法国公证人的职能和新业务领域

1公证人新的业务领域讲座人：克里斯蒂安贝纳斯巴黎公证人公会主席 2法国公证人新拓宽的业务领域I. 以履行公共职能为主的法律工作者 人们常提及公证人的执业新领域，那是因为公证人的执业领域，是随着公共权力机构、广大居民和经济活动参与者的需求，而不断演化的。公证人之所以要适应新需求，主要是由于：- 他不仅是一个必须对客户需求严守职业秘密，并对其职业行为负责的自由职业者，而且还是一位服务价格由国家统一规定，工作处于公共权力机构随时监控之下的公共事务官员。他享有某些公共特权。- 他所制作的文件和合同是公证文书，即相对私署文书而言，它们拥有公署文书的性质(是以国家名义制作的)。这种公署文书的性质，使其具有证据力 (作为关于日期、双方当事人的共识、内容等方面的有力证据)，以及执行力 (公证形式的合同的执行，可无需通过法院的认定，而直接申请强制执行)。公证文书的公证性质，乃是公证行业的强大力量所在，是其发展的动力，使其在现代社会中维护和保障法律安全。公证人业务活动的演变，既是自发的，也是应公权力的要求：3- 它是自发的，那是为了满足各类经济和社会参与者的需求；- 它是应公权力的要求去完成某种公共服务的使命，或因替代国家从事该项使命，或因公证行业，以其公共事务官员的身份，更适合执行某种介于个人和国家之间的中间人职能。这些新事项成为公证人的业务，或属可自选性质的，或属垄断性质的。目前，公证人的业务主要集中在不动产买卖和不动产的担保设置领域，但也涉及家庭财产领域，譬如婚姻合同、赠予、遗产继承或某些特定情况下的财产分割 (譬如离婚时 )。II. 新业务补充了公证人的传统业务1. 商业职业用途的不动产法国拥有全欧洲首屈一指的商业、旅游或职业用途的存量不动产，其土地资源，农用的或其他用途的，也常具有很高的价值。这些不动产的产权，在多产权情况下则是共有房产中各大小份额的产权，是依靠公证人的房地产信息登记库制度，才得以清晰确定，使国家可随时了解和更新这些如今已全部电脑化了数据。因此在法国获得的产权证书，是由国家担保的、完全可靠和可信的证书。每一项不动产，在法国均有明确的所有权人。公证人接受国家的委托办理产权证书的移转或取得手续，无论涉及的是4简单的房地产项目(如住房、地皮的买卖)，还是复杂的房地产项目譬如大宗的房地产买卖。公证人的介入是必须的，因为他在代表国家行事，他的介入也保证了交易的安全，以及价款和相关税金的支付。被交易的不动产首先应由公证人进行审核，审核的结果将记载于产权证书。审核涉及相关不动产最重要的价值因素，以及产权的清晰性和合法性：- 被交易不动产的产权性质，以及可能存在的限制 (如地役权、争议、抵押等)；- 该不动产的面积，以及是否符合技术或环保标准(节能性，是否存在石棉制品，是否有害虫，是否存在有害物质，等等)；- 是否遵守安全标准和规定 (如对接待公众的场所)；- 是否遵守城建规划 (尤其是相关地皮可建筑性，是否存在因相关不动产的地理位置而引发的公共性地役权)，以及该房产是否遵守了其法定用途，是否遵守了建筑和住房法典的规定。在法国，买进或卖出一项不动产可能会比较费时，但其好处是绝对安全可靠，可避免诸如次贷危机之类问题的可能性。许多公证人事务所目前所开发的一些技术(如信息化、联合多个专业团队进行审核，对信息和通信技术的掌握，设置无纸化平台，等等)，使这一系统可避免，或最大限度地防止纠纷的发生。也可使人享有充分、持久和明晰的所有权，无论是对于房产，还是其地皮。52. 购置款项的管理- 公证人在贷款合同中，可协助设置一些基于不动产权益的可靠的和安全的担保 (房地产抵押)。这种抵押需要明晰某一所有权人的每一项财产，共有不动产权中的每一地块，每套房或每部分的面积大小。如此，出借人可以获得可靠的房地产抵押，一项可随时启动的担保机制；若发生借款人不按时还贷的情况，银行即可扣押其房产，并拍卖之。- 公证人作为借贷人的顾问，负责起草借款合同，设置担保机制，帮助银行审核该房地产的相关情况。- 交易价款通过公证人交付也构成一种保障，它尤其受到外国投资者的青睐。购房款由买方，如果是贷款时由出借人交付给公证人，存入其账户。公证人的法定银行是国家信托银行(CDC) ，乃国有银行，享有最高级别的保障(AAA 级)。公证人应当审查资金的来源，审核被要求提供的保障是否有效存在。只有在那些必须的担保有效无误时，公证人才会将价款交付给卖方。因此，资金的移转是绝对安全的，而且也不影响其快速交付。3. 国有资产的买卖或取得公证人是国家和地方政府购置或出售其不动产的代理人。多年来，公证人帮助国家以非常有利的条件，出售了相当一部分资产，而从未引发任何争议，尽管某些项目异常复杂。公证人也帮助或将帮助国家和地方政府因基本建设之需(如为大巴黎地6区新辟的交通线路)而征购土地(包括地面和地下)，这些征购数量大，且时间紧迫。在这方面，公证人在技术层面拥有掌握国有资产处理特殊规则的优势，在操作层面他充当公方决策人和私方所有权人之间调解人的角色。4. 提供房地产价格信息的公共服务买卖应以市场价格为准。凭借其集中了全法国所有不动产交易信息的强大数据库，公证人对住房交易的价格拥有最可靠和无与伦比的信息，这些信息涉及各层次，各地区，最新的或往年(30 年内) 的交易。房地产交易数据库还拥有许多与交易相关的地皮和商用不动产的重要信息。在此基础上，公证人得以向公众定期发布具有官方色彩和指导意义的，显示市场趋势的指数。也凭借着这些数据库，公证人得以建立高质量的房地产价格评估机构，可进行各类房地产的评估。5. 面向世界7巴黎和大巴黎地区是一个向世界开放的大都市，存在大量国籍不同的外国居民，以及众多的外国公司。公证人针对这些人和企业开发了一些服务，可有效地帮助他们解决来法国定居或经商时所遭遇的困难 (在旅居国家庭生活的安定问题，有关他们可享有的权利的提示，给他们提供鉴证服务等等)；同样若外国人购置房产，公证人会向他提供特殊的管理服务，以期加大非居民外国购买人可享有的保障。掌握外语，通晓比较法和欧盟法，与涉外事务所合作结盟以便提供更全面有效的服务，业已成为许多公证事务所手中的王牌。6. 为个人、家庭提供咨询，协助管理财产在个人和家庭状况变动领域，公证人被授予越来越多的权力和职能，它们或是自行开发的，或是协助或替代国家或法院行使的，列如制作婚姻合同或同居者间的民事契约，非婚生子女的承认，收养，采用第三人精卵人工受孕时夫妻双方的同意书，放弃遗产继承，就某人可能发生的正常决定能力丧失而设立的预期性保护委托，设立统一的、安全性能更高的遗嘱库，等等。所有这些服务的酬金由司法部和财政部统一规定。这类收费很低，常低于成本，目的是让众多的公民均能获得公证人的服务。同样，小型住房交易的收费也是低于成本的，因为不动产交易的法律法规设置了大量的必办手续。关于收费价格的检查是及其严格的，存在着法院主持下的稽查和年检机8制。7. 调解为加快争议的解决和鼓励通过协商解决争议，政府在法国推行一些非诉讼解决争议的方式，包括调解与和解。巴黎公证人公会将于 2012 年底设立一个调解中心，通过该机制公证人将满足来自公共机构和法律专业人士的不断增长的需求。8. 企业法公证人有着提供企业法服务的传统。在法国，他们的服务项目主要涉及企业主或企业主管个人的身份、财产和税务状况，以便为他们的双重状况和企业的状况提供安全保障。这一分析研究同样适用于外籍企业负责人，因为公证人对相关领域 (税法、国家间的税务协议、国际私法、人身法、企业法，等等)拥有相当的能力。公证人常与律师和会计师合作，提供相关服务。9. 参与国家管理的现代化由于公证人拥有高质量的行业组织，公证行业二十年来得以与时俱进，9并采用了信息管理和通讯领域最现代的方法。越来越多