县经贸局“十二五”工作总结及“十三五”工作计划.doc

县经贸局“十二五”工作总结及“十三五”工作计划县经贸局“十二五” 工作总结及 “十三五”工作计划“十二五”以来，xx 县经济贸易局按照县委、县人民政府“十二五” 规划及“三年赶超跨越发展”的统一部署。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大四中全会和县第十三届四次党代会精神，坚持走“靠山吃山，靠水吃 水，靠边吃边，靠天发展，靠人改变”的追赶跨越发展之路，以打造工业园区为中心任务，以培育规上企业和招商引资为重点 ，以“服务企业、促进发展”为主题， 以原料基地化建设为抓手，着力做大做强我县特色优势产业 。进一步转变工作作风，强化服务措施， 优化服务环境，提高服务质量，探索服务企业长效机制建设， 促进企业达产满产超产，推进全县工业经济跨越发展。五年多来，主要工业产品、产量持续保持增长，企业生产呈扭亏增盈的良好态势，全县工业持续健康发展。截 止 2015 年 14 月份，全县共有规上企业有 23 家 ，亿元企业有 6 家。现将工作情况具体总结如下：一、“十二五”以来工业发展基本情况（一 ）20112014 年工业发展情况。2011 年，全县工业总产值完成 15.45 亿元 ，同比增长5.3%；全 县工业增加值完成 5.09 亿元，同比增长 4.6%。其中，规模以上工业总产值完成 10.64 亿元，同比减少6.3%；规模以上工业增加值完成 3.3 亿元，同比增长4.5%；主营业务收入完成 11.27 亿元，同比 5.53%；企业利润实 现 0.44 亿元，同比增长 49.2%；工业税收完成 0.647亿元，同比减少 14.8%；社会消费品零售总额完成 5.97 亿元，同比增长 17.7%。2012 年，全县工业总产值完成 16.52 亿元，同比增长 6.9%；工业增加值完成 5.35 亿元 ，同比增长 12.8%。其中，规模以上工业总产值完成 13.2 亿元，同比增长 24%；规模以上工业增加值完成 4.1 亿元，同比增长 15.5%；主营业务收入完成 10.55 亿元，同比下降 6.4%；企业利润实 现 0.59亿元，同比增长 34.1%；工业税收完成 0.645 亿元，同比基本持平；社会消费品零售总额完成 6.94 亿元 ，同比增长16.3%。2013 年，全县工业总产值完成 13.3 亿元，同比减少15.7%；工业增加值完成 4.54 亿元，同比下降 5.7%。其中，规模以上工业总产值完成 11.16 亿元，同比减少 18.7%；规模以上工业增加值完成 3.68 亿元，同比减少 7.5%；主营业务收入完成 9.09 亿元 ，同比减少 26.1%；企业 利润负 0.94亿元，同比下降 91.8%；工业税收完成 0.52 亿元，同比减少 19.4%；社会消费品零售总额完成 7.86 亿元，增长13.3%。2014 年，全县工业总产值完成 19.4 亿元，同比增长43.9%；工 业增加值完成 6.39 亿元，同比增长 25.3%。其中，规模以上工业总产值完成 17.18 亿元 ，同比增长 51.06%；工业增加值完成 5.54 亿元，同比增长 32.3%；主营业务收入完成 14.53 亿元，同比减少 50.83%；企业 利润负 1.55 亿元，同比增 116.86%；工业税收完成 0.46 亿元 ，同比减少20.19%；社会消费品零售总额完成 8.6 亿元，增长 12.4%。（二）2015 年工业任务和完成情况1.经济指标完成情况。据统计，111 月份全县规模以上工业总产值完成 24.79 亿元，完成市下达全年任务 18.1亿元的 136.96%，与去年同期相 比增长 62.4%;规模以上工业增加值完成 8.01 亿元，完成市下达全年任务 5.8 亿元的138.1%，与去年同期相比增长 36.4%。2.工业项目投资情况 。据统计 111 月份，我县工业项目投资完成 11.79 亿元，完成市下达全年任务 6.5 亿元的181.38%；更新改造投资完成 8.71 亿元 ，完成市下达全年任务 6.9 亿元的 126%；制造业投资完成 3.5 亿元 ，完成市下达全年任务 4.7 亿元的 74.5%。3.工业节能降耗情况。具初步统计 1 至 10 月份全县规模以上工业能源消费量 50221.67 万吨标准煤，同比下降47.7%；规模以上万元工业增加值能耗同比下降 38.6%。二、主要工作措施及成效(一）、抓安全，促进企业平稳发展。1.成立领导小组、落实责任追究。为适应“回头看”活动的安全管理的需要，成立了以局长、党组书记为组长的安全生产工作领导小组，进一步建立健全规 章制度，完善措施，认真落实安全生产责任制。与企业签订了安全生产责任状。各企业负责人为安全生产第一责任人，凡是安全生产工作不到位的，一旦出现事故， 追究第一责任人的责任。2.加强安全宣传，提高安全意识。以科学发展为指导原则，以“加强安全法治 、保障安全生产”为主题 ，深入惯彻新安全生产法关于加强事前预防和事 故救援要求，在“安全月”活动期间，指导我县重点企业开展应急演练活动。动员全社会关注、广泛参与、积极监督安全生产工作。充分利用各种文化宣传阵地，大 力宣 传安全生产的各方面知识 ，用舆论引导群众重视好安全生产。3.抓住工作重心，狠抓隐患整治。局长亲自负责研究部署安全生产工作任务，明确工作责任，细化工作措施。制定了“打非治违 ”工作方案、工矿企业安全 生产工作实施方案、印发深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查实施方案 、五落实五到位工作方案、制定了应急演练计划并抓好落实。主要督 促和平糖业有限公司、劲达兴纸业有限公司、星达工业公司、永昌食品有限公司等企业进行隐患排查和治理。永昌食品有限公司发现办公大楼后挡土墙存在坍塌隐 患，已督促立即整改，对暂时不能整改的隐患和问题，制定防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。劲达兴纸业有限公司，针对检查发现的问题和隐患进行 整改补充，进一步完善安全生产各项制度；星达工业公司，由于该公司受市场电价影响生产运行不正常，安全生产工作有些滞后，通过我局督促正在补充完善各项安 全生产管理制度。（二 ）抓节能，推动经济循环发展。1.加强对节能工作组织领导。成立了 xx 县经贸局节能降耗与减排工作领导小组，制定xx 县经贸局节能降耗工作方 案 。将节能工作目标纳入年度工作计划。建立工作协调机制，研究解决节能工作中存在的重大问题。以加强我县环境保护，促进和谐社会建设 ，实现经济又好又快 地可持续发展。2.推进节能投入和重点工程实施 。在加快经济发展的同时 ，注重经济增长方式的转变，坚持聚资抓好一批事关经济社会环境发展的重大节能项目。3.积极推进节能技术进步。加强现有企业资源综合利用工作，以节能减排、资源综合利用、循环经济、清洁生产为重点，强化社会节约意识，做好全社会参与的节能和循环经济工作。4.落实重点耗能企业和行业节能目标。抓好重点企业的节能工作，企业根据实际，制定了节能规划 ，完善企业节能管理制 度，实施节能奖罚措施，建设节能监测体系，实施年度节能监测计划。组织企业制定有效节电措施，进行技术攻关，力争降低煤耗、电耗。同时，加强建筑等行业的 节能工作 ，严格执行国家强制性标准建筑节能有关规定，加强节能执法宣传和执法检查，加大监督管理力度。（三）抓服务，促使企业发展上新台阶。2015 年通过积极开展“服务工业企业年”活动 ，实行县领导联系、服务企业活动责任制，帮助企业解决 43 个生产经营中存在的现实问题。同时，各具体联系的 县领导及牵头部门对本组所联系企业存在的困难和问题进行进一步细化，倒排期限，做到“一企一策”，进一步优化我县工业企业的发展环境。1.积极向市工信委反映企业用电电价过高问题。通过我局多方协调，从 7 月 15 日开始，星达公司生产用电电价由原来的 0.51 元降为 0.42 元，劲达兴公司生产用电电价由原来的 0.52 元降为 0.49 元，11 家规上企业木材公司用电电价均降 0.06 元。2.着力解决企业用地难问题 。通过整合 51 家木材加工企业，建立工业园区，需解决企业用地 500 亩 ，目前已取得用地指标 73 亩，其余的已取得项目备案，并开展勘测定界。3.争取上级的优惠政策，帮助企业解决融资难问题。通过多方努力，已为康益土特产公司融到周转资金 1500 万元。广龙水泥厂融到周转资金 800 万元。目前，正在为万盛木业积极收集整理材料，争取融到资金 1000 万元，以缓解企业的资金压力。4.帮助企业产品营销。为了帮助企业产品拓展市场 ，制定了xx 县农特产品营销工作实施方案的通知（田政办发201531 号）。我局多次邀请上海的 销售商到我县相关企业进行考察，进行电子商务对接,同时，多次采购农特产品寄往上海进行推介展销，为我县的康益土特产公司、鑫福源山茶油公司、永昌食品 厂、伟健药业公司等涉农企业的农特产品以后的发展打下了基础。5.大力发展电子商务。引导企业充分利用互联网拓展产品销售渠道，组织农特产品加工企业签约百色淘宝馆。 6.以开展“服务工业企业年”活动为抓手，培育工业企业上规。主要是依托我县木材、水电、石材资源优势、市场优势，加强木材加工企业、水电、石材相互之间 的兼并、联合、重组。2015 年国家统计局已批复辰亨、炳森、鑫雅、晨曦、聚峰上规入统。同时抓好与红枫 、鑫福源、永昌、桐油等企业上规的对接，争取今年 完成 9 家企业培育上规。7.加大服务企业力度，力促完成亿元企业培育任务。我县今年计划从 xx 县广龙水泥有限公司、xx 县万盛木业有限公司等 2 家企业培育为亿元企业。目前我县正在加大服务企业力度，力促企业达产、满产、超产。三、存在的困难和问题分析十二五以来我县工业经济运行情况，发现我县工业经济发展仍存在不少问题，主要表现在以下几个方面：（一）优势资源利用不充分，贡献率低。林木、桐油、油茶等优势资源加工利用水平低 ，表现为企业多、规模小 、产品档次低、附加值不高、竞争力不强，对财政收入和社会经济发展贡献不大。（二）企业生产保障不足。我县规上企业具备生产能力，但由于生产原料供应不足而无法达产满产，如劲达兴公司的原材料需由六景生产 ，受到市场因素及交通运输 等条件的影响。农产品加工类的康益土特产公司、鑫福源生产的山茶油等受季节、天气等因素的影响，都无法保证正常供应，在很大程度上影响全县工业企业上规达 产。xx 县高龙黄金公司矿区的原料枯竭，目前市场金价下滑，要求把二工区整合给公司经营，但广西乐业县兴达矿业有限公司提出整合转让价过高，达 8000 万 元，高龙黄金公司多次协商不下，整合工作难度大。（三 ）企业建设用地难以保障 。11 家木材企业在共需用地 500 余亩，目前解决 73 亩用地指标；广龙水泥厂由于企业改制，土地使用一直没有办理变更；伟健药 业的锅炉技改土地没有完全落实到位。桐油加工企业，由于没有固定的生产用地，不敢大胆地投资、扩大投资，严重影响企业的发展信心和投资决心。（四）产品销售困难。2015 年广龙水泥厂 1 至 11 月份销售报表反映，销售量完成率仅为 26.1%。（五）融资困难。广西劲达兴纸业有限公司 10 月底银行贷款到期 4 亿元，尚缺 4000 万周转资金，存在随时停产可能。广龙水泥厂由于没有办理过户更名，没有抵押物，无法融资；11 家木材公司由于都不同程度地存在土地问题，一定程度上影响了企业的融资。（六）环评问题。荔森纸业有限公司目前生产纸种改变，与环保规定不符要求。无法进行融资。（七）11 家木材企业用电电价高。11 家木材加工企业原来现在使用的电价 0.8271 元，企业产品容易受到市场需求等因素冲击，无法保障达产、满产。 （八）企业改制带来的困难。xx 广龙水泥厂、旧州食品厂的企业改制，企业拖欠干部职工的“五险一金”和工资，需协调有关部门帮助解决。四、“十三五”期间工业发展目标未来五年，全面完成县“十三五”规划提出的工业经济发展目标，力争每年新增 3 家以上规模以上工业企业、新增 1 家以上亿元企业，“十三五”末期全县规 模以上工业企业总数达到 40 家以上、亿元企业总数达到 10 家以上；工业总产值和增加值增幅保持 15%以上，“十三五”末期全县工业总产值达到 50 亿元以 上，其 中规上工业企业产达到 40 亿以上。全县工业增加值达到 15 亿元以上，其中规上以上企业增加值达到 13 亿以上，占 gdp 总量比重达到40%以上；“十 三五”末期，培育 23 家税收过千万、10家过 500 万元的工业企业，工业税收占全县税收的比重达到 40%以上。分别建成规模化原料基地 10 个，每年新增 入园企业 3 家以上。五、“十三五”期间形式分析及工作任务（一）打造旧州桂黔（xx）经济合作产业园的产业集群 。坚持“构建大平台、引进大项目、发展大集群”的思路，把桂黔（xx 县 ）经济合作产业园打造成 以农、林产品深加工集群、配套商贸物流为一体的现代化园区。充分利用桂、黔两省区的资源优势 ，利用八渡口电站的留成电及贵州的富余电量，大力发展农特产品 的深加工。在适当条件许可的情况下，引进利用贵州省丰富的煤炭资源、百色市丰富的铝土矿及林木资源，发展煤电铝、煤炭精深加工、林浆纸一体化等项目 ，打造 供气项目产业园 、煤下游产业园、电解铝产业园、铝深加工产业园 、纸浆产业园、物流综合产业园等六个功能园的黔桂区域经济合作区。（二）加快推进农特产品产业链的建设。围绕发展农特产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业一二三产业融合发展，争取在“十三五”期间创建 5 个销售收入达亿元以上的农业全产 业链，打造 5 个销售收入达 1 亿元以上的市级示范性农业全产业链，提升一批县级农业全产业链实现销售收入超亿元。使各个农业全产业链基本达到农业生产标准 化、原料基地化、质量安全化、产品系列化、销售品牌化。（三）加快推进园区的培育。1.加大招商引资力度。坚持政府引导与企业自主招商相结合、“请进来”与“走出去”相结合，实行大面积、多批次、小规模、小分队招商 ，以商引商、以 外引外 。千方百计，全力以赴，务求实效。积极发展项目融资、风险投资、信用担保、bot、发行债券和商业信贷合作等融资形式 。每年完成三个项目入园 ，五年 内完成 10 家以上企业入园。2.引导企业产品向精深方向开发。加大县级财政对工业投入的力度，充分发挥各类专项资金的使用效益，推动银企交流合作，改善企业融资环境。在未来五年内， 引导八渡笋企业进行产品深加工，生产即