经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。第九条设置户外广告，应当符合下列规定：（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；（五）法律、法规、规章以及户外广告设置规划确定的有关规定。第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）危及建（构）筑物安全的；（二）利用树木或者损毁绿地的；（三）利用临街建筑物玻璃的；(四)户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。第十一条 设置城市户外广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。设置城市户外广告，确需改建、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到市规划和建设行政主管部门办理有关手续。第十二条 在公共交通固定运营线路上设置的公共汽车车身广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。其他车辆禁止在车身设置广告。第三章 户外广告的设置管理第十三条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权，同时向市城管执法局交纳保证金。利用公共载体设置的户外广告空间资源占用权原则上通过竞争方式取得，具体竞争办法由市城管执法局另行制定。无法通过竞争方式的，其基准单价由市城管执法局根据实际情况确定。第十四条 设置大型城市户外广告，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定的，应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。第十五条 申请户外广告空间占用权应取得户外广告所依附或占用的建(构)筑物、设施的产权人或管理人的同意。第十六条 塔柱式广告设置期限一般不超过 5年，电子显示牌（屏）一般不超过 4 年，临时性广告一般不超过 90 天。墙面广告、灯杆广告、灯箱广告等其他广告一般不超过 2 年。需延长期限的，应在期满前 30 日内按原审批程序重新审批。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后 20 日内自行拆除户外广告及其设施。第十七条申请设置户外广告应当按照市城管执法局规定的条件和程序办理。第十八条户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图等内容进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。第十九条 取得城市户外广告设置权的单位或个人，应自批准之日起 1 个月内，按照批准的地点、位置和标准，设置城市户外广告。逾期不设置或者未设置完毕的，视为自行放弃设置权。