政府年度法制的工作要点

政府年度法制工作要点今年全区政府法制工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会和省市区全委会精神，紧紧围绕省市政府工作的部署和要求，以推进依法行政，加快法治政府建设进程为目标，以创建依法行政示范活动为重点，坚持整体推进和重点突破相结合，进一步提升政府法制工作水平，为我区建设绿色、现代、平安、幸福新金台，建成西部一流经济强区提供有力法治保障。一、进一步夯实依法行政基础工作（一）继续抓好依法行政“三项创建” 。按照省、市部署，结合实际，采取有效措施，继续开展创建省级依法行政示范镇、省级规范性文件示范区和市级依法行政示范区活动，对创建工作定期进行督促检查指导，确保创建工作扎实开展，年内取得预期效果。（二）严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，增强行政执法的程序意识，落实行政执法责任，加强行政执法制度建设，引导执法部门更多运用行政指导、行政奖励等柔性执法方式，减少执法冲突，确保客观、公正、文明执法。对行政执法不规范，显失公平的行政执法案件，提请监察部门或有权处理机关追究行政执法责任。（三）全面落实规范行政处罚自由裁量权工作。各执法部门在本系统要进一步深化完善行政处罚自由裁量权基准制度，加强检查指导，严格按照裁量基准实施处罚，在每件行政处罚案件中，均要体现自由裁量基准制度的运用，坚决纠正随意自由裁量的问题，维护公平、公正原则。（四）开展行政执法监督。强化日常监督检查，年内有计划开展对食品药品、安全生产、社会保障、环境保护等重点行业进行执法检查，促进行政执法部门依法履职；组织开展行政执法案卷评查活动，评选优秀行政执法案卷，着力提高具体行政行为质量和依法行政水平。（五）强化依法行政年度考核工作。加强与区考核办联系，及时调整和完善今年度依法行政工作考评标准，科学客观地进行考核，使考核工作客观真实地反映实际，真正发挥考核对工作的促进作用。二、推进规范性文件监督管理工作（一）加强规范性文件制定审核。坚持“逢文必审”的工作制度，所有涉权、涉法文件都要经过合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施，制定的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。严格执行规范性文件有效期制度，制发规范性文件要有明确有效期，到期自动失效。（二）加大规范性文件备案审查力度。各部门以区政府（办）名义印发的规范性文件必须上报区政府法制办备案审查，区法制办重点审查文件是否有制定依据、是否合法、是否附有起草说明和备案报告等。规范性文件自发布之日起十五日内，区政府法制办向市政府法制办备案，同时提交备案报告、正式文本、起草说明和法制办审查意见等资料，未经备案审查的不得作为行政管理依据。规范性文件报备率达到 100%，做到“有件必备” ，及时纠正违法或不当规范性文件，做到“有错必纠” 。（三）健全规范性文件定期清理制度。规范性文件至少每五年进行一次集中清理，及时修改和废止不符合法律规定以及不适应本区发展要求的文件，清理后要及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入目录的一律不得作为行政管理依据。 。三、加强行政复议应诉和行政调解工作（一）拓宽行政复议渠道。以依法化解矛盾、构建和谐金台为目标，开展形式多样的行政复议法和行政复议法实施条例宣传活动，引导行政管理相对人以理性合法方式表达利益诉求。探索建立行政复议与信访相互衔接机制，畅通行政复议渠道，把行政争议化解在初始阶段，防止行政纠纷扩大和激化，促进社会和谐。（二）创新行政复议方式。严格执行行政复议法和行政复议法实施条例 ，探索简易程序，创新复议形式，坚持听取申请人、被申请人、第三人的意见，确保行政复议的社会效果。（三）加强行政复议工作指导。建立和完善行政复议受理、审理、听证、和解、调解等配套制度，加快行政复议案件办理制度化、规范化的步伐；加强上下沟通和联系，开展业务指导，以培训、面对面现场指导等形式，培养和锻炼一批行政复议工作骨干。（四）推进行政调解工作。探索建立行政调解制度及相关文书，积极开展行政调解工作，扩大行政调解工作的社会影响力。四、积极开展法制培训、宣传和法律服务工作（一）做好新一轮行政执法证件申领工作。继续组织开展新一轮行政执法证件申领工作。结合申领行政执法证件，对行政执法人员进行公共法律知识和专业法律知识培训考试，不断提高行政执法人员的执法能力和水平。（二）广泛深入开展法制宣传工作。健全普法教育机制，落实六五普法规划，采取有效方式增强全民法治观念。充分发挥金台瞭望、政府网站的窗口作用，及时对外公开区政府出台的规范性文件以及政府法制工作情况。加大对依法行政、建设法治政府工作的宣传力度，扩大政府法制工作影响，营造依法行政社会氛围。（三）加强政府法制信息调研工作。健全信息报送机制，加大信息采编力度，扩大信息来源，实行信息工作激励制度。强化区级部门之间依法行政和政府法制工作交流，对好的做法和经验及时进行总结推广，提高政府法制信息编报水平。针对工作中的重点、热点、难点问题，深入开展政府法制和依法行政调研工作，认真分析，提出切实可行的对策，为全面推进依法行政，建设法治政府提供工作指导参考资料。今年全区政府法制工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会和省市区全委会精神，紧紧围绕省市政府工作的部署和要求，以推进依法行政，加快法治政府建设进程为目标，以创建依法行政示范活动为重点，坚持整体推进和重点突破相结合，进一步提升政府法制工作水平，为我区建设绿色、现代、平安、幸福新金台，建成西部一流经济强区提供有力法治保障。一、进一步夯实依法行政基础工作（一）继续抓好依法行政“三项创建” 。按照省、市部署，结合实际，采取有效措施，继续开展创建省级依法行政示范镇、省级规范性文件示范区和市级依法行政示范区活动，对创建工作定期进行督促检查指导，确保创建工作扎实开展，年内取得预期效果。（二）严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，增强行政执法的程序意识，落实行政执法责任，加强行政执法制度建设，引导执法部门更多运用行政指导、行政奖励等柔性执法方式，减少执法冲突，确保客观、公正、文明执法。对行政执法不规范，显失公平的行政执法案件，提请监察部门或有权处理机关追究行政执法责任。（三）全面落实规范行政处罚自由裁量权工作。各执法部门在本系统要进一步深化完善行政处罚自由裁量权基准制度，加强检查指导，严格按照裁量基准实施处罚，在每件行政处罚案件中，均要体现自由裁量基准制度的运用，坚决纠正随意自由裁量的问题，维护公平、公正原则。（四）开展行政执法监督。强化日常监督检查，年内有计划开展对食品药品、安全生产、社会保障、环境保护等重点行业进行执法检查，促进行政执法部门依法履职；组织开展行政执法案卷评查活动，评选优秀行政执法案卷，着力提高具体行政行为质量和依法行政水平。（五）强化依法行政年度考核工作。加强与区考核办联系，及时调整和完善今年度依法行政工作考评标准，科学客观地进行考核，使考核工作客观真实地反映实际，真正发挥考核对工作的促进作用。二、推进规范性文件监督管理工作（一）加强规范性文件制定审核。坚持“逢文必审”的工作制度，所有涉权、涉法文件都要经过合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施，制定的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。严格执行规范性文件有效期制度，制发规范性文件要有明确有效期，到期自动失效。（二）加大规范性文件备案审查力度。各部门以区政府（办）名义印发的规范性文件必须上报区政府法制办备案审查，区法制办重点审查文件是否有制定依据、是否合法、是否附有起草说明和备案报告等。规范性文件自发布之日起十五日内，区政府法制办向市政府法制办备案，同时提交备案报告、正式文本、起草说明和法制办审查意见等资料，未经备案审查的不得作为行政管理依据。规范性文件报备率达到 100%，做到“有件必备” ，及时纠正违法或不当规范性文件，做到“有错必纠” 。（三）健全规范性文件定期清理制度。规范性文件至少每五年进行一次集中清理，及时修改和废止不符合法律规定以及不适应本区发展要求的文件，清理后要及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入目录的一律不得作为行政管理依据。 。三、加强行政复议应诉和行政调解工作（一）拓宽行政复议渠道。以依法化解矛盾、构建和谐金台为目标，开展形式多样的行政复议法和行政复议法实施条例宣传活动，引导行政管理相对人以理性合法方式表达利益诉求。探索建立行政复议与信访相互衔接机制，畅通行政复议渠道，把行政争议化解在初始阶段，防止行政纠纷扩大和激化，促进社会和谐。（二）创新行政复议方式。严格执行行政复议法和行政复议法实施条例 ，探索简易程序，创新复议形式，坚持听取申请人、被申请人、第三人的意见，确保行政复议的社会效果。（三）加强行政复议工作指导。建立和完善行政复议受理、审理、听证、和解、调解等配套制度，加快行政复议案件办理制度化、规范化的步伐；加强上下沟通和联系，开展业务指导，以培训、面对面现场指导等形式，培养和锻炼一批行政复议工作骨干。（四）推进行政调解工作。探索建立行政调解制度及相关文书，积极开展行政调解工作，扩大行政调解工作的社会影响力。四、积极开展法制培训、宣传和法律服务工作（一）做好新一轮行政执法证件申领工作。继续组织开展新一轮行政执法证件申领工作。结合申领行政执法证件，对行政执法人员进行公共法律知识和专业法律知识培训考试，不断提高行政执法人员的执法能力和水平。（二）广泛深入开展法制宣传工作。健全普法教育机制，落实六五普法规划，采取有效方式增强全民法治观念。充分发挥金台瞭望、政府网站的窗口作用，及时对外公开区政府出台的规范性文件以及政府法制工作情况。加大对依法行政、建设法治政府工作的宣传力度，扩大政府法制工作影响，营造依法行政社会氛围。（三）加强政府法制信息调研工作。健全信息报送机制，加大信息采编力度，扩大信息来源，实行信息工作激励制度。强化区级部门之间依法行政和政府法制工作交流，对好的做法和经验及时进行总结推广，提高政府法制信息编报水平。针对工作中的重点、热点、难点问题，深入开展政府法制和依法行政调研工作，认真分析，提出切实可行的对策，为全面推进依法行政，建设法治政府提供工作指导参考资料。今年全区政府法制工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会和省市区全委会精神，紧紧围绕省市政府工作的部署和要求，以推进依法行政，加快法治政府建设进程为目标，以创建依法行政示范活动为重点，坚持整体推进和重点突破相结合，进一步提升政府法制工作水平，为我区建设绿色、现代、平安、幸福新金台，建成西部一流经济强区提供有力法治保障。一、进一步夯实依法行政基础工作（一）继续抓好依法行政“三项创建” 。按照省、市部署，结合实际，采取有效措施，继续开展创建省级依法行政示范镇、省级规范性文件示范区和市级依法行政示范区活动，对创建工作定期进行督促检查指导，确保创建工作扎实开展，年内取得预期效果。（二）严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，增强行政执法的程序意识，落实行政执法责任，加强行政执法制度建设，引导执法部门更多运用行政指导、行政奖励等柔性执法方式，减少执法冲突，确保客观、公正、文明执法。对行政执法不规范，显失公平的行政执法案件，提请监察部门或有权处理机关追究行政执法责任。（三）全面落实规范行政处罚自由裁量权工作。各执法部门在本系统要进一步深化完善行政处罚自由裁量权基准制度，加强检查指导，严格按照裁量基准实施处罚，在每件行政处罚案件中，均要体现自由裁量基准制度的运用，坚决纠正随意自由裁量的问题，维护公平、公正原则。（四）开展行政执法监督。强化日常监督检查，年内有计划开展对食品药品、安全生产、社会保障、环境保护等重点行业进行执法检查，促进行政执法部门依法履职；组织开展行政执法案卷评查活动，评选优秀行政执法案卷，着力提高具体行政行为质量和依法行政水平。（五）强化依法行政年度考核工作。加强与区考核办联系，及时调整和完善今年度依法行政工作考评标准，科学客观地进行考核，使考核工作客观真实地反映实际，真正发挥考核对工作的促进作用。二、推进规范性文件监督管理工作（一）加强规范性文件制定审核。坚持“逢文必审”的工作制度，所有涉权、涉法文件都要经过合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施，制定的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。严格执行规范性文件有效期制度，制发规范性文件要有明确有效期，到期自动失效。（二）加大规范性文件备案审查力度。各部门以区政府（办）名义印发的规范性文件必须上报区政府法制办备案审查，区法制办重点审查文件是否有制定依据、是否合法、是否附有起草说明和备案报告等。规范性文件自发布之日起十五日内，区政府法制办向市政府法制办备案，同时提交备案报告、正式文本、起草说明和法制办审查意见等资料，未经备案审查的不得作为行政管理依据。规范性文件报备率达到 100%，做到“有件必备” ，及时纠正违法或不当规范性文件，做到“有错必纠” 。（三）健全规范性文件定期清理制度。规范性文件至少每五年进行一次集中清理，及时修改和废止不符合法律规定以及不适应本区发展要求的文件，清理后要及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入目录的一律不得作为行政管理依据。 。三、加强行政复议应诉和行政调解工作（一）拓宽行政复议渠道。以依法化解矛盾、构建和谐金台为目标，开展形式多样的行政复议法和行政复议法实施条例宣传活动，引导行政管理相对人以理性合法方式表达利益诉求。探索建立行政复议与信访相互衔接机制，畅通行政复议渠道，把行政争议化解在初始阶段，防止行政纠纷扩大和激化，促进社会和谐。（二）创新行政复议方式。严格执行行政复议法和行政复议法实施条例 ，探索简易程序，创新复议形式，坚持听取