乡精准扶贫帮扶计划.doc

乡精准扶贫帮扶计划乡精准扶贫帮扶计划根据德扶领关于印发 xx 县精准扶贫建档立卡工作实施方案的通知 （2014）4 号文件以及德党办发关于印发全县 2014 年整县减贫摘帽工作实施方案的通知 （2014）12 号文件文件要求，结合 xx 乡实际，紧紧围绕“六个到村到户” 、 “六项行动计划”具体内容，特制定本帮扶计划。一、基本情况 xx 土家族乡政府位于 xx 县城西部，距县城43 公里。东临煎茶镇 、龙泉乡，沙溪乡；南靠平原乡；西北面自南向北与务川县丰乐镇呈一线相连，海拔高 765 米。全乡共 4813 户 18146 人，辖 14 个村 123 个村民组，其中常年流动人口 2648 人，居住着汉、苗、土家等十多个民族，少数民族人口 14610 人。贫困村有 7 个，其中一类贫困村有 5 个、二类贫困村 1 个和三类贫困村 1 个。国土面积124.31 平方公里，其中稻田面积 8415 亩，有效灌溉面积仅5055 亩 ，人均耕地面积为 0.88 亩，人均基本农田则只有0.17 亩，2014 年人均纯入 4819 元。全乡以水稻、玉米、烤烟 、马铃薯、油菜、花生、大豆等农作物为主。 xx 乡水资源较为丰富，平均年降水量 1248 毫米左右，地表水源十分丰富 ，分布在全部山顶、半山及山脚，只是因基础设施不够完善，利用率不高。水资源总量 1.55 亿 m3，人均占有水资源量 8542m3。 全乡林地面积达 101970 亩，森林覆盖率为54.7%。境内生物多样性突出，有大鲵、黑叶猴、锦鸡、野岩羊、獐子、穿山甲等野生动物上千种；植物种类丰富，有杉、柏、松、枫、桐、漆、楠木、银杏 、樟木、榉木、竹等上百种树木形成针叶、阔叶混交林；森林中和溪涧边还生长有野生天麻、杜仲、独脚莲、蛇舌草、何首乌等几百种名贵中草药材。 境内主要有重晶石和萤石矿、煤矿、铁矿、铜矿等矿产资料。煤矿主要分布在中坝村，储藏量在500 万吨以上；已经引进两个企业分别开发重晶石矿和萤石矿， 全乡以风景名胜为主，共有天井古驿站、曾氏祠堂、亚洲楠木王、神奇大龙塘、xx 花花桥与结龙桥、大林山珍稀古树群、柳阳河省级风景名胜区等 8 个景点，旅游前景非常广阔，旅游潜力大。 （一）农业产业蓬勃发展 xx 乡境内地面切割破碎，山峦起伏 、绵延，层峦叠嶂。野猫河自南向北纵贯全乡，形成以此为中心的谷地，东西部较高，中部、北部较低。最高海拔 1293 米 ，最低海拔 615 米，属典型喀斯特地形，热量充足且水热同季，无霜期长 ，适宜种植、养殖业等生态产业发展。目前，建成茶叶基地 5200 亩；建成葡萄示范园 50 余亩；发展桃树 200 余亩，发展梨树 300余亩，精心打造生漆示范园基地 400 余亩；建成牲畜养殖基地一个；发展烤烟种植 8000 余亩。 （二）项目建设稳步推进 完成金盆村人畜饮水工程建设；楼房村河道治理工程已全面动工，已进入施工后期阶段；兴隆社区至务川丰罗段水泥硬化路已进入全面施工阶段；兴隆社区至龙寨村段水泥硬化路已全面动工，目前整个施工进度已进入中期阶段，有望在今年年底全面结束。 二、贫困状况 一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内有 14 个行政村，其中 5 个行政村处在高坡和半高坡地带，即：一类贫困村中坝村、楼房村、长远村、龙寨村和金盆村；二类村大土湾村，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如金盆村、长远村、大土湾村、龙寨村 、中坝村存在部分零散分布小组，人数多、贫困度深。2014 年，农村人口 18146 人，占总人口总数 46.5%。二是自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。楼房村就是重灾区。白岩脚地质隐患点时有发生，严重影响农民生命财产安全，生存环境恶劣。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻 。部分聋哑人、癫痫病人 、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后 ，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。全乡经济发展总体水平低、总量不小 ，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。 三、急需解决的主要困难 一是加大农村基础设施建设。逐步完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设 ，美化农村环境，提高农村生产效率和生活大质量 。完善各村的教育、医疗 、文化、卫生、通讯、办公楼等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户 1080 户，贫困人口 4100 人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无劳动能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题；另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持贫困村实施整村推进。完善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难 ，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等 。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。 四、贫困村致贫原因分析 1、六一村。一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展；二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后。2、楼房村。一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后；二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展；三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。 3、长远村、龙寨村、大土湾村、中坝村。一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后；二是传统农业耕种观念更深蒂固 ，农业产业结构调整十分艰难；三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。 4、金盆村。一是在高坡和半高坡地带，受交通、地理位置和历史发展等因素制约；二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展；三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。五 、帮扶计划 xx 乡紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户“、 “六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村“两委“汇报、召开党支部会议与村民大会 、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。 1、六一村。一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术 ，结合土质和海拔等条件 ，在贵竹坝、洋乐坝、六一、南超坝四个组实施烤烟种植示范基地；计划该村每年实行轮作，发展烤烟 2000 多亩，对种植大户进行扶持，需要解决 10 座烤房修建、供电等费用问题，概算资金共需 15 万元。二是技能培训 。针对贵竹坝、六一等 5 个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟种植技术培训6 期，培训 400 余人次，让闲置劳动力就地转移，概算资金共需 10 万元。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化种植区域洋乐坝至贵竹坝 6.01 千米产业道路，概算资金共需 81 万元，同时可解决涉及 4 个组 121 户 543 人的出行问题 。 2、楼房村。一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在岩窝组、叶家坝 2 个组实施茶种植100 多亩，概算共需资金 23 万元；二是技能培训。针对岩窝组、叶家坝等组种植技术短缺的问题，计划举办茶种植等培训 3 期，概算共需资金 10 万元，培训 320 余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化岩窝组至通乡路通组路、叶家坝连户路片种植规划区 2.12 千米产业道路，概算共需资金 46 万元，同时可解决涉及 4 个组 86 户 380 人的出行问题 。 3、长远村、龙寨村 、大土湾村、中坝村。一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在长远村实施梨村 300 多亩，概算共需资金 50 万元；二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办精品水果种植等培训 5期 ，概算共需资金 10 万元 ，培训 400 余人次，让闲置劳动力就地就近转移 。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，计划硬化长远村植规划区 1 千米产业道路，概算共需资金 20 万元，同时可解决涉及 3 个组 156 户 482 人的出行问题；计划硬化龙寨村、中坝村、大土湾村区域 5.3 千米通村、连户路，概算共需资金 50 万元，同时可解决涉及 9 个组 435 户 952 人的出行问题。 4、金盆村 。一是绿、白茶产业发展 。以金盆村为中心，向楼房、兴隆、小寨、六一四个村发展茶种植产业，倾力大造“万亩茶”种植示范基地。计划在金竹园-桥湾、曾家坝-石潮水、河坝-洋乐坝区域实施茶种植 1500 亩，概算共需资金 200 万元；二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办精品水果种植等培训3 期，概算共需资金 15 万元，培训 401 余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，计划实施五家湾至平楠公路通组路 2.18 千米产业道路硬化，快算共需资金 40 万元，同时可解决五家湾等 3 个组 123 户720 人出行问题；同时计划实施金盆村小学饮水安全工程项目建设，总需蓄水池 100 立方米每口，管道 4.2km，概算共需资金 9 万元；同时计划实施天井水库供水工程项目建设，总需管道长 22km，概算共需资金 270 万元；同时计划实施天井河道治理工程项目建设，总需综合治理河道 3.2km，新建堤防 2.4km，概算共需资金 1035 万元。 5、县直部门帮扶慰问。一是市疾病控制中心帮扶解决修建大龙村伍家岩组人畜饮水工程 10000 元、解决乡综治经费 6000 元、村电脑 4000 元、慰问老党员 10 人200 元2000 元、计生帮扶 20 户共 20000 元，计 42000 元。二是县供电局帮扶沙坝村用于修建村蓄水窖服务 30 户人畜饮水共 8000 元 ，计 8000元；帮扶兴隆社区用于办公楼修缮、办公设备设施添置，线路改造共 20600 元；加设 10kv0.5km 线路、配变 1 台服务移民街 150 户共 110000 元，计 130600 元，共计 138600元。三是县电信公司帮扶解决龙寨村办公室设备电脑一台 ，饮水机一台共 5000 元，计 5000 元。四是县总公会帮扶解决中坝村自来水管护 4000 元、电脑 4000 元共 8000 元、5张办公桌 2200 元、慰问留守儿童 10 人200 元2000 元，慰问老党员 3 人300 元900 元，慰问民选干部 11 人500 元5500 元，慰问计生户 6 户共 6000 元，计 18600元；帮扶长远村用于村办公楼维护 8000 元、自来水维护8000 元、慰问留守儿童 2000 元、计生户 20 户 20000 元、共计 18000 元。五是县财政局帮扶 xx 乡政府 30 万元资金维修政府办公大楼；帮扶解决火石、金盆、六一、大龙、楼房等 5 个行政村办公经费 2.4 万元，为各村分别赠送电脑各 1 台、打印机各 1 台；争取资金 179 万元为 5 个行政村修建通组路各 1 条，目前已进入实施阶段；投入 1 万元资金修建六一村办公楼围墙，已进入实施阶段；慰问六一村群众 1300 元，并解决 50 斤一包大米共计 11 包；解决楼房村结对帮扶户 17 户，每户 100 元、50 斤/袋，共计 1