县旅游局2016年旅游行业开展安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案.doc

县旅游局 2016 年旅游行业开展安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案xx 县旅游局 2016 年旅游行业开展安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案为推动全县旅游企业全面落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效防范旅游安全事故发生，确保我县旅游行业安全生产形势持续稳定，根据张掖市旅游局关于印发开展全市旅游行业安全生产主体责任落实百日推进活动实施方案的通知 （张市旅发2016137 号） 、xx 县安全生产委员会办公室关于开展安全生产主体责任落实百日推进活动的通知 （民安委办发201637 号）要求，制定本方案。一、目标任务通过深入开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动，进一步落实企业主要负责人的第一责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产责任更加落实，安全管理水平显著提高，隐患自查 、自改治理机制进一步健全，安全生产状况明显好转。二、工作领导小组宋 轩 县旅游局局长副组长：骆 锋 县旅游局副局长海潮湖景区管理办公室主任刘兴莲 县旅游局副局长成 员：郑爱民 扁都口景区管理办公室主任武赞福 城北新区管理办公室主任冯玉鹏 xx 县锦江阳光商务宾馆总经理杨智祥 嘉州大酒店总经理保 纲 盈丰商务宾馆总经理武建谭 甘肃龙源国际旅行社 xx 分公司经理杨银花 xx 县旅游局主任科员武廷河 xx 县旅游局干部赵振国 xx 县旅游局干部柴续兰 xx 县旅游局干部费发昌 xx 县旅游局干部易多军 xx 县旅游局干部展红霞 xx 县旅游局干部张颖瑜 xx 县旅游局干部白 娟 xx 县旅游局干部三 、职责分工按照安全生产“属地管理”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实安全责任。旅游局负责切实履行旅游行业安全监管职责，负责全县开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动的组织领导和推进实施 ，具体参照市局方案执行 ，成立领导小组，明确职责分工，做好方案制定和落实工作，推动活动深入开展。各旅行社、星级饭店，a 级景区要建立由单位主要领导负责的安全管理组织，健全安全管理制度，配备专（兼）职安全管理人员，制定突发事件应急预案，开展全员安全知识教育和应急处置技能培训，全面落实企业安全生产主体责任。四、主要内容（一）树立安全理念，健全安全生产责任体系1.牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，强化红线意识，坚持问题导向，正确处理安全与生产的关系，把安全生产放在首要位置，真正做到同部署、同检查、同调度、同考核。2.落实主要负责人第一责任。进一步落实旅游企业主要负责人安全生产的第一责任，健全企业安全生产管理机构，配备安全管理人员，建立重点岗位安全操作责任清单，逐级逐岗签订安全生产责任书。3.建立完善安全生产管理制度。按照甘肃省安全生产条例等安全生产有关法律法规要求，建立完善各项安全管理制度；按照旅游企业标准规范要求 ，结合企业实际，制定覆盖企业各岗位的安全操作规程。（二）多措并举 ，加强主体责任落实1.开展安全宣传教育培训 。结合旅游旺季、中秋和国庆假日期间安全大检查等活动，利用宣传栏、横幅、led 屏 营造浓厚氛围，通过广播、电视、旅游网站、报纸、微信等媒体大力宣传安全生产方针政策、旅游安全法律法规、旅游安全先进典型、旅游安全事故案例和旅游安全 基本常识。加强旅游从业人员安全知识教育培训，在今后的旅游从业人员培训工作中，把旅游安全知识作为旅游业务培训的重要内容，进一步提高旅游从业人员的安 全意识和应急处置能力，形成人人关注安全、个个重视安全的良好社会氛围。2.保障安全生产投入 。要严格按照安全生产费用提取标准，提取和使用安全生产费用，建立安全投入台账，做到足额提取 、专款专用；要按规定做好 2016 年旅行社责任险统保续保投保工作，明确要求旅行社责任险统保统保率达到 100%；鼓 励旅游企业参加安全生产责任保险，激发企业安全投入积极性。3.强 化检查，及时消除事故隐患。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ”的要求，严格落实安全检查各项制度措施，坚持企业自查与监管部门核查 、抽查、督查 相结合，采取明查暗访、随机抽查 、回头检查等方式，深挖细究，严厉惩处，该关停的要关停，该处罚的必须处罚，该追究责任的要严肃追究责任，确保旅游安全检 查取得实实在在的效果。年内对全县旅游企事业单位总检查率要达到100%。（三）加强执法，创新行业监管模式1.加大依法治理力度 。贯彻落实安全生产法 、旅游法等法律法规，不断推进依法治安、依法治企。对旅游企业存在的各类违法行为依法处罚，严厉惩处，提高违法成本，引导旅游企业自觉改进安全管理、落实防范措施。2.创新监管执法方式。全面实行风险分级管控，建立分级监管台账，实行分级分类监管。并根据企业风险等级，合理制定执法计划，确定检查频次，促进旅游企业隐患自查自改制度化、常态化，主动落实主体责任。3.强化应急管理。各旅游企业要制定有针对性 、科学性和操作性的安全事故应急预案，并与政府及相关部门应急预案相衔接，每半年至少组织 1 次应急演练。同时，严格事故报告及处置工作。五、工作步骤（一）第一阶段：宣传发动阶段（即日起至 8 月 22 日以前 ）。所有涉旅企事业单位成立“开展安全生产主体责任落实百日推进活动”领导小组，结合实际，制定方案，广泛开展宣传发动和教育培训。（二）第二阶段：工作落实阶段（9 月 23 日以前）。组织企业全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠 ，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程 、规章制度，创建企业安全规范和自定标准，针对发现问题，落实各项防范措施。接受市县相关部门检查验收。（三）第三阶段：总结阶段（10 月 8 日以前）。各涉旅企事业单位对单位开展“落实企业安全生产主体责任百日推进活动”工作情况进行总结形成书面材料，报旅游局。六、工作要求（一）立即行动，周密部署。各单位要结合实际 ，制定本单位企业安全生产主体责任“百日推进”工作方案，完善工作机制 ，细化目标任务，及时启动百日推进活动。（二 ）多种形式，强化宣传。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，采取系列报道、专题报道、专题专栏等多种方式，宣传安全生产主体责任落实百日推进活动的重点任务、工作措施和具体要求，宣传推广先进典型，曝光违法违规 、安全管理严重缺失的企业，为推进安全生产主体责任落实百日推进活动创造有利的舆论环境。利用 xx 旅游微信群、qq 群大力开展安全生产知识宣传，鼓励旅游行业职工在非工作时间进行浏览学习 ，使所有企业明白在“百日推进”活动中要做什么 、怎么做，以及企业落实主体责任的必须性、重要性和长远性。（三）抓好落实，靠实责任。各单位要对照目标责任书，认真开展本单位安全生产主体责任落实“百日推进”活动，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。旅游局将这项工作纳入 2016 年度安全生产目标考核内容，年终进行考核公示 。（四）部门联合，严肃执法。旅游局将联合相关安全监管部门加强对旅游行业企（事）业单位安全生产主体责任落实情况的监督检查，采取跟踪督办、警示约谈和现场分析等措施，监督企业落实安全生产主体责任。在“百日推进”活动期间，对未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落实职工安全培训、隐患整改不力等行为，依法从重从严处罚。（五）突出重点，注重实效。督查检查要采取现场考察、演练等多种行之有效的方式，重点检验企业主要负责人、安全管理人员、一线员工“应知应会 ”是否落实到位，企业安全生产主体责任是否真正落实，各项制度（管理制度、