水环境治理可行性研究项目可行性研究报告

I #县 #河水环境治理工程 可行性研究报告 I 目 录 目录 . I 第一章 总论 . 1 目名称及建设单位 . 1 行性研究报告编制单位 . 2 行性研究的依据和范围 . 2 目背景建设的意义 . 3 设地点及配套条件 . 4 目建设内及建设规模 . 5 程技术方案 . 6 境保护 . 7 约能源 . 7 目实施进度及劳动定员 . 7 资 估算与资金筹措 . 7 务评价 . 7 究结论 . 8 第二章 项目背景及建设的必要性 . 9 目提出的背景 . 9 目建设的必要性 . 14 目建设的核心作用和意义 . 19 第三章 项目区域概况 . 20 县 概况 . 20 目所在地自然条件分析 . 20 县 区位优势 . 20 通条件 . 20 镇建设基础条件 . 20 会 资源文化环境条件 . 20 目规划 . 21 第四章 水文及工程地质情况 . 23 文 . 23 程地质概况 . 23 第五章 建设内容及规模 . 24 道整治工程 . 24 水工程 . 24 道清障工程 . 24 态护坡工程 . 24 地收储工程 . 24 第六章 工程技术方案 . 25 程等别及标准 . 25 要技术规范及有关文件 . 25 程总体布置 . 25 道整治工程 . 27 水工程 . 28 道清障工程 . 30 态护坡工程 . 31 地收储工程 . 31 第七章 项目施工管理及组织 . 32 目施工管理 . 32 设工程技术管理 . 34 工组织设计管 理 . 35 第八章 环境影响评价 . 37 境保护法规及标准 . 37 目建设和运营对环境的影响 . 37 土保持 . 40 价结论及主要对策措施 . 42 第九章 节约能源 . 44 能节水原则 . 44 能措施 . 44 源管理 . 45 第十章 项目实施进度 . 47 目实施进度 . 47 议 . 47 第十一章 建设管理及工程招投标 . 48 目建设管理 . 48 程招标 . 49 第十二章 组织机构及劳动定员 . 51 织机构 . 51 动定员 . 51 第十三章 投资估算与资金筹措 . 52 设投资估算 . 52 设期贷款利息估算 . 54 目总投资估算 . 54 金筹措 . 54 第十四章 财务评价 . 55 务效益评价的依据 . 55 用与效益估算数据选取 . 55 地出让收入估算 . 55 成本估算 . 56 地出让收益估算及收益分配 . 56 务盈利能力分析 . 57 金流量分析 . 57 款来源 . 58 感性分析 . 58 务评价结论 . 60 第十五章 社会影响评价 . 61 会效益 . 61 济效益 . 61 境效益 . 61 共参与及各方面 意见采纳情况 . 61 第十六章 研究结论 . 62 论 . 62 议 . 62 武汉联合工程顾问咨询有限公司 1 第一章 总论 目名称及 建设 单位 目名称 #县 #河水环境治理工程 目 建设 单位 #县 %责任公司 目建设单位概况 #县 %责任公司于 年 月 日正式注册成立， 由 #县 国有资产 出资，履行股东职责，是隶属于 #县 政府的国有独资公司。注册资本 亿元。截止 年 底，累计经营收入达 亿元，实现利润 亿 元 ， 公司资产总规模达 亿元 ， 土地收储面积累计达 多亩 。 #县 %责任公司位于 #县 。公司经营范围： 按照公司法要求，公司设 立了董事会、监事会，实行董事会领导下总经理负责制。公司法定代表人： ，公司总经理： 。 公司机构、机构建设完善，自成立以来，不断加快资本经营步伐，实现了公司收入新跨越。公司以土地收储经营为主打业务，高度垄断土地一级市场，实现土地收益最大化；通过招标、挂拍、承租、出让经营权等灵活有效的经营方式，大力盘活国有资产和城市公共资源，努力开创创收增收渠道；同时积极支持国土、城建等部门加大土地出让金、城市建设配套费的征收力度，力争多收超收，确保实现经营性收益一年一大步。 公司在抓好土地经营的同时，稳步向文化、公共资源经 营和天然气等行业拓展。至今，公司利用自筹资金及贷款资金，打通了城区外环线，建成了大胜工业园农产品加工基地等重点工程，有效提升了 #整体形象 ，极大缓解了 #县 城建资金严重不足的问题。 武汉联合工程顾问咨询有限公司 2 业性质 有限公司 行性研究报告编制单位 咨询有限公司 行性研究的依据和范围 究的依据 项目可行性研究报告的咨询委托协议书 ； 中华人民共和国水法； 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国水土保持法； 全国生态环境保护纲要（国发【 2000】 38 号文）； 国务院关于环境保护若干问题的决定（国发【 1996】 31 号文）； 关于水生态系统保护与修复的若干意见（水利部资源【 2004】 316号文）； #省 水功能区划； 建设项目经济评价方法与参数第三版 ； 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 ； #省 “十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要 ； &经济社会发展试验区建设规划 ； #县 “十二五”发展规划 ； 地表水环境质量标准（ ； 水利水电工程等级划分及洪水标准（ 防洪标准（ 堤防工程设计规范（ 水工建筑物抗震设计规范（ 武汉联合工程顾问咨询有限公司 3 城市防洪工程设计规范（ 水利水电工程设计洪水计算规范（ 灌溉与排水工程设计规范（ #县 %责任公司提供的有关基础资料和数据，以及其他有关规范、规程和技术标准、地方的环保条例规定等。 究工作的范围 1、 项目背景及建设的必要性； 2、 建设方案及建设规模； 3、 建设条件； 4、 工程技术方案； 5、 环境保护 与节能 ； 6、 项目实施进度； 7、 项目管理 及 工程招标； 8、 投资估算与资金筹措； 9、 财务评价； 10、项目风险 及防御措施 。 目背景及建设的意义 本次整治河段水利工程经过了几十年运行 ,建筑物严重老化 ,河道堤防年久失修，特别是左岸 ,垮塌严重 ,河道行洪不畅，近年来，洪涝灾害频繁发生，人民生命安全受到严重威胁，农业生产损失极大，存在的严重安全隐患。 年 月，持续的强降水使 #县 出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，大片居民被洪水围困。 目前 #县 防洪存在的主要问题 有： 1、河面较窄，流量较小：河道四周植被覆盖面积小，水土流失严重，导致河道长期淤塞，行洪能力减弱； 2、 河道管理工程薄弱 武汉联合工程顾问咨询有限公司 4 河道护岸工程结合土地开发缺乏统一的规划，挤占河道，城市垃圾随意倾倒的现象时有发生。这些人为设障使城区河道行洪断面不断缩小，进一步加重了城市的防洪负担。 3、 缺乏现代化的洪水预报系统和土地利用、防洪保险等条件和法制建设，对处理好经济建设和防洪安全的关系极为不便。 4、河道两岸道路系统狭窄，交通拥堵：由于河道两岸欠缺规划，道路狭窄，居民出行不便 。 5、水体污染严重：由于对河道周围的管制不到 位，居民生活垃圾随意倾倒，导致水质变坏，滋生蚊蝇等有害物质，水体污染严重。 为改变以上现状，全面防御洪涝灾害，有效保护城区安全，使人民生命财产免遭损失，不仅是城区经济发展和建设的需要，更是保持社会稳定、维持正常的生产生活秩序的需要。因此， &河 的水治理是十分必要和非常迫切的。 设地点及配套条件 设地点 本项目位于 #，总长 套条件 1、自然条件 #县位居 ，交通便利 ，为本项目的建设提供了极大地优势。 #县 地势北高南低，山地、丘陵和平原、湖区面积各半，呈三级阶梯倾斜。 根据国家颁布的中国地震烈度区划图规定，其地震基本烈度为度 ,设计基本地震加速度值为 目的抗震设防烈度为 6 度。 气候属北亚热带大陆性季风气候 。 #县 矿产资源丰富。 武汉联合工程顾问咨询有限公司 5 2、社会 基础 条件 近年来， #全面推进“重大项目建设年”活动，以大项目、大投入促进大发展。 3、原材料及动力供应条件 供电： 项目区对外交通方便，县乡公路四通八达，村村通油路已经实现。农村电网全部形成，供电设施齐全，电力 供应有保障。 供水： 相关部门承诺满足项目建设的要求。 建筑材料： 本工程建筑材均为普通材料，均可在当地市场采购。 目建设内容及建设规模 #县 #河水环境治理工程 位于 # ，本项目拟 对 #县 长 *河进行河道整治 、堤身加固加宽、河道引水 、 河道清障及周边闲置土地收储等建设，本项目建设期为 24 个月。具体建设内容及规模为： 1、河道整治工程 本项目河道整治工程 调整、稳定河道主流位置，改善水流、泥沙运动和河床冲淤部位， 清除河床中的杂草、杂物，使其河道通畅。主要包括河道治理、整修拦河堰、修建城乡闸、王 窑闸及河涵、堤脚护岸、加固加宽堤坝等内容。 河道治理中清表土方； 拦河堰工程中主要有土方开挖等； 河闸工程中主要有土方开挖等； 河涵工程中主要有土方开挖等； 加固加宽堤坝工程中主要有堤顶整形土方挖运等； 2、引水工程 武汉联合工程顾问咨询有限公司 6 本项目引水工程对河堤进行培厚（粘土）加高，设计洪水位以下采用砼护坡 ,实现堤坝防渗，引水位以上采用砼框格内植草护坡，引水位以下采用砼重力式挡土墙，蓄河水和引水，使 #县 城水体形成循环，同时使右岸达到 年型洪水设防，左岸达到 年一遇的防洪标准，增强河堤抵抗自然灾害的能力。主要包括修建橡胶坝（ 一 座 ）、引水渠、引水涵闸、穿堤建筑物工程等； 3、河道清障工程 需清理障碍物主要有砖混结构建筑 架结构建筑 简易房屋 4、生态 护坡 工程 生态 护坡 工程主要为在河岸上种植吸污能力强、具有景观效果的植物，有利于增强河岸的稳定性，防止岸坡重力侵蚀，防止水土流失，也起到净化水质的作用。 生态 护坡 工程包含沿岸绿化 5、土地收储 工程 土地收储面积 亩 ， 收储土地 位置位于 #县 &河 两岸 ，范围包括域内耕地、农村道路、未利用地等。 程技术方案 1、 通过 建设橡胶坝、整治河道及 引水渠 等措施 调节新河水系 水体 。提高 河道 防洪标准，增强行洪能力 ， 改善水系水质，保障水源安全，同时 满足周边农田灌溉的需求。 工程施工安排在枯水期。 2、 本项目 收 储土地 总面积 亩。 通过 对 &河 两岸区域内 内耕地、农村道路、未利用地 收储 ，腾出土地进行整 理后出让 ， 为项目还本付息提供保障。 武汉联合工程顾问咨询有限公司 7 境 保护 本项目 主要污染来自施工期间施工机械产生的噪声，施工工地扬尘和运输车辆产生的尾气、粉尘对环境的污染。 根据国家相关规定，项目建设主体工程与“三废”控制同时设计、同时施工。项目做好环境评估，根据国家对环境保护的有关法律、 法规和规范要求，做到“三同时”，达到环保要求。 工程建成后可以提高环境质量 。 约能源 本项目坚决 贯彻落实国家“开发与节约并重”的能源管理方针，坚持走“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续发展战略 ， 不断加强能源管理，提高能源利用效率，降低消耗，提高经济效益。具体在项目中， 通过 采取有效节能措施，选用合适的节能技术、设备及材料，力求达到最少的能源消耗。 目实施进度 及劳动定员 项目建设期 24 个月。 资估算与资金筹措 项目总投资万元，其中建设投资万元、建设期借款利息万元。 项目建设投资为万 元，其中水环境治理工程万元，土地收储补偿费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。 资金来源分两个部分： 申请银行长期贷款万元，占总投资的 %； 公司自有资金万元，占总投资的 %。 务评价 项目总投资额万元，运营成本万元 ,土地出让收入万元，出让收益总额万元，出让收益进行分配后的净收益为万元，项目内部收益率为 %，有一定的经济效益，更具有明显的社会效益和环境效益。敏感性分析显 武汉联合工程顾问咨询有限公司 8 示项目有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。因此本项目在财务上是可行的。 经济评价综合指标表 究结论 本项目实施后， 将极大提高 #县 &河 的防洪排涝能力，保护水资源环境，带动周边地域水资源生态环境的全面改善，打造 #县 城区的新形象 ,对改善周边居民居住环境起到重要的积极作用；有力完善了 #县 的城市功能， 保障了水源， 造福百姓，同时，沿线用地的开发带来土地价值的提升和第三产业的整体发展，有效促进水利建设与社会经济的可持续发展。 研究 结果表明，本项目工程技术方案切实可行，社会效益显著， 因而 建设是必要的，可行的。 武汉联合工程顾问咨询有限公司 9 第二章 项目背景及 建设的 必要性 目提出的背景 #县 位于 #省 的东南部，地处。 #县 现有防洪设施较少，防洪标准不足五年一遇， 年 月，持续的强降雨使 #县 城出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，城区生产和人民生活受到严重损失。因此，提高防洪标准，增强河道行洪能力、大力加强水利建设是非常重要的。 家各部门相关政策支持水利 1、 中央多部门出台政策支持水利改革 2011年 1月 29日，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定正式公布。这是新世纪以来的第 8 个中央一号文件，也是新中国成立 62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 文件提出：水是生命之源、生产 之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战 略性。 同时文件提出，力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 2010 年高出一倍。 2010 年我国水利投资是 2000 亿元，高出一倍就是 4000 亿元，未来 10 年的水利投资将达到万亿元。按照目前财政收入的增长态势，只要统一加快水利改革思想认识，未来实现上述目标是可以达到的。各 武汉联合工程顾问咨询有限公司 10 级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取 10用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。 中央各部门为落实国家关于加快水利改革发展的部署，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，纷纷出台了多项政策支持水利改革： 2、 发改委：水利发展“十二五”规划发布。 国家发展改革委 2012 年 6 月发布了水利发展“十二五”规划（以下简称“水利发展规划”），该规划为国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部三部门联合编制。水利发展规划提出，“十二五”要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。根据规划，十二五期间，水利建设主要任务为突出加强农田水利建设、着力加强防洪薄弱环节建设、大力提高城乡供水保障能力、加快构 建水生态安全保障体系。 水利发展规划中对十二五水利发展改革提出了多项目标，包括全面解决约 3 亿农村居民饮水安全问题，全国用水总量力争控制在 6350 亿立方米以内，城市污水处理率达到 85%，资源型和水质型缺水城市的污水再生利用率达到 20%以上等。 水利发展规划认为，随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。在中央加大投入的同时，地方水利建设投资规模也快速增长。 3、 财政部、水利部补助中西部公益性水利工程维 修养护经费 为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益， 2011 年 12 月，财政部、水利部联合印发了文件，明确中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金从中央水利建设基金水利工程维修养护资金 武汉联合工程顾问咨询有限公司 11 中安排。 中央补助资金的补助范围为中西部地区、贫困地区的县级水利部门或其所属水管单位管理的公益性水利工程，包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程、淤地坝工程，纳入中央补助资金的补助范围。东部地区中享 受中西部地区政策的县，也被纳入中央补助范围。 4、 国土资源部、水利部确保农村饮水安全工程建设土地供应 为确保农村饮水安全工程建设土地供应， 2012 年 2 月，国土资源部、水利部联合发布文件，要求各地将农饮工程纳入土地利用总体规划，并列入县市区年度新增建设用地计划；项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的，原则上使用集体土地，不实行征收，但日供水千吨万人以上饮水项目用地也可实行征收；项目选址在总体规划确定的城镇建设用地范围内的，应使用国有建设用地，按规定以划拨方式取得。 同时明确，农饮项目用地农用地转 用和土地征收审批，可由县级人民政府组织，报有审批权一级人民政府批准；项目用地要严格控制规模，节约集约，并防止以饮水安全为名进行其他项目建设。通知还要求省级国土资源部门制定饮水项目用地报批具体操作办法，简化报批手续，并对农村集体经济组织和农民的合法利益给予保障。 省 委、省政府给予 “水利建设”高度重视和大力支持。 *是水利大省，水利建设的任务十分繁重。长期以来，水利部对 *的水利工作始终给予了高度重视和倾斜支持，为 *经济社会发展提供了有力支撑和有效保障。 新中国成立以来， #省 水利建设取 得了巨大成就，初步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系，农村水电和初级电气化建设也取得了较好的成绩，有效地保障了人民生命财产的安全，促进了农业和整个国民经济 武汉联合工程顾问咨询有限公司 12 的发展。 市“水利建设”迈开大步，展开新纪元 &市把水利项目建设作为推进 &科学发展、跨越式发展的助推器，强力推进 &向水利强市跨越，在全面建设小康社会和社会主义新农村的大好形势下，积极转变观念，理清思路，创新机制，大力倡导“三民水利”（民主谋水利、民营兴水利、民众干水利），全党动员，全民动手，及早部署，快速行动， 在水利建设上坚持重点工程与 面上工程两手抓：一手抓重点工程不放松，一手抓面上群众工程不动摇，以“三民水利”为动力的水利机制改革发展势头强劲，得到了广大群众的拥护，全市水利建设高潮迭起。 县 有力依托政策支持，大兴水利建设，掀起建设高潮 1、成立“ 试验区”，推动经济设协同发展 长江三角洲是长江中下游平原的重要组成部分，长三角成立以后，成为 我国对外开放的最大地区，该地区工业基础雄厚、商品经济发达，水陆交通方便，是全国最大的外贸出口基地 ，是中国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。 2012 年上半年长三角地区 量达到 亿元，占全国比重达到 超过一季度 1 个百分点。同时，其 速实现回升，均值达 与 2011年的 速持平。 珠三角成立以后，该区九市打破了行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的原则，创新合作机制，优化资源配置，在工业方面成为全国重要的工业基地，对外贸易发展快，形成城市密集区，大幅度提高了居民的生活水平。 环渤海经济圈位于太平洋西岸的环渤海地区，是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一，环渤海 经济圈在我国参与全球经作及促进南北协调发展中所处的重要位置。环渤海经济 武汉联合工程顾问咨询有限公司 13 圈形成以后，海港和空港经济的发展，基础设施的互联互通，促使这一区域逐步形成了连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心，行政区划限制开始打破，经济区内形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业群，各具特色的产业带逐渐形成。 由此可见，城市群的建立有利于打破各城市间的壁垒，形成“ 1+1+13”的局面。继“长三角”、“珠三角”“环渤海”之后一个新的经济增长极正在我国加速形成，这就是由 *、湖南、江西三省合伙打造的长江中游地区城市群 “中三角”，此举放大了中部地区的经济总量，避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化，使“中三角”各省向更科学更合理的方向发展。 2、成立“ 试验区”，推动经济新一轮发展 #县 抓住这一机遇，大力发展经济，本项目的建设正在其中，通过试验区的各种支持，掀起水利建设新高潮。 3、 改革开放的桥头堡，迎接历史发展新机遇 中国改革开放取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史 性的变化。在新的历史时期， #省 在改革开放的大形势下，面对 #县 在大别山试验区、中三角试验区中的重大战略机遇，对改革进行了更深入的探索。 县 &河 防洪现状 2012 年 #县 城区常住人口 万人，占地面积 平方公里，城市建设日新月异，但基础设施建设特别是城市防洪建设相对滞后。每逢汛期，#县 外洪内涝严重。 本次整治河段水利工程经过了几十年运行 ,建筑物严重老化 ,河道堤 武汉联合工程顾问咨询有限公司 14 防年久失修，特别是左岸 ,垮塌严重 ,河道行洪不畅，近年来，洪涝灾害频繁发生，人民生命安全受到严重威胁，农业生产损失极大，存在的严重 安全隐患。 年 月，持续的强降水使 #县 出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，大片居民被洪水围困。 目前 #县 防洪存在的主要问题有： 1、河面较窄，流量较小：河道四周植被覆盖面积小，水土流失严重，导致河道长期淤塞，行洪能力减弱； 2、河道管理工程薄弱 河道护岸工程结合土地开发缺乏统一的规划，挤占河道，城市垃圾随意倾倒的现象时有发生。这些人为设障使城区河道行洪断面不断缩小，进一步加重了城市的防洪负担。 3、缺乏现代化的洪水预报系统和土地利用、防洪保险等条件和法制建设，对处理好经济建设和防洪安 全的关系极为不便。 4、河道两岸道路系统狭窄，交通拥堵：由于河道两岸欠缺规划，道路狭窄，居民出行不便； 5、水体污染严重：由于对河道周围的管制不到位，居民生活垃圾随意倾倒，导致水质变坏，滋生蚊蝇等有害物质，水体污染严重。 为改变以上现状，全面防御洪涝灾害，有效保护城区安全，使人民生命财产免遭损失，不仅是