关于经济工作会议报告.docx

关于经济工作会议报告同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结 XX 年经济工作，部署今年经济工作，动员全区上下统一思想、坚定信心、扎实工作，适应新常态、把握新要求、抢抓新机遇，奋力推动全区经济社会实现新发展。下面，我讲四点意见。20*年，是我区发展史上极不平凡、极具挑战的一年。面对宏观经济下行、处理衡阳破坏选举案、清理历史虚增因素等多重压力叠加的严峻形势，区委团结和带领全区广大干部群众扎实工作、开拓创新、攻坚克难，开创了经济社会发展新局面，全面建成小康社会总体实现程度达%。(一)经济发展在提质增效中稳中向好。经济实力稳步提升。实现地区生产总值亿元，增长%;完成财税总收入 亿元，同口径增长%;完成全社会固定资产投资亿元，增长%;实现规模工业增加值亿元，增长%;完成社会消费品零售总额亿元，增长%。结构质量持续优化。三次产业结构调整为：，三产比重较上年增加个百分点，三产增加值达亿元，增长% ;财税总收入占 GDP 比重达%，税占比达%;高新技术产业产值达亿元，增长 4%，增加值占 GDP 比重达%;新增授权发明专利 22 项，特变电工荣获国家科技进步一等奖。发展后劲得到增强。新增“四上”企业 31 家，市场主体达9057 户，增长 17%。实施重点项目 103 个，完成市级考核项目投资亿元。以南方输变电、金杯电缆、紫光古汉三大核心产业园为龙头的先进制造业，以美美世界城市商业广场、金钟时代城等商业综合体为重点的商贸服务业，以颐和山水、佳源休闲、桂竹山庄为代表的休闲农业等产业板块正在逐步形成。全区经济可持续发展的基础更加坚实，特别是衡山科学城规划在我区，将对未来经济“三量齐升”形成强大的辐射带动作用。(二)城乡面貌在扩容提质中明显改观。城市建设有力推进。南湖公园建成开放，二环南路加快建设，东洲岛、幸福河改造、湿地公园等项目进展顺利;蒸阳南路、蒸湘南路、衡州大道(雁峰段)两厢提质改造高质量完成;区治机关建成并搬迁。管理水平不断提升。环卫作业实行数字化管理;摊担乱摆、户外广告乱设、电动车乱行、烟花爆竹乱放等突出问题得到有力整治;拆违控违工作较有成效，乱搭乱建现象得到遏制;殡葬改革稳步推进，中心城区主次干道乱搭灵棚现象杜绝。人居环境得到改善。农村环境卫生综合治理深入开展，新农村建设不断推进，新增荒山造林 150亩，完成斯林、公益、文昌、兴隆四个村电网升级改造，农村居民安全饮水率达 100%，垃圾集中处理率达 100%;湘江保护与治理“一号重点工程”扎实推进，完成污染源治理项目 8 个，岳屏砂场建设即将完工;丁家桥排渍机埠改造顺利完成;城市环境污染整治取得新成效，全年城区空气质量优良率达%，饮用水源地达标率达 100%。(三)改革工作在积极稳妥中顺利推进。政府机构改革上报初步方案;事业单位改革已完成分类工作;行政审批制度改革扎实开展，区本级行政审批事项由 102 项精简至 67项;环卫市场化改革稳步推进，试点推行政府购买服务模式;农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利， “一流转五服务”工作进一步推广，新增流转土地 800 亩,新增农民专业合作社 8 家;财税体制改革完成基础工作，XX 年开始实施预算公开;纪律检查体制改革有序推进;启动冰箱蒸发器厂改制工作，妥善解决新鑫特种变压器厂等 3 家企业改制遗留问题。(四)民生福祉在共建共享中持续提升。坚持公共财政向民生倾斜， “三公”经费压缩%，民生支出达亿元，占财政总支出的%。为民办实事 16 项指标任务全面完成。就业增收形势较好。新增城镇就业 4501 人，新增下岗失业人员再就业 2823 人，零就业家庭实现 100%动态清零，先锋街道中南社区被评为全市唯一的“全国充分就业社区” 。开展“雁南归美美世界创新创业万商行”等创业引导活动，激发了广大群众的创业热情，全区个体工商户增至 6471 户，增长 15%。城乡居民年人均可支配收入达 24566 元，增长%。社会保障不断完善。社会养老保险、医疗保险实现应缴尽缴、应保尽保，共收缴 8600 余万元;城乡低保月人均补助标准提升至 289 元和 123 元，共发放保障金万元;低保清查按照“应保尽保、应退尽退”的原则严格进行，查纠错保漏保 54 例、新进低保 436 人;改造农村危房 100 户，城市棚户区 443 户。社会事业全面进步。教育工作卓有成效，先后被评为全国“社区教育实验区” 、全省“社区教育示范区” 、 “现代教育技术实验区” 、 “学前教育典型县市区” 。通过市场运作，组建了雁峰区校车服务公司，确保了校车安全;文化体育事业日益繁荣，市图书馆新馆在我区开工建设，新增体育设施 14 处 131 件， “广场旬旬演、社区周周乐”等群众文体活动广泛开展;人口计生工作扎实推进， “单独两孩”政策有序实施，继续保持“国优省模市先”荣誉，“新家庭计划”项目成为全国试点单位，巷荫岭社区被评为“全国计划生育基层群众自治万村(居)示范点”;基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务均等化进一步提升，居民健康建档率达%，群众看病难、看病贵问题有所缓解。社会治理成效明显。突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品、校车安全等专项整治工作，安全生产形势进一步好转，被评为全市安全生产工作先进单位;深入开展“平安雁峰”创建工作，积极推进网格化管理、社会化治理，全区社会大局持续和谐稳定，群众的安全感和满意度明显提升，全省综治民调实现评价得分、全省排名、全市排名、四城区排名四个进步，被评为全市“平安县市区” 。民生难题有效解决。广泛开展信访问题“大排查、大接访、大化解”活动，认真落实县级领导“接访日”制度，86 件信访积案基本办结，信访总量、越级非正常上访量明显下降;启动安置房建设 23 万平方米，将往年建成未分配的万余平方米安置房分配到位，承诺两年内全部解决安置房建设遗留问题;区财政投入资金 800 万元，解决 120 余件“路不平、沟不通、灯不亮”等群众家门口的难事;设立爱心助学专项基金，组织爱心人士结对帮扶 69 名寒门学子就学;严厉查处拖欠民工工资问题，为劳动者追回工资 120 余万元。一年来，全区广泛开展在职党员“到社区报到、到家门口服务”活动、 “1+1，献爱心”结对帮扶活动、 “心系群众、为民履职”活动，为老百姓办好了一批实事，解决了一批难事，得到了广大群众的点赞。过去的一年，我们推动了发展、凝聚了人心、收获了信心、提升了形象。成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是区几大家班子密切配合、团结协作的结果，是全区党员干部攻坚克难、扎实工作的结果，更是全区人民关心支持、共同奋斗、理解包容的结果。在此，我谨代表区委向全区党员干部，向全区人民，向坐落在雁峰的机关、部队、学校、企业以及关心、支持雁峰发展的各界朋友表示衷心的感谢!过去的一年，我们既取得了良好成绩，又积累了宝贵经验。第一，必须坚持问题导向，科学谋划大局。XX 年，是我区发展历程中困难最多、挑战最大的一年。区委始终坚持以解决问题为工作导向，审时度势、积极应对，理清思路谋发展、驾驭全局有定力、强化责任抓落实。面对经济下行压力加大的严峻形势，区委见事早、研判准，多次召开经济形势分析会、经济工作调度会和财税工作调度会，高频率调度重点工程项目和骨干企业，帮助解决实际困难和具体问题，促进了全区经济稳定增长;面对破坏选举案带来的负面影响，区委一手抓案件处理、一手抓反思教育，一手抓社会稳定、一手抓舆论引导，进一步优化了政治生态，坚定了广大党员干部的理想信念和党性意识。实践证明，不管形势多么严峻、情况多么复杂，只要我们坚持问题导向，科学谋划、沉着应对、团结协作、奋力拼搏，就一定能化危为机，迎难而上，战胜一切艰难险阻。第二，必须坚持创新引领，激发发展动力。区委注重创新工作理念和方法，破解各种发展难题，推动经济社会发展。注重理念创新，以牵住“牛鼻子”的理念抓顶层设计和制度建设，抓发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面;以“新官要理旧事”的理念着力解决安置房建设、财政非统发人员津补贴提标等历史遗留问题;以“功成不必在我”的理念谋长远、打基础，争取省、市重大战略项目布局。注重制度创新，建立“三定一交办”制度，有力推动了干部作风建设;建立领导、调度、协调、监管、奖惩五大机制，形成了齐心协力推进项目建设的合力。注重管理创新，推行社会管理网格化模式，努力构建群防群治体系;完善目标管理绩效考核办法，结合工作实际，加大了重点工程、重点工作的考核权重，彰显了考核的科学性和实效性。引导企业实施科技创新，搭建产学研平台，帮助企业争取科技项目和资金，激发企业的科技创新活力。特变、金杯、恒飞三家高新技术企业在宏观经济下行的情况下逆势上扬，总产值仍然保持两位数高速增长，位居全市行业前茅。实践证明，创新是动力之源，只有勇于创新、善于创新，充分发挥企业和广大党员干部的创新创造热情，才能激发发展动力，开创发展新局面。第三，必须坚持底线思维，抓牢底线工作。区委紧密关注经济社会发展的基本点和风险点，把责任扛在肩上，把底线刻在心中。坚守发展底线，狠抓综治维稳、计划生育、安全生产、环境保护等事关发展全局的基础性工作，促进社会大局和谐稳定、人居环境不断改善;依法依规打击强揽工程、强行阻工、强供地材、乱搭乱建、违规建设小产权房等破坏经济发展环境的行为，进一步优化了发展环境。坚守民生底线，着力抓好社会保障和扶贫帮困工作，确保困难群体和低收入群众的基本生活;坚持廉政底线，区委认真落实“三重一大”集体决策制度，坚持科学、民主、依法决策;严格执行政府采购和重点工程“招投标制、合同制”等项目建设“五制” ，有效杜绝了重点领域的腐败问题;切实加强干部廉政教育和日常监管，确保干部既能干事又不出事。实践证明， “凡事预则立，不预则废” ，只有坚持底线思维，千方百计托底、守底，夯实发展基础，才能把握发展主动权，促进经济社会健康和谐发展。第四，必须坚持党建为纲，提供有力保障。一年来，区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大、政府、政协履行各自职责，坚持以上率下，示范引领，层层传导压力，层层明确职责，层层推动落实，营造了齐心协力干事业、凝心聚力谋发展的浓厚氛围;坚持正确的用人导向，首次采用常委实名制推荐干部，配强配优科级领导班子。着力加强干部教育培训，努力造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，涌现出以吉湘林为代表的一批优秀共产党员和李泽华等市级道德模范;坚持抓牢意识形态工作，强化理论武装、舆论引导，弘扬主旋律，汇聚正能量;坚持加强基层组织建设，全面整顿 7 个软弱涣散基层党组织，社区和村级工作运转经费分别提高到万元和 6 万元，努力解决服务群众“最后一公里” 、 “最后一步路”问题，在全市县市区委书记抓基层党建工作综合考评中，名列第一;坚持从严管党治党，扎实推进党的群众路线教育实践活动，严厉整治“四风”问题，认真开展 57 项专项整治，查处各类违纪违法案件，党员干部作风有力转变;坚持依法治区、依法执政，公正廉洁司法，严格文明执法，积极维护社会公平正义。实践证明，党建工作是“纲” ，纲举才能目张，只有切实加强党的建设，保持党员干部的先进性和纯洁性，才能凝聚发展正能量，为经济社会发展提供坚强保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力较大，一些企业生产经营困难，财政增收压力日益增加。二是企业创新能力不强，战略性新兴产业支撑有限，现代服务业发展不快，经济结构有待进一步优化。三是招商引资的办法不多，实质性成果不明显。四是发展环境有待进一步优化，控违拆违难、征地拆迁难，小产权违规开发、强揽工程、强行阻工、强供地材等现象时有发生。五是城市管理水平有待进一步提高，交通拥堵、行人和非机动车闯红灯、背街小巷和城郊结合部脏乱差现象仍然比较突出。六是少数干部“庸懒散拖”等问题还不同程度的存在，一些干部对作风建设新常态认识不透彻，存在“为官不为”和本领恐慌现象。面对这些困难和问题，我们必须保持清醒认识，采取有力措施加以解决。中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。我们要认真领会新常态战略思想的深刻内涵，准确把握新常态下中央、省、市政策走势和雁峰发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展。(一)立足宏观大势认识新常态。新常态是当前经济发展的宏观大势，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。要充分认识到，经济发展进入新常态，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，整个经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。要充分认识到，经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要充分认识到，经济发展进入新常态，绝不意味可以放松发展，增长调速不等于经济失速，任何时候都必须坚持发展第一要务不动摇，不断发现和培育新的经济增长点，努力做到调速不减势、量增质更优。我们必须打破惯性思维，既要摆脱“速度情结” 、 “换挡焦虑” ，又要防止“安于现状” 、 “无所作为” ，科学认识新常态，积极融入新常态。(二)立足发展趋势把握新要求。雁峰的发展格局在新常态下正悄然发生变化。我们要辩证分析区情，把握当前雁峰经济发展的新趋势、新要求，以新思路、新举措实现新发展。从发展速度变化来看，要坚持“稳中求进”的工作总基调。我区 GDP 增速从 XX 年的 %到 XX 年的 %，发展速度明显放缓，但还是处于中高速增长期，保持在一个合理的区间，这将成为我区经济发展的新常态。但是，我们要清醒地看到，总量不大、质量不优、均量不多仍是我区最大的区情，要全面建成小康雁峰、争当城区发展先锋，我们必须坚持“稳中求进”总基调，着力在经济运行上保“稳” ，在调整经济结构和提升发展质量效益上求“进” ，确保发展速度高于全市平均水平，主要经济指标好于全市平均水平。从三次产业变化来看，要把发展的重点转移到第三产业上来。我区是典型的农业小区，随着衡山科学城的建设，农业发展空间将进一步缩小，农业增加值在经济发展中的比重也将越来越小;我区工业增加值虽然目前仍占GDP 主体地位，但 XX 年以来，所占比例连续五年下降，由下降到。随着我市“退二进三” 、 “退城入园”产业战略的持续实施，一部分支柱工业企业已退出和即将退出我区，进入园区发展;我区三产以传统商贸业为主，近年来金融、科技、文化、养老、现代物流等新兴服务业发展来势较好，三产增加值占 GDP 比例连续上升，由 XX 年的，上升到 XX年的，但现代服务业还未成为支撑我区经济增长的主导力量。我们必须针对三次产业发展的新格局、新变化，把产业发展的重点从二产转移到三产上来，努力提升传统服务业，大力发展现代服务业，以现代服务业的飞速发展集聚人气、带动消费、优化结构、增加经济总量。从空间结构发展变化来看，要着力打造南部新城。作为衡阳市的老商业区，我区曾经引以为傲的传统商业业态在市场经济的大潮中，有些已经走向低谷，这已成为不争的事实。近年来随着市委、市政府“南拓东进”战略的强力实施，蒸湘南路、蒸阳南路全线拉通，我区南片已成为投资的热土和开发的热点，项目建设方兴未艾。但是彰显特色、自成体系的产业格局尚未形成，发展的潜力较大。我们要紧紧抓住衡山科学城兴建、东洲岛开发、区治机关搬迁、南岳机场正式通航等契机，主动对接产业规划，争取市级重点项目布局，有的放矢招商引资，着力将南部新城打造成雁峰转型创新发展的主阵地、新一轮发展的核心增长极。从小康社会的实现程度看，要大力实施统筹发展战略。目前，全区小康社会总体实现程度虽然达到了%，但是各项指标实现程度不均衡，居民人均可支配收入、人均财政总收入、单位 GDP 能耗完成度、社会安全指数等与全面小康目标值有较大差距，且越接近目标，难度越大，压力也越大。按照中央和省、市的要求，2020 年要全面建成小康，XX 年实现程度要达到 90%，我区作为全省一类县市区，要求在 2019年提前建成全面小康社会。全面小康涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设，是一个系统工程。我们必须统筹五大建设，统筹城乡同步发展、统筹经济社会协调发展，统筹人与自然和谐发展，确保如期全面建成小康雁峰。(三)立足政策走势抢抓新机遇。为实现新常态下经济稳步发展，中央、省、市相继制定应对策略和利好政策，为经济发展带来了新机遇，我们要积极研究、牢牢把握。从中央来看：XX 年，中央将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在打造新引擎、改造传统引擎上发力。打造新引擎，重点将在简政放权、扶持小微企业、扶持新兴产业、科技创新等方面出台利好政策;改造传统引擎，重点放在扩大公共产品和公共服务供给上，保障民生、改革投融资和价格体制，改革财政和金融体制势必将向纵深推进。从全省来看：省委提出把京广、沪昆高铁沿线地区打造成湖南经济新的增长带，将实施“511”重点投资计划，大力支持实体经济发展，加快培育休闲农业，积极推进文化创意、电子商务、健康养老、旅游休闲等服务业发展，织好交通、水利、能源、信息“四张网” ，并重点推进行政审批、商事制度、投融资、土地、户籍以及社会领域等各项改革。从全市来看：随着省直管县体制改革的深入推进，地级市将更加重视城区经济发展。XX 年，市政府将试点基础设施建设城区自主开发模式，城区自我发展能力将得到提升。随着东部沿海地区产业加速向中西部地区转移，衡阳作为湘南地区承接产业转移的“桥头堡” ，将会吸引更多项目和企业。目前，我市城镇化率只有%，低于全国平均水平，市委将大力推进新型城镇化建设。市委经济工作会议已明确快速推进衡山科学城建设，抓好南湖公园片区规划，加快二环路等一批基础设施建设，加大白沙洲片旧城区改造，将对我区经济发展产生强大的拉动力。XX 年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年经济工作的总体要求是：深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府“提升新标杆、打造升级版”的总要求，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生的工作方针，以“打造南部新城、争当城区先锋、造福雁峰百姓”为目标，以“创新引领、项目支撑、产城融合、统筹发展”为战略，积极适应新常态，准确把握新要求，抢抓发展新机遇，努力推动全区经济社会实现新发展。主要预期目标是：地区生产总值增长%，力争 10%;财政总收入增长 11%，力争 12%;全社会固定资产投资增长 20%，力争 25%;社会消费品零售总额增长%，力争 13%;规模工业增加值增长 5%，力争 6%;城乡居民收入增长%，力争 11%;城镇登记失业率控制在%以内;节能减排等约束性指标全面完成省市下达的任务。(一)着力推进产业转型。稳增长仍然是今年经济工作的首要任务。要把转方式、调结构，推进产业转型发展、打造新的增长点，作为经济新常态下实现稳增长的根本着力点。一要服务工业转型，着力推进新型工业化。积极配合支持衡山科学城基础配套设施和标准厂房建设，大力发展生物医药、信息技术等战略性新兴产业，支持冠昊生物、北科生物、澳星教育等企业进入衡山科学城。加大南方输变电、金杯电缆、紫光古汉三大核心产业园的配套服务力度，增强园区的引领力。精心服务小微企业发展，与建行合作推行“助保贷”服务，努力帮助企业破解融资难题。大力支持中小企业围绕输变电制造、电缆制造、汽车及零部件制造等发展配套生产，引导发展上下游产业链。二要加快三产转型，着力发展现代服务业。提升改造传统商贸服务业，积极引进、支持发展金融保险、文化创意、电子商务、科技信息、养老服务、旅游休闲等现代服务业，努力将我区打造成全市的现代服务业中心区。加快推进美美世界城市商业广场、衡阳粮油物流中心、湘南健康生活广场等专业市场建设，大力抓好国禧商业综合体、金钟时代城、景富豪苑商贸城等城市综合体建设，推动白沙洲、蒸湘南路等新商圈加速形成。充分发挥中心城区商圈的辐射带动作用，引导优质企业建立网络平台、增开网店，做旺电子商务;积极争取银行、证券、保险、基金、信托等金融机构入驻，全力争取新组建的市农商银行总部落户我区。加强民间融资的宣传和监管，积极预防区域性金融风险;加快推进 2688 文化创意园、衡阳珠江桥文化创意园、御笔华章文化艺术交流培训中心、雁文化广场、市府路民俗文化街等文化项目建设，支持企业做实做强;加快推进雁峰福利院改造工作，引导社会力量兴办规模化、连锁化的养老机构，支持家政物业企业与社区合作建立社区居家养老服务中心，提供日间照料等多样化的养老服务;以三鹰国际、福鹏喜来登、崇业、永兴阁等大型楼宇为载体，积极引进优秀企业入驻，大力发展楼宇经济。三要推进农业转型，着力打造休闲农业。围绕城市、依托城市、服务城市，努力做好“吃、看、玩、养”四篇文章，把休闲农业做精做特。充分发挥“一岛、一带、两山、两水、六园”的生态美景优势，精心策划以南湖公园和近郊田园山庄为依托的休闲娱乐旅游。进一步支持颐和山水健康养生乡村俱乐部、佳源休闲农业示范园、华航科技示范园、爱心觉乐蔬菜基地、绿三湘蔬菜基地五个产业基地做大做强，积极引导企业整合资源、优势互补，努力形成“五指成拳、连点成圈”的经营合力。扎实推进“一流转五服务”工作，加快湘南净菜配送中心建设，大力扶持康洁米业、东熹农牧、玉泉生态、爱心觉乐等农业企业走“公司+合作社+农户”的农业产业化道路，发挥小农业的最大化效益。(二)着力推进改革创新。新常态下，要实现经济发展稳中求进的目标，改革创新是根本动力。一方面，要积极跟进促改革。扎实推进各项改革工作，确保在新一轮改革中既不抢跑，更不拖宕。全面完成政府机构改革，规范机构设置，严格机构编制。继续推进事业单位分类改革，积极开展事业单位登记管理制度改革。大力推动政府职能转变，在压缩行政审批职能上做“减法” 、在扩大公共服务上做“加法” 、在提高监管效能上做“乘法” 、在优化发展环境上做“除法” 。深化农村综合改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展农村土地承包经营权、农村房屋资产等抵押贷款工作。推进财政制度改革，按照新预算法的要求，积极推行财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开;加强预算执行管理，全面推行国库集中收付制度，着力打造“阳光财政” 。稳步开展中心城区社区整合工作。统筹抓好公车、司法、养老保险制度等改革工作，充分释放发展活力和改革红利。另一方面，要加强引导促创新。以争创“全国科技进步考核先进区” 、 “湖南省可持续发展实验区”为目标，大力推进科技创新，提高科技对经济增长的支撑力和贡献率。制定出台科技型企业创新扶持政策，搭建科技、金融信息服务平台，支持企业开展产学研合作，积极引进新技术、新产品，年内力争新增高新技术企业 2 家，高新技术产业产值达到 130亿元。大力实施专利和知识产权行动，力争全区专利申请量增长 10%以上。鼓励企业争创中国驰名商标、湖南省著名商标，提高企业和产品的核心竞争力。(三)着力推进项目建设。项目建设是拉动经济社会快速发展的“火车头” ，是支撑经济社会长远发展的“千斤顶”。全区上下要把精力集中到项目建设上来，把能力体现到项目建设上来。一要加快项目推进。大力实施“611”重点工程计划，力争年内项目投资总规模达 600 亿元以上，年内开工建设 100 个项目以上，年度计划完成投资 100 亿元以上。在项目推进过程中，要进行分类指导，有针对性地搞好相关服务。续建项目要努力抓好矛盾协调、环境优化工作，确保项目顺利推进，早日完工;新建项目要全力抓好征地拆迁、腾地交地、安置房建设工作;预备项目要加强与投资业主、市直部门的协调，争取最大政策支持，力争早日开工。二要抓好项目包装和引进。立足资源、区位、产业基础等优势，科学策划、精心包装一批好项目，力争年内新策划项目 100 个以上，深度开发项目 40 个以上;大力开展形式多样的招商活动，实施精准招商，瞄准“中博会” 、“游博会” 、 “厦洽周”等重大招商活动，全力引进 1-3 个现代服务业项目;各职能部门要围绕国家、省重大项目布局和重大资金投向，千方百计向上级部门争取资金和项目。每个单位要确保争取的项目数量和资金额度，不少于四城区平均数。三要优化项目服务。严格落实重点工程联席会议决策机制、五大板块协调机制、协调领导小组负责机制、街道乡镇和职能部门共同管理机制，不断提高推进项目建设的合力。要大力优化项目建设环境，依法依规，重拳出击，对强揽工程、强行阻工、强供地材等“三强”现象进行打击。特别是对村组党员干部巧立名目、带头参与阻工闹事的要严肃处理，切实为项目建设保驾护航。(四)着力推进城乡建管。坚持以人的城镇化为核心，以推进产城融合为关键，统筹抓好城乡规划、建设和管理。一要抓好规划，推进产城融合。产业是城市发展的支柱和动力,城市是产业发展的载体和依托,二者有机融合,不可分割。要立足区情，围绕“以城兴产，以产兴城，产城融合发展”的新思路，科学编制全区“十三五”规划。要努力争取市里的战略布局和项目布点，争取将区里的发展规划列入全市“十三五”规划，争取将区里急需解决的基础设施、民生实事列入省、市“十三五”规划项目库。二要抓好建设，塑造新面貌。大力推进二环南路、雨母湖路、茶园路、跃林路等城市干道建设，争取衡常路、童星路纳入全市改造计划，不断完善城市路网;协助抓好幸福河改造、东洲岛、湘江西岸风光带、南岳第一峰公园扩建等景观建设，大力抓好解放路、湘江南路、蒸湘南路等主干道两厢提质美化;启动雨花亭、雁南村、巷荫岭等棚户区改造;继续解决老百姓家门口路不平、沟不通、灯不亮问题，完善社区配套设施;强力推进湘江雁峰段 31 家砂场整治工作，确保岳屏砂场正式营运;抓好新农村示范点创建工作，继续推进农村环境综合整治和“秀美村庄”建设，抓好“四清三基两统一化”工作，促进农村环境持续改善。三要抓好管理，实现新变化。以我市争创全国文明城市为契机，大力推进文明创建工作。扩大政府购买服务的领域，将垃圾清运处置、设施管护等更多职能推向市场。集中力量抓好临街建筑设施、户外广告、渣土扬尘污染、流动摊担、牛皮癣等问题的专项整治，扎实推进中心城区烟花爆竹限放工作。全面提升环卫机械化作业水平，实现中心城区环卫市场化管理。强力推进控违拆违工作，严格规范农民建房建设管理。建立健全教育引导、素质提升、综合协调、社会监督等长效管理机制，实现单一管理向综合管理转变，努力形成“人人爱城市、人人管城市”的良好氛围。四要抓好经营，建立新机制。树立经营城市的理念，培养和引进懂得资本运作、善于经营城市的能人和强人。尝试采用PPP 模式,大力推进跃林路和欧家町路建设。(五)着力推进民生改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要集中力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享更多更好的发展成果。一要着眼富民，努力促进居民就业。积极落实职业技能培训、小额担保贷款、公益性岗位补贴等就业、创业优惠政策，统筹抓好城镇就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人等重点人群的就业工作。要推动创业带动就业，支持转业军人、下岗职工、科技人员和农村能人自主创业;吸引外出创业精英回乡创业;努力构建政府搭台、企业运作、商家参与的创业洽谈、合作平台。二要着眼惠民，加快发展社会事业。把教育摆在优先发展的位置，促进义务教育均衡发展。继续抓好薄弱学校改造和教育现代化建设，推进奇峰小学、飞雁学校、欧水岭小学新建、改扩建工作;全力做好全省第三轮教育两项督导评估考核迎检工作，力争再创省优;着力破解城区优质校大班额问题，整合环小、中南、高兴等名校资源，加快推进名校办分校、组建教育集团的教育发展新路子;支持配合衡阳幼儿师范学校升格为衡阳幼儿师范高等专科学校。推进城乡基本公共卫生服务均等化，巩固基本药物制度实施成果，抓好区级公立医院改革和社区卫生服务中心提质建设，不断提升医疗卫生服务水平。做好人口和计划生育工作，继续落实“单独两孩”政策，建立“新家庭”保障体系，切实提高出生人口素质，促进人口均衡发展。着力构建公共文化服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，全力做好市十运会的参赛工作。统筹抓好城乡环境污染整治，继续推进湘江保护与治理“一号重点工程”雁峰段建设，让雁峰天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净。三要着眼利民，加大社会保障力度。进一步健全社会保障体系，重点抓好失地农民、小微企业、个体工商户参加社会养老保险。扎实抓好城乡低保和五保工作，健全动态管理和民主监督机制，确保惠民政策不缩水走样。统筹做好医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险工作，努力实现应保尽保。继续推进解决安置房建设历史遗留问题。更加关注低收入群众生活，关爱五保户、残疾人、精神病患者等特殊困难群体，切实抓好帮扶解困工作。继续抓好困难学子结对帮扶工作，不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。支持社会慈善事业发展，加强慈善组织和志愿者队伍建设，树立团结互助、扶贫济困的良好道德风尚。四要着眼安民，加强社会管理创新。牢固树立安全生产红线意识，做好新安全生产法宣传、实施工作，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，坚决遏制较大事故发生，促进安全生产形势持续好转。扎实做好信访工作，努力做到诉求合理的解决到位、诉求不合理的疏导到位、生活困难的救助到位;对无理闹访、缠访的，对严重干扰党政机关正常秩序无序上访的，不能一味迁就，要依法依规处理到位、打击到位。以法治思维加强和创新社会治理，积极推进社会治理网格化、信息化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，努力构建群防群治、严打整治的惩防体系，确保社会大局和谐稳定。党是各项事业的领导核心。经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式、方法也要与时俱进。全区各级党组织要不断加强能力建设，以制度化、法制化、专业化为方向，不断加强和改善对经济工作的领导。(一)提高干事能力引领发展。干工作创事业，不但要敬业，更要专业。只有专业才能成为专家，只有专家才能成为赢家。全区党员干部要勤于学习、善于学习、坚持学习，不断提高干事创业的能力。要提高驾驭经济发展的能力。经济工作是一门科学，领导经济工作更是一门科学。领导经济工作不能大而化之、笼而统之，要深入具体，精准扎实。各级干部特别是抓经济工作的同志要有针对性地学习经济、投资、金融、法律等方面的知识，要切实加强调查研究，认真钻研经济政策，客观分析经济运行状况，找准经济问题症结，善于按经济规律、社会规律、自然规律开展经济工作，不断增强做好经济工作的前瞻性、针对性和实效性，努力成为新常态下领导和推动经济工作的行家里手;各级各部门要建立健全分析研究经济形势、研究部署重大经济工作、深入调研经济发展情况等方面的制度，减少工作的盲目性、随意性、主观性，提高领导经济工作的科学化、制度化水平。要提高统筹兼顾的能力。学会系统思维、辩证思维、底线思维，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力;学会“十个手指弹钢琴” ，既善于推进面上工作，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生工作，又善于找准主要矛盾、抓住关键环节、牵住“牛鼻子” ，以重点突破之功，收推动全局之效。要提高做群众工作的能力。发展为了群众，也要依靠群众。全区党员干部要把身心真正融入到群众中去，既要善于把群众的意愿呼声和鲜活经验变为决策依据和工作方法，又要善于把党委政府的决策部署变为群众的广泛共识和自觉行动，不断提高沟通群众的能力、组织协调群众的能力、宣传教育群众的能力。要提高推动落实的能力。千忙万忙，不抓落实都是瞎忙;千招万招，不求实效都是虚招。过程不落实，结果就会落空。全区党员干部要以“三严三实”为标尺，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，大力发扬“踏石留印、抓铁有痕”的精神，对各项工作一以贯之、一抓到底。要当“推土机”式干部、绝不能当“拖拉机”式干部，切实做到每项工作快抓不拖、持抓不懈、紧抓不放，确保抓一项成一项，干一件成一件。(二)运用法治思维推动发展。社会主义市场经济本质上是法制经济，经济秩序混乱多源于有法不依、执法不严、违法不究。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决策，为