公安消防部队实施科学考评机制的几点思考

公安消防部队实施科学考评机制的几点思考回顾消防部队的发展历程,就是重温人民军队的辉煌历史,我们的历史是与武警部队的历史紧密相连的。对于部队的考核工作,从 1988 年开始的“达标争优”,到后来的“创先争优”,后来统一规范为按纲建队开展“双争”活动。近年来,消防部队根据公安机关的要求开创了自己的特色,先后实施了“161”工程、 “三抓三树”活动、 “三基”工程、“三项建设”,部队全面建设迈上了新台阶。对于消防事业的发展,关键是建设一支政治强、业务精、作风优、纪律严、讲奉献的高素质队伍,牢固树立“按纲建队、科学发展”的指导思想,认真规划部队建设的发展大计,制订科学的考评机制,确保消防部队实现又好又快发展。当前要大力加强基层基础建设,把部队所有的工作和公安机关布置的任务全部纳入“创先争优”的考核范围,以岗位大练兵和执法质量考评来夯实基层建设;以实施“三项建设”来检验各级党组织的战斗力;以部队战斗力和执法形象来检验“双争”活动成效。对此,要正确处理好以下几个辩证关系:一、正确处理好军队建设与公安业务的关系,科学谋划发展大计,制订切实可行的考核评价机制由于消防部队编制体制的特殊性,对于公安机关布置的业务工作和教育活动,对于地方党委政府领导安排的任务,各总队党委如何贯彻执行的问题,是考验一个班子的能力问题,是一个关于讲政治守纪律的大局问题。但也要结合军队的特点和建设规律加以执行。比如对于公安机关布置的教育活动,有的是与公安执法有关的,就不需要在战斗中队重点开展,而作为防火监督部门的教育内容。有的地方政府布置的教育活动,如果不结合部队的实际加以落实,也容易引起官兵思想上的误解。所以,对于消防部队的发展规划,目前通过三年强有力的“三基”工程建设,的确发生了质的变化。那么,下一步就将在总结经验的基础上,科学制订部队的发展大计,应以三年的目标为周期,长了看不准,短了无追求。在考核指导思想上,战斗中队要以部队战斗力为检验标准,防火部门要以执法质量考评效果为评判标准。在评比原则上,要“横看建设水平,纵看进步幅度”,坚决杜绝平衡照顾和人为保先进。在考核综合量化上,要制定出平时工作与年终考核的分值比例,并注重各单位的创新工作与特色建设,防止考核结果不公正。在组织考核上,要采取“双向讲评”的办法,或是交叉考核与组织评判相结合的办法,确保考核科学合理。二、正确处理硬件建设与软件建设的关系,确立软件建设重点发展的理念,确保部队建设不偏向在“三基”工程建设中,硬件是基础,是物质保障;软件是灵魂,是核心建设内容。目前看,大部分单位的硬件建设已经达到上级制订的标准,有的甚至超过了经济发达地区的配备标准,这是好事。但软件建设确实制约部队发展的“老大难”问题,有的单位是硬件已硬,但软件太软,甚至部队形不成强有力的战斗力,还潜伏着事故苗头。有的领导喜欢去协调关系争取经费,是因为抓硬件建设容易出政绩。抓软件建设需要花费大量精力、时间、心血、智慧,甚至短期看不见成效,但能够为部队长远发展打下坚实基础。所以,各级党委要重视对部队全面建设的认识,要解决“要来的钱怎么花?”的问题,更要将软件建设作为核心工程认真抓,在发现问题中抓落实,在解决矛盾中求发展,在攻坚克难中见功力,扭转基层建设低水平重复徘徊的不良循环,真正实现部队又好又快发展。三、正确处理全面发展与特色靓点的关系,以提高部队战斗力为目的,确保部队建设全面发展对于有的单位,由于是“老先进”,有自己的传统优势,比如“军事先进” 。有的单位具有地域优势,在警营文化方面有特色,比如组建有军乐队。而有的单位业务经费实力雄厚,部队为“园林式先进单位” 。这些,都是好事,值得肯定。但如果片面靠自己的“特色”去当先进就有失公正;还有靠自己的“拳头产品”掩饰整体水平也不正确;这种“单打一”的做法,所谓搞一、两项“创新”工程,只能是某个方面过硬,不能代表部队全面建设过硬。检验部队建设成效只有一条,那就是“战斗力”标准。对于消防部队的基层支(大)队来讲,就是部队过硬战斗力强;消防执法群众满意;部队全面建设上台阶。四、正确处理好机关指导与基层实干的关系,以“双向讲评”为纽带,确保部队驶向良性发展轨道部队的重心要放在基层,具体落实工作也是在基层,机关是为基层服务和决策的,发文下令都必须考虑基层的承受能力。我们要杜绝“一说精简机关便是下放人员”和“加强基层建设便是为基层拨钱送物”的片面认识,加强部队建设要体现在科学指导上,机关要带头改进工作作风,带头树立求真务实的作风,指导基层不能“嫌贫爱富”,不要过分到基层“热情”指导,反复去同一个单位调查研究,要给基层领导结合实际抓落实的空间。对于基层考核,可以与机关实施“双向讲评”相结合,在每年对基层的考核结束后安排讲评机关干部,具体内容为:一看工作指导思想是否端正;二看领导决策是