动物疫病防控物资储备库建设项目可行性研究报告

1 第一章 总 论 第一节 项目概况 一、项目名称 动物疫病防控物资储备库建设项目 二、 项目性质 新 建 农业基础设施设备项目 三 、 承担单位 四 、 项目负责人 五 、 项目主管 部门 业局 六 、 建设地址 楼 七 、 建设期 8个 月 ， 即 5月 2月 八 、 建设 规模 及 内容 （一）建设规模 土建 1200平方米，建设防疫药品冻库 300立方米，购置运输工具等相关配套设施设备 。 （二）建设内容 2 1、土建工程：在 验大楼 购置 1200平方米，新建防疫药品冻库 300立方米，进行防水防潮处理。 2、设施设备：购置运输工具 2辆，并添置防检疫证章存放设施等。 九 、 建设目标 利用现有基础条件，建立适应当前动物疫病预防控制工作需要的动物防疫物资储备库，能按疫苗储存要求储存我市春秋两季集中免疫的疫苗、按防检疫书证储存要求储存我市日常防疫工作所需的防检疫书证，并根据安排按储存防疫应急储备物资。 项目建成后， 冻库能储存疫苗30000 万 毫升（ 头份 ） ，书证储备库能储存免疫证明 1200 万张、二维码耳标 2500万枚、检疫书证 300000本、消 毒药 20吨、防护服 2000套、消毒器械 100套，能基本满足 我市 目前动物疫病预防控制需要。 十、运行费用及效益 （一）运行费用 动物疫病预防控制中心为财政全额拨款单位，运行费用由市财政解决。 （二）项目效益 通过项目实施， 可 显著提高储存重大动物疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控应急物资的能力，为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障， 促进 畜牧业健康发展，保障动物源性食品卫生安全， 维护人民健康和公共卫生安全 ，增加农民收入。 十 一 、 项目总投资 3 项目总投资 其中： （ 1） 工程费用 包括 ：土建费用 器设备及安装费用 输工具 购置费用 （ 2） 工程建设其他费用 （ 3） 十 二 、 资金筹措 申请 200万元（占总投资 自筹资金 总投资 第二节 项目业主简介 一、单位性质、隶属关系、职能（业务）范围 动物疫病预防控制中心属财政全额拨款的事业单位，直属市农业局 管理。主要职责是：负责动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；负责动物疫病、兽药、饲料、畜产品残留的检验检测及溯源调查；负责指导县级实验室动物疫病和兽药、饲料检测检验工作；负责动物免疫、检疫、诊断、检测等防疫物资的储备和组织供应；负责动物疫病预防的技术指导、技术培训及法律法规、动物防疫科学知识的宣传；参与配合重大动物疫情防控技术的实施。 二、 部门的设置及 人员 组成 情况 动物疫病预防控制中心下设办公室、财务科、动物疫病防控物资供应科、动物疫病预防控制科、综合业务科、动物疫病诊断科、 兽药及畜产品残留检测科、饲料检测科、信息管理科九个科室。 有 核定事业编制 职工 45 人， 职工中 大 4 学及本科以上学历 27 人 、 高级职称 11人、中级职称 8人， 其中：博士研究生 1人、硕士研究生 9人、大学本科 17人、 推广研究员 4人 ，其他人员 14 人 。 第 三 节 编制原则 及 依据 一、编制原则 1、 严格遵守国家及 规及条例。 2、 以 动物防疫体系建设规划 为指导，以 为全 市 重大动物疫病预防 和 控制 提供坚强的物资保障 为 目标 ， 快速、有效的控制 重大动物 疫病的发生和传播。 3、 按照先进适 用原则，实施科技成果转化，突出新工艺、新技术和设备的先进性，并与实际条件相结合，使项目具有先进性 和可操作性，发挥项目 最大 作用，有效 预防 和 控制 动物重大疫病 。 二、 编制依据 1、 中华人民共和国动物防疫法； 2、 中华人民共和国畜牧法； 3、农业部关于切实做好 2008年重大动物疫病 防控 工作的通知（农医发 2008 5号）； 4、 （渝府 2005 88号）； 5、 渝发改农函 2008 54号）； 6、 动物疫病防制预案（渝办发 2002 65号）； 5 7、 渝办发 2004 26号） ； 8、 从猪蓝耳病暴发反思我市动物疫病防控体系建设（发展改革动态专报第 28期） 。 第 四 节 研究范围 及内容 一、 研究范围 在充分调查了解 动物疫病防控物资储备 发展现状的基础上，按照 动物疫病防控物资储备 体系建设规划和市场需求，分析项目建设背景及必要性，提出项目建设规模及内容，论证项目技术路线及措施，建设方案，并对 项目建设投资 、效益等 进行分析和评价，提出结论性意见，供业主和决策部 门参考。 二、 研究内容 涉及项目建设的必要性、 可行性、 市场分析及预测、建设规模、建设方案、环保消防、安全卫生、投资等方面，为项目 申请 财政 专项 统筹资金 拨款 提供参考。 第五节 主要技术指标 指标名称 单位 指标值 备注 项目总投资 万元 总建筑面积 立方米 300 建成后储存能力 其中：动物疫苗 万 毫升（ 头份 ） 30000 免疫证明 万张 1200 二维码耳标 万枚 2500 检疫书证 本 300000 6 消毒药 吨 20 防护服 套 2000 消毒器械 套 100 第 六 节 研究 结论 本项目为公益性 畜牧业 基础设施 建设 项目， 本项目的建 设 ， 主要是为了改善我市 疫苗 冻库容积小、防疫疫苗 储存 能力低 、防疫物资堆放 场所 严重 不足 的状况， 显著 提高 我市重大动物 疫病疫苗、动物防检疫证章、消毒药品及器械和防控 应急物资的 储备 能力，为全市实施重大动物疫病强制免疫和疫情处置提供物资保障，促进畜牧业 持续、 健康 和稳定 发展 ，增加农民收入 ，保障动物源性食品卫生安全，维护人民健康和公共卫生安全， 提速我市社会主义新农村建设和统筹城乡发 展的速度。 经论证， 动物疫病预防控制中心动物疫病防控物资储备库建设项目 选址合理、 建设内容及规模适度，设备配置恰当适用，并具有显著的社会效益，其建设是必要的，也是可行的，建议上级有关部门予以扶持并批准实施。 7 第二章 项目建设背景 、 必要性 及可行性 第一节 项目 建设背景 一 、 1、 本情况 邻湖南、湖北，西接四川，南交贵州，北通陕西，幅员面积 40个区县（自治县）和 2个国家批准成立的开发区，人口总数 3169万，其中农业人口 2430余万，是典型的大农村带大城市、城乡二元经济结构突出的年轻直辖市，具有发展畜牧业的良好基础，畜禽生产遍布全市 。 2006年出栏生猪 中优质瘦肉猪 360万头），肉、蛋、奶产量达 吨，比 2000 年分别增长 元，占农业总产值的 农民牧业人均纯收入 ,占农民人均纯收入的 2、 大 动物疫情发病情况 近年来， 我国市 相继出现口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物 疫病疫情， 2006年和 2007年全国分别发生 10起和 4起家禽高致病性禽流感疫情； 2006 年 3 个省份发生口蹄疫疫情； 2007 年，包括 内的 26 个省市发生高致病性猪蓝耳病疫情。 2007 年 33 个区县相继爆发了严重的高致病性猪蓝耳病疫情，疫点 296 个，头、死亡 头、扑杀 头，给 畜牧业发展带来严重危害 ，影响农民收入，阻碍 8 3、 病冻库 、 物资储备库 及运输能力 现状 （ 1）冻库现状 目前， 有 2个容积 55立方米和 3个容积 25立方米 的冻库。2 个容积 15 立方米的冻库安装于 1998 年且长期满负荷运转，虽经多次维修，已不能正常使用。由于冻库容积小，冻库容积只能储存 1500 万毫升（头份）的疫苗，相当于全年疫苗需要量的 5，更无法储备足够的应急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫苗，发生疫情时主要靠临时紧急外调疫苗，最快时间也得 3 5 天，严重影响疫情的快速控制。 （ 2）书证储备库现状 目前的书证储备库面积约 90平方米，只有储存免疫证明 150万张，二维码耳标 250 万枚，检疫书证 30000 本，相当于全年书证需要量的10。更无防护服、消毒 药和消毒器械储备场所。在书证发放高峰期，过道都要堆放，严重影响了书证的保管质量。 （ 3）冷冻运输能力 目前 辆， 在春秋两次集中送苗期间 车次运输能力为 35 次，车载运输能力为目前需求量的 1/4，严重影响冷冻物资的保存 量 及 运输 供给量 。 二、 畜牧业生产和消费大市，畜牧业在全市国民经济发展中具有十分重要的地位和作用 重大 。 动物疫病疫情的发生，严重危害了养殖业健康发展和动物产品安全， 9 影响农民增收。 十一 划 指出 ，到 2010年，实现以下目标： （ 1）畜产品产量稳定增长。全市出栏生猪 2300万头 （ 优质瘦肉猪1000万头 ） ，出栏山羊 600万只，其中优质肉羊 400万只，出栏肉牛 70万头，其中优质肉牛 25万头，出栏家禽 兔 2500万只；存栏奶牛 5万头，存栏长毛兔 500万只，肉、蛋、奶产量分别达到 225万吨、 60 万吨和 20 万吨，共计 320 万吨；年均分别增长 期末人平占有量分别为 别比 2005年增加 （ 2）畜牧业结构进一步优化。肉类中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重继续提高；畜产品中的蛋和奶比重继续提高；畜禽生产规模化、标准化、产业化程度明显提高，生猪、禽兔、牛羊和奶牛的“三化”水平分别达到 40%、 50%、 40%和 90%。 （ 3）畜牧业综合生产能力明显提高。按照 2005年中央 1号文件的要求，全面加强行业综合生产能力建设，增强我市畜牧业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。 （ 4）畜禽产品“四率”明显提高。一是出栏率：生猪、山羊、肉牛出栏率分别由 目前的 115%、 80%、 30%提高到 2010年的 150%、 140%和45%，肉禽、肉兔出栏率达到 300%；二是畜产品综合优质率由目前的 40%提高到 2010年的 70%；三是畜产品综合商品率由目前的 55%提高到 2010年 75%；四是畜牧业科技进步贡献率由目前的 45%提高到 2010年 60%。 （ 5）畜牧产业经济地位继续提高。到 2010年，畜牧业产值达到 450亿元，占农业总产值的比重由目前的 高到 45%，畜牧业对农民增收的贡献进一步提高。 10 国家高度重视重大动物疫病的防控工作，农业部 强调今后 每年均要制定重大 动物疫病免疫方案，强调免疫工作。重大动物疫病强制免疫是防控重大动物疫病的最有效措施，重大动物疫病疫苗是强制免疫的物资基础。 据资料统计显示， 2008年 使用口蹄疫疫苗 6000万毫升，禽流感疫苗 份），猪瘟疫苗 4100万头份，高致病性猪蓝耳病疫苗 5500万毫升，猪瘟肺疫丹毒三联疫苗和猪瘟肺疫二联疫苗 500万头份，仔猪副伤寒疫苗 160万头份，牛出败疫苗 200万毫升，狂犬病疫苗 60万头份，兔瘟巴二联苗 70万头份，以及其它疫苗 500万毫升（头份） 。 同时 ， 做好疫情应急物资储备 ，是 “早、快、严、小”处 置疫情的重要保障， 是保证食品的安全、控制重大疫病的发生或蔓延的 重大举措 。 三、项目的提出 根据 农业部农医发 2008 5 号农业部关于切实做好 2008 年重大动物疫病免疫工作的通知、农业部农明字 2008第 5 号农业部办公厅关于报送 2008 年禽流感等重大动物疫病免疫疫苗数量测算等有关工作的通知 ，结合 农村工作会议工作部署以及 农村经济“十一五”发展专项规划、 十一五”农业 项目统筹资金框架计划和 28期发展改革动态专报 从猪蓝耳病暴发反思我市动物疫病防控体系建 设的要求 ， 新建 动物疫病防控物资储备库建设项目”，以 期 解决我市防疫疫苗储备不足、冷储运输能力乏力、 疫病控制能力不强的现象。 11 第二节 项目建设必要性 一、项目建设的依据 农业部（ 农 医 发 ） 20085号文和农业部 办公厅 （农 明字 ） 20085号文均要求： “坚持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基础上， 6月份集中开展一次免疫效果检测，并根据检测情况， 对免疫抗体水平达不到要求的地区开展一次集中免疫。各地根据实际情况，及时制定免疫实施方案，在重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病 性猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫基础上，统筹兼顾，全面落实免疫措施。同时加强疫苗的运输和保存，按不同疫苗储存运输要求进行操作，保证免疫效果。“ 国务院 2007 年 2 月 8 日（ 国发 2007 4 号 ） 关于促进畜牧业持续健康发展的意见 第十一条“ 强化动物疫病防控体系。实施动物防疫体系建设规划，强化动物疫病防控，做好畜禽常见病和多发病的防控工作。做到种畜禽无主要疫病，从源头提高畜禽健康水平。加快无规定动物疫病区建设，逐步实行动物疫病防控区域化管理。加强重大动物疫情监测预警预报，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。建立和完 善畜禽标识及疫病可追溯体系。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫。加强兽药质量和兽药残留监控，强化动物卫生执法监督。继续推进兽医管理体制改革，健全基层畜牧兽医技术推广机构，稳定畜牧兽医队伍。” 农业部 2006年 6月 12日关于促进畜牧业平稳发展 的通知 中第 六条“ 切实加强动物疫病防控体系建设。各地要继续加大禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病防控力度，认真做好畜禽常见病和多发病的 12 防控工作。制定本地区种畜禽疫病净化方案，净化种畜禽主要疫病，从源头提高畜禽健康水平。要继续加大重大动物疫病强制 免疫措施，力争使本地禽流感和口蹄疫免疫率达到 100。加强重大动物疫情监测预警预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制。 ” 发展和改革委员会、 农业局 2005 年 3 月联合印发 （市政府 2005 88 号批复） 中第十章第 四条“ 动物防疫物资是防疫工作和应对突发公共兽医卫生事件的物资基础。一是建立市、县两级防疫物资储备库，保障防疫物资供给；二是完善冷链体系建设， 保证疫苗质量，确保免疫效果 。 ” 二、项目建设必要性 1、是完善动物防疫体系基础设施的重要一环 我市作为畜牧生产大市和畜产 品消费大市，动物防疫体系基础设施落后，无法满足动物防疫工作需要，为此，市发展改革委、市农业局组织有关部门和专家编制完成了 动物防疫体系建设规划，通过专家审查， 2005 年 3 月市政府以渝府 2005 88 号文件批复同意实施，市级动物防疫物资储备库作为重要建设内列入到了第一批建设内容中。尽快建成市级动物防疫物资储备库对于完善我市动物防疫体系基础设施具有重要意义。 2、 本项目建设 是 完善 我市 防控物资储备不足 的需要 据统计资料显示，我市 2008年 将使用口蹄疫疫苗 6000万毫升，禽流感疫苗 份），猪 瘟疫苗 4100万头份，高致病性猪蓝耳病疫苗 5500万毫升，免疫证 1200万张，各类检疫书证 25万本。 13 目前 有 2 个容积 55 立方米和 3 个容积 25立方米的冻库 ， 2个容积 15立方米的冻库安装于 1998年且长期满负荷运转，虽经多次维修，已不能正常使用 ； 由于冻库容积小，冻库容积 只能 满足全年疫苗需要量的 5，更无法储备足够的应急所需口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫苗，发生疫情时主要靠临时紧急外调疫苗，最快时间也得 3 5 天，严重影响疫情的快速控制。用于储备其它防疫物资的库房面积只有约 150平方米 ， 因缺乏符合消毒药和防护服等应急储备储存条件的场所，政府采购的防控物资只能储备在厂家，发生疫情时须再次调运，影响疫情的快速处置 ，且 房屋修建时间早，质量不高，渗水现象严重，防疫物资极易受潮和受淹，导致防疫物资的损毁。同时，为保障动物疫病防控工作，在常规储备的基础上， 常年储备口蹄疫疫苗 600万毫升、禽流感疫苗 500万毫升、高致病性蓝耳病疫苗 200 万毫升、消毒药 5 吨、防护服 2000套、以及猪瘟、鸡新城疫疫苗和动物扑杀器、消毒器械等应急防疫物资，作为发生疫情时应急处置所需 ，且 物 资储备库位于拥挤的居民小区中，车辆进出很不方便，经常影响防疫的及时入库和发放。 因此， 本项目的建设， 从根本上解决我市目前储备物资容量不足，运输能力差的现状， 对畜牧业发展而 言，有着积极的催化作用，是适应社会发展需要的。 3、本项目建设 是及时运送重大动物疫病疫苗的需要 动物疫病预防控制中心承担供应全市动物疫病防控物资的职责。疫苗须由冷藏车运输才能保障疫苗质量、保证疫苗效价， 4 疫病预防控制中心将根据区县防治动物重大疫病指挥部的计划，每年分两次（ 2月和 9月）将重大动物疫病疫苗按冷藏运输方式运送到各区县 ，在两个月的时间将出动 120 车次方能完成运送任务。目前 动物疫病预防控制中心的 2 台运输车由于购置时间较长（分别购于 1999 年和2002年）、运送量大、使用强度高，车况较差，并且装载量小（只有 已无法按时完成动物重大疫病疫苗的及时运送任务。 4、本项目建设 是检测样品和特殊药品保管的需要 动物疫病预防控制中心承担着动物疫病监督检测和饲料兽药以及畜产品监督检测的任务，检测样品必须留置，必要时要对样品进行复检。近年来，农业部和市农业局下达的监测任务逐年增加，留置样品数量较大，需要有专门的留置样 品库房。 在检测工作中，经常使用到氰化物和含砷化合物等剧毒药品，这些药品需要有专门的库房保管。 5、本项目的建设是保障防疫工作有效开展的基础 动物防疫物资的及时供应是防控动物疫病的先决条件和基础。在每年的春季和秋季全市集中防疫前， 动物疫病预防控制中心都将根据动物疫病防控的需要及时将所需防疫物资送至各区县。 防 疫物资储备条件的好坏直接影响防疫物质的质量，进而影响到防疫工作。疫苗作为生物制品，有着严格的保存条件要求，需存放于冻库冷藏保存，冻干疫苗的保存温度为 活疫苗的保存温度为 2保 证防检疫书证能正常书写和消毒药品的正常使用，防检疫书证消毒 15 药品等防疫物资需储备在干燥通风的环境中。 6、本项目 建设 是 目前动物疫病防控物资储备库面临搬迁的迫切需要 为解决 动物疫病预防控制中心实验室装修资金缺口问题，经请示市农业局，在得到市财政局和市市级机关事务管理局同意（渝财资产 2007 64 号），现动物疫病防控物资储备库已通过市联合产权交易所进行了交易，目前的动物疫病防控物资储备库须进行搬迁，急需建设新的动物疫病防控物资储备库。 7、 本项目的建设是我市畜牧业发展、 解决“三农”问题，繁荣农村经济的需要 近年来农民收入长期上不去，不仅影响到农民生活水平的提高，而且严重制约农村经济的发展。随着 要破解城乡二元结构，解决长期积累的各种深层次矛盾。作为主要任务之一的是解决三农问题，实现农民的增收。然而，随着 畜牧业的快速发展和畜产品的大流通 ，高致病性病毒不断蔓延，畜牧产品受害面积、数量不断扩大。 着养殖规模的不断扩大，原有的物资储存库储存能力和运输能力已不满足当前的需求，建设一个符合当前需求的动物疫病防控物资储备库成为必要。 综上所述，本 项目的建设有利于提高我市 重大动物防控物资的运输能力和储藏能力 ， 有利于提高我市 预防高致病性 疫病的控制能力和反应能力， 有利于 稳定 我市 畜牧产业 持续、 健康发展， 保证 养殖户 的合法利益，也符合我市统筹城乡发展的要求。因此，本项目的建设是必要的。 16 第三节 项目建设可行性 一、符合宏观政策 畜牧业 是 农业产值的第二大产业，是 全市农村经济的支柱产业，也是 农民增收的重要途径。根据 农业部（农医发 2008 5号）农业部关于切实做好 2008年重大动物疫病免疫工作的通知第二条指出：“要加强疫苗的运输和保存，按不同疫苗储存运输要求 进行操作，保证免疫效果 。 ” ；同时 十一五” 畜牧业发展 规划 （ 2005 2010年）确定的发展目标： “ 至 2010年 ，按照 2005年中央 1号文件的要求，全面加强行业综合生产能力建设，增强我市畜牧业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。畜牧业产值达到 450亿元，占农业总产值的比重由目前的 高到 45%，畜牧业对农民增收的贡献进一步提高 。 ” ，大力发展 畜牧业 养殖也是 提高 畜牧业健康、稳定发展刻不容缓 。因此，本项目建设 完全符合 国家和 二 、具有建设防疫物资储备库的良好基础设施 拟建项目位于 楼已于 2006年底建成，底楼排水实施较好，开间大，便于大批物资的储备。经 动物疫病预防控制中心向市农业局请示， 农业局同意将 牧检测检验实验楼底楼 1200平方米按用于动物防疫物资储备库的建设。 三、 具备良好的动物防疫物资管理能力 动物疫病预防控制中心承担全市动物防疫物资储备和组织供应职能，为做好这项工作，成立了专门的部门，专人负责。开发了针对 7 市防疫物资管理要求的管理软 件，防疫物资的出入情况能及时在财务帐上反应出来。为规范全市动物防疫物资的管理， 动物疫病预防控制中心 制定了 动物疫病防控物资管理规范（试行），进一步建立健全了动物疫病防控物资管理工作的制度体系，规范了全市动物疫病防控物资的计划、定购、入库、发放、使用、报损和监督检查等行为，提高动物疫病防控物资的使用效率 ，同时将 动物疫病防控物资的使用管理作为重点内容纳入到 2008年动物疫病预防控制目标考核中。 18 第三章 行业发展、市场分析 及 需求 分析 动物疫病预防控制中心 动物疫病防控物资储备库建设项目为了保证 畜牧产业健康发展而建设的，因此对畜牧产业整体发展状况、市场分析与需求预测进行分析对本项目的开发、可研报告的编制具有重要的现实意义。 第一节 畜牧业发展趋势与市场分析 一 、我国畜牧业发展趋势 有专家认为，我国未来畜牧业的发展趋势将实现以下八个方面的转变。 1、畜牧业经济将由增长型与环保并重型转变。当前，资源与环境的矛盾问题日益突出，可持续发展已作为发展农牧业的一项基本战略。因此，经济增长与环保并重将成为新世纪中国畜牧业发展的指导思想。 2、农业产业结构将以种植业为 主逐步转变为以牧为主。由于我国大部分地区不仅实现了温饱，开始全面建设小康社会，人们对粮食的需求呈逐渐下降趋势，而对肉、奶、蛋等各种畜产品的需求则不断上升。新世纪我国畜牧业在农业产值中的比重将会超过 50%。 3、以传统家畜为主将转变为全面利用各种动物资源。近年来，特种养殖和野生动物驯化技术发展很快，人类需求的多样化和遗传工程的新成果，使全面利用各种动物资源成为可能。 4、畜牧业生产将由以增产为主转变为以提高质量和增加品种为主。我国城镇居民人均肉类消费已出现下降趋势，消费结构也发生了变化，对畜产品的需求正走向“ 少而精”。 19 5、以分散经营为主将转变为以集约化、规模化经营为主。目前我国的畜牧业仍然是以分散经营为主，大多数农户技术水平低，竞争能力弱。市场竞争的结果必然导致集约化、规模化经营的扩大。 6、从单一畜牧业经营转变为产、加、销一体化产业化经营。我国畜牧业的产业化经营正呈现方兴未艾之势，产业化经营将成为畜牧业发展的主要方式。 7、畜牧业以农区为主将转变为农区和草原并重。我国畜牧业产值一直主要来自农区，草原畜牧业所占比例很低，新世纪，草原建设和草原生态环境保护将得到切实加强，草原畜牧业的地位和比重将大幅度提高。 8、畜牧业生产将从人工劳动为主转变为以现代科技手段为主。草原建设、饲料生产、畜群管理、疫病防治、产品加工将全面实现自动化，遗传工程、信息技术等高技术手段将得到广泛运用。 二 、 一五”畜牧业发展情况 1、综合生产能力稳步提高，畜牧业经济持续增长。畜牧业结构和区域布局进一步优化，畜牧业生产方式进一步转变，畜牧业经济持 续增长。 2005年，全市畜牧业产值达 249亿元，占农业总产值的 38 3。人均牧业收入达 2000年增长 肉蛋奶产量分别达到178 3万吨、 2000年分别增长 2、 良种推广和投入品监管加强，畜产品质量提高。“十五”期间以良种工程为载体，加大了资金投入和技术服务工作。目前，全市瘦肉型 20 母猪存栏量已达 90万头以上，良种山羊年供种能力选到 11万只，规模饲养的蛋鸡和肉鸡基本实现了良种化。“十五”期间全市已通过无公害畜产品 产地认定 38个，通过无公害畜产品认证 11个，通过有机畜产品认证5个。 2005年饲料产品平均合格率达 92 7。猪肉连续 6年无“瘦肉精”检出。 3、 实施“双百万”工程，畜牧业结构得到优化调整。 2001年启动实施优质瘦肉猪出口创汇产业化百万工程和草食牲畜产业化百万工程。通过生猪百万工程实施，累计推广优质母猪 2005年出栏优质瘦肉猪 310万头，分别实现规划目标的 103 3。通过草食牲畜百万工程实施， 2005年全市出栏优质牛 21万头、优质羊 220万只、优质兔 700万只，存栏优质 毛兔 120万只，分别实现规划目标的 105、 110%、233和 120。 4、 建设畜禽生态养殖小区规模化养殖较快推进。截止 2005年，全市建成生猪生态养殖小区 103个，年出栏 20头以上生猪养殖户达 10 5万户。规模养殖出栏占出栏总量的 比 2000年提高 15。家禽规模化养殖场和小区建设发展加快，规模养殖出栏比重已超过 40。 5、 推广普及工业饲料，饲料工业快速发展。 2005年饲料产品产量达 150万吨，比 2000年增加 长 饲料产值达 40亿元。全市已形成 1万吨以上的生产企业 26家，其中 10万吨以上 3家。饲料行业的综合实力和市场竞争力增强。 6、 实施国债项目，草原保护建设取得新进展。以实施退耕还草和天然草原植被恢复、优质牧草种子基地建设项目为重点。推进 7天然草 21 原保护建设工作的开展。截止 2005年，全市种草保留面积达 栏面积 15 8万亩。 “十五”时期，畜牧业经济持续发展，为“十一五”畜牧业发展奠定了良好的基础，积累了丰富的经验。但是，仍存在着一些制约发展的深层次矛盾和问题，主要表现在：一是畜禽散养、混养比倒仍然较大，质量安全隐 患较多，重大动物疫情形势依然严峻；二是投入不足，政策体系有待健全完善，一定程度制约着畜牧业的发展；三是市场机制不健全，养殖合作组织发育缓慢，畜牧业生产波动大；四是支撑体系仍然薄弱，基层服务体系的基础设施建设和服务手段滞后；五是草地退化严重，造成草地石漠化加剧，直接影响三峡库区经济和生态环境建设。 第二节 需求分析 一、 服务对象分析 动物防疫物资组织供应工作是一项社会公益事业， 服务内容包括重大动物疫病疫苗和防检疫书证的组织和供应 。 1、重大动物疫病疫苗的计划 防治动物重大疫病指挥部办公室在每年的 10 月 或 11 月向区县防治动物重大疫病指挥部下发报送下年度重大疫病疫苗的计划，各区县在测算辖区内下年度的重大疫病疫苗的计划后，由区县指挥长签字后报送到市动物疫病预防控制中心。 2、重大动物疫病疫苗的招标采购 动物疫病预防控制中心收集汇总后，加上适当的应急储备疫苗，形成重大动物疫病疫苗采购计划表，经市农业局业务处室审核并报 22 送分管领导签字同意后，送市农业局财务处审核形成采购任务书，由市农业局集中采购中心按照程序进行政府招标采购。 3、重大动物疫病疫苗的组织供应 市动物疫病预防控制中心根据市农业局集中采购中心的政府 招标采购结果组织采购当年重大动物疫病疫苗，并按各区县计划每年在春秋两季安排运送到区县动物疫病预防控制机构。 4、防检疫书证的组织供应 防检疫书证由市动物疫病预防控制中心根据农业部确定的定点厂家和价格进行采购，各区县根据需要到中心领取。 5、防控应急物资的组织供应 防控应急物资按照市防治动物重大疫病指挥部办公室和市农业局的相关规定组织供应。 二、需求量分析 1、 据统计， 2007 年 我市 使用 了猪 O 洲 毫升，禽流感 新城疫重组二联活疫苗 7076 万羽份 ； 发放猪繁殖与呼吸综合征疫苗（ 12万毫升，猪繁殖与呼吸综合征疫苗（ ） 毫升 ， 猪三联苗 头份，猪瘟肺疫二联苗 头份，猪瘟疫苗 头份，仔猪副伤寒疫苗 头份，牛出败疫苗 毫升，鸡新城疫疫苗 免疫证 1078万张，二维码溯源耳标 2110万套 ， 动物产地检疫合格证明 70980本，动物产品检疫合格证明（县内） 121240 23 本，出县境动物检疫 合格证明 4950 本，动物及动物产品运工具载消毒证明 7441本 ； 发放机打 检疫 证明 11000卷。 2、据统计， 2008 年 我市需 流感 疫苗 毫升， 新 2569万羽份 ， 亚洲 毫升 ， 猪瘟疫苗 头份 ， 而目前我市只有 2 个容积 55立方米和 3 个容积 25立方米的冻库，冻库容积只能储存 1500 万毫升（头份）的疫苗，相当于全年疫苗需要量的 5；书证储备库面积约 90平方米，只有储存免疫证 明 150万张，二维码耳标 250 万枚，检疫书证 30000 本，相当于全年书证需要量的10；更无防护服、消毒药和消毒器械储备场所。 因此，本项目的建设既是增加我市疫病疫苗防控能力、提高疫病疫苗运输和储备能力、保护农民和畜牧养殖户的利益、促进畜牧业发展的根本需要，也是保障我市十五畜牧业发展规划的需要，建设我市社会主义新农村、实现我市城乡统筹发展和农民增收的的需要，是解决我市畜牧产业做大做强的根本需要。因此建设好动物疫病疫苗物资储备库是必需的，也是必要的。 24 第 四 章 项目建设地址及条件 第一节 项目选址 一、项目建设地点选择的要求 项目建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性的系统工程，它不仅涉及到项目建设条件、生态环境等重要问题，受社会、经济等多因素的制约；而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来所在地点的城乡建设规划与发展。因此，必须从国民经济与社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决策。 项目建设地点的选择应满足以下基本要求： 1、符合全国生产力布局的基本原则和部门生产力布局的特点和要求，结合企业生产性质、规模和条件等多种因素来确定建设地点，按照可行性研究报告等合理运用土地 ，节约用地。 2、建址与办公楼、居住区和生活福利建设用地同时选择，地址和位置必须符合工业区域规划和城市或城镇区域总体规划，并与已有的和正在建设的工业区或农业区相协调，尽可能利用原有建筑和靠近现有居民点。 3、必须充分考虑资源条件和消费市场、运输、水、电等条件，尽量靠近主要资源供应点和消费市场，提高经济效益。 4、选点应考虑改善社会经济环境，注意环境保护和生态平衡，工业区和生活区分布应符合安全和卫生保护要求，还应考虑可提供的劳动力资源、建筑施工条件等，使之有利生产、方便生活、便于施工。 5、 建址的水文、地质、 地震和地形等自然条件要适宜于企业和生 25 产建设，对不利于建设的条件，须采用必要的防范措施，注意节省投资费用、以满足生产要求并达到目的。 二、 项目选址的原则 项目建设是一项政策性很强的技术经济工作，它应遵循国家的建设方针，满足项目生产建设和职工生活的要求，必须服从区域规划、城镇建设规划和国土开发整治规划等的要求，要有利于节约投资和生产经营费用，注意保护环境和节约用地，不要在地震断层、滑坡、泥石流、崩岩、矿藏等工程地质和水文地质条件恶劣地区选址。 1、 由于 动物疫病防控物资储备库 建设项目是农业建设项目，具体来说属于 畜牧业 建设项目，其对生态环境的要求较高， 疫苗的检验、保存及运输对其配套设施 依赖 性 较强； 2、 项目建设区要有一定的 疫苗检测、保管及技术管理 基础和一定的发展空间，能够满足对 技术 、人力和运营的要求； 3、 项目选址要符合国家地区、城乡规划用地的要求，本着安全、经济以及实事求是的原则进行项目的选址。 三、 项目地址的确定 根据以上对项目地址的要求和原则，为促进 动物疫病预防控制中心及其他相关单位 技术资源的整合。 本项目建设地址拟选在 农牧 检测检验实验 大楼内。选址 自然条件适宜、水、电、交通基础条件较好。周边无医院、 化工厂等企业，无农户，距主城区约 20分钟车程，交通十分方便，防疫条件较好。因此，项目选址适宜。 26 第二节 项目建设条件 一、 水文地质、气象等自然条件 有春旱、夏热、秋雨绵绵、冬暖而多雾，无霜期长，雨量充沛的特点。据 象局 1957资料，归纳引用如下： 1、 降雨量：多年平均降雨量 雨量多集中在 5 9月，占全年降雨量的 70%；冬季雨量最少（ 12 月至翌年 2 月），占全年降雨量的 月平均降雨量， 1 月份最少，为 7 月份最多， 2、 气温：多年平均气温 极端最低气温为 1961年1月 17日），极端最高气温 42（ 1961年 7月 23日）。多年月平均值，1月份最低，平均气温 7月份最高，平均气温 3、 湿度：相对湿度，多年平均相对湿度 80%，年内分配以 12 月最大，为 87%；以 8月份最小，为 74%。 4、 霜冻期日期一般为 10 20 天，雾日数多达 20 35 天，日照数达 5、 地表水：该地块为斜坡地带旱地，冲沟内水位受季节影响大，雨季流量大，排泄快，旱季干枯，变化幅度大 。地表水对砼无腐蚀性。 6、 地下水：场地内第四系土层厚度及土质不均，下伏基岩裂隙不发育；地下水赋存条件差，地下水贫乏。地下水主要接受大气降水的补给，在第四系土层孔隙中及基岩风化裂隙中赋存。因此，选址地地下水贫乏，故不存在地下水对砼的腐蚀性破坏。 27 7、 工程地质条件：地震效应 根据国家质量技术监督局于 2001 年 8 月 1 日颁布实施的 1： 40 万中国地震动参数的区划图（ 震设防烈度 6度。 二、 交通运输条件及市政设施 一切生产经营活动都离不开交通运输， 疫苗的运输、物资的采购 都需要大量的运输，职工上下班，也需要交通方便，交通便利能使 物资 和人员准时达到地点，使生产活动能正常开展，还可以使原料产地与市场密切联系，在运输工具中水运运载量大，运费低；铁路次之；公路运输量小但具有灵活性。本项目的运输量 较大 ，要求 道路宽敞 ，因此本项目要处于公路便捷，距高速公路较方便地方是最理想的。 靠江北国际空港区，西接嘉陵江，与高等院校、科研院所密集的沙坪坝区、北碚区数桥相连，东依长江寸滩港区，规划面积 方公里，是 心城区难得的一片地势平缓开阔的大 面积开发区。北部新区在中国西部拥有通达四川、贵州、陕西、湖北、湖南等地最便利的交通优势：是中国西部南北（渝黔、渝合高速公路）、东西（成渝、渝万高速公路）公路大通道交汇枢纽；渝怀铁路横贯境内，路客运枢纽江北客运站聚散人数居西部前列；规划的城市轻轨环线， 3号、 4号、 6号线通达四周，其中 3号线（市中心区 江北国际机场）将于年内动工；濒长江、嘉陵江两江，得长江黄金水道舟楫之利，设计 70万标箱、连接长江三角洲的寸滩港集装箱码头已于 2003年 7月开工建设。 10分钟内即可到达江北机场、寸滩港、龙头寺火车客运站、 28 天门码头，形成了航空、铁路、水运、轻轨、高速公路、城市道路“六路聚合”，人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流交汇”的畅达格局。 项目 建设所在地 交通方便，供电、供水已由市政管网直接接入。 三、 经济社会及技术条件 项目建设地 位于嘉陵江、长江交汇处北岸，东南、西分别与巴南、南岸、渝中、沙坪坝等区隔江相望，北与渝北区接壤。地貌大多为 坪 、丘 、 谷 、 坝 。以浅丘陵为主，海拔为 160势东北高、西南低。 气候：区域属四川盆地热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。年均降 雨量为 米，历年平均相对温度为 79，日照时数 平均气温 无霜期 296天。常年平均风速 ，平均雾日数 河流：区境自西向东三面环江。嘉陵江从石马河地区梁沱流入区境，区境段为 江从江北城地区流入区境，区境段 梁河在唐家沱地区，双溪河在寸滩段 里，御临河在复盛、五宝区境段 有流经本区的溪河 4条。各溪河均汇入长江。 北部新区 作为 批国家批准的 9 个工业园区之一 ， 不断招商引资 加快 工业园区 的建设 ，非常有条件也很有潜力成为 至中国西部的 产业集聚地 。 经济基础较好，城市比较开放发达 ，基础设施配套完善 。经济结构主要以二、三产业为主， 2007年实现地区生产总值 120 29 亿元，人均 次产业结构为 业经济连续三年在全市 工业园区排名 第一，商贸流通产业挤进前列 ，先后多次评为 进示范区。 本项目位于 代农业开发园区得 测检验实验 大楼内 ，具有良好的区位优势、人力资源优势、生产技术优势、物流优 势、检验管理经验等，具有良好的 疫苗 检验 、保管 基础和良好的质量管理体系、管理基础，并在该体系的指导下实施持续有效的运行，这将为 重大动物疫苗的 检验 、保管及运输 提供可靠保证。 四、 项目建设条件的综合评价 综上所述，本项目建设地自然条件优越，具有较好的经济社会及技术条件，基本上无不利的因素。建设地气候温和、雨量充沛、热量充足；具有较好的公共基础设施、交通运输条件、供水、供电供应条件。此外，单位整体的人力资源优势、技术优势、物流优势、生产管理经验等将产生聚集效应，有利于本项目的整体运转，为 重大动物疫苗、物资的采 购、储存 与运转提供资源，是本项目建设的理想之地。 30 第 五 章 项目建设 方案 选择及建设 第一节 项目方案选择 一、总体设计原则及构思 1、技术方案力求技术领先、工艺成熟、设备先进、生产精益、物流通畅、运输快捷。 2、技术设备的选择必须先进、实用、高效、节能、节材。 3、