县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告

第一章 总论 1、项目名称：澄江 县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告 2、承办单位： 澂江县人口和计划生育局 3、法人代表： 4、项目性质：改扩建 5、项目建设地址： 澄江县凤麓镇利民街 1号 6、项目可研报告编制单位：云南省建筑材料科学研究设计院 1、编制依据 1) 计划生育技术服务机构执业管理办法（计划生育委员会令 5号） 2) 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（中发 200622号 3) 国家人口计生委关于认真贯彻落实 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见（国人口发 2006 151号） 4) 国家人口计生委关于印发全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划的通知 5) 人口计生委关于下发人口 十一五 规划和 2020 年发展思路的通知 6) 国家发展改革委、国家人口计生委联合印发“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划 7) 国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划生育服务站建设的意见（国人口发 200488号） 8) 中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统 筹解决人口问题的决定 云发 200820号 9) 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 10) 国家计委投资项目可行性研究指南 11) 澄江县县志 12) 澄江县年鉴 2007 13) 澄江县国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要 14) 澄江县城城市总体规划 1999 15) 现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。 16) 项目单位提供的其它基础资料。 研 编制 的目的和 原则 一、可研编制的目的 结合澄江县的十一五发展规划，根据澄江县的经济发展现状、计划生育设施现状，并以国家 加强人口和计划生育工作基础设施建设力度为契机，以建 设完善加强面向基层的人口和计划生育技术服务体系为目的，研究对现县计生服务站进行改扩建建设的必要性和技术实施的可行性，制定安全、合理、经济的技术方案。 通过本项目的建设，构建完整的人口和计划生育技术服务体系，促进人口、资源、环境相协调，促进人口发展、经济发展、社会发展相协调，为建设富裕民主文明开放和谐 澄江 创造良好的人口环境作出贡献。 二、可研编制的原则 1、根据项目所在地的政治、经济和社会发展情况，按照建设的需要和可能性进行可行性论证。 2、结合澄江县实际，在考虑长远、可持续发展的前提下，确定建设的目标。 3、满足澄江县的总体规划要求，确定本项目的规划、建设方案。 4、在满足环境资源合理开发和生态环境得到保护的原则下，开发与保护并重，维护生态平衡，综合协调社会经济发展与环保的关系。 5、因地制宜，充分利用现在的地形现状，制定合理的工程技术方案，减少投资并获取最大的环境效益和社会效益。 6、贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。 7、从本项目的实际出发，采取统一设计，一次实施的原则。 1、建设内容 本项目建设内容为 澄江 县计划生育服务站改扩建 工程。改造现有计生服务站功能用房并扩大功能 用房面积。包括土建工程、给排水工程、电气工程 及污水处理 工程等，并配置必要的设备。 2、建设规模 改造面积 括计生服务站现有一层至 三 层，新建 面积 607平方米。 3、项目主要建设条件 （ 1）本项目场址位于澄江县人口和计划生育局内，水、电基础设施条件完备。 （ 2）本项目的建设符合国家建设及完善基层人口和计划生育技术服务体系及服务设施建设的有关方针和政策，得到了玉溪市政府、市人口和计划生育局和澄江县政府的大力支持。 （ 3）本项目的 建设有利于改善对全县人民群众人口和计划生育服务的水平和服务环境，会得到相关部门和群众的大力支持。 （ 4）作为业务用房的配套综合建筑，一般不存在对环境的不良影响，符合国家相关环保政策。 1、本项目为改扩建项目，在新老建筑连接 、建筑物沉降方面需要进行处理，因此制定合理的设计方案和结构方案尤为重要。 2、因属改扩建工程，在项目建设中还需维持正常的计划生育服务，因此本项目建设过程中的安全问题必须引起足够的重视。 第二章 项目建设 背景 1、 澄江县区位及行政区域 澄江县位于云南省中部， 昆明市 东南面。 地理坐标 为北纬24 29 24 55、东经 102 47 103 04。东隔 南盘江 与宜良、 石林 县相望，西与晋宁、呈贡县接壤，南跨抚仙湖与 江川 、 华宁 两县为邻，北衔阳宗海与宜良毗连。南北长 西宽 26千米，总面积 773平方千米。县人民政府驻 凤麓镇 ，海拔 ，距省会昆明市东站 52千米，距 玉溪 市区 87千米。到 2008年末，全县人口 ，总户数 53570户。 全县共设 6镇，下设 36个村委会、 4 个社区。 2、 自然及资源条件 全县山区面积占 坝区面积占 8%，水域面积占 形成“七山二水一平坝”的地理格局。澄江属滇中高原丘陵地带。境内山脉多为南北走向，梁王山（罗藏山）自西向东横亘中部，形成澄江、阳宗两个坝子。东、西、中部为中山山原地带，东部南盘江深切峡谷为温暖河谷地区；向南北倾斜的凹陷部分为坝子和湖泊，其中南为澄江坝和抚仙湖，北为阳宗坝和阳宗海，总体地貌呈“ H”形。最高海拔梁王山主峰 2820米，最低海拔南盘江与海口河交汇处 1328 米。主要河流有梁王河、东大河、西大河、牛屎河、代村河、虎山河、阳宗大 河、七星河、海口河、七江河、西汇河，属长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系。境内梁王山最高海拔 2820米，南盘江与海口河交汇处为最低海拔 1327米。呈中亚热带高原季风型气候，由于海拔不同，境内立体气候明显，光照充足，冬暖夏凉，积温多，干湿分明，雨热同季，年平均气温 ，雨量充沛，年均降雨量 960毫米（ 900 1200毫米）。全县辖 6个镇和 1个风景区管委会，人口以 汉族 为主，回、彝、苗等少数民族杂居。境内水能资源丰沛，磷矿资源较为丰富。河流短小，以湖泊为主，南拥抚仙湖，北含阳宗海，东贯南盘江，过境流程 抚仙湖是国内第二深内陆淡水湖泊，容量 水量居国内淡水湖泊第三位，占全省湖泊蓄水总量的 湖水澄碧清澈，透明度达 质达国家二级饮用水标准，平均水温 湖中生息繁衍着 抗浪鱼 、 金线鱼 等 24 种土著鱼种。水资源总量年均 平方公里有水量 亩耕地有水资源 1569立方米，年可供水量 5557万立方米，两湖一江过流量 能资源可开发量 澄江县，素有“ 鱼米之乡 ”、“ 云烟之乡 ”的美誉。 改革开放 后，澄江以浑厚的历史文化底蕴、丰富的旅游资源、举世罕见的动物化石群、优质的磷系列产品、成效卓著的经济建设脱颖而出。境内有 抚仙湖 、 阳宗海 两大高原湖泊，抚仙湖为国内第二深内陆淡水湖泊，是云南省人民政府批准的省级旅游度假区。 帽天山 陈列着世界闻名、距今 世珍宝” 澄江动物化石群 。从 滇中 第一高峰 梁王山 到抚仙湖底，有生物物种 2953个，形成多样性的生物种群。区面积 48平方公里，品位高，易开采 ,黄磷产品畅销全国并远销 东南亚 。拥有被誉为戏剧活化石的傩戏（ 关索戏 ）这一独特的戏种。 3、社会、经济、文化状况 2008年 ,全县完成现价生产总值 (242002万元，按可比价计算比上年增长 分产业看：第一产业增加值 50020万元 ，增长 对 拉动 长 1个百分点；第二产业 (工业、建筑业 )增加值 106452万元，对 拉动 三产业增加值 85530万元，增长 对 拉动 县三次产业结构为 县非公有制经济增加值达 131034万元（按云南省修订经济成分划分的生产总值测算方案），按可比价计算比上年增长 占 比上年提高 百分点。工农业总产值（现价）达 409231 万元，比上年增加 103261万元。其中，工业总产值 333958万元，比上年增加 90594万元，农业总产值 75273万元，比上年增加 12667万元。 在农业上， 2008年，全县积极落实中央农村工作精神和建设社会主义新农村的一系列方针政策，以建设现代农业为方向，以增加农民收入为核心，大力发展优势产业，努力改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道，进一步增强农村经济发展后劲，促进农村经济稳步发展，农民收入快速增长。全县农林牧渔服务业总产值（现价）完成 75273万元，比上年增 加 12667万元，按可比价计算比上年增长 在工业上， 2008年，澂江工业克服国际金融危机影响，坚持以生产为重点，效益为中心，采取各种有效措施，克服电力供应紧张、资金紧缺、能源原材料、原油价格上涨等诸多困难，工业经济再创历史新高。全年实现现价工业增加值 90966万元 ,按可比价计算比上年增长 拉动 人口： 2008年末 ,全县常住人口 人 ,年内出生人数 1460人，出生率 死亡人数 883人，死亡率 人口自然增长 率 按户籍人口统计，全县总户数 53570户，总人口 162662人，比上年增加 1857 人，增长 其中：农业人口 142297人，占总人口的 非农业人口 20365人，占总人口的 少数民族人口 9969人，占总人口的 计划生育：计划生育工作取得明显成效。年末，已婚育龄妇女人数 33627人，领取独生子女证人数 6348人，领证率 比上年提高 实节育措施人数 30799人，节育率 比上年提高 百分点；施行计划生育手术例数 2227人。大力宣传农业人口独生子女奖优勉补政策，累计共办理农业人口独生子女证 2291 户。 江县计划生育服务站概况 澄江县计划生育服务站于 1993年建立，县服务站房屋总面积 其中 业务用房 。 服务站现开设门诊部、住院部（设置病床 21张）、技术科、宣传教育科、财务科，现有人数 15人，其中技术人员 12人，取得职业医师资格 6人，取得职业助理医师资格 1人。九村、阳宗两个服务所现有人数 6人，专业技术人员 4人，取得职业医师资格 2人，取得职业助理医师资格 1人。 县服务站主要医用设施、设 备有：依维柯计划生育服务车一辆、多功能手术床、普通妇科手术床、妇科检查床各一张、七孔以上无影灯一盏、电动人流吸引器二台、立式高压灭菌器一台、便携式高压灭菌器一台、输氧设备二套、术前洗手设备二套、紫外线消毒灯十七盏、急救箱二个、台式线阵 携式 腺诊断仪二台、双目生物显微镜二台、电热干燥箱一个、微机四台、打印机二台。 门诊人次数 2006年 9986人， 2007年 9995人， 2008年 11914人；住院人次数 2006年 213人， 2007 年 304人， 2008 年 332人。接收健康教育的人数也逐年增加 ，近三年分别为 12800人、13109人、 14007人。 面对新时期的计划生育工作，该站存在着技术力量薄弱、资金匮乏、设备陈旧、房屋布局不合理等诸多问题。配套设施不完善，设计布局很难满足住院部需要，内部墙壁陈旧、剥脱严重。 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中明确指出：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。 当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。 21 世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增 800 1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移 人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。 实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中 华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。 中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 指出：对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保法律法规规定的各项计划生育经费落实到位。要逐年增加投入，到 20 1 0年，各级财政人均人口和计划生育事业费达到 30元。省级财政对贫困地区和计划生育工作成效好的地区倾斜。加强面向基层的人口和计划生育技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头、乡镇服务所为骨干、流动服务车为纽带的城乡人口和计划生育技术服务体系。到 20 1 2年完成改扩建 70个县级服务站、800个乡镇服务所。加强技术服务和出生缺陷 干预能力建设，配备必需的检查、监测、治疗设备。 改革开放以来，在各级党委、政府的领导下，对县计划生育服务站的建设给予了极大的关注，使计生站的基础设施建设和人员配置有了极大的改观，但由于基础设施建设起步较晚，基础差，底子薄，加之投入不足，随着社会的发展及计划生育 工作 进一步加强，原有 的 基础设施已经不能 不断满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需要 ，矛盾十分突出。因此，为了实现玉溪市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出的公共卫生服务体系发展目标，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满 足广大人民群众 对 计划生育、生殖健康需求，对县计划生育服务站的改扩建工程十分必要和紧迫。 划生育服务站建设的主要背景、发展概况及规划 一、进一步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要 1、县乡服务站是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康水平的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。 2、县乡服务站是新时期稳定低生育水平 的重要阵地。计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、更高的要求，任务更艰巨。县乡服务站是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，只能加强，不能削弱。要切实加强县乡服务站建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定低生育水平任务的顺利完成。 3、县乡服务站是维护群众计 划生育、生殖健康权益的基本保障。提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之一，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是服务站的生命。在加强服务站基础设施、装备、队伍建设的同时，要提高服务站管理的科学化、规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，努力实现、维护和发展群众计划生育、生殖健康的权益。农村基层计划生育服务体系建设的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，从贯彻 落实计划生育基本国策，不断满足群众计划生育、优生优育、生殖健康的需求出发，以改善县、乡（镇）中心计划生育服务机构设施和装备水平，增强服务能力，提高服务质量为重点，以服务机构的标准化、规范化建设为方向，以深化体制机制改革和落实相关政策措施为动力，有计划、有重点、有步骤地加强和完善农村基层计划生育服务体系。 二、加强县乡服务站建设的指导思想和基本原则 4、加强县乡服务站建设的指导思想和基本原则是：坚持邓小平理论和 三个代表 重要思想，深入贯彻落实以人为本的科学发展观。坚持 面向基层，深入乡村，服务上 门，方便群众 的工作方针；坚持 机构小设备精、人员少技术精 和布局合理、特色突出、科学规范的原则；坚持加强县级服务站，因地制宜建好中心乡（镇）服务站，稳定乡（镇）服务站，用好流动服务车；坚持技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放 四项功能 为一体，在人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例等有关法律法规规定的范围内开展业务活动，学习国外先进经验，依靠科技进步，努力满足群众的计划生育、优生优育、生殖保健需求，提高群众生殖健康水平和生命、生活质量。 5、县级服务站的基本职责。根据计划生育技术服 务管理条例及其实施细则的规定，县级服务站承担辖区内避孕和节育的医学检查、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断及治疗、施行避孕节育手术和输卵（精）管复通手术、围绕生育、节育、不育开展的其它生殖保健项目等与计划生育有关的临床医疗服务的职责。承担对基层技术人员的业务指导、教育培训和对群众的宣传咨询、药具发放管理工作。加强对流动服务车的管理，充分发挥流动服务车的作用，尤其是对交通不便、服务条件薄弱的地方，要加强巡回服务和指导。 6、县乡服务站要突出计划生育特色，坚持巡回服务，深入到村及农户，送服务 上门。县级服务站要充分发挥龙头作用，以流动服务车为纽带，加强对乡（镇）服务站的技术支持和业务指导，充分体现基层服务网络健全的整体功能和优势。 7、县乡服务站要努力提高服务能力，根据群众需要，围绕生育、节育、不育提供生殖保健服务。取得医疗机构执业许可，开展计划生育技术服务管理条例规定以外的其他临床医疗服务的县乡服务站，要有足够的人员和技术装备，确保计划生育基本任务的完成。 三、目标和任务 农村基层计划生育服务体系的建设目标是： 在中央和地方共同努力下，用五年左右的时间，通过加强基础设施建设、配置必要装备、深化管理体制和运行机制改革、提升专业技术人员的服务能力等措施，基本建成符合国情、覆盖农村、功能完善、持续发展的农村基层计划生育服务体系，改善农村基层计划生育服务条件，增强为广大农民提供避孕节育、优生优育、生殖健康服务的能力，更有效地稳定低生育水平，提高出生人口素质，增进农民的生殖健康，同农村卫生医疗机构一起，共同构建维护我国人口安全和人民群众健康的屏障。 主要建设任务是： 一、对有机构无服务用房或鉴定为危房的县级服务站进行新建或加固改造，使之基本达到国家规定的建 设标准。 二、对建筑面积与国家建设标准相差较大、结构不合理影响服务功能发挥的县级服务站进行改扩建，使之基本达到国家规定的建设标准。同时支持东部地区通过改扩建，建成若干个在服务理念和服务方式上有创新，在全国起示范作用的县级计划生育 /生殖健康服务站。 三、在中西部地区新建、改造和扩建一批能覆盖 3 4个乡（镇）的乡（镇）中心服务站，并配备必要装备。 四、启动第三期计划生育流动服务车项目，为中西部服务半径大、农业人口较多的县和县级区，及东部偏远山区增配部分计划生育流动服务车；为部分地处湖区、 库区的县级服务站配备计划生育流动服务船。 五、为中西部和东部部分困难地区县级服务站配备开展计划生育、生殖健康和优生优育技术服务所必需的手术和检验、筛查设备。 第三章 项目建设 的必要性及建筑规模 设的必要性 1、 本项目的建设是完善计划生育服务体系的基本需要 2、 本项目的建设是构建基层计划生育服务网络的基本硬件设施的需要。 3、本项目建设是改善县计划生育服务站基础设施条件、促进 计划生育事业发展的需要。 县计划生育服务站承担着全县开展计划生育宣传教育、避孕节育技术服务、发放避孕药具、培训 基层人员为主要任务，建站以来得到了各级党委、政府和上级计生主管部门的极大关系，在各级领导下，经过全站职工努力，计划生育服务站规模、业务、管理水平大幅提高，取得了较好成绩。 随着近几年澄江的 飞速发展 ， 人民群众对避孕节育、生殖健康和优生优育需要越来越多， 门诊人次数 2006年 9986人，2007 年 9995人， 2008年 11914人；住院人次数 2006年 213人，2007 年 304人， 2008年 332人。接收健康教育的人数也逐年增加，近三年分别为 12800人、 13109 人、 14007人。结扎、放环人数 2008年为 28566人次，针药避孕人数为 1663人，并且逐年递增。 通过本项目的建设，构建基层计划生育服务网络，增加计划生育服务基础设施，才能满足人民群众努力实现、维护和发展群众计划生育、生殖健康的需要 。 5、 计划生育服务站是提高计生服务质量和水平，更好地为全县人民群众服务的需要。 随着社会的发展，人民生活水平的不断提高，人们对 计划生育、生殖健康 的需求也越来越高， 县计划生育服务站 现有业务用房标准已不能满足人民群众日益增长对 计划生育、生殖健康 的需求， 县计生站 业务用房拥挤，设备陈旧老化，诊疗手段单一，等问题更显突出 多年来， 县计划生育服务站一直把为全县人民群众提供优质的计生服务贯穿于整个工作 ，不断提高技术人员的综合素质和服务能力，培养出一只较强的计生服务队伍，赢得了广大人民群众的信任。但由于计生站业务用房不足，不仅难以为群众提供更加优质的服务，满足群众 对避孕节育、生殖健康和优生优育需要，而且在一定程度上制约了县计划生育服务站的发展。因此县计划生育服务站的改扩建建设可以解决人民群众的需要，提高群众生殖健康水平和生命、生活质量。更贴近的为群众服务。 模 澄江县计划生育服务站为贯彻 中共云南省委云南省人民政府关于进 一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 ，根据 计划生育技术服务机构基础设施建设标准 在计生站原有地面上改扩建功能更加完善的业务综合楼。 按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准的建筑面积及有关指标，澄江县现有人口 站属三类县站，建筑面积应在 1200 主要建设内容 包括土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程及污水处理工程等。 计生服务站的内部布局既要符合医学标准规范，又要体现计划生育和人文关怀特色，方便育龄群众，满足个性化需求，为育龄群众营造温馨、舒适 、科学、安全的咨询和服务环境，把服务站办成 环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意 的育龄群众之家。 第 四 章 工程建设方案 将现有计生服务站 办公楼 、 功能用房进行改造，以弥补 县计划生育服务站业务用房 ； 1、贯彻国家的有关政策、法令，严格执行国家的相关设计规范。 2、根据建筑物的用途和目的，本着满足使用要求、保证使用安全、节省投资，追求建筑的综合经济效益、社会效益和环境效益。 3、项目满足计划生育服务站的使用功能 ,按照计划生育技术服务机构基础设施建设标准设置各 功能用房的建筑面积、建设标准和各项指标，要求重在科学、方便、实用。设计方案要坚持方便患者的原则，达到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。设计中遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发展 计生 事业的技术经济政策，正确处理现状与发展、需要与可能的关系。新建建筑力求发挥最大的使用价值。 4、计划生育服务站的各类功能性用房，是根据人口与计划生育法规定的计划生育服务的职责范围和实际使用情况确定的，为提高用房的利用率，尽可能将相关用房并项。 计划生育服务站的宣传教育用房应具备装置视听 设备的条件。咨询室应满足隐秘、温馨的要求。 计划生育服务站的培训用房参照成人教育教室要求设置。 技术用房根据 2003年卫生部与国家人口计生委联合发布的常用计划生育技术常规规定的有关检测、诊治、手术及其他设施要求确定。 计划生育服务站的药具储存用房用于储存避孕药具及相关药品，为确保药具使用质量，对药具贮存用房的温度、湿度、防尘等，要按照药品经营质量管理规范的相关要求予以保证。 县计划生育服务站的检测、诊疗、手术消毒等用房应符合综合医院建筑设计规范的有关规定。 5、节约建筑能耗，保证围护结构的热工性 能。 6、建筑设计的标准化和多样化相结合。 7、建筑和环境综合考虑防火、抗震等安全措施。 1、设计采用规范及规程 （ 1）计划生育技术服务机构基础设施建设标准 （ 2）中华人民共和国人口与计划生育法 （ 3）计划生育技术服务管理条例 （ 4）民用建筑设计通则（ (5)建筑设计防火规范（ (6)国家人口计生委对计划生育服务站的具体要求 （ 7）其他相关法律、法规及行业标准 2、总平面布置 总图布局应具备前瞻性，并充分利用和改 造区域内原有的环境设施，进一步提高区域内的环境质量，努力营造功能分区合理、动静分离、洁污分流的规划布局，创造一个和谐、安康的医疗环境。 建筑应按服务功能和技术流程要求进行布置，做到分区合理，流线通畅，并有必要的无障碍设施。 设计分区合理，安排紧凑，闹静分离，配套齐全，符合项目的建设要求。以独特的建筑语言表述了强烈的时代音符。 3、平面设计 充分尊重县计划生育服务站使用功能和服务方式的独特性，在总体布局和细节处理上贯彻落实“以人为本”的建设理念。 满足育龄妇女、成年男子、青少年等三种服务类型对象的心理需求，创 造出满足不同服务对象的私密性、亲和性心理需求的空间形态布局。 将宣传教育、技术服务、优生监测、培训指导、药具管理等功能趋于相对独立，又联系便捷。 各种服务对象流线、内部工作人员流线、污物流线清晰便捷、互不交叉。 澄江 县计划生育服务站各类功能用房应具备宣传教育、技术服务、咨询培训和药具管理及辅助用房。 （ 1）宣传教育用房包括：视听室、服务大厅、人口学校（包括青少年性教育室）、宣传品制作室（县级）等； 服务大厅：引导服务、登记、公示项目、宣传教育、服务对象等候、临时休息等用房。 视听室：为日常服务对象开展电化教 育和展示宣传用品的用房。 人口学校：为数量较大的服务对象提供人口和计划生育相关法规和技术宣教、为青少年服务对象提供青春期健康教育的用房。 宣传品制作展示室：计划生育宣教人员进行宣传品制作和展览等工作用房。 （ 2）咨询培训用房应包括：女性咨询室、男性咨询室、培训教室、示教室等； 女性生殖健康咨询室：为女性育龄服务对象或夫妇双方提供咨询的用房。 男性生殖健康咨询室：为男性育龄服务对象或夫妇双方提供咨询的用房。 基层干部业务培训教室：培训下级服务提供者计划生育、生殖健康业务的教室，包括视听及授课用房。 示教室：对下级服务提供者进行模具教学用房。 （ 3）技术服务用房应包括：男女诊室、男女治疗室、女性检查室、更衣室、洗手间、手术准备室、各类手术室、术后观察室、康复室、手术器械室、治疗室、 腺诊断室、检验室、心电图室、 X 光室、理疗室、计费室、微机室、档案资料室、消毒室、污物处理室、非避孕药品库、医护办公室、护理室、会诊室等； 女性诊室：为女性服务对象提供计划生育、生殖健康一般服务用房。 女性检查室：为女性服务对象进行妇科检查的用房。 女性治疗室：妇科治疗用房。 男性诊室：为男性服务对象提供计划生育、生殖 健康一般服务用房。 男性治疗室：男科治疗用房。 更衣室：服务人员手术前更衣用房。 洗手 间：服务人员手术前 洗手 用房。住站手术室 洗手 间应有淋浴设备。 小手术室：供放置、取出宫内节育器、负压吸宫等阴道手术用房。 术后观察室：受术者术后休息和观察用房。也可作为药物流产观察用房。 引产手术室：供中期妊娠引产处置、困难宫内节育器取出等手术用房。 妇检室：住站服务对象和受术者进行妇科检查用房。 结扎手术室：供经腹输卵管绝育、输精管绝育、放置与取出皮下埋植剂和复通吻合等手术用房。（该手术室应有放置已消毒的无菌手术包、手术器 械及敷料的器械柜和急救药品柜及输氧设备；还应有麻醉呼吸机和心电图监护仪） 处理室：配液、注射、取血（加隔断）等用房。 手术准备室：术前准备及麻醉前准备工作用房。 手术器械室：存放手术器械及相关用品用房。 消毒敷料器械室：清洗器械和消毒前的手术包打包等用房。 康复室：服务对象及受术者的住站休息、观察和康复用房。 育龄夫妇活动室：住站服务对象本人或家属住站期间活动用房。 消毒室：对临床用品及手术用品进行高压灭菌用房。 污物处理室：存放和处理医疗垃圾用房。 （ 4）药具管理用房应包括：药具展示自助室、药具发放室、药 具库房等； 药具展示自助室：展示和拿取避孕药具用房。 药具管理室：药具工作人员管理发放避孕用品用房。 避孕药具药库：避孕药具储存、保管用房。 流动服务车库：停放和保养流动服务车的用房。 （ 5）辅助用房应包括：办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等附属用房。 4、立面设计 计划生育服务站的功能决定了其外观的亲和性、及其区别于其他建筑的独特性。立面采用同一玫瑰红色装饰带，加强了计划生育服务站的标识性，并给人以温馨的感觉。 考虑到现实的经济水平和工程造价因素，外墙饰面主要采用涂料 等价格较低的装饰材料。 玫瑰红 色装饰带分为深浅两道，色板选自国家建筑标准设计图基 用建筑色，浅玫瑰红色装饰带选用9玫瑰红色装饰带选用 9 建筑装修，应体现人文关怀和计划生育、生殖健康的特色，与周围环境相协调，并有明显标识；内部装修应符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。 5、剖面设计 本次改扩建的计生服务站用房全部按照宣传教育、技术服务、咨询培训和药具管理的不同功能进行合理分区。 1、采用的规范、规程 （ 1）建筑结构荷载规范（ 2006） （ 2） 混凝土 结构设 计规范（ 2002） （ 3）建筑地基基础设计规范（ 2002） （ 4）建筑抗震设计规范（ 2001） 2008版 （ 5）建筑设计防火规范（ （ 6） 砌体结构设计规范 （ 2001） （ 7）建筑抗震设防分类标准 （ 2、上部结构设计 本工程结构设计使用年限 50年，结构安全等级二级，抗震设防类别：标准设防类（丙类），抗震设防烈度 8度，设计基本地震加速度值 震分组第二组，多遇地震影 响系数最大值 虑双向地震作用，当有相交角度大于 15度的斜交抗侧力构件时，还应分别计算各抗侧力构件方向的水平地震作用。 设计基本分压： 2 设计计算软件：中国建筑科学研究院研发的 （ 1）混凝土强度等级 柱、梁、板 2）钢筋 柱梁受力纵筋 柱箍筋为 板钢筋 （ 3）墙体 选用 240厚机制页岩砖，砂浆 3、基础方案 该工程为 4层砖混结构建筑，基础故选用钢筋混凝土墙下条形基础。 设计 1、设计依据 （ 1）民用建筑电气设计规范（ （ 2）供配电系统设计规范（ （ 3）建筑设计规范 （ 4） 符合设备和照明用电负荷要求。 （ 5）建筑照明设计标准 （ （ 6）建筑物防雷设计规范（ 2000年版 2、设计范围及内容 本设计包括 380/220明系统、防雷保护、安全措施及接地系统、通信系统、有线电视系统。 3、负荷及负荷等级 手术室、术后观察室等处用电负 荷为一级负荷； 常生活用电及室外照明用电负荷等为三级负荷。 用电电压为 220/380V,采用双回路电源。 各部门的消防和疏散设施等均配备自备电源。 （ 1） 照明系统包括：日常照明、应急照明 。 （ 2）照度标准按照现行国家规范标准执行。业务用房300室 300房 100 （ 3）灯具种类选有吸顶灯、悬挂灯、壁灯等，有装修要求的场所由装修确定。 （ 4）光源优选 功率因数 （ 5）在走道、楼梯间、值班室等处设置应急照明 。应急照明灯具自带蓄电池做备用电源，供电时间要求不少于 30分钟。 （ 6）普通照明、应急照明、插座分别由不同的支路供电 。 计生服务站电源由城市 低 压供电线引入，进线电压为220/380项目改扩建后直接引入电源即可 （ 1）动力配电箱采用 X）型，照明配电箱采用 （ 2）照明配电箱、计量箱均为暗装，底距地 电控制箱，动力箱为明挂，底距地 关箱均为暗装，底距地 插座距地 板开关距地 线路及其敷设：室内线路均为 室内配电干线均为 电支线均为 地 （ 1）屋顶设镀锌圆钢避雷带，防雷引下线利用框架柱中竖向主筋；利用基础中钢筋自然接地极，要求接地电阻小于 4欧。 （ 2）供电线路采取漏电保护措施，各建筑物采取总等电位联结措施，各护理及手术室采取局部等电位联结措施；配电系统接地保护型式采用 护接地与防雷接地共用接地极。 （ 1）各间病房及业务用房均设置电话插座，办公用房 电话可开通宽带上网功能，不再设置内部信息网。 （ 2）通信系统采用 （ 3）通信系统分线箱设于本工程一层。 水排水工程设计 1、设计依据： 建筑给水排水设计规范 室外给水设计规范 室外排水设计规范 建筑设计防火规范（ 建筑灭火器配置设计规范 2、设计范围： 本建筑物内部的给水、排水和消防系统。现 有系统由于年久使用时间长，需要重新设计。 其中排水系统包括生活污水排水和屋顶面雨水内排水系统。 3、水源： 服务站现有水源为 自来水公司 供给。 4、消防用水 根据建筑设计防火规范规定，室内消火栓用水量为 20L S。定外消火栓用水量为 20L S，以同时火灾次数 1次，灭火时间 2小时计算，消防最大用水量为 18 筑设 高 位水箱，满足10分钟消防用水要求。 6、 给水管网 本项目生活、消防共用一管网，由现在的室外管网接入。楼入口处设立阀门井。室外给水管 100 100内 给水管线，枝状布置，采用镀锌钢管或 7、排水系统 1生活排污水系统： 室内洗涤污水和粪便污水采用合流制系统，生活污水经化粪池处理后先排至计生站污水处理站，经一级消毒处理后再排入城市污水管网。 内排水系统由卫生器具、存水弯、管道系统、检查口、清扫口，室内检查井及地漏组成。 8、 排雨水系统 屋面雨水经落水管流经地面与地面雨水汇集到排雨水管沟，地面坡度为 雨水沿地面坡度排入院外城市排雨水管网。 排水主管道 室外集水管 服务张污水处理站 城市排水管网 第 五 章 环境 影响评价 项目位于澄江县城，该 区域空气中的总悬浮物、二氧化硫及氮氢化合物均可达到环境空气环境标准二级标准的要求，噪声达到城市区域噪声标准二级标准。 境标准 环境保护是我国的一项基本国策，必须在合理利用自然资源的同时，深入认识污染环境的根源和危害，有计划的保护环境，预防环境质量恶化，控制环境污染。 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国大气污染防治法 3、中华人民共和国环境噪声污染防治法 4、中华人民共和国水污染防治法 5、建设项目环境保护管理办法 6、建设项目环境保护设计规 定 7、大气环境质量标准 (96) 8、污水综合排放标准 (96) 9、地面水环境质量标准 (2002) 10、建筑施工场噪声标准 （ 11、地表水环境质量标准（ 目环境影响分析 一、 建设期间对环境的影响 本项目施工时将产生粉尘、噪声及废气等各类污染物，建设期间会对周围环境造成一定的影响，建设期间所产生的各项污染是整个工程的高污染期。 1、废气：施工期间，建筑材料的运输、堆放，砂浆在现场搅拌及门窗 安装等过程均会出现粉尘和扬尘，这些污染物均为无组织排放，且因施工期短，故排放量不多。 另外，施工运输车辆燃油将释放 排放量不大。 2、废水： 在房屋建设中存在砂浆搅拌和装修产生的工程废水。上述施工废水悬浮物浓度较高，但量小，需要沉淀池处理后才能排放。 3、固定废物：施工中的固体废物主要是废弃建筑材料和生活垃圾，其中部分可以回填，多余废弃建筑材料设置临时堆放场，施工结束时及时清理。 4、噪声：施工期间由于使用电锯、电钻、吊车等施工机械以及施工材料运输车辆，将会产生一定的噪声污染。电锯、电钻等机械的噪声源强度达到 95A）以上。噪声是突发性和间歇性。 二、 建设期间环保措施 尽量使用先进施工工艺，降低各种污染，严格按照建筑管理部门施工环保管理规定进行文明施工。 2、施工废水：为了减少施工废水对周围的影响，施工方对施工前期基础开挖阶段产生的废水采取加大水池容积的方式延长废水滞留时间，达到沉淀泥沙和悬浮物的作用，并只抽、排澄清后的表层水；对于混凝土加工、浇筑和养护等施工废水，可以采取设置小水池的方式沉淀泥沙悬浮物后再排向周围排水沟 ；并且在水质满足施工用水的条件下，处理后的废水应 尽量用于混凝土搅拌和场地洒水等工序，以减少污水排放量。 通过上述措施可使施工废水对周围水环境的影响减弱，保持在可接受程度。 3、施工粉尘：为减少施工期建筑扬尘对周围环境造成污染，对施工场地需要采取洒水抑尘措施，同时还应对被运输车辆污染的道路进行及时清扫、冲洗。主体建筑施工时用草席、安全网和防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。 4、施工噪声：施工期间应严格控制施工时间，合理调整高噪声设备的使用时间或者采取临时隔声屏障，是建筑施工期间施工场地产生的噪声满足建筑施工场噪声限值（ 规定，尽量降低噪声对周围住户和单位的影响。 5、固体废弃物：施工期产生的固体废弃物主要为施工过程中建筑垃圾和生活垃圾。对于建筑垃圾应按照建设部令 139号城市建筑垃圾管理规定、玉溪市及澄江县关于建筑垃圾的有关管理规定加强管理，工程完工后，要及时收集，统一填埋。生活垃圾集中收集运往指定地点，与其他城市垃圾统一处理，因此施工期间的固体废弃物处置得当，不会对当地环境造成不良影响。 三 、 运营期间对环境的影响 项目运营期间主要对环境产生的影响主要为： 卫生院污水包括医疗污水和生活污水两部分。它主要 来自卫生院手术室、化验室、护理等部门。 污水来源及成分复杂，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化学污染物和放射性污染等，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会成为一条疫病扩散的重要途径和严重污染环境。污水受到粪便、传染性细菌和病毒等病