景区基础设施建设项目可行性研究报告

1 宜君县福地湖景区基础设施建设项目 可行性研究报告 第一章 总 论 . 4 第二章 项目提出的背景及必要性 . 5 目提出的背景 . 5 行性研究报告编制的依据 . 8 目建设的必要性 . 9 目建设的指导思想 . 10 第三章 基本情况 . 10 理位置 . 10 第四章 市场分析 . 13 游市场分析 . 13 游需求与供给关系分析 . 14 游市场定位与开拓 . 19 第五章 发展旅游景区的优势、劣势分析 . 20 展旅游的优势 . 20 君县旅游发展的制约因素 . 23 君县旅游发展的机 遇与挑战 . 22 劣势分析结论 . 22 第 六 章 旅游景区开发的原则和目标 . 26 质与功能 . 27 发原则 . 27 发建设目标 . 27 场和经济目标 . 28 2 第 七 章 旅游景区开发建设内容 . 28 体规划内容 . 28 体工程方案 . 29 要工程内容和要求 . 30 第 八 章 生态环境保护 . 32 环境空气的影响分析 . 32 噪声环境的影响分析 . 32 治措施 . 32 第 九 章 节能节水措施 . 33 约用电 . 34 约用水 . 35 第 十 章 环境影响评价 . 36 制依据 . 37 境影响分析 . 37 工期环境保护措施 . 38 用期环境保护措施 . 39 境影响评价 . 39 第十 一 章 劳动安全卫生消防 . 40 害因素及危害程度分析 . 40 全措施 . 40 生措施 . 41 防措施 . 41 第十 二 章 招投标方案 . 41 标范围及招标组织形式 . 41 标 方式 . 42 投 标 相关要求 . 42 标委员会的人员组成和资格要求 . 43 标 备案 . 44 3 目 招标 事项 核准表 . 44 第十 三 章 项目组织管理 . 44 设管理 . 44 营管理 . 45 第十 四 章 项目实施进度 . 46 度计划确定的原则 . 46 设项目 . 47 目实施进度安排 . 47 第十 五 章 投资估算及资金 筹 措 . 48 资估算依据 . 48 设投资估算 . 49 金筹措方式与来源 . 49 第十 六 章 效益分析 . 49 第十 七 章 结论及建议 . 51 附件 ： 1、 宜君县福地湖景区基础设施建设项目位置示意图 2、 宜君县福地湖景区基础设施建设项目 布局图 3、宜君县福地湖旅游基础设施建设项目投资估算表 4 第一章 总 论 目名称 ： 宜君县福地湖景区基础设施建设项目 目主管单位 ： 宜君县文物旅游局 目建设单位 ： 宜君县福地湖管理办公室 人代表 ： 田辉 目性质 ： 新建 目建设 地址 ： 宜君县福地湖 景区 目建设期限 ： 2012年 5 月 2012 年 11月 目建设主要内容 新建一条长 1200m，宽 5 m 的砼混凝土路面， 在入口处大型建成一处占地 3150 的广场，栽植草坪 1320 ， 在湖面东侧建长170m 的一处码头和长 60 m，宽 12 m 的溢洪道，购置各类游艇 10艘，配置太阳能路灯 17盏，更换变压器一台，增埋电缆线路 400m。建设观景平台 498 ，架设廊坊框架 165 m，配套建设两个各 74 的水厕，并配置相关设施 资规模 经估算，本项目总投资为 中：工程费用 设备购置费用 他费用 资金来源：申请 省级旅游专项 资金 元，占总投资的50%。 自筹 资金 元，占总投资的 50%。估算详见投资估算表。 5 目效益 1、 经济效益 通过开发福地湖景区，构成一种外来经济的“注入”。通过游客的游览、消费、住宿、购买纪念品，大大提高经济收入水平。 2、 社会效益 （ 1） 可以增加就业机会，在福地湖景区内可以带动附近农民从事餐饮服务业， 带动旅游业及相关产业发展，增加财政收入，帮助当地人民群众 早日脱贫致富奔小康。 （ 2）可使广大游客亲身感受到 旖旎 的自然风光，陶冶人们的性情和情操，增强人们热爱祖国的情怀，促进两个文明建设。 （ 3） 通过 对 福地湖景区的开发，增加人们爱护自然、保护环境的意识，使民众增强可持续发展的意识，为稳定的社会秩序 、推动整个社会和谐健康发展提供发展的平台。 3、 生态效益 福地湖景区在开发经营过程中，通过不断增 加绿化面积， 既可以 更好地保护与发展森林植被 、 森林物种和自然景观，改善生态环境，又可以更好地发挥调节气候、保持水土、涵养水分、净化空气、提供优美洁净的游憩环境等作用， 取得良好的生 态效益。 论 本项目的建设符合国家 旅游发展 的有关政策 。 项目建设内容均 为 福地湖 目前急需解决的基础设施建设， 该项目 实施后，将使福地 湖 的旅游基础设施状况得到进一步改善，为宜君今后发展旅游业创造良好的条件，因此本项目的建设是必要和可行的。 6 第二章 项目提出的背景及必要性 目提出的背景 近年来，我国旅游业的发展日新月异，已成为集经济、社会、生态、游憩、效益为一体，在第三产业中最具活力与潜力的新兴产业。在旅游方式中，人们对回归自然的旅游地需求也愈发强烈，自然名胜风景区的建设能较大地满足人们走 进大自然、亲近大自然、返璞归真的愿望。 自二十世纪 80年代以后，生态旅游在世界上以年均 10% 30%的速度发展（世界旅游业年均发展速度为 4%），年产值达 2000 亿美元以上，它被普遍看作可能是传统大众旅游升级换代的最佳替代产品，代表了 21世纪旅游发展的方向。 生态度假旅游是社会进步和旅游产业走向成熟的产物。随着各国经济的增长，人们收入的提高及带薪假日的延长，越来越多的游客已不满足于在各个旅游点之间长途跋涉、疲于奔命的旅游方式，旅游目的也从传统的开阔眼界，增长见识，向通过旅游使身心得到休息放松、陶冶生活情趣等方 面转变， 这 是现代旅游的新价值取向。因此，以生态 休闲、 度假、康体为主要目的的休闲旅游成为旅游业中的热点。有资料显示，在欧洲和北美，旅游客源输出的 70以上是度假休闲。据美国专家预测，到 2030年，旅游业将成为全世界 80以上人员的生活必需，可见生态度假旅游具有广阔的国际市场。 7 中国近年在各类自然保护区和森林公园中积极发展生态旅游，据不完全统计，年均接待生态游客为 2500万人次左右，生态旅游年收入达 元，并呈现出迅猛发展的势头。新兴的生态旅游虽然具备广阔的发展前景，但就我国国情并结合实践效果而言，目前我国 尚不具备全面地 、 大范围地开发生态旅游产品的条件。由于生态旅游基本都选取生态环境相对优良的地带作为产品开发区，而旅游产 业 开发与经营，伴随着游客的活动，必然对当地生态环境、社会文化环境带来一定的不可避免的负面影响，并极易引起当地环境的退化现象。因此，我国目前更应该提倡的是理念形态的生态旅游，即旅游业的生态化发展与管理，在旅游者中树立生态消费观念，在旅游企业中实施生态化运营，提供绿色产品、倡导绿色生产、实现绿色增长，在行业管理中加强旅游业的生态化管理，实现旅游业可持续发展。因此，生态旅游概念作为一项原则，广泛适用 于一切旅游活动中。 随着我国人民生活水平的提高和“双休日”制及节假日的推行，休闲度假旅游已成为寻常百姓关心的话题。回归自然、 返璞归真 ，是人类共同的天性，是现代文明社会中人们的一种迫切要求。尤其是在市场竞争日益激烈、工作与生活节奏都明显加快的今天，人们希望能利用闲暇时间从工作的劳累与紧张中解脱出来，放松精神、陶冶情趣、锻炼身体、调节生活。因此，他们大多希望到气候宜人、环境幽静、风景优美、空气清新、没有污染的地方去康复自己的身心，希望能 够 提供多样化、大众化的娱乐、休 8 闲和康体项目。显然，如同 宜君县 这样风景优美的山 水小城具有发展生态度假旅游的良好条件，是休闲度假者的首选。 行性研究报告编制的依据 1、 资源依据 福地湖旅游地有优良的生态环境与较好的避暑气候相结合的良好自然条件，为休闲旅游提供了较好的资源基础。 2、 政策依据 我国对搞好环境保护，实现各行各业的可持续发展非常重视，近年来出台了一系列重大的法规和政策，为旅游 景 区的建设提供了强有力的政策保障。 3、 国民经济和社会发展战略依据 国家“十 二 五”规划和远景目标规划，把旅游业确定为第三产业中积极发展的国民经济新型产业，作为国民经济的重要增长点，加快 渭北 山区经 济发展，通过发展旅游帮助当地人民脱贫致富奔小康 。 是近年来的战略举措。 4、 法律法规依据 （ 1） 中华人民共和国土地管理法 （ 2） 中华人民共和国森林法 （ 3） 中华人民共和国环境保护法 （ 4） 中华人民共和国水污染物防治法 （ 5） 国务院风景名胜区管理条例 、 公园设计规范（ （ 6） 园林基本术语标准（ 91 （ 7） 宜君县志 （ 8） 宜君县旅游发展总体规划 （ 2010年） 9 （ 9） 宜君县福地湖风景名胜区总体规划 （ 2011年） （ 10） 福地湖风景名胜区 资源调查评估报告 （ 11） 陕西省 级以上重点文物单位保护范围陕政发【 1992】35号 （ 12） 风景名胜区规划（建设部 （ 13） 陕西省风景名胜区建设管理规定（陕 城 建发【 1994】389号） （ 14） 陕西省人民政府关于设立福地湖省级风景名胜区的批复 【 2002】 143号 （ 15） 福地湖景区现状地形图 1： 1000 （ 16） 其他相关资料 5、 客源市场发展趋势依据 近年来的旅游统计资料表明，游客需求趋向于向自然本地 、自然景观原始面貌保存完好的区 域 发展。 宜君县福地湖旅游资源条件 符合其回归自然的心理需求。这里北邻 著名景区黄帝陵、南依避暑行宫玉华宫两大景区，交通便利，又为新开发的旅游地对游客有新奇感具备了较好的市场空间。 目建设的必要性 以胡锦涛总书记为核心的党中央，向全党和全国人民提出了以“科学发展观”指导各项工作的要求，建设自然生态旅游区，实现自然和社会资源的有效保护和可持续利用，是践行“科学发展观”的必然要求；宜君县福地湖地处黄土高原渭北 西部 ，社会经济状况相对落后，建设旅游 景 区可以有效保护当地生态环境、动植物资源，以旅游业带动当地经济发展，使当地人民群众在旅 10 游接待游客 过程中，发展养殖业、服务业，通过农产品增值销售、服务业增加就业机会 、 建设家庭旅馆、特色餐饮等新兴产业增加收入，早日脱贫实现小康社会，这也是体现当地政府“立党为公、执政为民”的一项重要举措。另一方面，该旅游 景 区的开发建设，可为当地旅游业增添新的品种，呈现新的活力，并由此带动旅游业关联产业的发展；同时该 景 区以其优美的山水风光、丰富的动植物资源，为广大人民群众提供了一处养心健身益智、放松身心的好去处，为大中城市夏季避暑提供了优越的条件，很大程度上满足了人们对物质和生活的需求 。 目建设的指导思想 以“三 个代表”和“科学发展观”为理论指导，以保护生态环境为前提，以旅游业带动关联产业发展，以房地产开发回报旅游开发，使当地人民群众实现脱贫致富 、 奔小康的目的，将福地湖建设成为一个集旅游观光、避暑度假、生态科普、山乡风情等功能为一体的具有优美山水风景的旅游胜地。 第三章 基本情况 理位置 1、 区位条件 陕西省宜君县位于陕西省中部，隶属铜川市管辖，东隔洛河与洛川县相望 ,南接白水县和铜川市印台区 ,西、北与黄陵县毗邻，总面积 1531平方公里， 辖 5镇 4乡 10万人口。县境内有 210国道，包茂高速公路，西延高速 复线，宜白二级公路，交通十分便捷，北 11 距延安 150公里，南距西安 150公里，东濒洛河，西有玉华宫，北靠黄帝陵，南有药王山 、 照金大香山 ， 旅游资源丰富。 2、 自然地理 宜君县地处关中平原和陕北黄土高原的过渡地域。福地湖座落于宜君中部，集山区风貌和 旱 塬 特征为一体的自然环境。 3、 气候条件 古人有“寒入宜君 暑 不存”的警句，这里气候宜人，,一月最冷， 最低 温度 ， 7月最热， 最高 温度为 。年均降雨 700陕西秦岭之北的多雨中心。唐高祖李渊在县西玉华 川 （原宜君属地）建设避暑行宫 。宜君从此便成为大唐皇室的后花园。 4、 历史沿革 宜君历史悠久，境内仰韶遗址、龙山遗址、半坡遗址、北魏石窟，唐、宋石窟历史遗存丰富，秦汉属京兆之地，曾隶属于凤翔，北魏太平真君 7年（公元前 476年）始建县制延续至今。 由于 地域的原因这里又是一个多民族交替徙居的地方，无望族和世家老户，民风淳朴，文化呈多元状，以农民画和剪纸影响最大，县文化部 1988年命名的 40个民间绘画画乡之一。 5、 自然资源 宜君是国家生态环境建设重点县之一，生态地位十分重要。全县森林覆盖率为 植被覆盖率为 2008年 被国家环保局命名为全国生态示范区。全县苹果 20万亩，核桃 40万亩，又是 12 陕西著名的苹果核桃之乡。 宜君自然资源丰富， 青山秀水，旅游开发品味极高，它远离城市喧闹，湖波荡漾，轻舟垂钓，有桃园仙境之美妙，步行林幽，鸟语花香， 有 脱凡超俗之美感；或扶摇轻登，居高望远，蓝天白云，旭日和风，舒畅真切，是化解浮躁的最佳场所。 景区内有省级文物保护单位 2个（五里镇河东仰韶遗址，福地北魏佛道同龛石窟），市级文物保护单位 3个（雷声遗址，榆舍四圣宫戏楼，牛家庄石窟）等丰富的文化遗存 ,景区周边还有享誉久远的王坪村小香山庙，胜利村老庄庙 等名胜古迹，有季流河两条（卫家河，王坪河），河流源于著名的女华山北麓，两河汇集于榆五川中游的福地湖，湖面 750亩，湖中有小香山半岛，居于湖心，含露欲滴，娇艳妩媚，景区属典型的大陆性季风气候，属阔叶林与针叶林的交错地带，冬日山 色如黛，夏日绿荫如蓬，林间生长有黄芩、黄芪、党参、甘草、苍术、马兜铃 等上百种中药材。极有开发价值和研究价值。 6、 经济建设 福地十年之发展，仅存宾馆一座，各类功能设施不具备，仍是白纸一张，给我们留下了发展和展示的空间，适逢国家投资的倾斜，巧遇县域经济的快速发展，为福地之发展提供 了难得的重大机遇和有力的经济支撑。规划好、实施好福地旅游必将成为宜君经济腾飞的又一个新亮点。 福地湖风景名胜区位于宜君县东 15公里的榆五川中部，东起 五 13 里 镇张河村，西到城关镇三角岭，南起城关镇王坪村，北到五里镇兴市村，南北长 9公里，东西宽 5公里，总面积 45平方公里，福地湖以中心岛为圆点以三公里为半径，所形成的区域为核心的旅游景区。 规划区内面积 域面积 53公顷；规划区外面积 7、 基础设施条件 福地湖风景名胜区位于宜君县城东 10公里处，榆五川上游，距铜川 50 公里，距西安 140 公里 ，距黄帝陵 30 公里，宜白公路从景区西侧通过，并与 210国道相连，交通便捷。 1998 年福地湖 开始进行 旅游 开发， 由县水务局和承包者金华宇 公司实施， 虽然 也曾多次聘请专家学者对景区进行规划和策划，始终未形成规范性文本，景区建设处于乱而无序，开发力度不大，致使资源浪费。 2005 年县文物旅游局委托长安大学建筑规划设计院制作福地湖风景名胜区总体规划， 2011 年县人民政府出资以赎购的办法收回承包经营权， 重新修订起草了“ 宜君县 福地湖风景名胜区 详细规划”， 目前 景区已建成了建筑面积达 1120 余平方米的四层住宿楼，修通了 长达 4 公 里 的 水泥路面 ，砌石护坡 500 余米， 电力供应和固定通讯设施已完备 ， 旅游区已具备相应的进出条件， 景 区绿化美化工程也 初 具 成效， 旅游区初步具备开发条件。 第四章 市场分析 游市场分析 游市场现状 14 “十 一 五”期间，宜君县共接待海外旅游者 40 万 人次，国内旅游者 2009、 2010年，全县共接待海外旅游者10 万 人次，国内旅游者 人次，国内旅游者约占当年旅游接待总量的 由此可见，在宜君现有的旅游市场中，国内客源市场占主导地位。 根据规划组所做宜 君县旅游客源市场调查表、宜君县旅行社（旅游公司）调查表、宜君县旅游景区（点）调查表等旅游业发展规划系列调查表，宜君县的旅游客源市场现状为：国内旅游客源市场为主体。 2008 年宜君县所接待的国内旅游者中，散客占主导地位。在散客中，大部分游客以自驾游的方式出游，其中本市和本省游客占主导地位。 国内游客到宜君县旅游的主要目的分别为：观光、避暑 +度假、专项旅游（包括会议旅游、商务旅游、公务旅游、青少年夏令营等）。 旅游市场的主要特点 1、 以散客为主，团队数量较少，平均停留时间较短，过夜游客数 量不大，不利于宜君县客源市场的拓宽和旅游收入的增加。 2、 旅游季节较短，大多数游客来宜君目的是为了避暑，旅游的黄金季节为 6份，游客较多，每年 5 月份之后和 10 月份之前的大半年时间属于旅游淡季，游客较少。 3、 游客数量增长不快，市场成分和空间结构较为单一；尚未形成市场热点，人气的积聚仍然有很长的路要走，目前还不具备影响整个市场的较强的召唤力和感染力，这也是今后市场开拓中应着重解决的一个重要问题。 游需求与供给关系分析 旅游客源市场的需求将对宜君县旅游客源市场定位和开发建设方向产生决定性影响。 15 游需求分析 旅游需求主要表现为旅游者对旅游产品的需求，即“旅游六要素”方面的综合服务的需求，旅游需求受到诸多因素的影响。 1、 影响旅游需求的因素 2、 客源市场需求 根据宜君县旅游业发展规划调查表，宜君县的现实旅游者的主要旅游目的为避暑、度假、山城游览、生态观光。所选择的旅游产品以生态、观光型旅游产品为主，辅之以观光 +度假型产品和各类专项旅游产品，避暑旅游逐年升温。旅游者感兴趣的主要旅游吸引物依次为湖、林、山、 谷 和良好的生态环境。 据 2007 年中国国内旅游抽 样调查资料，中国国内旅游者国家因素： 颁布法规 外汇、护照、关税规定 政治关系 供给方： 旅游服务、旅游产品 旅游价格 营销渠道 旅游宣传 经济因素： 国民经济总体发展状况 贸易关系 收入状况 分配状况 价格和汇率 工作岗位和生产环境条件 环境因素： 气候 自然风光 生态 城市化程度 居住环境 社会因素： 价值与标准 社会体制 社会福利制度 闲暇时间 机动性（交通） 个性因素： 生性好动 基本需求 猎奇与考察欲望 孤独、寻求社会交往 享受、活力 休养、积蓄能量 经商与信息交流 需求： 住宿设施 旅游交通 旅游接待 餐饮服务 旅游购物 娱乐与夜生活 中间商服务与保险服务 16 的旅游目的表现为： 休闲观光 /游览度假（ 、探亲访友（ 、会议（ 、商务（ 、交流 /专业访问（ 、宗教朝拜（ 、健康疗养（ 、其他（ 。以“休闲观光 /游览度假”为主要旅游目的的旅游者占主导地位。 旅游目的 休闲观光 游览度假 参观名胜古迹 ( 参观人造景观 ( 市内观光 ( 度假场所 ( 冰雪运动 (50%) 森林公园与自然 保 护 区 ( 音乐会 /戏剧 ( 打猎 /钓鱼 ( 夜总会 /跳舞 ( 购物 ( 游览山水风光 ( 参观民俗风情 ( 露营 /徒步旅行 ( 水上运动 /海上运动 ( 公园 /景点 ( 参观画廊 /博物馆 ( 观看体育比赛 ( 高尔夫球 /网球 ( 游乐园 /游乐场 ( 品尝特色餐饮 ( 17 根据 2008 年中国国内旅游抽样调查资料，中国国内旅游者的旅游目的表现为： 观光游览（ 、探亲访友（ 、商务（ 、公务会议（ 、度假 /休闲（ 、宗教 /朝拜（ 、文化 /教育 /科技交流（ 、其他（ 。 与 2007年相比，国内旅游者中以“探亲访友”、“公务会议”为主要旅游目的的游客人数有所增长。 3、 海外客源市场需求 据 2007 年海外旅游者抽样调查资料，海外游客来华的旅游目的表现为： 观光度假（ 、探亲访友（ 、商务活动（ 、会议（ 、健康疗养（ 、宗教朝拜（ 、文体科技交流（ 、其他（ 。 据 2008 年入境旅游者抽样调查资料，入境旅游者来华的旅游目的表现为： 观光度假（ 、探亲访友（ 、商务活动（ 、会议（ 、健康疗养（ 、宗教朝拜（ 、文体科技交流（ 、其他（ 。 与 2007年相比，入境旅游者中以“观光度假”、“商务活动”、“会议”、“文体科技交流”为主要旅游目的的游客人数有所增长。 2008 年，以“观光度假”、“商务活动”为旅游目的的入境旅游者对中国旅游资源表现出的兴趣是： 18 游供给分析 旅游供给主要表现为旅游服务生产者利用旅游产品满足旅游者的需求，即满足旅游者对“旅游六要素”综合服务方面的的需求。旅游供给，即旅游服务生产受到诸多因素的影响。 1、 影响旅游供给的因素 旅游目的 观光度假 文物古迹( 山水风光( 民俗风情( 文化艺术( 饮食烹调( 医疗保健( 旅游购物( 海滩( 节庆活动( 其他( 旅游目的 商务 商务活动 山水风光( 文物古迹( 民俗风情( 文化艺术( 饮食烹调( 医疗保健( 旅游购物( 海滩 ( 节庆活动( 其他 ( 19 2、 宜君县旅游供给现状 目前，全县旅游资源基本上还处于待开发状况，旅行社基本上还没有接待游客，宾馆、餐饮以及交通、购物、娱乐等供给能力不能 很好地 满足旅游市场发展的需求，存在产业格局、服务产品质量、硬件档次等方面的不足。 游市场定位与开拓 旅游市场开 拓定位是根据自身的资源价值、市场基础、开拓条件和潜力，确定自身的市场范围和开拓目标。根据宜君县旅游资源基础和市场发展状况，并参考旅游地引力模型和市场外推规律，可以确定宜君县的市场定位及其开拓目标。 旅游企业 经济效益指标 /企业活力 /革新准备 /服务准备 技术水平 投资可能性的选择 生产成本 劳动力资源 国家 颁布法规 外汇、护照、关税规 定 政治和经济国际关系 需求方 动机、兴趣与爱好 流行时尚 国际旅游需求的增长程度 经济 总体经济发展水平 外汇需求 旅游资源的分布 价格与汇率 工作岗位与生产环境 运输成本 基础设施 环境 气候 自然风光 地理位置（区位） 动植物状态 社会 价值与标准 社会体制 社会福利制度 闲暇时间 历史文化资源的占有量 供给 住宿设施 旅游购物 旅游交通 娱乐与夜生活 旅游接待 中间商服务与保险服务等 餐饮服务 20 第五章 发展 旅游 景区的 优势、劣势分析 展 旅游的优势 游资源优势 宜君县位于陕北黄土高原南缘，关中平原之北，全县地貌呈典型的黄土高原丘陵沟壑区，是关中地区与陕北黄土高原的过渡地区，虽然与其他陕北 各 市 、 县 所处的自然地理环境相似，但相似的地理环境却孕育出不同风格特点的旅游资源。 1、 生态旅游 资源优势 宜君县内重山叠嶂 ,丘陵连绵，沟壑纵横，林草丰富，地形复杂多样，形成山、川、塬、沟、坡、峁等多种地貌，植被覆盖率较高，达 95%,其中森林覆盖率高达 47%。县域内有主要山体林地：庙山，太安林海，云梦山，太子山，郭家山，里头山等，其中庙山居群山之巅，海拔 1734米。 宜君县地广人稀，人口密度为每平方公里 61人，人均土地 25亩，其中耕地 7 亩，农作物以小麦、玉米、黄豆为主，其中玉米生长期长、品质好、产量高、含糖量大，苹果园地面积较大，品质较好，经营管理已初具规模。乡村环境优美，植被覆盖良好，田地因山就势，开 辟成整齐划一的农业梯田，优美弧线的韵律与变化，为乡村景观增添了完美的一笔，乡村生态环境良好，亦成为旅游资源的一大优势。 21 2、 历史文化底蕴优势 宜君历史悠久，人杰地灵，文化遗存众多，馆藏文物 1308件，其中国家一级 3 件，二级 20 件，三级 84 件。宜君县是华夏文明的发祥地之一，战国时期鬼谷子在此为孙膑、庞涓传道授业，唐高祖在此兴建玉华避暑行宫，杨家将在此马场牧野，还有著名的北魏佛道同龛石窟 史先民为宜君留下了丰厚的文化遗产，为宜君发展旅游业奠定良好的基础。 3、 民俗文化艺术优势 民间剪纸风格粗犷， 融古朴与现代为一体， 享誉海内外，多次远赴海外展出，曾有多件艺术品被国外专业机构收藏。 宜君县农民画历史悠久，是在吸收民间剪纸、刺绣等艺术形式和表现技法的基础上发展起来的，是中国传统文化、思维方式、造型、技巧、色彩以及现代绘画意识掺揉变化的艺术形式， 1988年，宜君县被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”之一。 2008年，打连钱等 8 个民间艺术被确定为市级非物质文化遗产保护项目。 4、 乡村旅游条件优势 宜君县民风淳朴， 地域 特点明显，融合关中与陕北风情于一体。主导产业分布明确，东部塬区苹果、西部山区核桃产业大格局 业已形成，生态农业初具规模，一村一品产业有序推进，作为旅游目的地，开展乡村旅游具有较好的优势条件。 场条件优势 22 市场条件在旅游区发展中起着至关重要的作用，良好的市场条件能为旅游区带来源源不断的客源，创造出 可喜 的经济效益、社会效益以及生态效益。宜君县的市场条件比较理想，它南靠省会城市西安，这里人口众多、出游率高、消费观念时尚，并与其它地市联系紧密，富庶的关中将为宜君县提供充足的客源。此外，西安还是一个著名的旅游城市，每年有数以万计国内外、省内外的旅游者前来探 寻 丝绸之路的悠悠古韵，因此，这也为宜 君县开拓了更为广阔的市场前景。 游区位优势，可进入性良好 可进入性的强弱，取决于旅游区到客源市场的距离、交通的便捷程度和道路的通畅程度。宜君县地处陕北与关中的结合部，是贯通陕北、关中的交通枢纽，交通区位优势明显。宜君旅游交通以公路运输为主，可进入性良好，南距咸阳机场 127 公里，铜川火车站 45 公里， 210 国道、西安 延安铁路穿境而过，西安至延安的过往车辆川流不息，特别是西安至铜川的第二条高速公路的修建，将进一步提升旅游区的可进入性，面对国家 天 水 关中经济区政策的出台，西安建设国际大都市举措的实施， 西安向北扩展将成为一个不争的事实，宜君与西安空间距离，将进一步推进乡村旅游、避暑旅游的发展。铜川以及宜君市场最终成为这个国际化大都市的后花园。 发优势 1、 陕西打造旅游强省的大形势，陕西旅游大会的召开， 陕西 23 省政府发布的关于进一步加快旅游产业发展的决定，为宜君县提供了发展旅游业良好的大环境。 2、 宜君县发展旅游业可以吸取其它 市 县发展旅游的经验和教训。 3、 宜君旅游业虽然起步较晚，但在县委和 县 政府的正确领导和全县人民的共同努力下，经过初 步 开发，宜君县的旅游业已取得了较大的成绩，并且建设了首批 六大景点，并形成了成熟的开发建设条件。 4、 宜君旅游产品融生态、文化于一体，富于前瞻性，符合现代人的旅游观念，具有很大的资源潜在优势，可以集中精力发展旅游业。 5、 旅游相关服务业也得到了较大的发展，餐饮、住宿业发展迅速，并基本形成规模化、标准化，旅游商品与纪念品的生产渐渐走向专业化、多样化，娱乐业也是发展飞速，目前旅游服务功能基本健全，前景十分乐观。 君县旅游发展的制约因素 乏知名度 规划区的旅游资源类型较多，单体的旅游资源虽有一定的价值，但都没有进行很好的旅游开发，都缺乏较高的知名 度。旅游经济是一种眼球经济，缺乏知名度是旅游产业发展的瓶颈。规划区的自然景观在国内缺乏独特影响力的名山大川，也没有被国家命名的风景名胜区，远未形成高级别的龙头旅游产品。更没有品 24 位高、在周边和国内市场上一枝独秀的大型旅游项目。 游形象不鲜明 在旅游产业开发和建设的过程中也进行了一些形象策划，如“中国避暑城 宜君”、“黄陵祭祖，宜君避暑”，但仍然还不够，需要进行高规格、高水平的创意策划。 游发展还受到观念的制约 对于旅游经济的重要性和带动作用等方面的认识还需逐渐深化，观念上要打破过去 “小旅游”的框框，逐步树立“大旅游”的概念。 游发展的“软”、“硬”件条件落后 “软”件 上，旅游从业人员的整体素质不高，旅游经营管理较为粗放，旅游市场 运作化程度低，旅游行业管理法规建设相对滞后。“硬”件方面，旅游交通、旅游接待设施档次低，配套设施不完善。 入不够 旅游是一个一次性投入大，收益周期长的产业，然而宜君是一个国家级贫困县， 2011年县财政收入 9292 万元，以政府为主体发展投入非常大的旅游产业这一对矛盾难以调和，采取市场运作的方式吸取民间资本发展旅游业举步 维 艰。 宜君县旅游发展的机遇与挑战 遇 1、 休闲时代已经到来，以生态旅游、文化旅游为主要产品的 25 生态旅游必将受到青睐。 城市人常处在一种“亚健康”的状态中，社会文化的多元性和自然生物的多样性在