市移民工作会议典型的材料

市移民工作会议典型材料我县版图面积 1949 平方公里，辖 16 个乡、镇（场区） 、649 个村，总人口 103 万人，现有大中型水库(白莲河、白洋河、梅子山)3 座，共有移民人口 21193 人，其中原迁移民 7735 人，分布在全县 16 个乡、镇（场区）390 个村，移民后期增长人口 13458 人，分布在全县 15 个乡、镇（场区）165 个村。新的大中型水库移民后期扶持政策实施以来。我们牢固树立科学发展观的意识，以全面落实政策为基础，以积极争取项目扶持为根本，以突出工作特色和亮点为导向，以切实增加库区群众收入促进库区安置区经济快速发展为目的，扎实苦干、锐意创新，推动了我县移民事业的大发展，为推进我县“三化”建设，实现浠水经济跨越发展作出应有的贡献。在工作中，我们健全了六大工作机制。一、健全资金管理机制。移民资金政策性非常强，因此在管理中我们严格执行国家财经制度，建立健全资金审批、使用机制。一是专款专用。资金实行财政专户储存、专账核算，按照国家规定的使用范围和扶持方式使用，按照批准的水库移民后期扶持政策实施方案和水库移民后期扶持规划有计划使用。二是分类管理。原迁移民补助资金和库区群众粮食补贴资金一律实行“一卡通”的形式直达个人帐户；项目资金，严格按照XX 县大中型水库移民后期扶持工作操作规程的要求实行县级报帐制，资金拨付严格依据XX 县大中型水库移民后期扶持项目建设管理办法的有关规定运作。三是阳光操作。每笔移民资金的运行情况都要实行全方位公开，广泛接受社会各界的监督。四是强化监管。移民部门不断完善后扶项目检查、稽察制度，加强对后扶资金使用的监督和管理；财政、审计、监察等部门经常性地依法开展移民资金的检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。6 年来，我县共发放了原迁移民补助资金 2258万元，占应发数额的 100%，发放库区群众粮食补贴资金 583 万元，占资金总额的 100%；拨付了各类项目资金 7902 万元，占资金总额的 95%（待拨资金为未完工项目资金和部分项目质保金） 。实现了资金无滞留，无挪用，无违规的目标。二、健全项目计划机制。大中型水库移民后扶项目是推动移民安置区经济社会发展的添加剂，为了充分发挥项目效益，我们在项目计划中，坚持遵循群众自愿，整合资源，政府审核和计划公示等四个原则。同时，注重“五个倾斜” ，一是项目向规划科学性强的村倾斜。坚持项目跟着规划走，对于规划科学性较强的村，优先安排后扶项目。二是项目向移民增长人口大村倾斜。在安排库区经济发展项目时，优先考虑移民增长人口大村，充分整合资金干大事、办实事。三是项目向新农村建设示范村倾斜。结合县委、县政府新农村建设示范点的布局，集中项目资金建设移民新村亮点，如我县兰溪镇造册桥和盐客树村，近两年来我们每个村都投入了移民项目资金 150 多万元，使这两个移民新村建设达到了一定的水准。四是项目向班子战斗力强的村倾斜。为达到建设一个项目、造福一方群众的目的，在安排项目时，侧重于班子战斗力强的村。五是项目向影响深远的部位倾斜。为切实提升我们移民部门的地位和形象，近几年来，我们积极向上争取项目资金，特别是 XX 年争取到的 XX 县移民后扶专项治理项目资金 1500 万元，主要投入白洋河大桥、乱石河药材基地和三角山循环公路等与当地群众利益密切相关，促进移民稳步增收且影响较为深远的重大项目，随着这些重大项目的日渐完工，我们移民局在领导和群众心目中的份量也日益增加。三、健全项目实施机制。为保证项目的顺利实施，确保工程建设质量。我们在项目实施过程中切实推行了“四制” 。一是法人负责制。项目法人对项目的计划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责，按规定履行职责，保质保量按时完成项目建设任务，同时接受相关职能部门的监督检查。项目开工前，项目法人必须向县移民局提出开工申请，经县移民局审查批准、下达开工令后方可开工。二是招标投标制。项目前期工作完成并审核后，项目法人单位必须依据有关规定进行招投标。总投资 3 万元10 万元的项目，由项目实施主体单位自行组织具有相应资质的施工单位进行实施；总投资 10 万元50 万元的项目，可由项目实施主体单位进行邀标、议标，但所在乡镇人民政府 XX 县移民局、财政局及移民代表要参与监督；总投资 50 万元以上(含 50 万元)的项目，必须进行公开招投标，招投标方式依据有关规定执行。三是合同管理制。项目实施前，责任主体必须与承建单位签订实施合同，明确项目实施内容、完工期限、质量标准、项目效益和违约责任等。项目承建单位必须具备相应资质，合同签订前，各项目单位须将承建单位相关资质证书、项目施工标准、工程预算及施工组织设计等文本，报县移民局审查、备案。四是工程监理制。凡实行招投标的项目必须实行建设工程监理制。监理公司由县移民局向社会公开招聘，中标的监理公司要组建项目监理经理部，替项目法人负责；未实行招投标的项目，由监理公司指派监理人员现场监理，替项目村负责。6 年来，我县共实施了各类移民项目 519 个，其中交通建设项目 303 个，农田水利建设项目 128个，人畜饮水项目 26 个，生产发展项目 24 个，新农村建设项目 34 个，医疗卫生项目 4 个，等等。这些项目的实施，改善了我县库区、安置区基本面貌，在促进地方经济社会发展中起到了较强的推动作用。四、健全项目验收机制。对完工后扶项目进行验收是确保项目质量、提高项目使用效益的有效途径。在实际工作中，我们着重强调两个到位：一是验收程序到位。后扶项目完工后，由项目村提出书面验收申请，上报县移民局。县移民局原则上每季度组织验收一次，单项工程总投资在 100 万元以下的项目，由县移民局、财政局、乡镇人民政府、监理单位组织竣工验收。项目验收合格后，组织验收单位签署项目验收鉴定书或质量合格文书等；对验收不合格的项目责令限期整改，其费用由责任方支付，同时，县移民局在 3 至 5 年内不安排该项目村的后扶项目。二是档案资料到位。项目竣工后必须进行效益评估和工程决算，同时要求项目单位整理好从项目申报到竣工验收完整的一套资料，报县移民局备案，乡镇政府也要设立移民资料档案专柜，建立原始档案。五、健全项目管护机制。移民后扶项目完工后，如何加强管护，确保项目充分发挥效益是摆在移民部门面前的一个新的课题。为此，我们深入调研，积极探索，在工作中严格实行“四个一” 。即：落实一个专人。项目完工后，要求项目村指定一个专人负责完工项目的管护。签订一份合同。每个项目完工后，都要求项目村与管护人员签订一份管护合同。明确一项责任。在管护合同中必须明确管护人员的具体职责和对管护人员的要求。给予一定报酬。由项目村从村级公益事业建设资金中拿出一部分资金，用于移民项目管护人员的报酬，同时，在支付报酬时，严格按照合同条款，与管护质量挂钩。六、健全维稳工作机制。 “群众利益无小事” ，我们始终将维护移民群体稳定当作大事、要事来抓。一是畅通移民利益诉求渠道，高度重视移民信访问题处理。把维护移民合法权益作为自己的神圣职责，在工作中坚持小事不放、大事不怕、急事不拖、难事不避，对移民群众反映的问题，凡符合政策的及时妥善解决；不符合政策的，耐心细致地做好宣传解释工作。真心诚意为移民办实事，解决好移民最关心、最直接、最现实的利益问题。二是不断完善维稳工作制度和工作预案。定期排查不稳定因素，及时化解矛盾和问题，防止出现群体性上访和越级上访事件，确保库区和移民安置区社会大局稳定。三是局领导经常深入基层、深入移民，认真听取基层的意见，积极倾听移民的呼声，将矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态。总之，近年来，我县在移民工作上作出了一定的努力，取得了一些成绩，但与上级的要求、与群众的厚望、与各兄弟县市的成绩相比仍有一定的差距，我们决心以此次会议为契机，在今后的工作中进一步强化措施，加大力度，将我县的移民工作推上一个新的台阶。我县版图面积 1949 平方公里，辖 16 个乡、镇（场区） 、649 个村，总人口 103 万人，现有大中型水库(白莲河、白洋河、梅子山)3 座，共有移民人口 21193 人，其中原迁移民 7735 人，分布在全县 16 个乡、镇（场区）390 个村，移民后期增长人口 13458 人，分布在全县 15 个乡、镇（场区）165 个村。新的大中型水库移民后期扶持政策实施以来。我们牢固树立科学发展观的意识，以全面落实政策为基础，以积极争取项目扶持为根本，以突出工作特色和亮点为导向，以切实增加库区群众收入促进库区安置区经济快速发展为目的，扎实苦干、锐意创新，推动了我县移民事业的大发展，为推进我县“三化”建设，实现浠水经济跨越发展作出应有的贡献。在工作中，我们健全了六大工作机制。一、健全资金管理机制。移民资金政策性非常强，因此在管理中我们严格执行国家财经制度，建立健全资金审批、使用机制。一是专款专用。资金实行财政专户储存、专账核算，按照国家规定的使用范围和扶持方式使用，按照批准的水库移民后期扶持政策实施方案和水库移民后期扶持规划有计划使用。二是分类管理。原迁移民补助资金和库区群众粮食补贴资金一律实行“一卡通”的形式直达个人帐户；项目资金，严格按照XX 县大中型水库移民后期扶持工作操作规程的要求实行县级报帐制，资金拨付严格依据XX 县大中型水库移民后期扶持项目建设管理办法的有关规定运作。三是阳光操作。每笔移民资金的运行情况都要实行全方位公开，广泛接受社会各界的监督。四是强化监管。移民部门不断完善后扶项目检查、稽察制度，加强对后扶资金使用的监督和管理；财政、审计、监察等部门经常性地依法开展移民资金的检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。6 年来，我县共发放了原迁移民补助资金 2258万元，占应发数额的 100%，发放库区群众粮食补贴资金 583 万元，占资金总额的 100%；拨付了各类项目资金 7902 万元，占资金总额的 95%（待拨资金为未完工项目资金和部分项目质保金） 。实现了资金无滞留，无挪用，无违规的目标。二、健全项目计划机制。大中型水库移民后扶项目是推动移民安置区经济社会发展的添加剂，为了充分发挥项目效益，我们在项目计划中，坚持遵循群众自愿，整合资源，政府审核和计划公示等四个原则。同时，注重“五个倾斜” ，一是项目向规划科学性强的村倾斜。坚持项目跟着规划走，对于规划科学性较强的村，优先安排后扶项目。二是项目向移民增长人口大村倾斜。在安排库区经济发展项目时，优先考虑移民增长人口大村，充分整合资金干大事、办实事。三是项目向新农村建设示范村倾斜。结合县委、县政府新农村建设示范点的布局，集中项目资金建设移民新村亮点，如我县兰溪镇造册桥和盐客树村，近两年来我们每个村都投入了移民项目资金 150 多万元，使这两个移民新村建设达到了一定的水准。四是项目向班子战斗力强的村倾斜。为达到建设一个项目、造福一方群众的目的，在安排项目时，侧重于班子战斗力强的村。五是项目向影响深远的部位倾斜。为切实提升我们移民部门的地位和形象，近几年来，我们积极向上争取项目资金，特别是 XX 年争取到的 XX 县移民后扶专项治理项目资金 1500 万元，主要投入白洋河大桥、乱石河药材基地和三角山循环公路等与当地群众利益密切相关，促进移民稳步增收且影响较为深远的重大项目，随着这些重大项目的日渐完工，我们移民局在领导和群众心目中的份量也日益增加。三、健全项目实施机制。为保证项目的顺利实施，确保工程建设质量。我们在项目实施过程中切实推行了“四制” 。一是法人负责制。项目法人对项目的计划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责，按规定履行职责，保质保量按时完成项目建设任务，同时接受相关职能部门的监督检查。项目开工前，项目法人必须向县移民局提出开工申请，经县移民局审查批准、下达开工令后方可开工。二是招标投标制。项目前期工作完成并审核后，项目法人单位必须依据有关规定进行招投标。总投资 3 万元10 万元的项目，由项目实施主体单位自行组织具有相应资质的施工单位进行实施；总投资 10 万元50 万元的项目，可由项目实施主体单位进行邀标、议标，但所在乡镇人民政府 XX 县移民局、财政局及移民代表要参与监督；总投资 50 万元以上(含 50 万元)的项目，必须进行公开招投标，招投标方式依据有关规定执行。三是合同管理制。项目实施前，责任主体必须与承建单位签订实施合同，明确项目实施内容、完工期限、质量标准、项目效益和违约责任等。项目承建单位必须具备相应资质，合同签订前，各项目单位须将承建单位相关资质证书、项目施工标准、工程预算及施工组织设计等文本，报县移民局审查、备案。四是工程监理制。凡实行招投标的项目必须实行建设工程监理制。监理公司由县移民局向社会公开招聘，中标的监理公司要组建项目监理经理部，替项目法人负责；未实行招投标的项目，由监理公司指派监理人员现场监理，替项目村负责。6 年来，我县共实施了各类移民项目 519 个，其中交通建设项目 303 个，农田水利建设项目 128个，人畜饮水项目 26 个，生产发展项目 24 个，新农村建设项目 34 个，医疗卫生项目 4 个，等等。这些项目的实施，改善了我县库区、安置区基本面貌，在促进地方经济社会发展中起到了较强的推动作用。四、健全项目验收机制。对完工后扶项目进行验收是确保项目质量、提高项目使用效益的有效途径。在实际工作中，我们着重强调两个到位：一是验收程序到位。后扶项目完工后，由项目村提出书面验收申请，上报县移民局。县移民局原则上每季度组织验收一次，单项工程总投资在 100 万元以下的项目，由县移民局、财政局、乡镇人民政府、监理单位组织竣工验收。项目验收合格后，组织验收单位签署项目验收鉴定书或质量合格文书等；对验收不合格的项目责令限期整改，其费用由责任方支付，同时，县移民局在 3 至 5 年内不安排该项目村的后扶项目。二是档案资料到位。项目竣工后必须进行效益评估和工程决算，同时要求项目单位整理好从项目申报到竣工验收完整的一套资料，报县移民局备案，乡镇政府也要设立移民资料档案专柜，建立原始档案。五、健全项目管护机制。移民后扶项目完工后，如何加强管护，确保项目充分发挥效益是摆在移民部门面前的一个新的课题。为此，我们深入调研，积极探索，在工作中严格实行“四个一” 。即：落实一个专人。项目完工后，要求项目村指定一个专人负责完工项目的管护。签订一份合同。每个项目完工后，都要求项目村与管护人员签订一份管护合同。明确一项责任。在管护合同中必须明确管护人员的具体职责和对管护人员的要求。给予一定报酬。由项目村从村级公益事业建设资金中拿出一部分资金，用于移民项目管护人员的报酬，同时，在支付报酬时，严格按照合同条款，与管护质量挂钩。六、健全维稳工作机制。 “群众利益无小事” ，我们始终将维护移民群体稳定当作大事、要事来抓。一是畅通移民利益诉求渠道，高度重视移民信访问题处理。把维护移民合法权益作为自己的神圣职责，在工作中坚持小事不放、大事不怕、急事不拖、难事不避，对移民群众反映的问题，凡符合政策的及时妥善解决；不符合政策的，耐心细致地做好宣传解释工作。真心诚意为移民办实事，解决好移民最关心、最直接、最现实的利益问题。二是不断完善维稳工作制度和工作预案。定期排查不稳定因素，及时化解矛盾和问题，防止出现群体性上访和越级上访事件，确保库区和移民安置区社会大局稳定。三是局领导经常深入基层、深入移民，认真听取基层的意见，积极倾听移民的呼声，将矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态。总之，近年来，我县在移民工作上作出了一定的努力，取得了一些成绩，但与上级的要求、与群众的厚望、与各兄弟县市的成绩相比仍有一定的差距，我们决心以此次会议为契机，在今后的工作中进一步强化措施，加大力度，将我县的移民工作推上一个新的台阶。我县版图面积 1949 平方公里，辖 16 个乡、镇（场区） 、649 个村，总人口 103 万人，现有大中型水库(白莲河、白洋河、梅子山)3 座，共有移民人口 21193 人，其中原迁移民 7735 人，分布在全县 16 个乡、镇（场区）390 个村，移民后期增长人口 13458 人，分布在全县 15 个乡、镇（场区）165 个村。新的大中型水库移民后期扶持政策实施以来。我们牢固树立科学发展观的意识，以全面落实政策为基础，以积极争取项目扶持为根本，以突出工作特色和亮点为导向，以切实增加库区群众收入促进库区安置区经济快速发展为目的，扎实苦干、锐意创新，推动了我县移民事业的大发展，为推进我县“三化”建设，实现浠水经济跨越发展作出应有的贡献。在工作中，我们健全了六大工作机制。一、健全资金管理机制。移民资金政策性非常强，因此在管理中我们严格执行国家财经制度，建立健全资金审批、使用机制。一是专款专用。资金实行财政专户储存、专账核算，按照国家规定的使用范围和扶持方式使用，按照批准的水库移民后期扶持政策实施方案和水库移民后期扶持规划有计划使用。二是分类管理。原迁移民补助资金和库区群众粮食补贴资金一律实行“一卡通”的形式直达个人帐户；项目资金，严格按照XX 县大中型水库移民后期扶持工作操作规程的要求实行县级报帐制，资金拨付严格依据XX 县大中型水库移民后期扶持项目建设管理办法的有关规定运作。三是阳光操作。每笔移民资金的运行情况都要实行全方位公开，广泛接受社会各界的监督。四是强化监管。移民部门不断完善后扶项目检查、稽察制度，加强对后扶资金使用的监督和管理；财政、审计、监察等部门经常性地依法开展移民资金的检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。6 年来，我县共发放了原迁移民补助资金 2258万元，占应发数额的 100%，发放库区群众粮食补贴资金 583 万元，占资金总额的 100%；拨付了各类项目资金 7902 万元，占资金总额的 95%（待拨资金为未完工项目资金和部分项目质保金） 。实现了资金无滞留，无挪用，无违规的目标。二、健全项目计划机制。大中型水库移民后扶项目是推动移民安置区经济社会发展的添加剂，为了充分发挥项目效益，我们在项目计划中，坚持遵循群众自愿，整合资源，政府审核和计划公示等四个原则。同时，注重“五个倾斜” ，一是项目向规划科学性强的村倾斜。坚持项目跟着规划走，对于规划科学性较强的村，优先安排后扶项目。二是项目向移民增长人口大村倾斜。在安排库区经济发展项目时，优先考虑移民增长人口大村，充分整合资金干大事、办实事。三是项目向新农村建设示范村倾斜。结合县委、县政府新农村建设示范点的布局，集中项目资金建设移民新村亮点，如我县兰溪镇造册桥和盐客树村，近两年来我们每个村都投入了移民项目资金 150 多万元，使这两个移民新村建设达到了一定的水准。四是项目向班子战斗力强的村倾斜。为达到建设一个项目、造福一方群众的目的，在安排项目时，侧重于班子战斗力强的村。五是项目向影响深远的部位倾斜。为切实提升我们移民部门的地位和形象，近几年来，我们积极向上争取项目资金，特别是 XX 年争取到的 XX 县移民后扶专项治理项目资金 1500 万元，主要投入白洋河大桥、乱石河药材基地和三角山循环公路等与当地群众利益密切相关，促进移民稳步增收且影响较为深远的重大项目，随着这些重大项目的日渐完工，我们移民局在领导和群众心目中的份量也日益增加。三、健全项目实施机制。为保证项目的顺利实施，确保工程建设质量。我们在项目实施过程中切实推行了“四制” 。一是法人负责制。项目法人对项目的计划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责，按规定履行职责，保质保量按时完成项目建设任务，同时接受相关职能部门的监督检查。项目开工前，项目法人必须向县移民局提出开工申请，经县移民局审查批准、下达开工令后方可开工。二是招标投标制。项目前期工作完成并审核后，项目法人单位必须依据有关规定进行招投标。总投资 3 万元10 万元的项目，由项目实施主体单位自行组织具有相应资质的施工单位进行实施；总投资 10 万元50 万元的项目，可由项目实施主体单位进行邀标、议标，但所在乡镇人民政府 XX 县移民局、财政局及移民代表要参与监督；总投资 50 万元以上(含 50 万元)的项目，必须进行公开招投标，招投标方式依据有关规定执行。三是合同管理制。项目实施前，责任主体必须与承建单位签订实施合同，明确项目实施内容、完工期限、质量标准、项目效益和违约责任等。项目承建单位必须具备相应资质，合同签订前，各项目单位须将承建单位相关资质证书、项目施工标准、工程预算及施工组织设计等文本，报县移民局审查、备案。四是工程监理制。凡实行招投标的项目必须实行建设工程监理制。监理公司由县移民局向社会公开招聘，中标的监理公司要组建项目监理经理部，替项目法人负责；未实行招投标的项目，由监理公司指派监理人员现场监理，替项目村负责。6 年来，我县共实施了各类移民项目 519 个，其中交通建设项目 303 个，农田水利建设项目 128个，人畜饮水项目 26 个，生产发展项目 24 个，新农村建设项目 34 个，医疗卫生项目 4 个，等等。这些项目的实施，改善了我县库区、安置区基本面貌，在促进地方经济社会发展中起到了较强的推动作用。四、健全项目验收机制。对完工后扶项目进行验收是确保项目质量、提高项目使用效益的有效途径。在实际工作中，我们着重强调两个到位：一是验收程序到