关于上半年经济形势分析会总结讲话

关于上半年经济形势分析会总结讲话同志们:这次半年经济形势分析会,采取现场调度部分单位重点工程建设的方式召开,体现了市委、市政府组织经济工作求真务实的态度和真抓实干的作风。三天来,我们用两天的时间看了现场,一天的时间进行了分析。5 个单位的现场准备充分、对比明显,与会的同志通过看别人,想自己;看准备的项目,对照去年的项目。我相信,大家看到了成绩、看出了差距、看清了潜力。各位领导的发言精辟精彩,听了之后很受启发。从各位的发言中,我听出了精神,听到了信心,听清了责任。刚才,名谦书记发表了重要讲话。名谦书记的讲话站在全局的高度,认真总结了上半年经济社会发展的成绩,科学分析了加快衡阳发展面临的形势,安排部署了下半年的工作任务,对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向具有针对性、指导性、战略性的重要意义,全体与会同志要认真领会,抓好落实。领会名谦书记的重要讲话,既要坚定抓好下半年经济工作的信心,更要增强完成全年目标任务的责任。下面,就贯彻落实名谦书记的重要讲话精神,我再讲三点意见。一、要在形势研判中统一思想形势越是复杂,越要注重科学研判、心中有数;困难越是棘手,越要强调统一思想、坚定信心。要把全市上下的思想统一到名谦书记今天会议的讲话上来,在看到成绩、看出不足、看清潜力三个方面统一认识、统一思想。(一)要看到成绩,坚定信心。今年以来,面对内外环境复杂多变,内外需求双重收缩的严峻形势,市委、市政府及时研判,明确思路,按照名谦书记提出的“突出主旋律,争当排头兵,造福老百姓”的总体要求,实施“项目建设年”和“企业服务年”活动,上半年全市经济社会发展呈现出“平稳增长,稳中有进”的态势。值得肯定的是,主要指标平稳增长。具体表现在三个方面:一是宏观指标处于平稳增长区间。上半年,全市 GDP 增长%,金融机构本外币的存款和贷款余额分别增长%,这些宏观指标增长速度均处于平稳增长的区间。二是核心指标呈现“两快”特点。上半年,财政收入增长 28%,固定资产投资增长%,规模工业增加值增长%,均快于年初目标和全省平均水平。三是需求指标协同支撑增强。投资对经济增长的贡献,继续保持在 60%以上;消费增长%,实现接近 300 亿的零售总额;进出口增长%,达亿美元,特别是出口,在上半年实现了较快的增长;“三驾马车”协同支撑经济发展的效应增强。令人鼓舞的是,结构调整稳中有进。主要表现在:一是农业生产形势较好。特别是粮食播种面积增加了万亩,蔬菜基地的种植面积增加了 2 万亩,农村环境综合整治初见成效。二是新兴产业加快发展。高加工度的工业上半年增加值增长了%,电子信息产业增加值增长了%。三是园区的聚集作用明显。中心城区“一区两园”上半年实现的税收增长了 70%多,增量占全市总增量的 1/4 多一点。四是企业家的精神状态比较好。感到欣慰的是,民生持续改善。上半年,农村居民人均纯收入增长了%,城镇居民人均可支配收入增长了%。财政对民生的投入,在前几年高位的基础上继续增加。社会大局保持稳定,上半年物价指数为,为XX 年以来的最低水平,也低于全省的平均水平。(二)要看出不足,挖潜补短。在充分肯定上半年工作成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中的差距和不足。可以不客气地说,我们看到的重点工程项目中,续建的项目多、新建的项目少,在建的项目多、投产的项目少,列出的项目多、实物工程量的项目少。今年经济的发展,在国家主动调控的背景下,上半年衡阳经济发展既有主动调控的回落,也有工作不足形成的滑坡。上半年经济工作的差距,从表面上看:体现在同比、环比速度回落,在全省排位开始后移,希望各级各部门主要负责人要清醒头脑、清楚认识。从实质上看:一是投资不足。全市 200 个重点工程,上半年开工只有172 个,还有 28 个没有开工。投资完成不到 10%的项目达 41个,上半年完成投资欠账 117 亿。重点工程建设的情况是全市经济工作的缩影,是全市投资情况完成的缩影。房地产业方面,中心城区上半年下降了%。标准厂房方面,去年到今年上半年累计完成万平方米,没有达到目标任务的一半,下半年还有近 176 万平方米的任务。中博会签约的 50 多个项目,开始做前期的只有 22 个,没有一个项目形成实物工程量。与此同时,交通、电力等项目进展缓慢。二是企业不活。1-5月,全市规模以上的工业企业实现利税总额下降了个百分点,利润的总额下降了个百分点。工业企业出厂价格连续四个月负增长,其中 6 月份负增长个百分点。从资金的流动来看,1-5 月,全市规模工业应收账款达到了亿元,同比增长%。1-6月,全市工业用电量仅增长%。投资不足,企业不活,是我市上半年经济工作的主要差距所在。(三)要看清潜力,真抓实干。我们现在处于一个重要的时间节点,清醒地看到了工作中的差距,就明确了下半年经济工作的努力方向。综合分析宏观经济的背景,一方面,要保持清醒的头脑。下半年,宏观经济环境总的态势是:外部环境的不确定性仍在增加,内外需求萎缩的影响仍在继续,企业生产经营的压力仍未缓解,经济下行的压力仍然很大。因此,要在这些方面保持清醒的头脑。另一方面,要抢抓难得的机遇。这些机遇体现在:一是宏观政策利好。特别是 5月份以来,国家加大了经济政策的预调和微调力度,包括两次降低存款准备金率、调低贷款的基本利率,开始有效解决信贷的结构性矛盾。国家明确将稳增长作为下半年经济工作的重要目标;最近,又提出要启动一批带动能力强的项目。二是要素保障趋好。前几年这段时间都存在限电情况,但是今年的电力保障没有任何问题。大家都在反映土地供应问题,实际上去年我们批回来的土地,供地率不到 30%。此外,运输、油等其他要素保障也没什么问题。三是投资释放向好。根据衡阳的实际情况,衡阳近几年的投资基本上呈现“一二三四”的态势, 即一季度完成 10%、二季度完成20%、三季度完成 30%、四季度完成 40%。根据这个趋势,三季度和四季度是我市投资集中释放的时段。因此,全市上下一定要振奋精神、坚定信心、求真务实、真抓实干。二、要在工作部署中统一步调刚才,名谦书记的重要讲话对下半年的工作提出了总体要求,明确了具体目标。全市上下一定要把思想和行动统一到名谦书记的重要讲话精神上来,按照稳增长、保目标的要求,集中全部精力,大干下半年,奋战三季度,实现年初确定的各项目标,为明年的发展打下良好的基础。我认为在做好经济工作、统一步调方面,要重点抓好以下三个方面工作:(一)要千方百计抓项目扩投资。项目是衡阳发展变化的载体,投资是衡阳加快发展的支撑。研究下半年的经济工作,第一位的思考、第一位的任务、第一位的工作就是抓项目保投资。全市上下要切实做到一切围绕抓项目、保投资,一切围绕支持项目开工、投资落地,一切围绕保障项目顺利建设、形成实物工程量。第一,要抓紧实施已经确定的项目。去年底今年初,各县市区、各条战线和全市都确定了一批今年要建设的项目,重点工程是“1826”,现在的问题是要克服困难、排除阻力、抓紧实施。一要抓紧城市基础设施项目。下半年,中心城区要坚决完成衡州大道、蒸水南堤二期、蒸阳北路、西合铁路改建、3 个高速出城口、2 个公园的建设,确保年底交付使用;要加快船山东路、衡云快速干道、蒸水南堤三期、蒸水北堤、耒水风光带的建设进程;要坚决完成中心城区片区改造的任务。今年还要完成湘江西岸纳污工程,启动赖子石污水处理厂的建设。县市区也要抓紧年初确定项目的实施。二要抓紧交通基础设施项目。从市里角度来讲,要争取土谷塘、怀邵衡铁路的开工建设,要创造条件争取 2 条铁路(衡茶吉铁路、湘桂铁路复线)和 2 条高速(衡桂、南岳)年底建成通车,要加快南岳机场、娄衡高速的建设进度。各个县市区要抓好四个事情:一是干线公路改造,二是农村公路建设,三是危桥改造,四是高速公路连接线。三要抓紧水利基础设施项目。要确保城市防洪堤工程 8 月份开工建设,确保水库除险加固工程 10 月 1 日前开工建设,确保农村饮水安全工程 9 月底开工建设。这一块,国家下拨的资金加起来有 6 个亿,回去以后,主要负责人要认真调度。四要抓紧电力基础设施建设。每年年初的人代会,人大代表对农网改造的意见非常集中。从各县市区电力项目建设的情况来看,XX 年的项目,耒阳完成 18%,常宁完成 24%,衡阳县完成 23%,衡山完成27%,衡东完成 25%,祁东完成 30%,XX 年的项目,全部都为零。落实这个项目,主要是两个问题:一是部分干部思想不通,认为农网改造是电力部门给了钱就干,不给钱就不支持、不配合。二是国家的农网升级改造项目有两笔费用,一笔是抬杆拉线的费用,一笔是青苗挖坑的费用,这两笔费用在农网升级改造项目中都实行了单列。我现在要求把这两笔费用下拨到各个县市区,由你们来完成抬杆、拉线和挖洞。这块工作两年计划投资 6 个亿,加上配电站等附属项目,共 10 个亿。目前还只完成了 11780 万元。五要抓紧保障性住房项目。总体来看,今年的保障性住房建设与去年同期相比还是比较主动的,但是差距还是很大。廉租房情况好一点,3 个县市区没有达到 50%的进度,经济适用房开工率不到 40%,公租房开工率全市是 35%,重点矿区棚户区改造开工率不到 10%。要认真督促这些项目的落实。六要抓紧标准厂房的建设。从去年到今年上半年,累计完成 124 万平方米。下半年,各县市区需要完成的标准厂房建设面积分别为:衡南万平方米,衡阳县万平方米,衡山万平方米,衡东万平方米,祁东万平方米,常宁万平方米,耒阳万平方米,白沙、松木各 30 万平方米。这些项目都是通过专题会议进行安排部署的,已经确定的项目,希望同志们认真组织实施。第二,要引导抓好房地产业的发展。房地产是我们投资的重要方面。下半年,在这方面,市本级最近准备研究具体政策,主要围绕降低开发前置成本、支持市民刚性需求来合理引导房地产业的发展。与此同时,要抓好舆论引导,抓好政策宣讲,抓好具体问题的解决。第三,要倒逼抓实产业项目的落地。 按照名谦书记的讲话要求,对今年所有的产业项目,特别是重点项目,要倒排时间,抓实落地开工。特别是对亚马逊 4 个中心、精密模具、智能家电、中兴通信、汉森制药、中化蓝天