县人大主要领导在新任人大代表培训会上的讲话

县人大主要领导在新任人大代表培训会上的讲话各位代表、同志们：首先，我对省、市人大领导专程来尤溪授课，表示热烈的欢迎！同时，向参加培训的各位代表，表示诚挚的问候！这次培训，在新一届人大代表刚刚选举产生、县第*届人民代表大会第一次会议召开前夕举行，可以说正逢其时。通过培训，使县人大代表特别是新当选的代表了解必备的人大知识，掌握一定的履职能力，树立正确的代表意识，是十分必要的，也是必须的。一直以来，县委高度重视人民代表大会制度建设，切实加强和改进对人大工作的领导，政府和“两院”大力支持人大工作，自觉接受人大监督,不断提高依法行政、公正司法的水平；县人大及其常委会自觉接受党的领导，认真贯彻落实县委的各项决策部署，围绕中心，服务大局，为推进民主法治进程、推动经济社会发展做出了积极贡献。人大代表要牢固树立为人民服务的思想，把代表广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，切实保持与人民群众的密切联系。要进百姓门，知百姓事，解百姓愁，帮百姓忙，暖百姓心，倾听群众的呼声，收集群众的意见，反映群众的愿望。当前，全县上下正按照县“十三五”规划和县第*次党代会的战略谋划，围绕奋斗目标，积极探索发展之路，着力推动经济社会再上新台阶。各位代表要服从服务于这一中心大局，走前头，挑大梁，为推进民主、实现法治、促进和谐、全面建成小康社会再立新功。借此机会，我讲三个方面的意见。一、提高认识，增强执行代表职务的责任感和使命感。在座的人大代表，是全县 38 万选民选出来的，代表着巴东 50 万人民来行使管理国家的权力，肩负着为人民群众代言、维护人民群众利益、体现人民群众意愿的重要使命。能够当选为人大代表，是人民赋予大家的光荣使命,更是沉甸甸的责任。 “人民选我当代表，我当代表为人民” ，有了对代表职务的这种认同感，才有当好代表的驱动力，才能产生愿为人民群众鼓与呼、为人民群众排忧解难的责任感，也才能用代表的眼光关注社情民意，积极履行代表职务，闭会期间认真开展活动，会议期间主动地把人民群众的要求带到人代会上来，再把会议精神传达到人民群众之中，贯彻到自己的工作之中，不断激励自己做到守土有责，尽职尽责地履行好代表职务。代表法对代表的权利和义务作出了明确的规定。为防止代表依法执行职务的行为受到干扰和打击报复，法律对代表执行职务给予了特殊保障。诸如，言论免责权、人身自由特殊法律保护、时间和物质保障、知情知政权保障等等。法律赋予代表的这些权利，是为了保障大家代表人民管理好国家事务，但有权不能任性，代表也必须自觉在宪法和法律范围内活动，不能将代表的“光环”视为护身符、保护伞，更不能徇私枉法、干预司法。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要自觉做学法尊法守法用法的模范，尊重宪法和法律的权威，把好权力边界，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，决不知法犯法、以言代法、以权压法，要发挥好法治的引领和规范作用。作为一名人大代表，还要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。二、加强学习，提升执行代表职务的能力和水平。人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大建设成为真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。在座的代表来自不同的行业、不同的岗位，知识结构、实践经验也各有差异。受个人专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。新时期的人大工作，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。每一名人大代表都应当把学习作为依法履职的必备条件，放在首位。通过学习，提高自己的理论素养，提升为人民服务的能力，提高履职的水平。一是加强政治理论学习，不断提高思想政治素质。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的方针政策，坚持党的领导，坚持正确的政治方向，讲政治，顾大局，坚持和完善好人民代表大会制度，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要坚持理论武装，联系实际，学以致用，不断研究探索依法履职，发挥代表作用的新思路、新举措，推进代表工作与时俱进。二是学习人民代表大会制度的基本知识。要认真学习与人大工作密切相关的宪法 、 地方组织法 、 选举法 、代表法 、 监督法 、人大议事规则和工作程序，这些都是我们代表依法履职的必备条件和基本功，只有熟悉了法律法规，才能更好的履行好代表的职务，才能更好的为人民群众当好家、作好主，管理好国家事务，行使好代表权利。县人大常委会每年都将分期分批组织代表参加集中培训，并通过向代表寄送常委会公报、在网页上发布代表履职信息等方式，让大家学习什么是人民代表大会制度，了解人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识，希望各位代表在认真参加集中学习的同时，还要结合工作实际搞好自学，不断提高履行代表职务的能力和水平。三是要全面了解全县经济社会发展、民生改善、社会治理、重大项目建设、全面深化改革的情况，围绕中心，服务大局，积极参政议政，增强监督工作的针对性和实效性，在全县经济社会发展中发挥重要的作用。一方面大家在平时的工作中要多用心，留意和关注身边的热点难点问题，多研究所从事行业的政策和文件。另外，本届县人大常委会将大力推动村级人大代表工作站建设，各位代表要合理安排时间，多进站开展活动，多收集意见建议，多为群众解决实际问题。同时，县人大常委会也将通过邀请人大代表列席县人大常委会会议，安排代表参加专题调研、执法检查、视察等活动,拓宽代表知情知政面，更直观地学习和了解人大常委会依法履行职权的程序、方式，为代表积极献言献策、参政议政提供重要保障和条件。三、不负重托，做一名合格的人大代表。党的十八大指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 ”人大代表的作用，归根结底就是紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，努力把国家意志转化为全体人民的行动。作为一名基层人大代表，要具备党心、民心、热心、耐心，要密切联系群众，时刻把群众的冷暖放在心上，时刻知道他们在想什么、盼什么、需求什么。只有这样，才能充分发挥代表的桥梁与纽带作用，真正做到上情下达、下情上传。如何才能不负重托，成为一名合格的人大代表，要做到以下几点。一是联系群众要紧。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。要保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。二是参政议政要勤。在座的代表有的是干部、工人、知识分子，还有的是农民、自由职业者等，大家平时都有自己的工作安排，有发展生产的任务，但既然当选为代表，就要把履行代表职务放在第一位，要妥善处理好本职工作和代表工作的关系，合理安排时间，保证参加人大的各种会议和活动。湖北省实施代表法办法就有规定， “代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止” 。 “县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当对本级人民代表大会代表执行代表职务的情况进行登记存档，并以适当方式予以通报。代表执行代表职务情况作为推荐下一届连任代表候选人的重要参考依据。 ”由此可见，参加各种会议和活动是对一名人大代表的基本要求。为了便于代表记录平时的履职情况，县人大常委会专门为代表印发了履职手册 ，希望大家妥善保管，认真记录，县人大将在每年年底回收手册，对每名代表的履职情况进行评价，并登记存档，作为代表是否连任的重要依据。三是监督建言要实。建言献策的质量，是衡量一个人大代表议政能力强弱的基本标志，审议发言能否抓住要害，提出的建议或议案有无针对性、建设性和可行性，不仅反映出一个代表的议政水平，而且关乎会议的质量和效率。一份好的建议应具备鲜明的思想性、有预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性，人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，一定要围绕中心，关注民生，精心筛选确定议题，才能使议案、建议、批评和意见的“含金量”高，也只有经过深入实际的调查研究，才能真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。以上，是我对如何成为一名合格人大代表的意见。概括起来说，就是要求大家深刻认识代表的地位，时刻牢记代表的责任，勇于承担代表的使命，充分发挥代表的作用。希望大家充分珍惜和利用好这次培训，将学到的知识与代表履职相结合，坚持学用结合，不断提高