墙改办工作总结.doc

墙改办工作总结墙体材料改革办公室今年是贯彻落实“十二五”规划开局之年，我办在市委、市政府和市经信委及省墙办正确领导下，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“禁实”和“推新”工作为主题，扎实推进“禁实”和“推新”的成果，全面贯彻执行湖南省新型墙体材料推广应用条例 ，认真履行行业管理职责，强化协调服务，立足实际，改革创新，务实工作，较好的完成了全年各项任务目标 ，墙改工作得到健康有序发展。201 年我市新型墙体材料生产企业共计 48 家，新型墙体材料产量达 14.16 亿标标砖，新型墙材产量占墙体材料总产量达到 55%；新型墙材企业节约土地 2336 亩；节约能源12.75 万吨标煤；利用工业废渣 50.8 万吨；共有 11 家新型墙材企业产品获得认定；全年共收缴墙改基金 3794.01 万元，其中市本级收缴基金 3023.11 万元，县（市）区收缴 770.9万元。一、今年以来墙改工作取得的主要成绩（一）广泛开展墙改宣传 ，提高社会各界对墙材革新工作的认知度和支持度以贯彻湖南省新型墙体材料推广应用条例为契机，大力开展对墙材革新的宣传力度。一是召集县(市)区墙办和墙材企业及时传达省墙改办工作会议精神，统一思想，提高对新型墙体材料推广应用的认识。二是通过报纸、网站和新闻媒体大力宣传墙材革新的政策法规，宣传新型墙材产品。三是在施工现场悬挂宣传牌，宣传条幅进行宣传，制作了 2 平方米的宣传牌 300 块，悬挂在城区施工工地 ，上书“禁止使用实心粘土砖，大力推广新型墙体材料”等宣传标语，还在主要街道施工现场悬挂了宣传条幅。四是在全市范围内发放条例单行本 ，每个工地发放 10 本以上，共发放 2000 册。通过大力宣传墙材革新重大意义和取得的成效，极大提高了社会各界对墙材革新工作的认知度和支持度，进一步提升了为社会 、企业服务的能力及影响力。（二） 、依法行政 ，加大稽查力度， “禁实 ”工作稳步推进国家的“禁实”政策已纳入可持续发展的基本国策，我们进一步完善了“禁实”的长效保障机制，扩大了“禁实”力度。在依法行政过程中我们注重执法检查与经验推广相结合。一是加强现场执法。我们采取分片式和巡查式检查相结合，做到每月全面巡查一次，每片随时有人巡查 ，不定期对已查处过的工地进行抽查，有效地防止违规使用墙材的反弹。在执法过程中，我们重点加强了对在建项目新型墙材使用情况专项检查，严禁使用无认定企业产品。同时加强对辖区内建筑工程的监督和管理，设立群众举报电话。10 月份，通过群众举报，我们及时处理了一起建筑工地违规使用无产品认定证书的新型墙材，督促开发商改用有产品认定证企业的产品，并在规定范围内进行通报 ，取得了良好的社会效果 。二是抓小区示范，以点带面推广应用新型墙材 。为了提高新型墙材的社会认知度，积极主动与各建设单位开发商接触，与各新型墙材生产企业协调 ，大力推进发展新型墙材的试点。目前，我市竣工 15 个建筑工地，基本上使用了新型墙体材料，我们把“融冠水映豪庭” 、 “珠江东域” 、 “东方巴黎”等 3 个商品住宅区 ，作为推广新型墙材的示范工程，新型墙材使用率达到 100%，不仅达到了“禁实”的标准，而且达到节能建筑标准，现已竣工。全年共稽查工地 137个，下达墙改基金催缴函 27 份，催缴墙改基金 300 多万元，确保了“禁实”工作到位。同时建立工程建设档案，从工程开工直到工程竣工，对工程使用墙材监督检查、证据材料、使用新墙材的比例、规格等进行全程跟踪，做到每一项工程都有清晰明确的台帐。（三 ）调整产业结构、加大调控力度、加快发展新型墙材为使墙改工作实现跨越式发展，我们坚持一手抓发展、一手抓淘汰，及时调整产业结构，加快发展新型墙材，通过全年努力，我市新型墙材行业逐渐发展壮大。一是填补了页岩多孔砖、空心砖的生产空白。为加快我市使用页岩多孔砖、空心砖，我们加大扶持力度，指导企业把好质量技术关。目前已有衡阳中力轻型建材有限公司、衡阳金岭环保有限公司等 7 家正在筹建烧结页岩多孔砖、空心砖厂；其中有两家原准备生产加气混凝土砌块的企业在我们引导下更改设计，改上烧结页岩多孔砖、空心砖，总投资上亿元，将建成全市规模最大，自动化程度最高的页岩多孔砖生产企业，有效调整我市新型墙材产品结构，进一步推动我市“实改空” 的发展。二是加大投入对煤矸石多孔砖的生产。坚持以节地、节能、利废 、保护环境和改善建筑功能为主要目标，充分利用我市丰富的新型墙体材料资源，如耒阳电厂排放的粉煤灰，一些煤矿排放的煤矸石，都为生产烧结煤矸石多孔砖提供了丰富的原料和燃料。常宁市宏发建材有限公司新建烧结煤矸石多孔砖厂，全年生产煤矸石多孔砖产量 7000 万标块。三是扶持对自保温砌块墙体材料的发展壮大。过去我市墙体材料市场绝大多数属产品档次较低的小型空心砌块格局，通过引导扶持，逐步向轻质、高强、多功能砖块方向发展。衡阳市龙都新型节能建材有限公司投资 5000 万元，生产设备为世界著名美国品牌贝塞尔，建成了多排孔陶粒混凝土自保温砌块全自动化生产线，年产量可达 20 万立方米；祁东县雁锦天墙体材料有限公司生产具有自保温、高强、抗震性能好的免烧页岩多孔砖 ，年产能 6000 万标块 ，全省独家，进一步完善了我市新型墙材产品结构 。通过调整产业结构，加大调控力度，鼓励企业实行技术改造、设备更新 ，使新型墙体材料生产企业上规模、上档次、上水平，在市区范围内逐步实现“禁实” ，大力发展烧结页岩多孔砖、空心砖、加气混凝土砌块、煤矸石多孔砖、轻质内隔墙板、自保温砌块等为代表的新型墙材。从而改善了我市从过去单一品种，变更到现在多品种、多品质、多样化新型墙材产品市场，实现了新型墙体材料产业结构多元化，有利于新型墙材推广应用，有利于市场进行自由选择。（四 ）履行服务职能、加强企业服务、促进企业技术进步我们始终坚持把服务基层、服务企业摆在重要位置，为鼓励新型墙材企业引进新工艺、新技术、新设备，开发和推广新产品，增强产品市场竞争能力。我办及时组织企业外出学习、考察，提供学习平台。对技术改造、科技开发、项目的试点示范和产品的推广应用等项目给予重点扶持，全面推进新型墙材企业的快速发展。一是积极推介企业。为提高企业管理能力和产品开发能力，提高产品质量，扩大企业知名度，积极组织我市墙材企业参与中国砖瓦协会和国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心对重点墙材企业进行产品质量抽查考评活动，我市二家企业在此次考评中得到了表彰 ，迎龙硅酸盐有限公司被评为优等达标模范企业，且连续四年被评为模范企业，龙廷新型建材有限公司被评为一等达标企业，为我市增添了荣誉。二是积极引导扶持新型墙材企业更新改造。为促使我市墙材企业技术产品更新 ，千方百计为企业想办法 ，及时为企业排忧解难。市万商建材公司原是生产普通混凝土砌块的企业，规模不大，自动化程度不高，通过我们补贴的 20万元的技术改造贴息，新增蒸养设备和自动输送设备，企业得到迅猛发展。另有 2 家原认定企业更新改造扩大产能，衡阳市迎龙硅酸盐厂正新建厂房，由年产 10 万立方米加气混凝土砌块扩大到 30 万立方米；耒阳天盛墙体材料有限公司已建成新厂，由年产能力 3000 万块页岩多孔砖扩大到6000 万块，并向省墙改办申报了窑炉技术改造项目。三是积极为企业办实事。4 月份召开了全市新型墙材企业负责人座谈会，征求企业对全市墙改工作建议，探讨如何规范新型墙材行业，加强行业自律等与企业息息相关的问题；6 月份又召集全市新型墙体材料企业负责人及时宣传贯彻新修订的湖南省新型墙体材料认定管理办法 ，指导企业按新的办法做好更新改造计划；4 月份我们组织筹建页岩多孔砖生产企业到长沙参观了目前湖南规模最大 、自动化程度最高的页岩多孔砖生产企业; 9 月份又专门组织召开了加气混凝土砌块生产企业座谈会，充分听取了企业意见 ，并组织 7 家企业代表一行 15 人到长沙骨干企业实地参观学习，省墙办黎滨主任二次均亲临现场进行指导，鼓励动员企业进行技术改造，做大做强。今年为 3 家企业申请办理了产品认定，协助 2 家企业办理了资源综合利用免税手续；我办还编制了办事指南 ，利用市政务中心征收窗口发放到每个项目建设单位。为推广新型墙材产品，便于工程建设单位准确掌握新型墙材信息，将全市新型墙材产品认定企业基本资料汇总成册，通过政务中心窗口进行推介和宣传，同时下发到各县（市）区墙改办 ，这一系列的服务举措得到了墙材企业的一致好评 。四是积极为企业严把产品质量关。4 月份以来加强了对新型墙材生产企业产品质量的监督管理，除日常现场督促检查外，6 月份会同郴州国检所对去年产品认定企业产品质量进行复检；10 月份会同省墙改办对我市加气混凝土砌块产品认定企业产品质量进行检查，使企业提高了对产品质量的重视 ，使我市新型墙体材料产品得到了保障。（五）专项基金征收、返退、使用管理日臻规范新型墙体材料专项基金的征收、返退、使用管理更加规范严格，我市征收工作已纳入了政务中心管理，实行“一门式”收费，实施非税征收管理。各县（市）区征收工作基本走上正规 ，大部分已纳入政务中心统一征收。2011年到 11 月份底止，市本级征缴基金 3023.11 万元，同比增长 124.97%。返退专项基金政策逐步到位，对在开工前足额预交墙改基金的建设单位，按规定及时进行返退 。到 11 月底止已返退 306.7 万元，同比增长 308.8%。符合规定的返退对象做到 100%返退，充分利用专项基金扶持墙材企业的发展。年初给衡阳万商新型建材有限公司等 4 家墙材企业资金贴息和补助共计 48 万元。年底我们根据湘墙办201115 号文件精神，加大对新型墙体材料生产、推广应用及科研项目扶持力度，拟安排专项支出 100 万元，扶持新建规模企业。（六）建章建制，内部管理更加规范、社会效应显著提高今年以来，我们针对墙办现状，建立健全责任制 ，推出和完善了一系列规章制度，如劳动纪律管理制度、物资采购管理制度 、小车管理制度、学历教育和发表文章奖励办法及财务报账、基金返退、技改扶持基金、贷款贴息等工作流程。公开各科室职责，公布办事流程，使办事程序公开，过程透明，工作运作更加协调、高效 。通过上述制度的完善和实施，我办工作作风出现了可喜变化，干部职工的工作热情得到极大的提高 。8 月份组织机关人员进行了一期业务培训，通过培训使全体人员掌握了业务技能，提高了业务能力 。并组织机关人员学习了廉政准则 ，将“八个严禁” 、“52 个不准”下发到每个党员手中，塑造我办“勤政、务实、热忱、高效、廉洁”的良好社会形象。11 月在常德召开的湖南建材行业宣传报道会议上，我办王劲文同志被评为“湖南省建材行业优秀通讯员” 。今年我办被中国砖瓦协会、国家质检中心评为墙体材料质量管理先进单位。同时经过多方努力，我办被省里批准正式纳入参公单位 ，并在 10月份前办好所有人员参公手续及工资套改。（七）县（市）级墙改工作进一步得到提升一是加强各县（市）级墙办指导和管理。今年加强了对县（市）区调研工作，及时协调各方关系，解决实际问题。3 月份召开全市墙办及企业表彰会议，表彰了为墙改工作做出贡献的红旗单位 11 个 ，先进单位 13 个，对全年工作进行了部署；6 月份在南岳召开了上半年工作总结会议，全面回顾总结了上半年工作成绩，对下半年工作提出了具体要求，为全年墙改目标任务的完成打下了良好的基础 。并且在 6 月份和 10 月份分别组织各县（市）区墙办人员到北京和山东学习和培训；二是加大征收力度。各县市区墙办在政府主导下，相继推出了国土、建设等职能部门联动的工作措施和在县级政务中心统一收费的管理办法 ，杜绝了各部门不通过墙改部门擅自颁发各种许可证件的情况发生。目前有 6 个县（市）区已实行政务中心统一征收墙改基金 ，收到了良好的效果。三是新型墙材企业健康发展 。衡阳县引资长鑫建材有限公司投入 2000 万元 ，新办加气混凝土砌块厂 ，年产量约 20 万立方，已通过了省墙改办核准为新型墙材产品认定企业；常宁、祁东、衡南、耒阳 、衡山都正在新建烧结页岩多孔砖厂，县级新型墙材企业迈上了新的台阶。二、目前存在的问题全年虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足。一是墙办机构不够健全，个别县人员配备不到位；二是业务培训力度不够，整体职工队伍素质有待进一步提高；三是上规模、上档次的新型墙材示范生产企业不多，特别是烧结页岩多孔砖、空心砖企业不多；四是“禁实”工作还有待向深度广度推进；五是各县市区墙改工作发展不平衡，市墙办指导、协调没有完全到位；六是大部分县（市）区专项基金征缴标准未到位，带来未认定企业产品有销路。三 、2012 年工作目标及重点2011 年我们工作虽难取得了较大的成绩 ，但 201 年面临形势将十分复杂，宏观调控银根地根双双收紧，而面临的工作十分艰巨，我们将按照衡阳市墙材革新 “十二五”规划和省墙办的统一布署，以科学发展观为指导，继续贯彻国家和省市墙改政策，加大执法监察检查力度和专项基金征收力度，将“禁实”和“推新”工作向深度广度推进。为此 2012 年着重抓好以下六个方面工作：（一）着力抓好墙改宣传工作深入开展墙改宣传活动，营造墙改工作的良好氛围。以宣传贯彻湖南省新型墙体材料推广应用条例为重点 ，充分利用各种新闻媒体和专业网站，宣传国家和省市的墙改政策，宣传“推新”和“禁实”的目的和意义。加强正反两方面典型的宣传，充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、报刊、展示中心等多种形式，加强对墙材革新与建筑节能关系和作用的宣传，提高全社会对墙改工作的认知度 。（二）着力抓好新型墙材行业管理以提高新型墙材产品质量为目的，加强新型墙材企业，特别是新建墙材企业的管理和指导，积极培训管理和技术人才，采取走出去和请进来的办法，学习其它兄弟地、市先进经验，提高新型墙材企业的管理水平 、技术水平、新产品开发能力。联合质检部门对新型墙材产品质量进行监督检查，把日常监督检查常态化、制度化，对产品不合格企业提出限期整改，推进我市新型墙材行业健康快速发展。（三）着力抓好项目建设，大力扶持一批新型墙材示范企业从招商引资入手，抓好项目建设，大力推进技术进步，提高新墙材生产规模和生产档次，加大科技投入，利用现有的条件和能力，积极开发有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墙材，尽快形成砖、块、板、瓦品类齐全，质量优良的新墙材生产体系 ，特别是抓好正在筹建的迎龙硅酸盐制品有限公司加气混凝土砌块新建项目；衡阳市金岭环保建材有限公司、湖南大好新型墙材有限公司和衡阳金栋旺建材有限公司新型墙材项目；湖南年年红新型建材有限公司、衡阳中力轻型建材有限公司、衡山县耀明砖业股份有限公司页岩多孔砖、空心砖项目建设；祁东县雁锦天墙体材料有限公司免烧页岩多孔砖等项目，力争尽快投产。（四）着力抓好墙改专项基金的征收、返退和管理工作以