第二章财政总预算会计概述

第二章 财政总预算会计概述p财政总预算会计的概念和特点p财政总预算会计的任务p财政总预算会计核算的一般原则p财政总预算会计工作的组织1财政总预算会计 是各级政府财政部门反映和监督政府 预算执行 及财政周转金 等各项 财政性资金 活动的一门专业会计。税收利润行政性收费等各级政府重点建设行政、国防文教科卫等上缴财政收入财政支出分配一财政总预算会计的概念和特点2财政机关 是组织国家财政收支、办理政府预算、决算的专职管理机关。财政资金来源财政收入 ，即财政机关集中的各项财政资金财政资金运用财政支出 ，即财政机关以拨款和支出形式分配使用的财政资金预算执行结果财政结余 ，即财政机关执行财政收支后尚未使用的资金3财政总预算会计的特点 以收付 实现制为记账基础，个别事项可采用权责发生制 所 提供的信息不仅要符合一般的会计原则，还要符合 预算法 的要求 不 需要进行成本核算和损益计算 为 政府预算服务，对财政资金进行核算与监督，为管理调度资金提供会计信息P21 4二财政总预算会计的任务n 处理财政总预算会计的日常核算事务n 合理调度财政资金，提高资金使用效益n 实行会计监督，参与预算管理n 组织和指导本行政区域的预算会计工作n 做好预算会计的事务管理工作P21办理财政各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组织年度政府决算、行政事业单位决算的编审和汇总工作，进行上下级财政之间的年终结算工作。 5三财政总预算会计核算的一般原则n 财政总预算会计制度规定了在会计核算中应遵循的一般原则 :客观性 相关性整体性 一致性及时性 明晰性重要性 收付实现制专款专用 6在总预算会计的一般原则中，有哪些原则体现了自己的特点和履行政府的职能方面？相关性原则 体现了总预算会计提供的信息应该符合 预算法 的要求，同时满足宏观、中观和微观的需要。将财政部门管理的各项财政资金都纳入总预算会计的核算管理。这表明各级政府管理财政资金的职能是 整体的 ，而不是单一的。7总预算会计核算以 收付实现制 为基础。这主要从预算收入的收纳和预算支出的支付方面规定。在实际核算工作中，有很多事项不是按照收付实现制，而是采用权责发生制。凡是指定用途的资金，必须 按规定用途 使用。这一原则最典型体现了总预算会计的特征。由于有这一原则，在科目的设置上要体现不同用途，并在核算上不能互相混淆。8中央财政总预算会计采用权责发生制的事项： 预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。如国债投资项目支出等，年初中央财政预算中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额下达投资计划等原因，需作结转处理。即平时不作账务处理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应借记 “ 一般预算支出 ” 等科目，贷记 “ 暂存款 ” 科目；下年度实际支付时，借记 “ 暂存款 ” 科目，贷记 “ 国库存款 ” 等科目。9 预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出。这是指参加国库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总预算会计账上拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理，即同前面相同的账务处理。对于不实行国库单一账户试点的单位，财政总预算会计不得作结转处理。10动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。 为平衡预算需要，当年未能实现的支出。 这是指补充偿债基金支出。为了平衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作当年支出处理。以上的事项都是在年终作支出的结转。（返）11四财政总预算会计工作的组织1、会计科目设置的特点 :l 会计科目应与政府收支分类科目相适应，即有关收支明细科目应按照政府收支分类科目 设置；l 一级科目必须统一，明细科目可适当灵活；l 不设置实物资产和库存现金科目。12政府收支分类科目 是反映政府预算收入和支出的总分类及明细分类，它具体由 “ 收入分类 ” 、 “ 支出功能分类 ”、 “ 支出经济分类 ” 三部分构成， 是政府预算及部门预算编制与执行的依据。其中，收入分类可分为：类、款、项、目四级。财政总预算会计可将其作为明细科目：一般预算收入 税收收入 增值税（类） （款）13例如：一般预算收入 增值税 （类） 国内增值税 （款） 国有企业增值税 （项） 集体企业增值税 进口货物增值税 （款） 消费税 （类）14支出功能分类 分为类、款、项三级，其中有 17类，主要反映政府活动的不同功能和政策目标。在财政总预算会计中，可将其作为明细科目进行核算：一般预算支出 一般公共服务 税收事务（类） （款）支出经济分类 分为类、款两级，主要反映政府支出的经济性质和具体用途，其款级可作为单位会计的明细科目。 15财政总预算会计科目n 资产类 （ 8个）国库存款其他财政存款有价证券在途款暂付款与下级往来预拨经费基建拨款16n 负债类 （ 3个）暂存款 与上级往来 借入款 n 净资产类 （ 4个） 预算结余 基金预算结余专用基金结余 预算周转金 17n 收入类 （ 6个）一般预算收入 基金预算收入专用基金收入 补助收入 上解收入 调入资金n 支出类 （ 6个）一般预算支出 基金预算支出专用基金支出 补助支出上解支出 调出资金18n 发生经济业务时，必须取得或填制规定的 原始 凭证n 记账凭证一律采用 通用 记账凭证2、对会计凭证和会计账簿的要求n 会计账簿可设置 总分类账和明细分类账19n 国库报来的各种收入日报表及附件，如各种 “ 缴款书 ” 、 “ 收入退还书 ” 、 “ 更正通知书 ” 等。n 各种拨款和转账收款凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证等。n 主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报等。n 其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。20根据预算总预算会计科目开设三栏式总账账簿。总预算会计设置的主要明细账有： P25存款明细账收入明细账支出明细账往来明细账 2421一般预算收入 是通过一定的形式和程序，有计划组织、由国家支配、纳入预算管理的财政资金，如 各种税收 、国有资产收益等。基金预算收入 是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等。专用基金收入 是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金等。资金调拨收入 是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入和调入资金。 22一般预算支出 是国家对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而形成的支出，如基本建设支出、企业挖潜改造资金等。基金预算支出 是用基金预算收入安排的支出，如工业、交通部门基金支出、商贸部门基金支出等。专用基金支出 是用专用