县国土资源局2016年简政放权和改革创新政策落实自查情况汇报.doc

县国土资源局 2016 年简政放权和改革创新政策落实自查情况汇报县国土资源局 2016 年简政放权和改革创新政策落实自查情况汇报省厅检查组：根据省厅关于开展国土资源管理简政放权和改革创新政策落实情况大检查的通知 （赣国土资字201611 号）要求，我局高度重视，迅速分解落实工作责任，对照两个政策措施清单进行自查自纠，现将自查情况汇报如下：一、政策措施落实情况（一）2013 年以来国土资源管理简政放权政策措施落实情况1、江西省国土资源厅关于国土资源管理改革创新和简政放权的若干意见（赣国土资发201310 号）落实情况：已取消矿产闭坑地质报告审批；县域内省级发证矿山年检、拟出让探矿权实地调查、探矿权年检等工作全部上报市局办理。2、国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定 （国发20145 号）落实情况：已取消国土资源部建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批。3、江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目和备案项目的决定 （赣府发20144 号） 、江西省国土资源厅关于转发的通知 （赣国土资字201412 号 ）落实情况：对涉及储量规模为中型（含）以上的非金属采矿权审批（34 个重要矿种除外）事项，全部上报市局办理。4、江西省国土资源厅关于做好行政审批下放和取消项目衔接落实工作的通知赣国土资字201476 号落实情况：对原属部、省厅批准权限的一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩 40 公顷以上的，均上报市局审核后报市政府批准 。5、国土资源部关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告落实情况：已取消地质灾害危险性评估备案制度，地灾评估报告不再需要备案。6、国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发201511 号）落实情况：已取消地质资料延期汇交审批。7、国务院关于取消非行政许可审批事项的决定（国发201527 号）落 实情况：已取消采矿权、探矿权价款评估报告备案 。8、江西省人民政府办公厅关于印发精简审批事项创新投资管理方式建立协同监管机制工作方案的通知（赣府厅字201559 号）落实情况：认真做好存量建设用地预审工作，积极服务企业项目立项。9、关于印发省级新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（赣财建 201556 号）、关于印发江西省省级新增费投资土地整理项目管理暂行办法 的通知（赣国土资发201514 号）落实情况：省级新增费投资 土地整理项目统一上报市财政局和国土资源局立项和验收，并负责安排项目资金。10、江西省人民政府关于取消非行政许可审批事项的通知（赣府发201538 号）落实情况：已将矿产资源储量评审与登记核准改为矿产资源储量评审备案与储量登记。11、国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政涉农中介服务事项的决定（国发201558 号）落实情况：“矿业权转让鉴证和公示”事项，已改为上报省厅发布矿业权转让公示信息并出具公示无异议的意见；“采矿权申请范围核查”事 项，由我局委托有关机构进行核查；“矿产资源开发利用方案编制”事项，由申请人自行委托中介机构编制；“矿产资源储量核实、矿山储量年编制、建设项目压覆 重要矿产资源评估编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案”事项，均由申请人按要求自行编制。（二 ）2013 年以来国土资源管理改革创新政策措施落实情况1、江西省国土资源厅关于国土资源管理改革创新和简政放权的若干意见（赣国土资发201310 号）落实情况：严格按照省厅、市局要求调整修改全县土地利用总体规划；全县未设风景名胜区等非行政区划单位， 不存在单独组卷报地情况；近年来未开展建设用地区位调整报批手续；严格按照征地告知、确认、听证程序，落实先行签订征收土地协议政策；已落实生态用地“只 征不转”，近年来未有生态用地项目；大力实施土地开发，实现了全县城镇发展用地占补自求平衡并略有结余，完成 2013 年、2014年土地开发项目，新增耕 地总面积 1423.1 亩，2015 年土地开发项目正抓紧建设，建设规模 1636 亩，2013 年以来未进行全市范围内易地耕地占补平衡交易；结合 xx 县实际（低效园地较少连片），结 合旱改水 项目实施，积极改造低效园地；依法依规在省土地使用权和矿业权网上交易系统上公开出让，杜绝网外交易和暗箱操作，同时创新开展预留地网上交易 ，在 城市规划和土地利用规划确定的土地用途控制下，经被征地村组全体村民会议或村民代表会议讨论通过，提出委托出让申请并签字，报经属地乡镇政府审核、县政府 批准后，由我局受理并上网公开交易；已构建矿产资源配置开发与产业发展规划相结合机制，并进一步健全地质找矿勘查资金引入和收益分配机制。2、关于 2014 年度全省新增建设用地计划管理有关事项的通知（赣国土资字201411 号）落实情况：严格按照市政府下达的年度新增建设用地计划指标完成报地任务。3、不动产登记暂行条例、江西省人民政府办公厅关于印发江西省不动产统一登记工作实施方 案的通知（赣府厅字20152 号）落实情况：2015 年 8 月完成全县不动产登记工作职责整合，10 月 28 日县不动产登记机构获市编办批准，11 月 10 日正式挂牌，2016 年 1 月 1 日实现“新开旧停”，1 月 4 日颁发全县首本不动产登记证书，现已累计发放证书 41 本，目前信息系统平台建设已全面完成。4 、江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知（赣府厅发201412 号）落实情况：严格按照省 市要求，将人均耕地 0.3 亩以下的被征地农民纳入城镇职工养老保险对象，预存养老保险金，养老保险缴费政府补贴部分超过60%。5 、江西省国土资源厅关于印发江西省征收土地留地安置指导意见的通知（赣国土资发201412 号）落实情况：已制定出台xx 县征收土地管理办 法，对水边、巴邱城镇规划区内的农村集体土地，按照实际征收耕地面积的 8%安排预留地，切实保障被征地农民的生活水平不降低。6 、关于明确“旱地改水田”土地整治项目管理有关事项的通知 （赣国土资函2014256 号）落实情况：按照市局要求，启动实施 2015 年“旱改水”项目，建设规模893.65 亩，工程投资 439.37 万元，预计新增耕地面积752.5395 亩。7 、江西省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知（赣府发201428 号）落实情况：加强同工业园区工作协调，积极探索长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应机制。8 、国土资源部办公厅关于规划开展建设项目节地评价工作的通知（国土资厅发201516 号）落实情况：对国家和地方已经颁布土地使用标准和建设标 准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，以及国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标 准的建设项目，严格按照省市要求组织开展建设项目节地评价，并将其作为建设用地供应的依据 。2013 年以来我县未有此事项。9、江西省国土资源厅关于印发全力服务保发展稳增长若干措施的通知（赣国土资发20153 号）落实情况：通过争取低丘缓坡项目和省级重大产业项目预留用地指标，保障县互通口现代物流产业园、巴邱造纸园等重大项目用地；2015 年 争取省预支 4000 亩规划规模 ，并对全县土地利用总体规划进行修改完善；加快建设用地审核审批，2015年上报批准新增建设用地 6 个批次，面积 1200 余 亩，有效保障了城镇建设用地和农村建房用地；按照市局要求，稳步推进 2015 年“旱改水”项目，建设规模 893.65 亩，工程投资 439.37 万元，预计 新增耕地面积 752.5395 亩；大力盘活存量建设用地，采取分割收回重新出让的方式，处置江西立巢茶业闲置土地 13.15 亩，经法院拍卖、“腾笼换鸟” 转让的方式，处置江西鼎业铁塔低 效用地 49.1 亩；全力支持企业接地技改，着力降低企业成本，支持中电仪能19 兆瓦地面发布式发电项目落户 xx 巴邱；支持 全县养老用地，在全县年度用地计划中优先安排落实仁和敬老院、金江敬老院，总面积约 10 亩；已整合矿山地质环境恢复治理和矿山土地复垦编制方案；已暂缓实 施困难矿山企业的采矿权有偿处置工作；已按政策减免矿产资源补偿费；已暂停部分重点矿种的矿山地质环境恢复治理保证金存储；已取消暂停免征相关行政事业性 收费。10、国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知（国土资规20153 号）落实情况：通过转发文件、入企宣传等方式 ，进一步明确规定可以协议出让矿业权的五种情形及申请材料、报批程序。11、江西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准和区片总地价的通知（赣府发201581 号）落实情况：已启动征地补偿标准更新机制，定期更新征地统一年产值标准和区片综合地价，严格落实被征地农民养老保险制度，按照报批土地 面积，以 6000 元/亩的标准预存被征地农民养老保险缴费补贴。12、江西省国土资源厅关于江西省 2015 年耕地保护与节约集约用地情况检查结果的通报 （赣国土资字201585 号）、江西省国土资源厅办公室关于做好 2016 年度低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点申报工作的通知（赣国土资办函20168 号）落实情况：提高低丘缓坡试点土地报批效率，对项目区所需林地使用审核同意书、地质灾害危险性评估、压覆矿产评估、环境影响评价以及水土 流失评价等相关手续履行情况，允许在办理供地手续之前完成。二、几点建议1、参照省厅 、市局做法，我局积极向县委、县政府争取国土资源执法执勤和地灾防治应急专用车， 但经请示县委、县政府，由于全县保留的公车已经市公车管理办定额，从县内现有公车定额数量中调剂解决已是非常困难，而这种现象也比较多。为确保国土资源执 法监察和地灾巡查治理工作的顺利开展，建议省厅能够在高位推动，帮助解决。2、为适应公车改革形势，提高工作效率，建议加强全省国土资源系统电