区委常委班子2015年述职述廉报告.doc

区委常委班子 2015 年述职述廉报告区委常委班子 2015 年述职述廉报告2015 年是全区经济社会发展极具挑战的一年。面对复杂的发展形势，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会坚持以党的十八届四中、五中全会精神为指 导，紧紧围绕稳增长、促转型、惠民生、强党建等目标任务，以“三严三实”专题教育为动力，摈浮去躁，涵养定力，团结带领全区广大干部群众，积极适应发展新 常态，务实应对各类风险和困难，全区各项事业发展均取得了新的成绩。一年来，主要抓了以下几方面工作。一 、坚持严在自己实在身边 ，以上率下践行“三严三实”区委常委班子坚持从自身做起，把“严”和“实”的表率作用体现在加强自身建设上，引领带动全区领导干部自觉践行“三严三实”，锤炼适应党中央要求、适应新常态发展的过硬政治定力和战略定力。强化看齐意识 ，提高思想政治站位。把讲政治作为修身从政的首要要求，认真学习党的十八届五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神 、中央和省市委的方针 政策，坚定政治立场和理想信念，始终在思想和行动上与中央和省市委保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党的党性意识进一步增强。把“三严三实”专题 教育作为重大政治任务，与区委中心工作同研究、同部署、同落实，开展区委常委“五个带头五个表率”活动 ，对梳理出的 18 个方面 、28 项“不严不实”问题牵 头认真解决。加强对中央精神的领会把握，精心组织、高标准抓好“三严三实”三个阶段的专题研讨，从正反两方面典型中汲取启示教训，为民意识、纪律观念、底 线思维进一步增强。坚持向中央和省市委看齐，进一步查找了不足、明确了方向，不断把思想认识统一到中央和省市委要求上来 。强化问题意识，增强 工作主动性。充分发挥谋大势、抓大事的领导核心作用，在应对新常态发展的问题和困难中主动作为。加强对经济工作的领导，提前抓早、提前部署 ，及时召开经济 工作会议，认真分析形势，研究稳增长对策，提高全区上下对新常态发展的认识和把握能力。加强对经济社会发展的实时把握，区委班子成员坚持每个星期利用一天 休息时间到企业项目、基层社区开展工作调研，全年到基层调研 210 余次，解决了一批项目建设难题和群众民生诉求。强化执行意识，带头狠抓任务 落实。把抓执行、抓落实作为对领导干部的重要要求，坚持以项目化运作的思路和方法 ，细化分解任务，层层夯实责任，推动问题解决，促进事业发展。突出对中央 和省市委决策部署的贯彻执行，结合区情实际 ，及时研究出台具体措施 。坚决贯彻落实市委、市政府拉练检查项目推进工作要求，研究出台“项目经理人”制度，实 施区委常委、区政府领导包项目责任制，召开项目经理人座谈会 4 次，全区上下抓项目落实的积极性得到充分调动。围绕落实全年目标任务，及时组织开展大督查工 作，形成了区级领导统筹负责、部门街道联动推进落实的工作机制，进一步增强了推动经济社会发展的工作合力。二、坚持发展第一要务不动摇，推动经济向好发展始终把发展的责任扛在肩上、落实在行动上，在稳增长的积极实践中适应新常态，推动经济持续向好发展。2015 年，预计实现地区生产总值 981 亿元，同比 增长 4.9%；全口径税收 344.8 亿元，同比增长 22.9%；地方公共财政预算收入 33.1 亿元，同比下降 30.4%；固定资产投资 497.3 亿元，同 比下降 37%；社会消费品零售总额 500.2 亿元，同比增长 7.8%。一是加强对经济新常态发展的前瞻性谋划，精准施策稳增长。认真领会中央 和省市委经济工作会议精神，加强对“中国制造 2025”“互联网+”、供给侧结构性改革等新领域经济知识的学习，提高对经济新常态发展规律特点的认识把握 能力，找准与全区稳增长的结合点。紧紧围绕推进高端产业集聚，坚持把重点项目建设作为稳增长的重要抓手，开展“走企业解难题”“两进两服务”“一企一策”等活动，着力解决企业生产经营和项目用地、审批、投产等方面难题，促进了一批重大项目开工、建成、投产，项目开工率达到 64%。大力发展先进装备制造业等 优势产业，一重石化装备基地、正大能源二期、豪森设备三期等重点工程主体竣工，工业生产形势逐步好转。注重汇集发展新要素，全年引进内资 152 亿元、实际 利用外资 1.91 亿美元，华润啤酒、恒大港湾 、欧尚广场等一批重大项目完成签约。积极破解动拆迁难题，加快土地整理 ，挂牌出让土地 8 宗，建筑面积 115 万 平方米 ，发展要素保障更加充分 。二是积极营造良好发展环境，工作效能不断提升。把打造适度宽松、更具活力的发展环境作为汇集优质要素、实现可 持 续发展的有效途径，深入开展 “工作创新年”活动 ，深化综合配套改革，紧贴经济发展实际，努力营造一流的软环境。以简政放权、放宽准入激发市场活力，市场 主体数量快速增长，全区新注册登记企业 5558 户，同比增长13.5%。积极发展新产业，创建东北地区首家融资租赁产业园区，注册资金 2.03 亿美元，有 效破解企业融资难题 。大连生态科技创新城建立电子商务创业孵化基地 ，入驻电商企业 20 家，被评为“辽宁省电子商务集聚示范区”。加快发展高新技术企业，支 持企业提升自主创新能力，促进产业链向高附加值攀升 ，新认定高新技术企业 17 家。三是注重提升现代城市管理建设水平，发展承载力显著增强。坚 持“以产促城、以城兴产 、产城融合”发展理念，大力提升城区功能，改善城市环境面貌，统筹推进“两城四区+ 老城区改造 ”协调融合发展。坚持基础设施先行， 提高路网建设维护水平，渤海大道 、滨海公路建设加快推进 ，完成 80 条街巷路维修工程。全面完成丹大高铁9.37 公里沿线动迁任务。加强对市容环境综合整治 工作的领导，全区上下齐抓共管，大力整治占道经营、露天烧烤、私搭乱建、交通秩序、违规养犬等行为，探索形成了长效管理机制，城区环境秩序明显改观。积极 践行“生态立区”理念，实施青山生态系统工程，绿化 1.6 万亩，植树 430.7万株，群众宜居“获得感”和产业生态吸引力显著增强。四是不断 丰富现代化国际化中心城区建设内涵，保持一张蓝图绘到底的发展定力。坚持立足长远谋发展，加强对全区“十三五”发展的调查研究，与时俱进丰富发展内涵，把“五大发展理念”融入到全区现代化国际化中心城区建设的新一轮宏伟实践中。在认真总结“十二五”发展经验，整合全区干部群众集体智慧的基础上，区委十一届 十次全会提出要在“十三五”时期努力建设创新发展的引领区、协调发展的示范区、绿色发展的样板区、开放发展的活力区、共享发展的幸福区 ，对现代化国际化中 心城区建设总体目标的理念方向、内容方法进一步丰富完善，引导干部群众充分认清发展成绩，积极应对困难挑战，坚定发展信心、保持发展定力、增强发展自觉。三、坚持民生第一追求不减力，发展成果更多惠及群众牢固树立共享发展理念，坚持“有钱办大事，没钱办小事”，持之以恒把群众的事一件一件办好，用实实在在的惠民成效提高群众“幸福感”。加强对民生工作的整体谋划，保持发展惠民专注度。充分把握发展困难阶段对民生工作的特殊要求，大力整合各类民生资源要素，推进民生持续改善。保持民生投 入不减，全年公共财政用于民生领域支出 31.2 亿元，占比达到80.5%，创历史最高。高质量完成了 12 项为民办实事项目。始终把教育作为最 大民生，推进教育优质内涵发展。坚持以“优先决策、优先投入、适度超前”原则抓教育发展，全年维修改造老旧校舍 20 所，回收、开办幼儿园 15所，区域教育 资源进一步优质均衡。大 力推进教师队伍建设，引进优质教师资源，基础教育质量明显提升。投入近7000 万元助学资金，解决 2300 余户家庭子女就学难题。 占学生总数一半以上的外来务工人员子女受教育的权利继续得到充分保障。把百姓的呼声作为工作的方向，着力破解民生难题。大力实施以就业、救助 为主的“两就（救）”工程，实现实名制就业 3.5 万人，患大病困难群众得到及时帮助。加大普惠制就业培训力度，农转城人员 、困难群众基本实现充分就业，城 镇居民人均可支配收入增速高于经济增速，达到36429 元。着力提高社会保障水平，企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准居全省首位。整合社会资源 推动民生改善，大连湾街道社会组织服务中心被评为“全国先进社会组织 ”。着力补齐民生工作短板，突出抓好老城区民生改善。坚持立足民情实际， 加强对困扰老城区 居民“幸福感”的民生难题的思考，加大群众住行 、民生服务等关键问题的解决力度。加快住区环境改善步伐，大力实施“一街多景”项目 26 个，满足居民休闲娱乐需求。高标准实施“暖房子”工程 417 栋，解决了 1.5 万户居民的房屋透寒问题。发挥“市政维修 110 小分队”作用，及时解决老城区 居民下水道堵塞、街巷路面破损等燃眉之急。积极探索便民服务新模式，“益互联”智慧化为民服务品牌在全市宣传推广。着力满足群众精神文化需求，精神文明创 建和文化惠民活动深入开展，社会保持和谐稳定 ，群众安居乐业。四、坚持党建第一责任不懈怠 ，为改革发展提供坚强保证牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的兴党强党意识，及时研究解决党建工作中的新情况、新问题，在全区形成了以党建推动改革发展的浓厚氛围。抓班子建设，打造团结奋进核心 。严格执行民主集中制，重大问题做到集思广益、集体决策。注重发挥常委一班人的表率作用，建立和完善了常委包街道、包项目 和大督查等各项制度，让常委们在经济、民生、稳定工作的一线解难题、作示范。积极支持区人大党组、区政协党组依法履行监督职责、积极建言献策，在推动经济 社会发展中发挥独特作用。抓队伍建设，创建务实担当团队。推进干部选拔任用工作规范化建设，制定“78865”流程图，把一批有口碑、有能 力 、有担当的干部选到重要岗位。圆满完成社区换届选举工作。重视干部的本领提升，开展“学本领、强业务、重实干”培训实践活动，在急难险重任务中锻炼干 部，干部推动新常态发展能力明显增强 。大力倡导“坚定、坚守 、务实”的新时期城区特质，引导干部群众心往一块想、劲往一处使，齐心协力求发展，广大干部积 极投身到动拆迁、项目建设、维 稳等工作一线 ，发挥了重要作用。抓基础建设，激发基层组织活力。坚持把“加强阵地建设，开展活力工程”作为提 升基层党组织建设科学化水平的切入点，研究解决基层党建实际问题 ，新建高水平党群服务阵地 12 个，有效提高了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的能力。以市委书记唐军调研讲话精神为指导 ，扎实开展“三严三实”专题教育。广泛开展“汇繁星、激活力、促民生”主题活动，“党员志愿服务超市” “绿马甲”“好帮手”等党群服务品牌受到群众赞誉。抓廉政建设，保持风清气正发展环境。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，约谈党政主要领导和 纪工委书记 100 余人次。开展“1+x”警示教育活 动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强。全面构建“五位一体”经济责任审计管理新机制，强化对领导干 部权力运行的监督。开展“不作为、不担当”问题专项整治和履行“五项承诺”情况监督检查，加大纪律审查工作力度，80 名党员干部受到党纪政纪处分。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前发展中存在的问题，主要是：受宏观经济环境影响，稳增长压力仍然较大；现代服务业占比偏低，产业结构调整任 务艰巨；项目开工不足，投资对经济拉动作用趋缓；基础设施配套和土地、资金等要素保障滞后；一些体制机制还不能完全适应新常态发展要求；部分党员干部推动 发展的本领有待提升，等等。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。五、工作体会一年来的实践证明:必须始终 坚持在省市发展大局下思考和谋划工作，借势、顺势、乘势，牢牢把握发展主动权。坚持从新一轮东北老工业基地振兴 、全市“两先区”建设的发展大局想问题、作 决策、筹划工作，确保与省市委步调一致、同频共振 。深入贯彻落实市委、市政府决策部署，把稳增长作为头等任务，保持清醒头脑，把重抓落实作为工作生命线贯 穿始终，做到精准发力，努力完成全年目标任务。牢固树立责任意识、危机意识、机遇意识，突出重点、突破难点，定格于实干，厚植发展优势、找准发展劣势、把 握发展大势，努力开辟新常态下发展新境界。必须始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，与时俱进、探索创新，不断赋予发展思路新的时代内涵。 坚持发展第一要务不动摇，坚定不移地走符合自身实际的发展路子，坚持“以产兴城、以城促产，宜居宜业、互动发展 ”的原则，统筹推进“两城四区+老城区改 造” ，依托大连市全域城市化重大功能性基础设施转移 ，加快城区功能的整合提升，打造一流的载体和环境。依托全面深化综合配套改革破解二元结构带来的体制瓶 颈难题，把城市建设标准统一到中心城区上来，实现城区环境和公共服务水平整体提升、群众生活质量显著改善。必须始终大力弘扬“坚定 、坚守、务 实”的城区特质，以“我行，我们行 ”的使命担当奋发进取、攻坚克难。坚持以高度的责任感、使命感立足本职 、增强本领，把迎难而上的干劲和韧劲融入各项工作 之中，咬定目标不放松，坚持不懈抓落实，切实履行好党和人民赋予我们的使命。狠抓项目落实 ，加强督促检查，确保民生、党建和“工作创新年 ”项目全面完成； 狠抓开工落实，深化“项目经理人”制度，层层夯实工作责任，加快推进项目落地开工；狠抓增收落实，采取调查摸底、以地控税等措施，防止跑冒滴漏，做到应收 尽收；狠抓攻坚落实，坚持问题导向，把制约项目