坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案可行性研究报告

综合说明 1 1 综合说明 目背景 某 县 位于 辉煌省 西部， 辉煌省 省管县 制度单位（市级县），原辖属 发达市 ， 属土、石质低山丘陵区，全 县 总土地面积 项目所在两个乡（镇）现有耕地总面积 7519中坡耕地 4216耕地总面积的 坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数 1850t/土流失严重。 由于 历史上过度砍伐植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响， 区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水、土资源大量损失和破坏，尤其是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建国以来， 某 县 人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差，早期治理缺乏科学规划、治理标准低，投资有限等因素的 影响，水土流失仍然是制约农村经济发展的瓶颈。 国家发展 与 改革委员会、水利部 2010 年第 655 号文 件 国家发展 与 改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作 的 通知 要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作 。 某 县 抓住这一有利契机，本着 “树立和落实 科学 发展观 ”的原则 ， 在 县 委、 县 政府提出 的 “以点带面、突出重点、统筹规划、部门联动、形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系 ”方针指引下 ， 择优 选择 了 天凤 满族乡和 天龙镇 三处 集中连片、 人地矛盾突出且农民发展高产、高效、高值作物积极性高的地区 ， 通过实施有效的 坡耕地治理，从而 形成 规模化、规范化、 科学化的坡耕地水土流失 综合治理 试点项目区，起到示范推广作用，为促进 某 县 坡耕地水土流失治理步伐、 加快 农村产业结构调整 速度 、建设社会主义新农村和改善雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保 项目 立项 和顺利实施 ， 某 县 委 、 县 政府高度重视，成立 了 由 县 长任组长的 某 县 坡耕地治理领导小组， 有关 乡镇相应地成立领导小组。同时， 某 县 水利局 、水 土保持工作 站技术人员在 实地踏勘、核实，确认项目区选址后委托 朝阳市水土保持技术开发中心 进行实施方案的编制工作， 依据关于改进中央补助地方小水利项目投资管 理方式的通知、 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术（ 008） 等 相关规定 ， 编制完成了 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程 辉煌省 某 县 项目区 实施方案。 设的必要性、任务和规模 施坡耕地水土流失综合治理的意义 1) 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后， 没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙， 导致 河道 、 水库 的淤积 ，降低 了 水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。 实施坡耕地综合治理工程，能有效 拦截 坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 2) 实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产、生态安全的重要手段。项目区坡耕地占耕地总面积的 粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全的重要因素，同时势必造成毁林、开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产、生态安全起到重要的保障作用。 3) 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展、新农村建设和实现小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用、农业机具的推广和新技术的应用，影响农村产业结构调整、人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特色产业、农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展，是新农村建设和小康社会建设的基础工程，是改善民生的重要工程。 4) 实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收、雨养农业现象依然存在，耕作层一旦流失，生产、生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产、高效、高值经济作物，由过去的广种薄收改为高产多收，综合说明 3 为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 5) 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面、示范推动和提高调动农民开展水土保持生态建设积极性 的有力保障。以往坡耕地治理规模化、标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不足。项目区实施 本项 坡耕地水土流失综合治理工程， 一是要体现 “三高 ”，即项目实施全过程体现高起点、高档次、高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验；二是要作大、作强、作好 “三品 ”文章，确保项目出成品、出精品、出样品，在修建梯田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模化、商品化、高标准化的方向 迈进。 施坡耕地水土流失综合治理的必要性 本项工程所在 两 乡（镇） 现有坡耕地 4216占耕地总面积的 项目区内主要农作物有玉米、高粱、谷子，经济作物有花生、土豆、萝卜等，也有果园分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题：坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式；灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高；老果园（梨）较多，树龄高、稀植、老化、单产低、大小年明显；土地利用率低，极待更新。 该区水热条件优异， 发展 经济作物、 林果、牧业的土地资源及生 物资源十分丰富。 该区 农业发展方向为因地制宜、发挥优势、综合开发，以发展经济作物和林、果为主，在 20坡以上发展林业生产， 10 20坡地广植果树， 10以下主要种植粮食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土地利用率、发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。 同时，坡耕地综合治理对治理 水土流失， 减少 洪涝灾害的发生 有积极作用 。实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障；是加快新农 村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明的必然选择；是落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会的重要体现；是示范推动，农业发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治理工程，一举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。 设任务、目标 根据地形地貌、气候特点、立地条件，项目区采取坡耕地综合 治理 工程， 实施期 1 年，共完成梯田 浆砌石 谷坊 14 座，蓄水池 9 座，铺设管路 23915米， 出水栓 479 个，排水井 11 个，阀门井 9 个，作业路 坡耕地综合治理工程目标 ：水土流失面积减少 蓄水 效率、保土效率达 70%以上 。 程区概况 然概况 本项工程所处区域 属于半干旱、半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热，蒸发量较大。 年平均气温 左右，无霜期 179 天，多年平均降水量 均蒸发量 10 积温 3550 ，年平均风速 s。 会经济情况 本项工程 位于 某 县 的 天凤 满族乡和 天龙镇 ， 项目分为 3 个 工程区 ， 涉及 7 个村屯， 人口 人， 其中 农业人口 人 ， 总面积 口密度为 210人 / 人均耕地面积 。 2009 年 工程区 7 个 自然 村 总产值 18678 万元，其中农业产值占总产值的 人均 收入 6190 元。粮食总产量 12550t，人均产粮857。 耕地现状 项目 区 两乡镇 耕地 总 面积 7519其中 坡耕地面积 4216。 因为资金短缺，地方财力有限， 工程区 大面积的坡耕地未能得到有效治理，现有的 小型水利配套工程不能满足生 产生活需要， 影响了区域特色产业的发展 。 本项目设计治理地块为坡度介于 310之间的坡耕地，未曾实施有效的水 土保持治理措施，水土流失比较严重。 体布置与措施设计 综合说明 5 项目区属 低山 丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在 水土流失治理措施设计中，根据 “预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益 ”的水土保持方针，以水土资源的可持续利用和环境资源的可持续维护为目的，以发展区域经济、特色产业、农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。当前 利益 、长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌、立地条件、农业发展方向和结构调整等综合 因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原则，梯田应在土层厚，坡度在 10左右 的坡耕地上修筑 ,本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势，遵循布局合理、兼顾周围、相对集中、方便管理的原则。 以达到集中连片，修 筑省工、省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有：梯田、作业路、谷坊 、 灌溉管道和蓄水池工程。 工组织设计 某 县 交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有 ，乡级、村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要，方便产品运输，利于机械施工， 工程 由专 业队伍施工， 采取机械与人工相结合方法施工，村委会通过 “一事一议 ”形式，采取投劳承诺， 劳动力能够满足埂坎夯实需要。结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间 ， 施工选择在 春耕前和 秋收后进行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。 测及技术支持 工程效益监测的主要内容包括：水土流失、环境影响、流量监测、典型地块监测等。水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀、泥沙输移及沉积、水沙动态变化等，为评价水土保持效益提供依据。环境影 响主要进行气候、水资源、水质的监测。 为使科研成果迅速转化为生产力，实现以科技为先导，促进治理与开发相结合的目的， 设计 在 1 工程区 建立一 处水土保持 监测小区 ，通过试验示范，推广生态环境建设的成功经验及促进当地农业生产和经济发展效益显著的科研成果。 程管理 本项工程实行项目责任主体制，责任主体为 某 县 水 利 局 。为了做好此项工作，某 县 党委、 县 政府高度重视本项工程，成立了 坡耕地水土流失 综合治理领导小组 。项目建设过程中各相 关部门密切协作，统筹安排与坡耕地水土流失治理相关项目，制定有关政策和管理办法，明确组织管理责 任，责任到人，责任人到位，实行项目责任主体负责制、工程合同制、项目公示制、投劳承诺制、工程监理制、资金报账制和工程管护责任制等。明确 工程产权和使用权，采取 “一事一议 ”形式，实行土地调整承诺，有力地保障项目顺利实施。 资概算和资金筹措方案 本项目投资概算依据水土保持概（估）算编制规定和定额等相关规定进行编制。投资概算价格水平年为 2011 年 第 一 季度 ，主要材料价格、柴油价格采用市场调查价格。本项目建设总投资 1670 万元。 其中工程措施 元，元，基本预备费 元。单位治理面积投资为 元 /根据坡耕地水土流失综合治理工程的实际情况，本工程投资采取中央投 资 和 地方投入 共同筹措的方式解决，以 中央 投资为主， 地方投入 为辅 。经计算，需中央投资 1000 万元，地方 投入 670 万元。 益分析 本项工程的实施 ，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高，水土流失强度和土壤流失量明显减少。经测算， 各项治理措施实施 后 年 保土量 可达 t，年蓄水量 仅粮食增产一项， 项目区 农业总产值 可 由 2009年的 平均 14103 万元增加到 15439 万元 ， 人 均收入由原来的 6190 元提高到 7236 元 ，效益十分显著。 综合说明 7 表 1 县 坡耕地水土流失综合治理工程特性表 项 目 单 位 数 量 项 目 单 位 数 量 一、基本情况 五、施工组织设计 ） 个 7 X 河 流域 1）土方量 万 水力侵蚀区 2）石方量 积 860 3）混凝土量 人 14400 人 14400 1)水泥 t 人 7600 2)柴油 t 亩 )钢筋 亩 月 3 万工日 台班 、工程投资及资金筹措 D 19 万元 1670 平均气温 田投资 万元 389 配套工程投资 万元 t/(a) 1850 独立费用 万元 、设计标准 预备费 一遇 6h 最大降雨量 一遇 6h 最大降雨量 央投资 万元 1000 一遇 24h 最大降雨量 方投资 万元 670 三、工程建设规模 其他 万元 治理水土流失面积 (坡改梯面积 ) 万元 /、建设内容 七 、工程效益 万元 1336 亩 )座 9 2) 3)座 14 4)m 23915 2 项目背景及设计依据 目背景 项目所在两个乡（镇）现有耕地总面积 7519中坡耕地 4216耕地总面积的 坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数 1850t/土流失严重， 造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调；坡耕地水土流失切割地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害的发生； 项目区 农业 耕作方式原始，主要玉米、大豆、高粱、谷子及杂粮等 ，人均粮食 875自我发展能力和抵御自然灾害的能力较低，农业产业结构调整缓慢，制约农村经济可持续发展和新农村建设。国家发展与改革委员会、水利部 2010 年第 655 号文件国家发展与改革委、水利部关于开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。 某 县 抓住这一有利契机， 某 县 抓住发展农业现代化、特色产业化这一有利契机，在全市范围内选择 坡耕地集中连片，人地矛盾突出且农民发展高产、高效、高值作物积极性高的地区， 起到示范推广作用，为促进地方坡耕地水土流失治理步伐、农村产业结构调整奠定坚实基础。 计依据 律法规 1）中华人民共和国水土保持法 （ 1991 年 6 月 29 日）； 2）中华人民共和国水法 （ 2002 年 10 月 1 日）； 3）中华人民共和国土地管理法 （ 2004 年 8 月 28 日）； 4）中华人民共和国水土保持法实施条例 （ 1993 年 8 月 1 日）； 5） 辉煌省 实施中华人民共和国水土保持法办法 （ 1994 年 5 月 26 日）。 范性文件 1) 国务院关于加强水土保持工作的通知 （国发 1993 5 号）； 2) 全国生态环境保护纲要 （国发 2000 38 号）； 3) 国家发展与改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知 （发改农经 2010 655 号）； 项目背景及设计依据 9 4) 国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知 （发改农经 2009 1981 号）； 5) 关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法的通知（ 办水保 200567 号）； 6) 关于转发水土保持工程建设管理办法的通知 （办水保 2007 210 号）； 7) 水利部关于印发水土保持重点工程公示制管理暂行规定的通知 （水保 2004 642 号）； 8) 关于印发水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定的通知 （水保 2004665 号）； 9) 财政部 水利部关于印发中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法的通知 （财农 2009 335 号）。 术标准 1) 水 土保持工程可行性研究报告编制规程 （ ； 2) 水土保持工程初步设计报告编制规程 （ ； 3) 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术 （ 2008） ； 4) 水土保持综合治理 效益计算方法 （ 15774； 5) 土壤侵蚀分类分级标准 （ ； 6) 水利水电工程设计工程量计算规定 （ ； 7) 水利水电工程制图标准 水土保持图 （ ； 8) 水土保持监测技术规程 （ ； 9) 水土保持治沟骨干工程技术规范 （ ； 10) 低压管道输水灌溉工程技术规划（井灌部分） （ 153； 11) 节水灌溉技术规范 （ 。 要文件资料 1) 坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲 （水利部水土保持司， 2010 年 6 月） 2) 某 县 水土保持生态建设总体规划（ 20062020） （ 某 县 水土保持工作站， 2005年 8 月） ； 3) 项目区自然和社会经济条件的调查和勘测资料。 3 建设的必要性、任务和规模 目建设的必要性 本项工程涉及两个乡（镇）总土地面积 22030中水土流失面积 6039 总面积的 总人口 人，劳力 个，人口密度 225 人 /地总面积 7519均耕地 ，人均粮食 672食产量低而不稳，人均收入较低，土地利用结构不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能发挥生产潜能，制约当地经济发展。同时，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生产能力下降，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害的发生。因此，变 “三跑田 ”为 “三保田 ”是当地人民多年期盼的梦想；另外，通过坡耕地改造，合理的改善坡耕地结 构，采取梯田综合治理模式，真正实现坡耕地从规划设计到优化产出，提高经济增长指数。坡耕地治理是有效治理项目区水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众农业生产条件，巩固退耕还林成果，提高生产力的一项重要举措；是实现社会主义新农村建设，全面建设小康社会的重要经济保障；对促进人类文明健康发展，保障国家粮食安全、生态安全和防洪安全的必然选择。 建设目标 土流失治理目标 通过坡耕地综合治理后，水土流失将得到有效控制，程区坡耕地土壤侵蚀模数控制在 200t/a 以下。 态建设目标 项目区经过水土保持生态建设，工程措施保存率达到 90%以上。各项措施全部发挥效益，在蓄水保土效益方面，到治理期末，蓄水效率、保土效率达 70%以上。 村经济发展目标 项目区农业及副业生产有大幅度增长，综合治理后，农业总产值可由 2009 年的平 均 4103 万元增加到 5439 万元 ，人均收入由原来的 6190 元提高到 7236 元，效益十分显著。 项目区选择及建设规模 建设的必要性、任务和规模 11 目区选择 本着 “统筹兼顾、发展区域经 济 ”的原则，坚持做好 “三高 ”（高产、高效、高值）、“三品 ”（成品、精品、样品）、 “三化 ”（科学化、规范化、规模化），充分调动全社会各方面的力量参于生态环境建设，以改善环境、提高人民生活质量、实现区域经济可持续发展为目标。以科技为先导，以经济效益为中心，坚持因地制宜，综合治理，突出重点，统筹兼顾，以人为本，改善民生，按项目区实施的原则，全面保护和合理开发自然资源，减少水土流失危害，逐步形成高标准、高质量、高效益、多功能的综合防护体系，实现生态环境建设与经济、社会发展的协调统一。 项目区两个乡镇总土地面积 22030中：农业用地 7519耕地面积4216占总土地面积 林地 5850总土地面积的 草地1795总土地面积的 园地 面积 1048总土地面积的 其它面积 5818总土地面积的 总人口 人，农村人口 人，农村劳力 个，人均耕地 。 表 3 项目区社会经济情况表 县（市、区）、乡镇 土 地 总面积 （ 人口（万人） 劳力 （万个） 人口密度 （人 / 人均土地 （亩 /人） 耕地 总面积 (亩 ) 人均耕地 （亩 /人） 农业 人均 年产值 （元） 农民 年均 纯收入 （元） 粮食 总产量 （ t） 农业 人均 产粮 ( ) 总 农村 总 农村 总 农村 总 农村 总 农村 天龙镇 70 270 9983 2769 5309 21540 704 天凤 乡 78 178 2805 4000 6470 11808 620 合 计 25 225 112788 10780 5890 33348 672 经济结构主要以农业生产为主，总产值 66540 万元，其中：农业产值 53468 万元，占总产值的 林业产值 364 万元，占总产值的 牧业产值 10755万元，占总产值的 副业产值 1685 万元， 占总产值的 渔业 1685 万元，占总产值的 其他 101 万元，占总产值的 人均收入 5890 元，粮食总产 22397 吨，人均产粮 672 公斤。主要农作物玉米、高梁、谷子等。目前项目区农业仍然十分脆弱，水土流失严重，远未摆脱雨养农业的束缚，部分农民群众对避灾农业认识不足，农业产业结构调整进展缓慢，农业投入严重不足，这些问题严重影响和制约着项目区农业及农村经济的发展。 表 3 项目区农村产业及产值结构情况表 县（市、区）、乡镇 农村各业生产总值（万元） 农 村各业生产值比例（ %） 合计 农业 林业 牧业 副业 渔业 其它 合计 农业 林业 牧业 副业 渔业 其他 小计 粮食 经济作物 其它 小计 林木产品 经济林果 天龙镇 46240 39068 14197 24845 26 254 95 159 5255 1535 57 71 100 84 1 4 凤 乡 20300 14400 8200 5910 290 110 50 60 5500 150 110 30 100 71 7 计 66540 53468 22397 30755 316 364 145 219 10755 1685 167 101 100 据统计，项目区内共有水土流失面积 9389总面积的 其中：轻度侵蚀面积 5868水土流失面积的 中度侵蚀面积 3521 水土流失面积的 侵蚀类型主要以水力侵蚀为主，项目区内平均土壤侵蚀模数1850t/a 。 表 3 项目区水土流失现状表 乡镇 土 地 总面积 (水土流失 其中 侵蚀模数(t/(a) 面积 (占总面积(%) 轻度 (比例 (%) 中度 (比例 (%) 天龙镇 11330 3350 145 205 00凤 10700 6039 723 316 00计 22030 9389 868 521 850 二十世纪 80 年代以来，特别是水保法颁布实施以来，在各级党委、政府的领导下，项目区内以造林种草为重点，实行工程措施与生物措施相结合，山、水、林、田、路综合治理 ”的农业建设方针，掀起了大规模的治山治水、改善生态环境的热潮， 两乡镇 累计修建梯田 63 坡 耕地面积的 比例较低，主要 由 于资金投入有限，并且坡改梯工程局限于零敲碎打，其规模化、标准化 和科学化程度还有待进一步提高，这严重的制约着当地生产生活条件的改善，因此要进一步加大投入，加快治理速度，从而有效控制水土流失 ，真正实现山川秀美、民富粮丰的治理目标。 设规模 根据地形地貌、气候特点、立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施期 1 年，共完成梯田 砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，铺设管路 23915米，出水栓 479 个，排水井 11 个，阀门井 9 个，作业路 建设的必要性、任务和规模 13 表 3 项目区建设规模表 工程区 梯田 （ 谷坊 (座 ) 蓄水池 （座） 铺设管路 （ 作业路 （ m） 出水栓及立管 （个） 排水井 （个） 阀门井（个） 土石方 (万 人工 (万个 ) 1 2 438 150 3 2 2 屯 4 375 139 5 4 子 3沟 1 3 277 190 3 3 计 4 9 0090 479 11 9 程在建设规模、小型水利配套、田间道路上，为项目区提高土地产出率、土地利用结构调整、经济结 构调整、发展区域特色产业和农民耕作积极性提高及新农村建设，奠定了坚实的基础。 4 工程区概况 然概况 质地貌 项目区位于 某 县天凤 满族乡和 天龙镇 ，地理位置 ： 东经 1200714，北纬402103，距离 某 县 城 15某 县 所处大地构造 为 半日位属山海关台拱，是一个以上升运动为主的地区， 沉积岩 盖层不发育，古老的结晶岩基底广泛出露。项目区属低山丘陵区，丘 谷相间，最高海拔高度 98m，最低海拔 23m，相对高度 75m。山丘上多为耕地，零星分布果园和次生林，主要土壤类型为黄、棕黄色砂土或粘土，一般冲沟较为发育。沟壑面积 总面积的 沟壑密度 候 某 地区属温带半湿润大陆性季风气候，其主要特征为四季分明，水热同期，降水集中， 日照 充足，季风明显。年平均气温 左右，无霜期 179 天，最早为 9月 20 日，最晚为 10 月 21 日；多年平均降水量 年内分配极不均匀，七月份降水量最多，六九月份降水量占全年的 68%， 降雨量年季间差异较大， 最大为 小为 307年均蒸发量 要风向西南风，多年平均风速 s；多年平均日照时数 2664h； 10 积温 3550 ；最大冻结深度 文 项目区位于 艳阳 河流域上中游， 艳阳 河发源于 某 县 大王庙镇大黄村五花大顶，流经大王庙、 天凤 、 天龙 等三个乡镇，于 某 镇北三公里外汇入 通天河 ，全长 道天 然平均比降为 流域面积为 422年平均径流量 年平均年径流深 225目区上游建有大二型水库龙屯水库。 地下水较缺乏，低洼处偶见泉水出漏 。 多年平均径流量 2637 万 证率在50%为 2240 万 证率 70%为 1292 万 项目区 10 年一遇最大 24h 降水量 大 6h 降雨量 20 年一遇最大 6 小时降雨量为 壤 工程区概况 15 土壤 类型：项目区主要土壤类型为棕壤土、草甸土两个土类，以棕壤土为主 ，其余为草甸土。小丘顶部到坡的中部 ，一般是残积母质，坡的下部到坡脚成土母质是坡积物，由坡脚过渡到沟谷之处则是洪积或冲击物。该项目区棕壤的成土母质为各种岩石风化的残积物、坡洪积物，在石灰岩类风化之外，均无盐酸反应，呈微酸性或中性，土体呈棕色或棕黄色，质地为砂壤轻壤。草甸土是河流沿岸、山间平地上，由草甸植被发育而成，该流域草甸土在构造质地上从松砂到粘质均有，土体呈中性到微酸性反应，无盐酸反应，表层浅棕色暗棕色。 土壤理化性状：项目区内土层厚度在 2间。土壤质地能反应土壤耕性及其它生产性能，该区棕壤土其自然土壤质地以砂壤至轻壤为主，耕型 棕壤土则通体砂壤为主，形成耕型砾石酸性棕壤土和耕型薄层酸性岩棕壤土；草甸土质地变化范围较大，从砂到粘均有，但以轻壤和中壤为多，其分布规律：离河流越近质地越粗，远之则细。该项目区土壤的容重和孔隙度分别为：容重耕层至犁底层为 g/土层 g/壤孔隙度平均为 土壤有机质含量 全氮含量 全磷含量 土壤 接近 壤有机质含量较低，适合各种植物生长。项目区土壤理化性状见表 1 表 4 项目区土壤理化性状表 土壤类型 平均土 层厚度（ 土壤养分含量 有机质 (%) 全氮 (%) 速效钾 (速效磷 (酸性岩类棕壤性土 0性岩类棕壤性土 型砂岩类棕壤性土 型坡洪积湖棕壤土 质棕壤菜园土 植被 本区属于华北植物区系， 暖温带落叶、阔叶林带，翼北松、栎混交林型区，但经过历史上人为干扰， 区内原生植被已不存在， 现留有一部分栎类为主的天然次生林分 布 区，以桷斗类优势树种，伴有松、榆、胡桃楸、榛子等，阴坡常有松树呈块状分布，阳坡有刺槐、油松等长势尚好。草本植物多为禾本科的黄背草、 豆科的胡枝子及沙草科的羊胡草等。项目区内气候适宜，植被品种较多 。果树栽培历史悠久，资源丰富，品种有白梨、苹果、桃、板栗等，具有极大的优势。农作物有玉米、大豆、高粱、谷子及杂粮等。植被覆盖率 会经济情况 工程 区共涉及 7 个村，总人口 人，全部为农业人口，平均人口密度 210人 / 业劳力 个。总土地面积 均耕地 。 表 4 工程区所涉村社会经济情况表 工程区 所涉 行政村 土 地 总面积 （ 人口 （万人） 劳力 （万个） 人口 密度 (人 /人均 土地 (亩 /人 ) 耕地总面积(亩 ) 人均 耕地 (亩 /人 ) 农业人均 年产值（元） 农民年均 纯收入（元） 粮食 总产量 （ t） 农业人均 产粮 （ ） 赵屯 工 程区 北村 36 202 10847 5088 1812 960 腰村 18 800 12598 6248 1974 887 三村 56 526 15175 6380 1547 863 东屯 工程区 刘村 36 523 8500 6444 800 500 赵村 27 600 8500 6243 1610 730 洞子 沟工程区 狼村 93 103 9000 6522 3048 1297 顺村 01 399 8305 6407 1759 764 合计 10 6153 0417 6190 12550 857 表 4 工程 区所涉及行政村产值结构情况表 工程区 所涉及 行政村 农村各业生产总值（万元） 合计 农业 林业 牧业 副业 渔业 其它 小计 粮食 经济 作物 其它 小计 林木 产品 经济 林果 赵屯 工程区 北村 2461 2047 9 303 89 3 4 腰村 3469 2882 16 427 125 5 6 三村 3270 2721 12 403 117 4 5 东屯 工程区 刘村 1131 256 0 50 50 760 5 赵村 2733 1673 0 130 260 650 洞子 沟工程区 狼村 3120 3050 0 30 20 顺村 2494 1474 0 200 250 550 合计 18678 14103 2 447 1713 2291 12 20 工程区农、林、牧、副各业生产发展情况不平衡。当前还是以传统农业生产为主。而且生产方式原始，土地产出率低，仍处于雨养 农业的环境之中，粮食产量低且不稳，农业 生产力低下，自我发展的能力和抗御自然灾害的能力有限。 项目 区经济结构主要以农业生产为主， 2009 年 项目 区 涉及 7 个 村各业生产总 值 18678 万工程区概况 17 元，其中：农业产值 14103 万元，占总产值的 76%；林业产值 元，占总产值的 3%；牧业产值 1713 万元，占总产值 的 9%；副业产值 2291 万元，占总产值的12%；渔业产值 12 万元 ，其他 20 万元 。人均收入 6190 元，粮食总产 12550 吨，人均产粮 857 公斤。主要农作物有玉米、高梁、谷子等。目前工程区水土流失严重，农民收入低，远未摆脱传统农业的束缚，农业产业结构不合理、调整进展缓慢，农业投入严重不足，这些问题严重影响和制约着项目区农业及农村经济的发展。 从以上综合来看，工程区土地利用不尽合理，坡耕地比重较大，严重制约当地的经济发展，这也是经济落后的主要原因。但随着项目的实施，以市场为导向发展特色产业，以区域经济发展规模经济 ，进行产业结构调整，势必大幅度提升群众生产生活条件和新农村建设及维护粮食、生态安全。 地现状 工程区 7 个村 耕地面积 中：水田及水浇地 340 田 耕地面积 面坡度在 3 15之间，人均耕地面积 。主要粮食作物有玉米、高粱、谷子，经济作物有花生、土豆、萝卜，人均产粮 857差的立地条件和不合理的土地利用结构严重影响和制约着工程区农业及农村经济的发展。工程区坡耕地 中 1 2 工程区 3 工程区 表 4 工程区所涉行政村土地利用现状表 单位 程区 所涉及行政村 合计 耕地 园地 林地 草地 其它 小计 水田、 水浇地 旱平地 梯田 坡耕地 赵屯 工程区 北村 800 腰村 700 三村 700 东屯 工程区 刘村 1180 赵村 970 洞子 沟工程区 狼村 1220 顺村 1290 合计 6860 表 4程区坡耕地坡度组成表 项目区 行政村 名 坡耕地 总面积 (3 8 8 15 15 25 25 面积(占比例(%) 面积(占比例(%) 面积(占比例(%) 面积(占比例 (%) 合 计 赵屯 工程区 北村 腰村 三村 东屯 工程区 刘村 赵村 洞子 沟工程区 狼村 顺村 耕地水土流失综合治理情况 截止到 2009 年底，工程区涉及的 7 个村仅修建梯田 于梯田建设局限于零敲碎打，其规模化、标准化 和科学化程度还有待进一步提高。目前工程区仍有坡耕地 因为资金短缺，农民惜土传统观念和小型水利配套工程及区域特色产业不能满足生产生活需要，未实施治理。 总体布置与措施设计 19 5 总体布置与措施设计 土保持分区 坡耕地水土流失综合治理工程 某 县 项目区涵盖 天龙镇 、 天凤 满族乡辖区内 3 个工程区，项目区规划治理坡耕地面积 程区坡耕地面积大，并且集中连片，根据梯田设计要求、政区划分和土地利用调整等因