关于建立完善安全生产风险防范机制的意见.doc

关于建立完善安全生产风险防范机制的意见关于建立完善安全生产风险防范机制的意见各单位、街道、乡镇场： 为加强安全生产工作，建立完善安全生产风险防范机制，有效防范安全生产事故发生，切实保障人民群众生命、财产安全，根据有关法律法规规定，结合城市管理工作实际，现就建立完善安全生产风险防范机制提出以下意见： 一、总体要求 坚持以人为本、安全发展理念。按照“安全第一 、预防为主、综合洽理”的方针，切实强化责任意识、依法监管意识、风险防控意识，全面促进安全生产科学规范、有力有序开展，确保*市安全生产形势稳定。 二、建立完善安全生产责任体系 （一） 建立完善*市领导班子全员安全生产责任制。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，党政主要负责人是*市安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导负具体责任；其他分管领导，分别对分管范围内的安全生产工作负具体责任。坚持把安全生产工作作为领导班子成员工作绩效考核的重要内容，建立完善安全生产工作目标考核责任机制、动态考核机制和奖惩机制。每季度定期召开专门会议分析安全生产形势 ，及时研究解决*市安全生产工作中的重大问题 ，切实加强对*市安全生产工作的组织领导和监督管理。 （二 ）建立完善各单位、街道 、乡镇场负责人安全生产责任制。根据各单位、街道、乡镇场的职能职责，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则 ，对其分管业务范围内的安全生产工作实施监督管理。各单位、街道、乡镇场主要负责人是安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面责任；各单位、街道、乡镇场分管负责人对分管范围内的安全生产工作负具体责任。坚持把安全生产工作作为各单位、街道、乡镇场工作绩效考核的重要内容，每月定期召开会议分析分管业务范围内的安全生产形势，及时研究解决安全生产工作中的问题，切实加强对分管业务范围内安全生产工作的监督管理。 （三）建立完善以单位法人代表为核心的安全生产责任制。各单位、街道、乡镇场是安全生产主体，必须依法履行安全生产主体责任。各单位、街道、乡镇场法人代表是安全生产第一责任人 ，必须履行安全生产法律法规规定的职责，对单位安全生产负全面责任。切实加强安全生产工作领导 ，严格安全生产管理，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立完善从主要负责人、其他副职领导、到科室、岗位的安全生产责任制，实现单位安全生产人人有责 ，建立完善安全生产绩效考核责任机制、动态考核机制和奖惩机制，确保单位安全生产责任落实。 三、建立完善安全生产管理体系 （一）建立完善安全生产管理机构。各单位、街道 、乡镇场要设置安全生产管理机构，充实监管人员 ，适应各单位、街道、乡镇场系统安全生产管理工作需要；要明确 1位领导分管安全生产工作，确定 1 名工作人员具体负责安全生产工作。落实相应的工作经费和必要的装备设备，提高基层安全生产监管能力，适应安全生产管理工作需要。 （二）建立完善安全生产管理制度体系。各单位、街道、乡镇场结合职能职责建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产制度体系，构建安全生产长效机制。各单位、街道、乡镇场要结合行业特点，依据国家有关行业安全生产管理标准和规范，建立健全以标准规范、程序控制、过程管理为核心的安全生产管理标准体系，实现安全生产管理科学化、规范化、标准化，有效防范安全生产事故风险。 （三）建立完善安全生产目标控制指标体系 。根据市政府下达我局的安全生产年度控制指标，逐级分解下达安全生产控制指标，把安全生产控制指标纳入全局城市管理目标考核奖惩体系，实行“一票否决”。 （四）建立完善安全生产督查检查机制。紧紧围绕全市管理安全生产形势和问题，以落实安全生产责任为核心，针对行业特点 、管理对象、不同季节安全生产事故的易发点、关键点和高发领域，采取定期督查检查、应急督查检查、跟踪督促检查相结合的方式，通过高频度的现场督查检查，督促各单位 、街道、乡镇场、生产企业和个人强化安全生产责任意识，落实安全生产制度措施，规范安全生产行为，整改安全生产隐患问题，实现安全生产督查检查科学化、常态化、规范化。 （五）建立完善安全生产隐患排查治理机制。按照国家和自治区、州市有关安全生产隐患排查标准，结合单位实际，制定安全生产隐患排查标准，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。积极推进全局系统安全隐患排查治理信息系统建设，建立安全生产隐患排查治理电子信息台账，对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理，实现安全隐患排查治理层级监管，提高监管工作的针对性和有效性。 （六）建立完善安全生产风险评估机制。根据*市重大决策、重点工作、项目建设和维护作业建立健全安全生产风险评估制度，对重大决策、重点工作、项目建设和维护作业工作中可能发生的安全风险进行综合评估，根据评估的安全生产风险情况，采取有效措施，建立防控机制，切实避免发生安全生产事故。 四、建立完善安全生产应急管理体系 （一）建立完善安全生产应急预案体系。依据市政府有关安全生产应急预案 ，编制*市安全生产应急预案；各单位、街道、乡镇场依据*市安全生产应急预案，结合职能职责、行业特点，编制安全生产应急#预案，形成上下衔接和具有科学性、针对性、可操作性的安全生产预案体系。（二）建立完善安全生产应急救援体系。各单位、街道、乡镇场按照安全生产应急预案，围绕应急响应、指挥协调、现场管理 、应急保障、信息发布、医疗救护、善后处理等环节加强安全生产应急管理 ，建立安全生产预案培训、应急指挥、抢险队伍、物资储备和应急演练等应急救援工作机制，形成统一指挥、快速反应、有力有序、科学处置的应急救援工作格局。 （三）建立完善安全生产预警机制。紧紧围绕*市安全生产工作，结合职能职责、行业特点和季节因素，建立定期研判安全生产工作机制，分析安全生产形势，对安全生产事故易发点、关键点、高发领域可能出现的安全生产事故和灾害进行预警预判 ，采取预防控制措施，切实有效防控安全生产事故的发生。 五、建立完善安全生产责任追究体系 （一）建立完善安全生产奖惩机制。把安全生产纳入全各单位、街道、乡镇场和干部绩效考核体系，逗硬奖惩，一票否决。 （二）建立完善安全生产监管问责机制。在安全生产管理工作中，对安全生产监管责任、监管工作不落实，安全生产督查检查不到位，导致出现安全生产重大隐患、重大问题 ，和重大隐患、重大问