中心小学建设工程项目可行性研究报告[Word完整版可编辑]

目录 * 设工程 项目 可行性研究报告 目录 目 录 第一章 总论 . 1 目背景 . 1 目名称 . 1 目承办单位概况 . 1 行性研究报告编制依据 . 1 目概况 . 2 设地点 . 2 设期限 . 2 设规模及目标 . 2 设投资及资金筹措 . 3 要技术经济指标 . 3 第二章 项目提出的理由和建设的必要性 . 5 目提出的理由过程 . 5 目建设的必要性 . 7 后恢复重建的需要 . 7 面提升 *基础教育能力的需要 . 8 进社会公平、构建和谐社会的需要 . 8 第三章 需求分析与建设规模 . 9 求分析 . 9 业发展现状 . 9 设规模 . 19 第四章 场址选择 . 21 址现状 . 21 点与地理位置 . 21 地权属及利用现状 . 21 址建设条件 . 21 目录 形地貌 . 22 程地质 . 22 象条件 . 23 文 . 23 震 . 24 础设施条件 . 24 通 . 24 电 . 24 水 . 24 讯 . 24 洪、防潮、排涝实施条件 . 25 第五章 建筑方案 . 26 筑设计指导思想和原则 . 26 筑设计指导思想 . 27 筑设计原则 . 27 目总体规划方案 . 28 平面布置原则 . 28 平面布置和功能要求 . 28 图布置方案 . 29 筑方案 . 31 筑风格 . 31 筑方案设计 . 31 构设计 . 33 5. 4 公用工程 . 34 气工程 . 34 排水工程 . 38 风空调工程 . 40 目录 能化系统 . 41 排水工程 . 45 风空调工程 . 48 能化系统 . 49 第六章 节能 . 50 计依据 . 50 理用能标准和项目能耗 . 50 理用能标准 . 50 筑项目能源消耗种类和数量分析 . 50 能措施 . 51 筑节能设计 . 51 排水节能设计 . 52 电节能设计 . 52 目投入使用后管理中的节能 . 53 第七章 环境保护 . 55 目场址环境现状 . 55 气条件 . 55 环境 . 55 环境 . 55 放标准 . 55 目建设和营运对环境的影响 . 56 工期间的主要环境影响 . 56 运期间的主要环境影响 . 56 境保护措施 . 56 工期间环境保护措施 . 56 运期间环境保护 . 57 第八章 劳动安全卫生消防 . 58 目录 电、电气安全 . 58 动保护 . 58 防安全 . 59 筑防火设计依据 . 59 要防火措施 . 59 生防疫 . 60 障碍设计 . 60 第九章 项目组织管理 . 62 设管理机构 . 62 理制度 . 62 目监控 . 63 程监理 . 63 程招投标 . 64 第十章 建设进度安排 . 66 项目实施进度编制原则 . 66 项目实施进度安排 . 66 第十一章 投资估算和资金筹措 . 69 投资估算依据 . 69 土建工程 . 69 备费 . 69 项目建设投资估算 . 70 总投资 . 70 固定资产投 资 . 70 资金来源与筹措 . 70 资金使用安排 . 71 第十二章 社会评价 . 78 会效益分析 . 78 目录 会风险分析 . 79 会风险因素设别 . 79 险程度分析和防范、降低风险的措施 . 79 会评价结论 . 80 第十三章 结论与建议 . 81 论 . 81 议 . 81 *X 中心小学效果图 . 83 目录 附 图 1、 *X 中心小学建设项目 总 平面图 2、 *“ 后恢复重建学校分布图 3、 *X 中心小学效果图 附 件 1、 *发展和改革局 关于同意重建 X 中心小学建设项目立项的批复什市发改 2009289 号 2、 *国土资源局关于 *X 中心小学建设项目（灾后重建）用地意见 3、 *规划和建设局建设 用地 规划许可证 4、 *规划和建设局建设工程规划许可证 5、 *规划和建设局建设项目选址意见书 6、 其它附件*隐峰中心小学建设工程 项目 总论 1 第一章 总论 目背景 目名称 *X 中心小学建设工程 项 目 目承办单位概况 *X 投资公司经 *建设委员会批 准 成立于1993 年 9 月，注册资金 1000 万元人民币，经济性质：全民，经营范围：主营：对外投资。（以上经营范围国家限制或禁止经营的除外，应取得行政许可的，必须取得相关行政许可后，按照许可的事项开展生产经营活动。）兼营：建材、化工原料及产品（危险品除外）、五金交电的销售。 *X 投资公司有高级职称人员 5 人、中级职称人员 30人、初级职称人员 38 人，具有工程建设施工项目的设计、施工和管理能力，房地产综合开发资质贰级，具备对大中型工 业与民用建筑、道路建设的总承包能力，受 *人民政府（授权）委托，代建全市财政投资建设项目。 开发完成了方亭镇人民 政府城市安身工程、市人民医院门诊、医技楼工程、市政府政务中心 工程等累计数十万余平方米建安工程项目，工程合格率 100%，优良率达 30%。 行性研究报告编制依据 *隐峰中心小学建设工程 项目 总论 2 1、 汶川地震灾后恢复重建总体规划 2、汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划 3、 *教育 事业发展规划 4、建设项目经济评价方法与参数 (第三版 ) 5、 城市普通中小学校校舍建设标准 建标 2002 102号 6、建设单位提供的有关资料 7、可行性报告编制者搜集的其他资料 目概况 设地点 *X 镇 忠元村 。 设期限 10 个月 （ 2009 年 6 月 25 日 2010 年 4 月 26 日 ） 设规模及目标 1、建设规模： 占地面积 45336 平方米 ， 办学规模 36 个教学班 。 新建房屋 建筑面积 16144 平方米，其中包括：新建教学 综合 楼 、科技实验楼、行政办公楼 11606 平方米 ，学生宿舍 3258 平方米 ，餐厅体育活动室 1280 平方米。 2、 购买设备 ： 购置 图书 67200 册 及教学设备 *隐峰中心小学建设工程 项目 总论 3 3、 建 设目标： 通过项目的建设， 恢复 *X 中心小学的教学 设施， 提高 教育水平 ， 从而提高 整个 *的教育水平 。 设投资 及资金筹措 本项目建设总投资为 5000 万元，资金来源为国 家灾后重建 资金和 社会捐赠 。 要技术经济指标 表 1 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设规模 用地面积 5336 建筑面积 6144 建 其中： 新建 教学综合楼、科技实验楼、行政办公楼 1606 餐厅体育活动室 280 学生宿舍 258 建筑容积率 化率 % *隐峰中心小学建设工程 项目 总论 4 设期 月 10 2 总投资 万元 5000 全为固定资产投资 中：建筑工程 万元 设备购置 其他费用 3 资金来源 万元 5000 家灾后重建资金和 社会捐赠 万元 5000 *隐峰中心小学建设工程 项目 项目提出的理由和建设的必要性 5 第二章 项目提出的理由和建设的必要性 目提出的理由 过程 2008 年 5 月 12 日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称 大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到 300 公里，一直到达广元青川县。地震对 四川的 阿坝、成都、德阳、绵阳、广元、南充等市（州）造成巨大的破坏，而且还 给邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国大部分地区乃至境外。 大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国 13 亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活 和经济发展，是目前最为紧迫的任务。 受 “川 特大地震波及， *人民生命财产遭受巨大损失，全市严重受灾面积达 500 多平方公里，受灾人数 余人，因灾失踪 198 人、受伤 33075 人、造成“三孤”人员 677 人；房屋大面积受损，山区、沿山区 6 个重灾镇损毁房屋超过了95%，农村房屋损毁 11 万户；中小学校共有 48 所垮塌或者严重受损；工业企业受灾达 636 户，受灾比例达 6家大中型企业的主要生产车间、设备被毁；耕地毁损 亩，林木毁损 亩，农作物受灾 亩；旅游业遭受 重创， 60 多家宾馆、 800 多家“农家乐”以及 6 个山区旅*隐峰中心小学建设工程 项目 项目提出的理由和建设的必要性 6 游景区丧失接待功能；山区道路、桥梁、电站、通讯等基础设施遭到严重破坏。据统计，全市因地震造成直接经济损失889 亿元，被国务院确定为十个极重灾区之一。 地震灾害给 *教 育造成巨大 损失 : 人员伤亡情况 ： 灾区学生和教职工共伤亡 3462 人（死亡 573 人，受伤 2889 人）。其中：学生死亡 560 人，受伤 2729人；教职工死亡 13 人，受伤 160 人。 校舍倒塌和受损情况 ： 校舍受损 平方米，其中倒塌 平方米，形成危房 平方米。 教学仪器设 备和图书受损情况 ： 损失教学仪器设备 书 册。 *X 中心小学 在这次地震中也未能幸免 。 在 灾中， X 中心学校财产损失巨大，教学设备设施毁损严重。学校不同程度受伤 19 人（学生 11 人，教师 8 人）；学校所有校舍建筑全部受损，受损面积近 15000 平方米。 严重的受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出的一样， “坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施 ”，这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建 设的重中之重。 *X 中心小学 受灾前有小学 生 991 人（杨家庙小学并入 124 人）、初中生 887 人， 主要招收什 X 镇 及周边乡 镇 学生 ，是 教育公共服*隐峰中心小学建设工程 项目 项目提出的理由和建设的必要性 7 务单位，其又好又快的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用，也为地区培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。 目建设的必要性 后恢复重建 的需要 *X 中心小学 办学历史 较久 ，在本地基础教育 、义务 教育 及社会发展中 有着一定 地位。 震给 *X 中心小学 带来 极 大 破坏， 使学校的教学工 作 不能正常开展。通过项目建设， 恢复学校的教学设施， 学校 能有序的开展工作，组织对 学生正常教学 ， 提高学校的教学质量 等。 根据 *教育重建规划规划， *实际需重建学校项目数为 67 个，其中高中 2 所，初中 9 所，小学 28 所（城市小学 4 所，农村中心小学 9 所，农村点校 15 所），九年一贯制学校 6 所，幼儿园 19 所，特殊教育学校 1 所，职业高中 1 所，进修校 1所。重建学校中原址重建学校 22 所，换址重建 45 所。需新建校舍 平方米，维修加固校舍 10 万平方米，全市重建学校总占地 2200 余亩，需新增土地 1500 余亩。重建总 投资 元，其中基建投资 15 亿元，购置教学设备 元，详见附图 *后恢复重建分布图。 *X 中心小学 列为灾后恢复重建农村中心小学 9 所之一。 *隐峰中心小学建设工程 项目 项目提出的理由和建设的必要性 8 面提升 *基础 教育 能力 的需要 创办 各类中小 学校是 什邡 教育 事业发展的需要，是 什邡可 持 续发展的必然要求。近年来，学校硬件虽有一些发展，但投入不足，有限的设备设施难以满足日益发展的教育的需求，尤其是 基础 教育是近一段时期教育的重要内容，大力推行和发展 基础 教育需要必要的硬件设施和教学设备，快速增长的在校生人数与相对滞后的硬件设施规模 发生矛盾，多项指标不能达到国家要求 基础学 校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出， 项目的建设 ，对改善 什邡 义务 基础 教育办学条件，创造一流的办学环境具有十分重要的现实意义。 进社会公平、 构建和谐社会的需要 基础教育 建设 直接面向广大 人民 群众，是落实 党和国家政策的重要基础。 项目的建设 是贯彻落实党中央、国务院关于灾后重建部署的具体行动，是 保障灾区群众受教育权利 ，解决和改善灾区群众最直接、最现实、最关 系 民生问题的重要举措，对于灾区人民自力更生、重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济 发展、 社会和谐稳定具 有重要意义。 *隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 9 第 三 章 需求分析 与建设规模 求分析 业发展现状 国基础教育发展现状 1、 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。一般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的 “努力程度 ”，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重 ，发达国家为 欠发达国家为 我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在 2%间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。目前，我国基础教育经费投入的基本格局是：地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。大多县乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在一起，从而导致了我国教育的*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 10 不均衡发展。一般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发展较好，而农 村基础教育的发展处境却越来越困难。 2、 投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的 重点，其次才是高等教育。可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。据中国教育经费统计资料 “九五 ”教育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教育费用占不到 35%（世界发达国家约为50%资料来源：原国家教委财务司编中国教育经费统计资料），而非基础教育阶段的高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。 与发达国家相比， 我国在大学阶段投资的比重太大，从我国大、中、小学生均经费情况看，我国培养 1 名大学生的费用相当于培养 6 名中学生、 小学生的费用，即比例为 1： 6： 达国家的比例约为 1： 4）。这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的某些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲置起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。另一方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。 国 义务 教育现状 *隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 11 1、 近年我国 义务 教育发展总体状 况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表现是：学生辍学率、农村中小学的危房比例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等等。出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育的普及反而没能达到预期的目标 。 2、我国义务教育投资现存的问题 （ 1） 义务教育投资不足 尽管国家已把教育放在 “优先发展 ”的战略地位，逐年加大对教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连年下降，已由 1978 年 降到 1992 因此国家不可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政总支出一直徘徊在 就足以说明这一问题。总体教育经费的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。 一方面是教育投入的不足，一方面是接受九年义务教育*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 12 人数的急剧增加。据有关学者测算，到 2000 年 7岁小学适龄组人口约 人，比 1987 年 人增加近 国家预算内义务教育投资需 800元，而 1993 年教育总经费是 元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。 此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足，尤其是在教育基本建设方面，欠 账 过多，到现在中小学校还有大量的旧房、危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维持眼前的需求，无力弥补欠 账 ，因此更显出教育经费的短缺。 （ 2） 义务教育投资的内、外部 结构不合理 首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等、中等、高等三级教育生均费用之比中得到证实。 1988年我国三级教育生均费用之比为 1： 世界一般发展中国家为 1： 8， 发达国家为 1: 1:4:见在我国培养一名大学生的费用竟相当于培养一名小学生的 30 或 40 倍。这种偏重于高层次教育投资的方针与分配比例政策，无疑从结构上造成我国义务教育投资的短缺，因此非常不利于九年义务教育的普及，特别是目前仍处在 普及初等教育阶段的经济贫困地区。 *隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 13 其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理的地方，一是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投资比例不协调，基建投资比例偏低，不到 2%，农村中小学的校舍建设几乎是由农民自筹资金解决的，就说明了这一问题。二是在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，公用经费所剩无几。为此，许多地区连起码的教学条件都保证不了，更何谈义务教育质量的提高。 （ 3） 义务教育投资管理体制不完善 自 80 年代以来，我国实行了由地方负责、分级管理的义务教育投资体制，它打破了过去那种统收 统支、高度集中、管理僵化的分配格局，从而调动了地方政府和社会办学的积极性，增加了基础教育管理与发展的灵活性。但同时，随着这一体制的实施，其本身固有的一些弊病也就越加明显地暴露出来。 首先，现行的义务教育投资管理体制不能有效地保证各地区义务教育普及进程的均衡发展。根据我国实行的财政划分收支、分级包干的体制要求，义务教育的投资支出是全部下划到地方财政城市是市财政，农村是县、乡财政，由地方政府全部负责和安排对义务教育的投资，这样就使得义务教育的普及与发展只能取决于各地区经济发展，取决于各地方政府的财政收支状况 。由于各地区的经济发展总是不平衡的，总存在着一定甚至是比较悬殊的差距，各地区的财政*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 14 收入水平以及各地区对义务教育的投资能力自然也各不相同，落后、不发达地区的义务教育发展也因此不可能得到有效的投资保障，那么由此引起各地区义务教育普及与发展的不均衡也就在所难免，事实也正是如此。 其次，这种投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为的有效约束，从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资的合理运用，保障地方教育事业发展对教育投资的正常需要。这是因为，现行的投资管理体制要想正常的发挥作用，必须以地方政府行为的规范化为前提。地 方政府只有按照社会或上级政府的意愿，并根据经济合理与效率的原则来安排对教育的投资支出，才能保证义务教育的正常发展；否则既使是这一地方经济上存在着使义务教育大力发展的可能性，也会因地方政府对支出的不合理安排而使义务教育事业的发展受到严重的抑制或损害。由于我国在体制、法规上存在着许多不完善的地方，再加上地方一些政府官员的素质不高，先经济后文教，轻视教育的思想观念根深蒂固，因此地方政府在财政支出方面的行为是相当不规范的，挤占、挪用、削减教育经费的现象时有发生，而且得不到有效地抑制和解决，前面提到的长期拖欠教师工资 的事例正是现行体制下地方政府种种不规范行为的具体表现。 （ 4） 义务教育投资使用效益不高 义务教育投资不足，这只是问题的一个方面，另一方面，*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 15 既使这有限的经费，由于使用效益低，也没有充分发挥出它应有的作用，反而加剧了教育经费的短缺，其主要表现是： 中小学教职工与学生比逐年下降，学校机构臃肿，超编现象严重，占用了大量的人员经费开支。按现行编制计算，目前，全国中小学教职工超编 66 万多人，若以人均支出 200元月计算，每年需多支出人头费 13 亿多元，可见教育经费因冗员过多的浪费是惊人的。 学校布局不合理，规模效益比较差 。这在广大的农村表现尤为突出。义务教育自从实行 “地方负责、分级管理 ”的体制后，较为普遍的形式是县、乡（镇）、村三级办学。在农村，以自然村布局设校，势必造成学校布点多，规模小，班额不足，形不成一定的教学能力，师资、设施得不到充分的使用，办学的规模效益也就无从谈起。 由于种种原因形成的中小学生辍学、留级现象的大量存在，也占用、浪费着有限的教育经费。全国每年小学辍学的儿童约在 3%，初中辍学率 7%以上，在农村小学生的留级率高达 20这样，按正常入学率投入的年度教育经费，由于学生辍学而获益较小，又由于留级率高 ，使正常的投入又往往不够，需追加投入，从而造成浪费。 3、 义务 教育 现状分析结论 义务 教育事业发展统计数据分析表明，我国 义务 教育办学条件总体上有明显改善，但各项指标的生均水平呈现出下*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 16 降的态势，形势令人堪忧，面对 义务 教育发展的战略目标，需要高度重视办学条件改善与保障，并通过制度建设和采取有效的政策举措，加快扭转生均水平下降态势，促进办学条件水平与规模的协调发展。 *教育发展现状 *教育发展情况 2008 年末全市有普通中学 20 所，在校学生 22016 人；小学 48 所，在校 学生 20524 人，小学学龄人口净入学率达到 100%，小学巩固率为 初中入学率为 初中三年巩固率为 初中升学率为 中等职业学校 1 所，在校学生 4241 人。幼儿园 46所，在园幼儿 6889 人。特殊教育学校 1 所，在校学生 74 人。全市小学专任教师 1747 人，教师学历达标率为 初、高中专任教师分别为 1094 人和 469 人， 年末拥有各类专业技术人员 5367 人。 *灾后学校恢复重建主要内容 为 帮助灾区学校安全复学复课，并保证地震灾区学校教师队伍相对稳定， *政府 决定 2008 年在 *地震极重灾区县实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划。农村义务教育阶段教师特设岗位计划原是国家为了支援西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区*隐峰中心小学建设工程 项目 需求分析与建设规模 17 “两基 ”攻坚县以下学校任教，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。这些特 设 岗 位 计划教师服务期间的费用由中央财政按每年每人 18960 元的标准予以补助，其余部分由地方财政负担。绵竹、什邡两市根据本地 教育 对特 设岗 位 计划的需求和省上的统一部署，对特 设 岗 位 教师进行了招募，经省上审定后，今年招募的 57 名特岗教师培训后将尽快奔赴绵竹、