园区党工委经济工作会议讲话稿.doc

园区党工委经济工作会议讲话稿园区党工委经济工作会议讲话稿同志们：这次经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结 2015 年经济工作，安排部署园区今年经济工作，李书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据讨论的意见，先讲两个方面。一、2015 年经济工作简要回顾（一）经济运行总体平稳。面对不断加大的经济下行压力 ，园区上下在党工委的坚强领导下，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚持招商引资和项目建设两大主责主业不动摇，经济运行总体平稳，实现了开发层次和建设水平进一步提升，全年实现地区生产总值15.2 亿元，同比增长 5.6%；固定资产投资 48.9 亿元，同比增长 15%；招商引资实际到位资金 91 亿元，同比增长21%；地方财政收入 6335 万元，同比增长 17.6%。 （二）招商引资效果明显。坚持领导带队组团，大力开展“走出去、请进来”招商活动，先后赴上海、浙江、广东等 10 多个省市，对接洽谈各类项目 60 多项，迎接各类考察 50 多批次，完成项目签约 20 项，首次引进 500 强企业 1 个、上市公司2 个，签约资金 94.2 亿元，超额完成 32%，成功签约了清真食品用品贸易港、海升智能温室工业化栽培生态示范、年产 500 兆瓦时锂离子动力电池、银旺中药精制饮片等 9 个过亿元的重大项目。 （三）项目建设快速推进。全年谋划各类项目 91 项，完成投资 74.4 亿元， “十大工程”投资 53 亿元。恒信德龙品牌汽车市场等 30 多个项目建成并投入使用，华能平凉电厂、祁连山水泥、宝马纸业等企业技能改造全面完成，平凉青年大厦等项目前期工作推进顺利 ，华泓汇金煤炭深加工项目、陇能能源天然气支线管道及城市供气项目，地企双方开展了大量卓有成效的前期推进工作，园区综合物流中心、义乌国际商贸城、华星年产 5000 辆专用车改装生产线等项目接受了全省重大项目观摩检阅，得到了省市领导的充分肯定。 （四）基础设施不断完善。高质量修编 4 项规划，推进 30 项设施建设，完成投资 6.14 亿元。平凉工业园区发展规划（2014-2020 年通过省发改委批复实施，综合服务区、商贸加工北区、中小企业创业园、起步区控规通过市级评审，马坊中路 、南路和政府路、市场南路、马峪口路中段、南段以及中小企业创业园骨干道路建成通车，110v 十里铺送电站、热电联产集中供热以及东西路、泾河北路污水收集等一批供电、供热、排水工程全面竣工，534 套保障性住房建成，设施承载能力不断加强，有效保障了入园企业的需求。 （五）城乡统筹步伐加快。抢抓四十里铺镇列入全国重点镇、全省新型城镇化建设试点镇的机遇，紧紧加快基础建设，促进产业发展，精准扶贫深入推进。新建庙底下、七府村生态家园 63 户，硬化道路30 多公里，整理土地 6461 亩 ，新增耕地 1300 亩，抽调 158名干部职工结对帮扶 158 户贫困户开展精准扶贫精准脱贫，落实帮扶贷款 770 万元；文化、教育、医疗、卫生等社会事业整体推进，全面完成省、市列措办实事 11 件 26 项，建成日间照料中心 3 个、幼儿园 6 个、 “乡村舞台”6 个、标准化村级卫生室 15 个 ，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率分别达到 96%和 98.6%。 （六）服务水平有效提升 。紧紧围绕服务企业、建设园区，着力提升融资、服务保障水平。健全了泓源工业投资公司管理制度 ，做优了信用担保、小额贷款公司，组建了房地产 、物业服务、拍卖等实体公司，实现融资 3 亿元，主营业务收入达到 8000 多万元。实施“一企一策” ，积极扶持中小微企业做大做强，园区企业总数达到 493 户，非公经济市场主体同比增长 25.7%，达到2908 户 。设立了区镇两个信访接待大厅，健全了法律服务中心运行机制，组织 34 户企业对园区机关工作人员的作风进行民意调查，化解了矛盾，提高了办事效率。 （七）深化改革纵深推进。围绕“园中园”建设，重点谋划了中小企业创业园、清真食品用品产业园、生物医药科技产业园 3 个“园中园” ，探索发展建设新模式。认真做好行政审批事项的“接 、管、放”工作，全面取消调整非行政许可事项，保留行政审批事项 165 项，全面推进“一站式”审批服务以及并联审批、网上办理，落实“三证合一”等制度，建成了集综合办公、招商引资、资源共享平台为一体的多功能政务服务系统，积极研究对接国家以及省、市改革创新政策，有序开展排污权交易和有偿使用，推进环卫事业体制机制改革，推进政府购买服务，提升了城市精细化管理水平。同志们，2015 年，我们面对低位运行的经济压力和供大于求的煤电市场 ，园区各部门各单位一门心思抓发展，心无旁骛搞建设，全力以赴抓落实，促进了园区经济社会健康发展。但是，我们也清醒地认识到，园区经济社会发展中还存在一些问题：一是传统产业较多，新兴产业弱少，支撑工业增长的企业单一，缺乏高新企业和规模较大企业拉动工业经济增长，致使经济发展出现新状况时，一些经济指标出现较大欠账。二是招商引资工作办法不多 、方法不活、创新不够，大招商招大商的招商意识还不够强，带动园区发展的动力还不够大。三是项目谋划不到位，一些重大项目推进不理想，投资增量不足、存量偏少，大项目、好项目偏少。四是本领恐慌，工作作风还不扎实，推进工作还不够快。对于这些问题，我们要坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力加以解决。二、2016 年经济工作安排 2016 年 ，是落实“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，意义十分重大 。我们要按照党工委的统一安排部署，围绕全市“一中心两园区”城市战略布局，坚持招商引资和项目建设“两大”主责主业不动摇，着力打造融资、服务、创业“三大平台”不放松，大力推进“园中园”建设模式不松劲，狠抓精准扶贫、基础配套、产城融合、服务保障、社会管理等工作，强素质、树作风、促落实，努力实现园区“十三五”良好开局。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长 8%，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长 8%（其中：工业增加值增长7%、规模以上工业增加值增长 8%、建筑业增加值增长8%） ，第三产业增加值增长 10%，固定资产投资增长 20%，地方财政收入增长 10%，社会消费品零售总额增长 12%，进出口总额增长 10%，招商引资到位资金增长 12%，城镇新增就业人数 1000 人，文化产业增加值增长 15%，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到控制指标，综合发展水平居于全省同类开发区前列 。完成上述目标，重点要抓好以下八个方面工作：第一，加大“园中园”建设力度和进程，创新园区发展新模式。 “园中园”建设主要是按照“政府主导、企业运作”模式，采取“集中报批、分项目供地”的方式，以“整体规划、分期实施”为原则，以一园、一企精准扶持支持为手段，加大同类企业引进力度，充分发挥产业集聚效应，对提高企业发展速度、促进土地集约节约利用、培育新的经济增长点以及激发“大众创业 、万众创新”等具有重要意义。对于中小企业创业园，我们要以快捷的供地速度、完善的基础设施配套和良好的融资支持，促进中小企业资源优势互补共享、孵化发展、壮大。目前，已吸引了主要以轻型建材、机械制造、服装加工、饮品加工、电子加工业等为重点的 6 户企业 ，今年上半年所有的基础配套要全部完成，首批入驻的企业要按时开工，如期竣工。对于生物医药科技产业园，主要发展名贵中药材种植、养殖，现代中药饮片加工、中药提取物和成药加工，着力开发中成药系列产品，促进中成药、化学制药和生物制药有机结合，建设中国地道药材博览馆和中药材集散地；开发保健品，推进“大健康”产业；打造药材种植养殖、药品制造、医疗器械制造、包装运输 、药品物流配送、中药材博览展销等相关产业一体化的医药产业发展平台。首批入驻的 4 户医药企业要按时开工，按期竣工，所有的基础配套要同项目建设同步完成。对于清真食品用品产业园，我们要树立“以工促农” 、现代“农产品制造业”的新理念，以先进的工业技术为支撑，加大科技投入，依托现有的农副产品加工企业，加大农产品深加工的深度、广度，鼓励企业建立农副产品研发机构，检验检测服务中心，为本地农产品加工企业提供技术支持，不断提高产品的质量和档次。要以争取到马来西亚伊斯兰发展署授权认可清真食品用品产业园清真食品认证中心作为在中国的清真产品国际认证机构为核心，在“一带一路”上广泛地开展清真食品用品贸易活动， “五大中心”的建设一定要加快 ，同步推进。对于高效农业产业园，我们要以工业化思维细致谋划，主要以海升智能温室工业化栽培生态示范项目为牵引，以建设高效设施农业和休闲农业为主，集高科技农业成果展示、高效设施生产示范、循环种植示范、休闲农业观光为一体的现代农业产业园。海升集团的成功入驻，给高效农业产业园安上了“龙头” ，如何发挥好“龙头”的示范作用，带动周边农民从事高效农业生产，四十里铺镇要两手抓，一手抓龙头企业的引进、建设、培育 、示范、引领，一手抓产业大户的引导、培育、扶持、辐射、带动，真正实现农业增产增效，农民增收致富。对于新材料产业园，我们要借即将成立的工业园区供电公司这一能源优势，做大康博丝特碳纤维复合材料，下功夫招引正在洽谈的山东大海新能源发展有限公司来园区发展铸锭、硅片、电池片项目，大力发展新型材料 。通过利益驱动，行政推动，建成光伏材料产品为主体，配套设施完备、产业特色鲜明的新材料产业园区。泓源工业投资公司和招商等部门要据此做好工作。对于新能源产业园 ，我们主要围绕平凉能源化工循环经济产业区总体规划 ，以平凉中心城区新能源动力车充电桩项目和已签约的 500 兆瓦时锂离子动力电池为切入点，大力招引发展汽车动力电池、大功率储能电池 、新能源装备研发制造项目，使新能源技术能够在城市建设等领域得到最广泛的示范应用，通力打造以光伏、储能、新能源装备制造和节能减排为主体的产业园。泓源工业投资公司和招商、建设等部门要据此做好工作。对于现代物流产业园，我们要借力我市被列入国家二级铁路物流枢纽中心的重大机遇，本着“布局合理、特色突出、要素整合、功能互补”的原则，充分发挥平凉火车南站、312 国道的交通区位优势，加快平凉南物流中心规划建设 ，建好物流加工区、露天作业区、商品作业存放区 3 各功能区，形成集货运 、仓储、包装、流通等综合服务于一体的现代物流园区。经贸、四十里铺镇等相关部门要据此做好工作。第二，在大招商、招大商上下功夫，使招商引资工作上台阶上水平。围绕壮大产业集群，积极开展“招商引资突破年”活动。一要持续强化产业研究。要围绕延伸园区产业链条，认真研究对接国家政策导向，掌握大型企业投资动向，把重点放在承接产业转移的关键节点、产业开发补链和集群组团式发展上，对意向性强的入库项目，实施重点跟踪服务，提高项目储备的质量和效益，全年论证储备项目 50 个以上，确保入库重点项目达到 100 项以上。二要持续秉承领导带头。要突出专业部门组织、园区各部门互担，推行“一对一、点对点”精准招商，精心筹备参加第 22 届兰洽会、首届敦煌文博会等省域重点节会，下准“一带一路”主题下的“先手棋” ，要加强与 3 个 500 强以及行业前 10 强的衔接合作，确定专人与国内各知名商会、招商机构联系，及时捕捉各类招商信息，谋划引进一批符合国家鼓励支持的战略性新兴产业和有含金量的承接产业转移项目。三要持续促进项目签约。经贸、招商、规划、国土以及四十里铺镇政府等部门要提高办事效率，进一步强化项目签约落地，有针对性地洽谈各类项目 55 个以上，签约项目 15 个以上，签约资金突破100 亿元，其中，过亿元以上项目 6 个，5000 万元以上项目 8 个，力促“兰洽会”签约项目当年资金到位率达到 15%以上。第三，竭尽全力推进项目落地和项目建设工作 ，拉动经济快速增长。围绕“十大工程” ，狠抓项目的谋划、建设，全年初步计划实施各类项目 91 项，概算总投资 695.7 亿元，完成投资 675 亿元。一要全力推进续建项目建成。今年计划续建项目 16 项，完成投资 41.97 亿元。华泓汇金煤炭深加工 70 万吨烯烃 、平凉恒旺物流园、山东临工工程机械力争开工建设；平凉义乌国际商贸城一期 16 幢商业楼盘全面建成运营；亿联盛通物联网信息采集终端产业化、永泰红木家具生产线等项目年内建成主体；伊通 1000 吨低温肉制品精深加工生产线、年产 3.6 万只 led 节能灯生产线 、耀阳家具生产线等项目年底全部建成；中小企业创业园基础设施配套、平凉过境车辆服务中心、演武村农民安置楼、平凉工业园区公共租赁住房、四十里铺清街村棚户区改造 、四十里铺河沟治理、四十里铺镇美丽乡村建设这 7 个项目分别由泓源工业投资公司和四十里铺镇政府为主体实施，要起到带头引领作用，3 月 10 日开工，按期全部建成。二要全力推进新建项目建设 。今年计划新建项目 51 项，完成投资 258 亿元 。名人居节能门窗年产 20 万平方米铝木复合节能门窗生产线、鑫鑫建材年产 1000 万平方米改性沥青防水卷材生产线、嘉洪钢结构加工、天山云海植物蛋白和果蔬饮料生产线、蔡虎制衣年产 50 万件高中档服装生产线、康旺纸制品生产加工销售项目这 6 个项目是首批入驻中小企业产业园的项目，3 月 10 日开工建设，9 月底建成厂房主体，完成部分设备安装调试并试生产，特别要强调的是，6家厂房外立面的设计要美观大方，具有现代工业企业元素，达到国开区一流水平。宝马纸业年产 5 万吨高速木浆纸生产线项目 2 月底前要抓紧审定厂容厂貌改造方案，3 月 10日开工安装第一条高速木浆纸生产线设备，同时启动第二条生产线土建工程 ，9 月底第一条生产线投入生产，第二条生产线进行设备安装。海升智能温室工业化栽培生态示范项目 2 月底前完成前期手续 ，3 月初开工建设，9 月底建成调试运行。银旺中药精制饮片和复合颗粒加工、永成中药饮品生产基地及医药配送中心、西城药业平凉现代物流服务中心建设、铸康单味中药超微饮片生产线建设这 4 个项目是入驻生物医药科技产业园的首批项目，4 月 1 日开工建设，年内银旺建成厂房主体，永城、西城、铸康建成投入生产运营。这里要特别重点强调的是，泓源工业投资公司和经贸、招商、城建等部门要及早谋划，按照去年年底全市县（区）重点工作督查时的具体要求，把明确列入全省重大项目观摩的中小企业创业园、医药科技产业园、宝马纸业木浆生活用纸生产线、海升智能温室工业化栽培生态示范项目抓紧抓好，逐月列出详细可行的推进计划，明确部门所抓人员，切实加快建设进度，接受全省重大项目观摩。平凉义乌国际商贸城二期项目年底要完成主体；宏达国盛钢构加工厂、年产 500 兆瓦时锂离子动力电池 4 月 1日开工建设，年内建成厂房主体和部分设备安装调试；军粮储备加工供给项目、瑞丰工贸 4500 吨果蔬保鲜库、传统石磨加工面粉、富星面粉精深加工生产线这 4 个项目是入驻农副产品加工区的项目，业主愿望迫切，4 月 1 日全部开工建设，年底建成投产；陇能天然气支线管道、母站、门站项目 4 月份开工建设，争取年内建成；柳湖春酒业提质扩能项目争取上半年能够开工建设，年底形成一定实物量；华能平凉发电有限责任公司 5 号机组超低排放改造、平凉电厂城市中水置换地表水项目确保年底建成；平凉风尚吉伍国际商贸建材市场（二期）年内要建成 8 幢商业楼，争取开业运营；景海国际清真食品用品贸易港综合服务中心项目核心是要加快“五大中心”建设，下功夫争取到马来西亚伊斯兰发展署授权认可清真食品用品产业园清真食品认证中心作为在我国的清真产品国际认证机构 ，这个是“核心”的“核心” ，希望企业抓紧运作 ，善作善成；平凉工业园区供热（供气）工程、平凉市充电桩（站）建设项目、平凉中心城市立体停车场、新能源汽车推广项目、平凉工业园区供电工程、平凉工业园区东盛路道路工程等 9 个项目是由泓源工业投资公司负责实施，这些项目关系重大，要求高，工期紧，要抓紧前期工作，做到 3 月 10 日开工一批，4 月份开工一些，最迟不能超过 6 月 ，以便确保当年工程量的完成；四十里铺镇政府今年共实施新建项目大大小小 16 项，涉及“三农”工作方方面面，关乎民生民计，要确保按期开工，按时建成，把好事办好，实事办实，特别是镇区街道改造维修工程要在 3 月 10 日率先开工建设，雨季来临之前竣工。继续加快推进红峰、丰收等企业出城入园步伐。三要全力推进前期项目谋划。前期储备项目 24 项，概算投资 247.36 亿元。重点推进巨星制衣、康博丝特海洋浮力补偿系统材料 、鸿圭矿业年产 4 万吨膨润土综合利用开发项目完成预备工作，具备开工条件。安徽商会年产 1 万吨中药饮品生产线等项目完成土地报批及预备手续办理，争取开工建设；双龙实业家具生产线、青松药业中药饮片生产线以及华英仓储物流项目完成项目签约、预备手续办理，力争开工建设。园区各职能部门要充分发挥职能，急企业之所急、想企业之所想，为项目的落地、建设 ，畅通渠道，铺平道路，全力做好服务工作。经贸部门要认真研究政策导向 ，将重点项目列入国、省项目计划，努力争取专项建设基金、易地扶贫搬迁等项目资金；招商部门要重点争取中小企业发展、淘汰落后产能、科技创新等专项项目资金，促进企业转型升级；城建部门要加强部门间政策制定和协调实施，为基础设施建设项目争取专项资金；国土部门要争取地质灾害防治等专项资金，健全土地征迁补偿机制；财政部门要研究国家支持重点领域等利好政策，落实好“一事一议”等专项资金；其他部门也要切实发挥各自职能，加强与省市对口部门衔接，积极为企业发展争取资金，增强项目建设的信心，激发企业发展的活力。第四，聚力攻坚完善基础设施配套，切实提升园区的项目承载能力。年内共实施基础设施配套项目 19 项，完成投资 72 亿元。一要突出规划引领 。要认真学习中央城市工作会议精神，深入落实国家加强城市规划、建设、管理的具体要求，塑造特色风貌，提升环境质量，创新管理服务。要加强中心城市规划与园区发展规划、专项规划相对接，抓好综合服务区、商贸加工北区、起步区、中小企业创业园布局规划的报批等工作；要按照省、市乡村建设规划编制要求，完成四十里铺镇“多规合一”规划和七府、吴岳等村庄规划的报批，切实加快四十里铺镇村庄规划编制进度；要加强规划实施的社会监督，全面查处建成区违法建筑，坚决遏制新增违法建设，切实尊重和保障规划的权威性。二要突出设施建设。围绕产业集聚，提升设施承载能力。商贸加工北区道路等基础配套建设要与项目建设同步，尽快完成工程前期的备案、预审等手续，开工建设；围绕中小企业创业园建设，加快创业园道路 、供水、供电、供热工程建设，上半年要全部配套到位；四十里铺镇政府要加快四十里铺镇河道治理 ，3 月份全面启动，确保汛期来临之前竣工；城乡规划建设局要大力推进彭大高速工业园区段、g312 线二级公路工业园区段等过境基础设施建设，泓源工业投资公司要加快园区供电侧改革涉及的供电公司注册、厂电直供等办理力度和进度，确保今年上半年有实质性突破和进展。三要突出土地征收管理。坚持节约集约用地 ，加强相关规划与土地利用总体规划的协调衔接，加大部门之间联动，加强与省、市的沟通，在项目用地、资金筹措、拆迁安置等方面，建立“绿色通道” ，优先保障省、市重点项目建设，切实提高建设用地利用率。第五，着力推进平台建设，打造综合型、服务型产业园区。要加快融资、服务、创业三大平台建设，着力提升园区服务保障水平。一要推进融资平台建设。泓源工业投资公司作为园区唯一的投融资平台，要认真落实中央和省、市关于深化国有企业改革的政策意见，完善现代企业管理制度，放大经营格局，积极投身园区建设，力争实现融资 3 亿元以上，确保园区基础设施和项目建设资金需要。要抓住国家不断推动债券市场创新、降低债券发行门槛的机会，争取发行小微企业增信集合债券，筹集中长期发展资金，解决公司自身发展以及园区众多企业“融资难 、融资贵”的问题。要继续拓展自身发展，有序进入信息技术、生物制药、智能制造、新能源和新材料等新兴产业，加快融入商贸物流、现代金融、信息传输等服务产业，全力打造优质投融资平台。园区财政和国税、地税等部门要同心协力，精打细算 ，深入挖掘税源点，加强税收征管，优化税收结构 ，做到应收尽收，保障运转。二要推进服务平台建设。要健全入园项目服务体系，加强对重大项目的环评、能评、安评以及社会稳定性评价分析，推行“告知服务、限时服务、全程服务、承诺服务” ，简化办事程序，推进集中并联审批，公开办事内容 。要强化企业运行调度，继续施行“一企一策” ，个性化帮扶企业，帮助企业寻求市场，帮助企业排忧解难。要以园区 oa 系统为平台，进一步拓展园区网站功能，提升园区信息化建设水平，打造集综合办公、招商审批、资源共享、企业管理、信息查询等为一体，方便、快捷的信息化平台。要继续打通服务群众的“最后一公里”问题，加大规范服务窗口力度，提升税务、工商、质监等部门办事效率 ，从严推进发展环境综合整治，为招商发展和项目建设提供更为宽松良好的环境。三要推进创业平台建设。要认真贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念 ，着力突破落后思维束缚，切实创新工作方式，不断激发发展活力。要学习借鉴外地园区先进经验，采取 ppp 等市场化运作方式，鼓励企业投资创业 ，解决好经济社会发展的新情况、新问题。要以创建国开区为目标，结合甘肃省开发区条例和关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见等纲领性文件，进一步创新园区管理运行机制，力争运行机制有更大突破。第六，大力推进新型城镇化 ，促进产城融合、城乡一体协调发展。四十里铺镇要认真总结新型城镇化试点成果，积极推进演武、米家湾村农业转移人口市民化，加快棚户区改造和基础设施建设，推动新型城市建设，带动产业融合发展，做好“地” 、 “钱 ”、 “房”三个方面的改革，加快建设工贸带动型魅力小镇，推动以人为核心的新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展。一要统筹城乡基础建设。棚户区改造是重大民生工程，是重大发展工程，也是统筹城乡设施建设工程。城乡规划建设局和四十里铺镇政府要联动起来，利用四十里铺正在编制“多规合一”的时机，将“棚改”融合进去，科学编制好棚户区改造总体规划及分年度实施计划，充分发挥规划的指导引领作用。要以绿色、智慧、人文为主题，坚持地上地下并重 ，加大区镇改造前期项目的论证储备和申报争取工作，加快实施镇区街道改造项目的同时，保质保量完成清街片区棚户区改造工程，促使区镇面貌进一步提升。要选择不同类型 、基础条件较好的村，选树典型，抓好示范，集中力量打造一批生态美、生活美、宜居宜业的示范村 ，年内完成 2 个“美丽乡村”建设，绿化进村道路 30 公里。要加大 312 国道、泾河北路以及北大路等沿线村庄的环境整治力度，做好七府等泾河以北村的农民集中安置规划工作，抓好殷家湾、庙底下等村移民搬迁，加快四十里铺镇农贸市场改造提升进程，实施危旧房改造350 户，完成村道硬化 6 公里，村道铺沙 51 公里。二要统筹产业带动发展。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，深入推进“双联”行动与扶贫攻坚深度融合，在持续夯实贫困户脱贫致富的基础上，按照“脱贫退出、返贫进入”的动态管理要求，建立健全扶贫对象进退机制 ，进一步强化驻村帮扶，协调企业设置“扶贫就业安置岗” ，健全脱贫致富长效机制，切实提高帮扶实效，增强贫困户自我“造血”能力，实现贫困户稳定脱贫。要结合各村资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，推进“一村一品”建设，强化镇村产业协作协同。要采取“公司+基地+ 农户 ”模式，不断延伸海升智能温室工业化栽培生态示范、鑫海冷链基地、麦香制粉等农业企业产业链条 ，大力发展村级集体经济、 “村办经济”等，吸纳农村剩余劳动力就业，加大企业带动农户致富力度 。三要统筹社会事业保障 。要坚持用好用活用足各项惠农资金，持续抓好城乡低保、医疗救助、五保户供养等社会政策落实，扩大社保覆盖面，认真落实好户籍制度改革、 居住证暂行条例等惠民政策，新改建 2 所“全面改薄”学校、6 个村级“乡村舞台” 、3 个老年人日间照料中心、2 所幼儿园 、2 个文化活动广场、2 处人畜安全饮水工程。第七，切实增强建设法治园区的行动自觉，提升园区社会综合管理水平。园区各部门各单位要进一步强化法治思维和法治理念，在加强执法和落实监管上规范运行，推进法治园区建设，提升社会综合管理水平。一要依法推动社会综合治理。要健全重大事项社会稳定风险评估、化解矛盾纠纷综合调处和应急处置机制，开展社会突出矛盾集中排查化解等活动，进一步加大畅通规范群众诉求表达渠道，认真做好网民留言办理，推进逐级走访网上信访，加强特殊人群管控力度，有效预防和减少不安全不稳定因素。二要依法切实强化安全监管。要始终把安全生产工作放在首要位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备和易燃易爆等行业、重点领域的安全隐患排查，强化购物广场、农贸市场等人员密集场所的安全管控。安全环保、工商、执法以及四十里铺镇政府等部门要认真开展“三项行动”检查、 “六打六治”活动以及节假日检查等活动，抓好项目建设“三同时” 、安全和环境影响评价等制度办法实施，加大企业违法生产和损害环境行为的行政执法力度，坚决杜绝重特大安全生产事故，营造让企业生产、群众生活安全放心的发展环境。三要依法规范行政执法行为。四十里铺镇政府要积极推进平安村镇建设 ，加强区、镇、村三级社会治理监管体系建设，加大食品药品安全日常监管和专项整治力度，综合执法、国土等部门要始终坚持依法