区林业局2016年履职尽责专项督查问题整改情况报告.doc

区林业局 2016 年履职尽责专项督查问题整改情况报告区林业局履职尽责专项督查问题整改情况报告根据 xx 区委办、区政府办转发的通知（xx 办文201611 号）要求，区林业局被列为 2016年点题督查单位之一。结合省市林业部门工作安排，我局将涉林项目资金监管问题作为重点督查内容。围绕这一内容，我局采取多种有效措施 ，广泛开展问题自查，进行问题梳理汇总，形成问题清单，并向社会做出公开承诺，扎实进行整改，确保了我局履职尽责专项督查工作有序推进，取得了显著成效。现将我局专项督查问题整改情况报告如下：一、认真开展林业项目资金管理和使用问题的自查自纠。根据市林业局关于对全市 2013-2015 年度林业项目资金使用管理情况开展检查的实施方案要求，我局组织植树造林科、森林资源管理科、退耕办、森林公安分局和局计资科等相关科室对 2013 年以来实施的林业项目的资金使用管理开展了自查。自查显示，20132015 年，省财政厅、林业厅共下达 xx 区林业项目资金 4287.14 万元，项目涉及退耕还林、退耕还林工程配套、巩固退耕还林成果后续产业、林业营造林工程、林业有害生物防治、森林生态效益补偿造林补贴、森林抚育补贴 、低产林改造、长防护林工程、中央国有贫困林场扶贫、国有林场危旧房改造、绿满荆楚以奖代补、森林植被恢复费返还、中央预算内林业基本建设投资等。自查显示，在林业项目资金使用管理中，区林业部门没有发现执行政策打折扣、做选择、搞变通问题；没有发现不作为 、慢作为、乱作为的问题；没有发现办事不公、吃拿卡要问题。二、强化措施，广泛征求意见建议。为了确保我区林业系统履职尽责专项督查问题查摆全面彻底，我们采取多种措施，广泛征求意见建议，认真进行问题查摆。一是在网站开辟专栏征求意见 。我们在“xx林业网”上开设了“履职尽责工作专栏”，广泛宣传开展林业部门履职尽责督查工作的意义、方法步骤和成效 ，下发了征求意见函，开通了热线举报电话，自觉接受社会监督。二是通过政府公文网征求意见。我们通过政府公文网向 xx区直单位和各镇党委政府发送2016 年度区林业系统履职尽责专项督查征求意见表124 份，收回 85 份。三是深入基层林农和涉林企业座谈征求意见。我们组织了 6 个征求意见组，由班子成员带队，深入基层林农和涉林企业开展座谈征求意见 ，共座谈林农和涉林企业 130 余家。四是通过邮政向“两代表一委员”寄函征求意见。我们印制了2016 年度区林业系统履职尽责专项督查征求意见函，通过邮政寄信的方式向部分“两代表一委员”印发征求意见，邮寄征求意见函近 300 份 ，收回近 200 份。五是运用大数据工作比对查摆问题。我们将全省开展的运用大数据落实退耕还林和生态公益林惠民政策监督检查工作与履职尽责督查工作有机结合，进行问题查摆。同时我们在单位显著位置设置了履职尽责专项督查征求意见箱开展意见征求，确保了涉林项目资金监管问题的全面查摆。三、梳理汇总问题，明确整改目标 ，作出公开承诺。我们将收集的问题进行梳理汇总后，发现主要是在退耕还林工程建设上存在一定的问题，一是少数单位或村组集体组织实施退耕还林，违背政策兑现给集体组织；二是少数国家公职人员参与退耕还林，与农民争利益；三是少数退耕还林业主手续不规范。针对上述问题，我们明确整改专班，明确整改目标和措施，明确完成时限，做到问题不查清不放过、问题不整改到位不放过、群众不满意不放过 。6 月 21 日，我局从加强林业项目资金管理、维护林农利益、完善长效机制、严肃问责等四个方面 ，向社会作出履职尽责公开承诺，在区林业局网站进行了公开，自觉接受社会群众监督。四、强化措施，切实整改 ，取得显著效果。一是关于“少数单位或村组集体组织实施退耕还林，违背政策兑现给集体组织”的问题，我局责成由分管造林工作的副局长牵头，退耕办具体负责进行整改。整改专班核实情况为：1、鹿门风景区管委会苏岭山社区(200 亩)和鹿门寺林场（837.9 亩）以 24 户村民（职工）名义违规集体实施退耕还林 1037.9 亩，2014、2015 年领取退耕还林补贴259675 元。2、龙王镇松树坡村以 1 户村民名义违规集体实施退耕还林 10 亩，2014、2015 年领取退耕还林补贴 2000元。3、石桥镇梁营村以 2 户村民名义违规集体实施退耕还林 50.9 亩，2014、2015 年领取退耕还林补贴 12725 元。4、峪山镇金寨、泉眼、峪山三个村以 4 户村民小组长名义违规集体实施退耕还林 331.7 亩，2014 、2015 年领取退耕还林补贴 82862.5 元。上述四个单位集体违规实施退耕还林应退 357262.5 元。整改专班与当地纪委沟通配合，对集体违规实施退耕还林领取补贴进行清退。截止目前，共清退集体违规领取退耕还林补贴 336637.5 元，2 个单位作书面检查。二是关于“少数国家公职人员参与退耕还林，与农民争利益”的问题，责成由分管造林工作的副局长牵头，退耕办具体负责进行整改。整改专班核实情况为：1、峪山镇财政供养人员违规实施退耕还林领取补贴 8 人，面积 342亩，2014、2015 年违规领取补贴 79875 元。2、龙王镇财政供养人员（含村干部及家属 9 人）实施退耕还林领取补贴15 人，面积 436 亩，2014、2015 年违规领取补贴 99962.5元。3、石桥镇财政供养人员违规实施退耕还林领取补贴 2人，面积 94.2 亩，2014、2015 年违规领取补贴 17525 元。4、黄龙镇财政供养人员及家属(含村干部及家属 2 人)违规实施退耕还林领取补贴 7 人，面积 207.7 亩 ，2014、2015 年违规领取补贴 35475 元。5、张家集镇财政供养人员（教师）违规实施退耕还林领取补贴 1 人（面积 21 亩，2014 违规领取补贴 2625 元，2015 年因检察院查出属采伐迹地，已取消所实施的退耕还林）。上述五个单位财政供养人员违规实施退耕还林应退 232837.5 元。整改专班与当地纪委沟通配合，对财政供养人员违规实施退耕还林领取补贴进行清退 。截止目前共清退财政供养人员及家属、村干部及家属违规领取退耕还林补贴 182800 元,问责党员干部 19 人。另外群众违规实施退耕还林核实及整改情况。全区共核实 4 户群众违规实施退耕还林，其中龙王镇 3 户群众因合同不规范或无合作协议等原因实施退耕还林违规，面积 121 亩，违规领取金额 27125 元，目前已清退 27125 元；黄龙镇 1 户群众因无合同实施退耕还林违规，面积 10 亩，违规领取金额 1250 元，目前已清退 1250 元。截止目前，共清退群众违规领取退耕还林补贴 28375 元，并责令本人完善手续。五、下一步工作安排为了确保涉林项目资金得到有效监管，我们将进一步完善相关制度，健全长效机制，着力推进全区林业系统资金项目管理规范化、透明化，作风建设常态化、长效化。一是加大检查督办力度。严格事前、事中、事后监督，加强对现有林业项目建设和质量的管理，严格资金拨付使用的监管，注重项目资金绩效管理。二是严格执行公示制度。督促各地在村务公开栏及时、完整地公示林业政策兑现信息 ，区级财政部门完善网上公开查询，确保林业政策兑现阳光透明。三是及时受理群众信访举报。做到有举必查，有查必果，积极配合区纪委做好退耕还林群众信访举报工作。四是加大问责力度。对不作为、慢作为、乱作为的，按照湖北省行政问责办法的规定，依法实行行政问责；涉嫌犯罪的，应移送司法机关处理。通过有效整改