市政府依法行政的工作总结_4

市政府依法行政工作总结20*年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组办公室和市法制办的关心支持下，兰州住房公积金管理中心以“1355” 总体发展思路和“再造兰州”战略为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优和行政效能建设活动，按照“严格监管、规范运营、强化服务、固本增效” 工作要求，依法推行住房公积金制度，积极拓宽住房公积金归集面，加大个人住房贷款发放力度，努力提升服务能力，各项工作都取得了新的进展。现就中心 20*年的依法行政工作总结汇报如下：一、主要工作（一）依法行政的基础建设住房公积金制度是一项新生事物。从依法行政角度来看，住房公积金制度主要涉及行政处罚和行政许可两个方面，行政处罚主要是贯彻落实住房公积金管理条例 ，大力推行住房公积金制度，重点是督促未建立住房公积金的单位和职工缴存住房公积金，监督已建立住房公积金制度的单位规范缴存住房公积金；行政许可主要有三个方面的工作，一是办理住房公积金缴存登记，二是办理住房公积金提取审批，三是办理住房公积金贷款审批。总体看，中心的工作具有工作量大但内容单一、方法单一、要求单一的特点，由于制度的实施时间相对较短，整体上的管理模式和管理方法尚不成熟，处于逐步完善、逐步规范的过程中。因此，中心依法行政工作的重点首先就是夯实管理基础。1、建立组织机构为了进一步完善住房公积金依法行政工作，根据国务院全面推进依法行政实施刚要 、国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见和XX 市人民政府推行行政执法责任制工作方案的要求，我中心设立了以中心主任为组长、中心领导班子成员和相关处室负责人为成员的依法行政工作领导小组，设立稽查处，负责住房公积金行政处罚，设立归集处负责住房公积金缴存登记和提取审批，设立贷款处负责住房公积金贷款审批，形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，承办部门具体抓的良好工作格局。同时，按市法制办的要求，中心制定了推行行政执法责任制实施方案，建立了行政执法责任制，明确了各执法岗位的职责。坚持准确及时地上报各种法制工作报告、报表，始终保持与市委市政府有关部门特别是法制部门的经常联系，使中心的依法行政工作得到了上级部门的充分指导和大力支持。2、健全规章制度由于我国住房公积金立法工作相对滞后，从1995 年全国开始推行住房公积金制度以来，至今仍“处于一本条例打天下”的状态，国家层面上的法规建设和制度建设很不到位，因此，要使这项制度健康发展，必须加强制度建设，这已是业界的共识。为此，自 XX 年机构改组以来，中心历届领导班子都把建立一套科学完整、规范高效的内部管理制度作为治本之策，提出了“以制度建设为重点，夯实管理基础，降低管理风险，提高管理水平，推动住房公积金事业快速发展”的工作思路，结合实际不断制定、补充、完善规章制度，全面建立住房公积金管理运营的安全保障体系。几年来，中心已陆续出台了三类共 72 项管理制度，第一类是以政府规范性文件形式出台的XX 市人民政府关于进一步规范住房公积金缴存工作的通知等 2 个重要文件；第二类是经住房公积金管理委员会讨论通过出台的XX 市住房公积金归集管理办法等 7个地方性管理办法；第三类是由中心制定或修改、完善的兰州住房公积金管理中心稽核办法 、 行政执法责任追究暂行规定 、 XX 市营业部考核管理办法 、 XX 市住房公积金个人贷款管理办法 、兰州住房公积金管理中心会计基础工作制度等 63 个内部管理制度，今年，根据国家有关新的政策精神又对XX 市住房公积金提取管理办法和XX 市住房公积金提取管理办法实施细则，新制定了住房公积金归集扩面工作奖励试行办法和住房公积金委托贷款业务考核暂行办法等，初步形成了一套相对完整、规范、科学的制度体系，为各项工作的良性快速发展提供了制度保障。同时，中心狠抓制度的有效落实，用制度规范每一项工作，约束每一名员工，初步形成了靠制度管人、用制度做事的新局面，责任到人的意识不断提高，执行制度的力度不断加大，防范风险的能力不断增强。3、改善服务手段为广大住房公积金缴存者提供优质高效的服务是管好用好住房公积金的有效途径，也是住房公积金依法行政的重要载体，因而，在不断强化软件建设的同时，进一步改善硬件设施无疑是加强住房公积金管理的重要选项。为此，近几年，中心高度重视硬件建设，主要有两块工作，一是陆续建成了市区金昌路、南滨河中路、西固福利路 3 个业务大厅和永登、皋兰、榆中、红古 4 个县区管理部业务大厅，加上铁路分中心，中心业务大厅的总面积达到4190 平方米，使我中心的基础设施和办公条件得到了根本性改善。9 个业务大厅全部参照商业银行的服务标准和设备要求配备了一流的软、硬件设施，引入 10 家商业银行和担保公司、房地产交易中心等机构入驻，设置汇缴、转移、提取、贷款、置业担保、抵押登记等业务柜台，实现了住房公积金业务的受理、审核、审批、发放的一体化办理和一条龙服务。在业务大厅内专门配备了叫号机、触摸屏查询机、银行 atm 机，提供书写笔、老花镜、饮水机，设置了咨询台、客户等候区，实行“朝九晚五”的作息制度，方便了群众办理业务，营造出人性化管理和服务的浓厚氛围。二是对中心原有计算机系统进行了更新改造，建成了符合信息产业部及监管部门对住房公积金数据信息安全标准要求的核心机房和高效、安全的业务网络，完成了计算机系统一期建设并成功上线运行，满足了住房公积金业务的数据存储和处理需求，全面提升了中心业务系统数据处理能力。新的系统以实现“四个统一”为目标，本着“管理层、操作层分离”的原则，优化了业务流程，简化了办事程序，实现了中心“直接归集”和归集、贷款、财务核算的一体化；新增了住房公积金托管户管理、自由职业者缴存住房公积金、住房公积金贷款提前部分还款、住房公积金按月冲还住房贷款等多项新的功能，全面拓展了中心业务系统的服务能力。同时，还建成了业内领先的住房公积金异地灾备系统，开通了住房公积金支持保障性住房建设贷款运行监管系统。目前，以建立住房公积金决策分析系统和稽核系统为主要内容的计算机系统二期建设也已初步建成，铁路分中心的计算机系统也已正式上线运行。计算机系统的全面建立为住房公积金的安全运营和科学管理提供了强有力的技术保障，将中心的管理水平和服务质量提高到了一个新的层次，为中心依法行政打下了坚实的基础。4、提升服务水平一是重视对员工法律知识的的学习和培养。注重对执法人员进行专门的法律知识轮训和新颁布法规的培训，提高行政法人员素质和执法水平。今年，我们结合中心实际，分专题举办了 5 次知识讲座，组织全体员工听取了贷款风险管理、金融市场营销理念与技巧、资金运营管理及风险防范、公共礼仪、信息安全与保密等大型专题，拓展了员工的知识面，提高了员工的从政能力。同时，年内我们还组织新增补的 6 名执法人员参加了市法制办举办的依法行政知识培训，待申领行政执法证后即可上岗开展行政执法工作，届时，我中心的行政执法人员将达到30 人，其中行政执法人员 26 人，行政执法监督员4 人。二是全面推行政务公开。制定了兰州住房公积金办事指南 ，将住房公积金缴存、提取、转移、贷款等业务分别从职责权限、办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、监督问责、办事流程图 8 各方面予以公开，有效提高了办事效率；按照公开办理内容、公开办事程序、公开政策依据、公开申请资料、公开承诺时限、公开收费标准等要求研究制定保障措施，全面推行限时办结制、首问责任制，不断优化审批程序和办事流程，方便办事群众；依托计算机系统，在业务大厅设置了触摸屏，职工可随时查询公积金的相关政策和业务相关规定，查询个人住房公积金存、贷款账户信息；依托业务大厅，设置电子显示屏，播放各类住房公积金政策信息，在业务柜台上摆放各类住房公积金贷款宣传资料，专设引导咨询岗位等，进一步拓展住房公积金政务信息公开的广度和深度；依托中心官方网站，设置政策法规、办事指南、中心动态等政务公开栏目，把社会关注的热点和与群众息息相关的服务项目在网上公布，方便群众查询；与工、建两行联合实行了“住房公积金联名卡”业务，使职工查询住房公积金、提取住房公积金、归还住房公积金贷款等更加方便；开通了住房公积金客服热线4560000，方便职工电话咨询。今年中心共提供住房公积金网站查询 70 余万次，及时回复在线留言555 条，接听咨询电话 28530 人次；聘请住房公积金行风监督员，不间断的监督日常工作；设立政务公开栏、监督意见箱、举报电话，召开征求意见会、民主评议会，利用新闻媒体，对涉及面广、需要告知社会的事项在报纸、电视等媒体上公开，方便了群众了解和监督公积金管理工作；三是开展服务年活动。为贯彻落实住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会关于加强和改进住房公积金服务工作的通知和市委、市政府开展创先争优和行政效能建设活动的安排，结合我市住房公积金管理实际和行业特点，中心确定今年为住房公积金服务年，开展了以“严格管理、规范运营、强化服务、固本增效”为内容、以“服务发展、服务民生、让群众满意”为主线的服务年活动。活动围绕服务宣传、健全制度、业务发展、信息化建设、改善服务环境、开展服务调研、提高人员素质等七个方面展开。中心制定了服务年活动方案、服务标兵评选办法、行风监督员管理办法、服务年考核办法等制度，组织职工开展了体育联谊、棋牌和登山比赛等活动，在全市八个业务大厅，开展了“一诺三评三公开” 、文明窗口建设等活动，打造一流服务窗口。通过不断创新服务机制，完善服务措施，健全服务规范，转变工作作风，在干部职工中真正树立起“服务发展、服务民生、让群众满意”的服务理念，全面提升了住房公积金服务工作水平，塑造中心勤政、廉洁、高效的服务形象。四是对县区单位住房公积金工作人员进行培训。XX 年 11 月 1 日至 11 日，我中心以 XX 区、XX 县、XX 县、XX 县四个管理部所属住房公积金缴存单位的工作人员为对象，举办了 4 期住房公积金业务培训班，三县一区所属单位的财务工作人员以及相关负责人约 600 人参加了培训，听取了住房公积金制度基本政策规定、住房公积金管理主要业务操作规程、当前住房公积金制度的发展状况和存在的主要问题、进一步完善住房公积金制度的基本思路、我市县区住房公积金扩面工作的突破方向等相关知识讲座，并就发展县区住房公积金事业的相关问题进行了研讨。通过培训，参会人员对住房公积金制度的基本政策有了一定的了解，对进一步做好住房公积金工作的重要性有了一定的认识，对住房公积金管理工作涉及缴存单位的相关业务操作程序有了一定的掌握。举办这种面向县区单位住房公积金工作人员的培训班在我市尚属首次。这次培训对有效解决我市三县一区住房公积金管理工作中存在的问题，推动县区住房公积金工作健康、规范发展具有重要意义。5、完善决策制度今年，中心继续贯彻建设部关于完善住房公积金决策制度的意见 ，进一步健全和完善了住房公积金决策机制。一是坚持重大事项管委会决策制度，年内，召开了两次管委会，住房公积金归集计划、使用计划，住房公积金财务预决算、保障性住房贷款项目筛选和投放计划，涉及全市层面的住房公积金规章制度等重大事项均由管委审议通过。二是坚持领导班子集体决策制度，年内，继续完善中心党组会议制度、行政会议制度、主任办公会议制度和大额资金调度制度，重大事项均经过中心党组会议或行政会议集体研究决定，日常管理事务、大额资金的调度等均通过主任办公会议集体讨论，重要建设项目严格按程序办理，业务大厅建设、计算机系统建设等严格按程序规定进行前期调研、专家论证、统一招标、统一采购，有关政策规范和管理制度的出台都以充分调研为基础，广泛征求意见，反复研究论证，从而保证了决策的公开性和透明度，提高了决策质量。三是坚持住房公积金重大事项报告制度，中心的有关财务事项及时与财政部门沟通，重大事项及时向市委市政府汇报、向省建设厅监管处报告。四是建立责任追究制度。年内，新制定出台了兰州住房公积金管理中心首问负责制 、 兰州住房公积金管理中心行政问责制等 8 项制度，对中心工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响全市住房公积金的执行力和公信力，贻误公积金管理工作或者损害公积金缴存人合法权益等行为均予以责任追究，从而强化中心干部职工责任意识，保证中心上下政令畅通。（二）住房公积金行政处罚住房公积金行政处罚的法律依据是住房公积金管理条例第三十七、三十八条的规定，即：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。为了推进这项工作，在市法制办的大力支持下，我市于 XX 年出台了XX 市住房公积金行政处罚程序规定 （兰政发【XX】37 号） ，为我市推行住房公积金行政执法创造了条件。但是，从实际操作上来看，由于目前住房公积金制度的法律法规很不健全，缺乏国家层面的系统的法律保障，住房公积金的行政处罚仍然无法有效落实，这不光是兰州，全国其他城市也一样。因此，这些年，我市的行政处罚工作基本上还是处在发放催缴、催建通知书的阶段，即行政处罚程序的的第一步，尚无一例法律意义上的行政处罚。住房公积金制度的推行总体上仍以行政手段为主。今年以来，中心采取宣传教育和行政执法双管齐下的方式，对积极咨询建立公积金制度的单位，开辟绿色通道，快速办理开户手续；对接到通知后未作出反应的单位加强政策宣传，上门动员督促；对经过多次劝缴后仍拒不履行住房公积金缴存义务的单位通过媒体曝光，形成舆论压力，收到了一定效果。年内，对 626 户长期停缴户进行了集中清理，其中对 49 家百人以上欠缴单位逐个进行了电话询问和重点跟踪，向近 300 家单位拨打了催缴电话，对 50 家单位发送了催缴通知书，全年累计发送催建、催缴通知书 75 份，同时对去年底发送催缴通知书的两家单位进行了跟踪落实，其中一家在进入执法程序后已于三月份为职工落实了缴存制度，另一家也在六月份为职工缴存了 1-5 月份的欠缴住房公积金。腾达西北铁合金有限责任公司为其 2105 名职工补缴了去年与今年的住房公积金万元，中铁一局集团市政环保工程有限公司为其1350 名职工补缴住房公积金万元。年内，重启住房公积金单位达 110 余家，新建单位 40 余家，中心各网点补缴额总计达到 6817 万余元，住房公积金催建催缴工作较去年相比取得了一定的进步。（三）住房公积金行政许可一是进一步强化住房公积金缴存登记工作。为了进一步做好我市住房公积金归集扩面工作，今年，中心结合开展服务年活动，在兰州晚报开辟住房公积金知识连载专栏，介绍住房公积金知识，宣传住房公积金政策，使住房公积金制度的影响力大大增强；与质监、工商等政府相关部门联系沟通，获取资料，对市属及市以下尚未建立住房公积金的单位进行排摸，发放催建通知书，督促单位登记缴存住房公积金，推动我市的住房公积金覆盖面进一步扩大；坚持住房公积金年审制度，每年年初对各缴存单位的住房公积金缴存基数按照上一年实际发生的职工工资总额进行调整，不断做实住房公积金缴存基数；积极解决一些单位存在的缴存基数不足、缴存比例不足和随意停缴缓缴等不规范问题；对长期停缴户详细摸底，发放住房公积金催缴通知书，住房公积金缴存的规范化程度有了提高；积极做好住房公积金汇缴的日常服务工作，住房公积金归集额继续保持平稳较快增长。截止 XX 年 9 月末，当年归集住房公积金亿元，完成目标任务亿元的 99%；住房公积金归集总额达亿元，突破百亿元大关，归集余额达亿元。其中，年内发展新单位 211 家，10762 人，每月新增归集额万元。二是认真做好住房公积金提取审批工作。不断强化对提取工作重要性的认识，充分考虑提取工作社会关注度高的特点，适时调整提取政策；严格执行政策规定，只要符合政策规定的保证应取尽取，凡套提骗提的坚决不予提取；不断强化提取工作人员的服务意识，积极解决服务方面存在的各类问题，进一步改善服务；合理确定提取要件和审批程序，不断优化审批流程，进一步提高效率。年内，中心对住房公积金提取管理办法中提取范围、提取时限、提取额度、操作流程等方面的问题进行了进一步修订，新的提取办法和实施细则使提取操作更加透明、更加快捷，减轻了前台压力，大大方便了缴存职工。同时，还对县区大厅发生的一起骗提事件进行了通报处理。通过以上工作，保证了提取工作的平稳发展，截止 XX 年 9 月末，当年批准提取住房公积金 26578 人，提取金额达到亿元。三是继续大力发放个人住房公积金贷款。今年，中心继续认真贯彻落实国家、省、市加强房地产市场调控的政策措施，积极化解国家政策调整与兰州地区商品房开盘不足的不利局面，在加强商品房个人住房公积金贷款投放的同时，把个贷营销重点放在经济适用房项目上，加强与房产交易等相关部门的沟通和联系，主动联系经济适用房项目建设单位，采取上门服务，设置绿色通道等方式为申请个贷职工办理贷款。截止 XX 年 9 月末，发放个人住房公积金贷款亿元，完成目标任务亿元的 94%；个人住房公积金贷款总额达亿元，贷款余额达亿元。同时，积极做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，核定兰州一毛厂、长新电表厂、沙井驿棚户区改造三个试点项目贷款额度分别为 4000 万元、5000 万元、亿元，截止 XX 年 9 月末，已向 3 个项目的 19 栋住宅楼、共计 3125 套保障性住房建设发放贷款亿元，完成 8000 万元目标任务的 275%；预计年内可发放全部亿元贷款。二、存在的问题和原因总体来看，我市的住房公积金依法行政工作有了一定进展，也取得了一些成绩，但与市委市政府的要求和全市广大群众的期望相比，还有一定差距，我市住房公积金制度在巩固、发展中仍然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是受现阶段住房公积金事业发展大环境的影响，我市的住房公积金依法行政工作仍以行政手段为主， 条例唯一赋予的行政处罚权尚未落到实处，依法推行住房公积金制度的工作仍然受到多方面的制约。二是受本地区整体经济发展相对不足的制约，住房公积金仍呈现制度覆盖面扩大受限，资金总量较小，缴存比例较低，资金使用不足等特点。三是受国家宏观调控政策和连续提高存贷款利率因素影响，住房公积金贷款的发展空间受压，住房公积金的使用率仍然不高。四是创新力度不够，推动业务发展的激励机制还未建立。这些问题的存在一方面有宏观环境制约和影响的因素，属于全行业的共性问题。另一方面，也有我们自身努力不够的因素，主要是思想认识还不到位，工作的创新性还不够等。三、明年的工作打算XX 是十二五发展十分关键的一年，住房公积金管理工作面临诸多机遇和挑战，我们将认真贯彻市委十二次党代会精神，继续依法推行住房公积金制度，按照“归集是基础，贷款是关键，服务是核心，安全是保障”的要求，以创新管理为突破，加快业务发展，加强日常管理，突出服务，提升效能，切实发挥好住房公积金在强化住房保障、改善民生、推动房地产市场健康发展方面的积极作用。努力完成住房公积金当年归集额达到 17 亿元，当年发放个人住房公积金贷款亿元，上缴城市廉租住房建设补充资金 1000 万元的目标任务。明年我们主要做好以下六项重点工作：（一）抓归集，扩大制度覆盖面，夯实住房公积金业务发展基础。一是认真组织落实中心今年10 月份新出台的住房公积金归集扩面工作奖励试行办法 ，建立住房公积金归集激励机制。进一步调动县区政府、受委托银行、非公有制企业和中心干部职工扩面的积极性，集合各方力量促进归集工作，不断扩大住房公积金制度的覆盖面。二是稳步推进行政执法。通过与质监、工商等政府相关部门联系沟通，排摸未建住房公积金制度的单位，加大协调、督导等柔性执法工作力度，通过电话通知、上门发放通知书、媒体公告等方式，向应建未建住房公积金制度和无故欠缴职工住房公积金的单位催建催缴，对拒不整改的单位进行媒体曝光，责令整改，切实维护职工合法权益。三是深入开展住房公积金政策制度宣传。通过报纸、电视、广播、网络、客服、户外广告等形式，宣传业务办理流程、服务标准、办理时限和服务承诺等内容，提高职工群众对住房公积金业务的知晓率，接受社会和群众监督。（二）抓个贷，防范贷款风险，发挥好住房公积金贷款的住房保障作用。一是试行贷款考核奖励办法。进一步细化“谁营销，谁受益”的奖励政策，加强和完善受委托银行计划申报、数据通报和业务考核制度，进一步完善“存贷挂钩，绩效考核”的激励机制，努力形成互惠共赢的良好工作局面。二是优化贷款结构，重点支持低收入家庭改善住房条件。对于符合贷款条件的职工要做到应放尽放，特别是要重点支持中低收入职工购买中低价位、中小户型自住住房，支持单位集资建设经济适用房项目中的职工购房，进一步发挥住房公积金在住房保障、安居民生方面的积极作用，推动我市房地产市场健康稳定发展。三是进一步加强和规范贷款管理，防范贷款风险。认真处理好扩大个贷规模与控制贷款风险的关系，制定年度贷款计划和运营策略，合理调控贷款运行，进一步规范贷款业务流程，统一县区和市区的贷款办理标准和程序；加强贷前、贷中和贷后管理，缩短贷款办理时限，实现贷款流程再造，减少贷款风险，降低逾期率。（三）抓项目，严格规范操作，加快利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。对已经确定的兰州一毛厂、长新电表厂、沙井驿棚户区改造项目贷款资金实行全程封闭运作，严格操作规定，确保贷款资金安全使用。推动皋兰经济适用房项目尽快取得住房公积金贷款发放资格，力促项目早开工、早竣工、早见效，用足用好 5 亿元的项目贷款额度。进一步完善项目贷款风险管理的相关制度，继续积极争取扩大我市的项目贷款额度，不断提高核准资金的使用效率和收益率。（四）抓财务，强化内部控制，保证住房公积金资金安全。一是加强会计核算和财务监督，着力在财务管理的集约化和精细化上下功夫，研究出台一些强化财务管理的制度办法，在满足贷款投放、公积金提取对资金需求的同时，合理安排存款方式和种类，最大限度使资金保值增值，减轻加息等国家宏观调控政策的影响，发挥好住房公积金制度的社会效益和经济效益。二是强化内部稽核，坚持系统动态监控，跟踪检查资金运行情况，加大专项稽核工作力度，对公积金运营的重点部位、关键环节进行重点稽查，杜绝系统性风险。三是推进中心信息化建设，确保业务信息系统安全。加快推进计算机信息系统升级，逐步解决目前系统建设中存在的问题，不断完善信息系统；积极调研住房公积金网上业务，做好住房公积金贷款自动催缴，网上受理住房公积金贷款等前期工作，开拓新的服务渠道，全面推行住房公积金业务的规范化和信息化管理，提高工作效率。（五）抓队伍，转变工作作风，切实提高人员素质。一是注重领导班子自身建设。充分发挥领导干部示范表率作用，坚持中心组学习制度，大兴理论联系实际学风，增强决策的科学性和时效性；坚持民主集中制，对干部选拔、工作奖惩、经费开支等事项坚持集体讨论决定；坚持廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，模范遵守各项规定，自觉接受监督。二是完善管理架构，加强干部培养。进一步理顺中心“管理和操作分离”的组织架构，增加业务处室、增设分支机构，健全住房公积金管理机构，进一步扩大岗位轮换范围，将“干部交流”、 “竞争上岗”和“岗位轮换”相统一，使中心业务发展和个人发展目标统一起来，激励干部职工提高工作效率，增强创新能力。三是加强人员培训。采取“请进来、走出去”的方式，聘请知名专家学者到中心授课，拓宽干部职工视野，增长知识；培养专家型干部队伍，建立起自己的教育培训师资力量，努力建设一支学习型的干部职工队伍。（六）抓载体，深入开展服务年活动，建设群众满意服务窗口。住房公积金管理是一项群众十分关心的民生工作，窗口建设对于我们十分重要。结合创先争优和行政效能建设活动，中心开展了服务年活动，这是推动我们工作的重要抓手。一是实现“流程不变，流速加快” 。围绕中心财务、贷款、支取、缴存等方面的基础管理工作，要进一步修改完善办事流程，加快业务办理，缩短办事时限，扎实改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率。二是实行住房公积金管理部模式。在近郊四区建立住房公积金管理部，设立西固、安宁业务大厅，努力争取在兰州新区设立分中心，切实方便群众办事，推进“三区”住房公积金业务发展。三是进一步充实和完善服务年活动内容。开展服务标兵评选，落实行风监督员意见，丰富活动载体，创新活动方式，促进住房公积金服务的全面提升，实现住房公积金从“管理”向“服务”的转变。总之，在新的一年里，在市委、市政府的正确领导下，我们将进一步鼓足干劲、克服困难，强化服务，提升效能，全面完成既定的目标任务，努力推动全市住房公积金管理工作再上新台阶，为全市经济社会发展作出应有的贡献。20*年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组办公室和市法制办的关心支持下，兰州住房公积金管理中心以“1355” 总体发展思路和“再造兰州”战略为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优和行政效能建设活动，按照“严格监管、规范运营、强化服务、固本增效” 工作要求，依法推行住房公积金制度，积极拓宽住房公积金归集面，加大个人住房贷款发放力度，努力提升服务能力，各项工作都取得了新的进展。现就中心 20*年的依法行政工作总结汇报如下：一、主要工作（一）依法行政的基础建设住房公积金制度是一项新生事物。从依法行政角度来看，住房公积金制度主要涉及行政处罚和行政许可两个方面，行政处罚主要是贯彻落实住房公积金管理条例 ，大力推行住房公积金制度，重点是督促未建立住房公积金的单位和职工缴存住房公积金，监督已建立住房公积金制度的单位规范缴存住房公积金；行政许可主要有三个方面的工作，一是办理住房公积金缴存登记，二是办理住房公积金提取审批，三是办理住房公积金贷款审批。总体看，中心的工作具有工作量大但内容单一、方法单一、要求单一的特点，由于制度的实施时间相对较短，整体上的管理模式和管理方法尚不成熟，处于逐步完善、逐步规范的过程中。因此，中心依法行政工作的重点首先就是夯实管理基础。1、建立组织机构为了进一步完善住房公积金依法行政工作，根据国务院全面推进依法行政实施刚要 、国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见和XX 市人民政府推行行政执法责任制工作方案的要求，我中心设立了以中心主任为组长、中心领导班子成员和相关处室负责人为成员的依法行政工作领导小组，设立稽查处，负责住房公积金行政处罚，设立归集处负责住房公积金缴存登记和提取审批，设立贷款处负责住房公积金贷款审批，形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，承办部门具体抓的良好工作格局。同时，按市法制办的要求，中心制定了推行行政执法责任制实施方案，建立了行政执法责任制，明确了各执法岗位的职责。坚持准确及时地上报各种法制工作报告、报表，始终保持与市委市政府有关部门特别是法制部门的经常联系，使中心的依法行政工作得到了上级部门的充分指导和大力支持。2、健全规章制度由于我国住房公积金立法工作相对滞后，从1995 年全国开始推行住房公积金制度以来，至今仍“处于一本条例打天下”的状态，国家层面上的法规建设和制度建设很不到位，因此，要使这项制度健康发展，必须加强制度建设，这已是业界的共识。为此，自 XX 年机构改组以来，中心历届领导班子都把建立一套科学完整、规范高效的内部管理制度作为治本之策，提出了“以制度建设为重点，夯实管理基础，降低管理风险，提高管理水平，推动住房公积金事业快速发展”的工作思路，结合实际不断制定、补充、完善规章制度，全面建立住房公积金管理运营的安全保障体系。几年来，中心已陆续出台了三类共 72 项管理制度，第一类是以政府规范性文件形式出台的XX 市人民政府关于进一步规范住房公积金缴存工作的通知等 2 个重要文件；第二类是经住房公积金管理委员会讨论通过出台的XX 市住房公积金归集管理办法等 7个地方性管理办法；第三类是由中心制定或修改、完善的兰州住房公积金管理中心稽核办法 、 行政执法责任追究暂行规定 、 XX 市营业部考核管理办法 、 XX 市住房公积金个人贷款管理办法 、兰州住房公积金管理中心会计基础工作制度等 63 个内部管理制度，今年，根据国家有关新的政策精神又对XX 市住房公积金提取管理办法和XX 市住房公积金提取管理办法实施细则，新制定了住房公积金归集扩面工作奖励试行办法和住房公积金委托贷款业务考核暂行办法等，初步形成了一套相对完整、规范、科学的制度体系，为各项工作的良性快速发展提供了制度保障。同时，中心狠抓制度的有效落实，用制度规范每一项工作，约束每一名员工，初步形成了靠制度管人、用制度做事的新局面，责任到人的意识不断提高，执行制度的力度不断加大，防范风险的能力不断增强。3、改善服务手段为广大住房公积金缴存者提供优质高效的服务是管好用好住房公积金的有效途径，也是住房公积金依法行政的重要载体，因而，在不断强化软件建设的同时，进一步改善硬件设施无疑是加强住房公积金管理的重要选项。为此，近几年，中心高度重视硬件建设，主要有两块工作，一是陆续建成了市区金昌路、南滨河中路、西固福利路 3 个业务大厅和永登、皋兰、榆中、红古 4 个县区管理部业务大厅，加上铁路分中心，中心业务大厅的总面积达到4190 平方米，使我中心的基础设施和办公条件得到了根本性改善。9 个业务大厅全部参照商业银行的服务标准和设备要求配备了一流的软、硬件设施，引入 10 家商业银行和担保公司、房地产交易中心等机构入驻，设置汇缴、转移、提取、贷款、置业担保、抵押登记等业务柜台，实现了住房公积金业务的受理、审核、审批、发放的一体化办理和一条龙服务。在业务大厅内专门配备了叫号机、触摸屏查询机、银行 atm 机，提供书写笔、老花镜、饮水机，设置了咨询台、客户等候区，实行“朝九晚五”的作息制度，方便了群众办理业务，营造出人性化管理和服务的浓厚氛围。二是对中心原有计算机系统进行了更新改造，建成了符合信息产业部及监管部门对住房公积金数据信息安全标准要求的核心机房和高效、安全的业务网络，完成了计算机系统一期建设并成功上线运行，满足了住房公积金业务的数据存储和处理需求，全面提升了中心业务系统数据处理能力。新的系统以实现“四个统一”为目标，本着“管理层、操作层分离”的原则，优化了业务流程，简化了办事程序，实现了中心“直接归集”和归集、贷款、财务核算的一体化；新增了住房公积金托管户管理、自由职业者缴存住房公积金、住房公积金贷款提前部分还款、住房公积金按月冲还住房贷款等多项新的功能，