市水务局2016年水利扶贫工作情况汇报.doc

市水务局 2016 年水利扶贫工作情况汇报市水务局 2016 年水利扶贫工作情况汇报今年以来，全市水务部门认真落实市委、市政府“五水同治”的治水思路，按照全面推进扶贫攻坚、全力推动“水、电、路”三项工程的决策部署，以解决农村群众最关心、最直接、最现实的水利问题为主要任务，加快实施农村饮水安全工程和小型水利工程改造提升，夯实贫困地区水利基础设施，改善贫困群众生活条件，为加快脱贫致富提供水利支撑和保障。2016 年 ，全市已完成投资 22.5 亿元，对 248 个贫困村实施了小型水利工程改造提升，建设农村饮水工程 56 处，解决 95.48 万农村人口（其中贫困人口 7.35 万人）的饮水安全问题。一、总体安排1.农村饮水安全工程。我市自 2005 年开始实施农村饮水安全工程建设，到 2015 年底 ，全市累计投入建设资金24.9 亿元，建成集中供水工程 515 处，解决了 529 万农村居民的饮水安全问题。到 2015 年，全市尚有 352 万农村人口没有用上自来水，其中 516 个建档立卡贫困村还有 200个未通自来水，65.8 万贫困人口还有 24.7 万人没有用上自来水。为进一步提升农村饮水安全保障水平 ，市政府决定实施全市农村安全饮水全覆盖三年行动计划，到 2018 年全面解决剩余 352 万农村人口（其中贫困人口 24.7 万人）的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖 。2.小型水利工程改造提升。2013 年省政府 66 号文件提出用 5 年的时间，推进八类小型水利工程改造提升，使全省农田有效灌溉面积提高到 80%以上。20132015 年，全市已完成小型水利工程改造提升投资 22.3 亿元，更新改造小型泵站 1.28 万千瓦、加固新建小型水闸 235 座、改造中小灌区 17.6 万亩、整治河沟 1610 条、扩挖塘坝 3108 口、建设机井 2.6 万眼、改造末级渠系 55 万亩。为加快水利扶贫攻坚，计划到 2018 年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，计划改造小型泵站 8652 千瓦、小型水闸101 座、中小灌区 8 万亩、河沟 1412 条、塘坝 1938 口、机井 1.08 万眼、末级渠系 24.01 万亩，进一步提高贫困村农田灌排能力。同时，规划到 2020 年全市新增灌溉面积 135万亩、除涝面积 92 万亩、节水灌溉面积 90 万亩，使之分别达到耕地面积的 90%、90%、25% ，为农业增产增收和农村经济发展提供水利支撑和保障。二、2016 年工程实施情况1.农村饮水安全工程加快推进。2016 年省下达我市计划任务为投资 1.937 亿元，解决 38.74 万农村人口的饮水问题（其中贫困人口 7.1 万人）。在省下达任务 38.74 万人的基础上，我市加大工程实施力度，增加解决 56 万人。全市计划投资 4.79 亿元（省级以上投资 1.86 亿元、市级补助 1亿元、县级配套及贷款 1.93 亿元），建设农村饮水工程 56处，解决 95.48 万农村人口的饮水问题，涉及贫困村 71 个、贫困人口 7.35 万人，约占全省任务（314 万人）的 1/3。各地克服上级投资计划下达晚、地方配套资金到位迟等困难，创新举措，全力推进工程实施。截至 11 月底，2016 年度农村饮水安全工程全部建成，全市完成投资 4.79 亿元，建设工程 56 处，解决 95.48 万人（其中贫困人口 7.35 万人）的饮水问题。2.小型水利工程改造提升超额完成。2016 年我市小型水利工程改造提升计划任务为更新改造小型泵站 7939 千瓦，加固、新建小型水闸 70 座，改造中小灌区 20.5 万亩，整治河沟 571 条，扩挖塘坝 760 处，修复、新建机电井 8116 眼，改造末级渠系 25.5 万亩。其中涉及贫困村 248 个 ，为贫困村改造泵站 2525 千瓦、小型水闸 42 座、中小灌区 4 万亩、河沟 270 条、塘坝 398 口、机井 4016 眼、末级渠系 11 万亩。截至 11 月底，全市已完成投资 8.52 亿元，其中小型泵站完成 8567 千瓦、完工率 108%，小型水闸 78 座、完工率111%，中小灌区 22.9 万亩、完工率 112%，河沟 670 条、完工率 117%，塘坝 911 口、完工率 120%，机井 10534 眼、完工率 129%，末级渠系 32.24 万亩、完工率 126%，涉及的7 类工程均超额完成了省下达任务。三、主要做法措施靶向施策 ，精准发力。认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，结合 xx 实际做活“水文章” ，大力实施“五水同治” ，坚持系统全面治水。市政府出台了关于水利建设扶贫工程的实施意见和全市农村安全饮水全覆盖三年行动计划等政策文件。市水务局将水利扶贫工作摆在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责具体工作，印发了关于加强全市水利扶贫工作的指导意见 ，解决“扶持谁” 、 “谁来扶” 、 “怎么扶”等问题，为推进水利扶贫攻坚打下了坚实基础。2.规划引导，项目带动。市水务局组织编制了“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划、农田水利建设规划，计划到 2018 年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，全面解决剩余 352 万农村人口（其中贫困人口 24.7 万人 ）的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。强化项目带动，加快推进农村饮水安全工程、小型农田水利项目县和八小水利工程建设，夯实贫困地区水利基础设施。在项目选址上 ，优先选择贫困地区。在资金分配上，重点支持贫困地区。市、县编制了农村饮水安全工程和八小水利工程精准扶贫三年实施方案，建立精准扶贫台帐 ，实行精准识别、精准帮扶，逐年验收、逐年销号 ，做细做实水利扶贫工作 。3.多方筹资，全力支持。为加大水利扶贫攻坚力度，在积极争取上级资金的同时，切实加大市 、县财政资金投入，鼓励支持各地创造条件，搭建水利融资平台，采取银行贷款、ppp 等模式，广泛动员和吸引社会资本参与水利建设。20162018 年，市财政每年拿出 1 亿元专项资金用于全市农村饮水工程建设补助，每年安排不少于 800 万元补助颍州、颍泉、颍东三区的八小水利工程建设。同时，通过国开行贷款 15 个亿支持全市农村饮水工程建设，弥补资金缺口，贷款资金已落实到位，第一批贷款资金 8 月底前已拨付各县市区。各地加强与金融机构的合作，积极吸引银行贷款投入水利建设，2015 年全市水利建设贷款总额 16.73亿元，已使用 5.79 亿元。2016 年临泉县利用信贷资金 11.7亿元用于大沟综合治理、农村饮水安全等水利薄弱环节建设，颍上县从农发行贷款 12 亿元用于水系综合治理，阜南县已落实水利融资 2 亿元，用于已完成“水网”建设河沟闸涵桥站坝等建筑工程配套。强化调度，全力推动。为加快推进水利扶贫工程实施，市水务局实行“月调度、月督查、月通报”制度，协调督促各县市区加快工程实施，严把施工进度和质量；其次 ，按照农村饮水工程 11 月底建成通水、八小水利工程年底前全面完成的总体目标，要求各县市区倒排施工工期，明确责任人 ，实行节点控制，市水务局每月一调度、每月一通报，严格绩效考核，坚持追踪问效，有力有效推进工程实施。四、存在的问题及建议一是农村饮水工程尚有少数农户暂时没有安装入户。今年我市农村饮水安全工程都已建成，但由于部分农村家庭常年外出务工、无人在家 ，暂时无法进行入户安装 ，计划待春节前后务工人员返乡时再给予安装。同时，还有极少数的贫困户由于家庭困难等原因，安装使用自来水的意愿不强 ，个别贫困户不愿意安装使用自来水，下一步将督促县市区加大宣传引导，把工作做细，争取所有贫困户都能安装使用自来水 。二是小型水利工程改造提升群众负担较重。我市计划2018 年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，但由于小型水利工程改造提升财政补助资金原则上只占工程投资的 50%，其余由受益主体和群众承担，对于经济较差的贫困地区来讲群众筹资压力较大，为此建议进一步加大财政资金投入，对公益性水利工程和贫困村的小型水利工程全部由财政投资兴建 ，对其他经营性水利工程加大财政补助比例，以便更好地发挥撬动社会投资的杠杆引导作用，减轻贫困地区群众负担。五、预估位次农村饮水安全工程和小型水利工程改造提升既是民生工程，也是扶贫工程，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力指导下，今年这两项工程都已提前超额完成省下达目标任务，预计在省水利厅单项工作年度评价时可排在前五名之内。六、2017 年任务及工作安排一是加快推进农村安全饮水全覆盖行动计划。积极谋划 2017、2018 年农村饮水安全工程项目前期工作，按照成熟一批、开工一批、建成一批的思路要求，滚动推进，力争 2017 年底前解决剩余 257 万农村居民的饮水问题，提前完成三年全覆盖目标任务 。目前，2017、2018 年的临泉县12 处工程、太和县 10 处、颍东区 2 处、阜南县 8 处、颍上县 6 处及颍泉区 5 处工程已经完成初步设计审查 、审批，近期可陆续招标开工实施。其他县正在抓紧开展项目勘测、设计等前期工作，计划春节前完成前期工作，春节后及时提前开工实施。二是继续实施小型水利工程改造提升。2017 年小型水利工程改造提升计划任务已基本确定，初步计划更新改造小型泵站 7899 千瓦，加固、新建小型水闸 109 座，改造中小灌区 19 万亩，整治河沟 510 条，扩挖塘坝 867 处，修复、新建机电井 8194 眼，改造末级渠系 25 万亩。各地正在开展勘测、设计等前期工作，待省水利厅年度计划任务正式下达后，督促县市区尽快开工实施，及早完成年度建设任务。七、今后三年重点任务和着力点一是加快水利扶贫攻坚步伐，力争到 2017 年底前解决剩余 257 万农村居民的饮水问题，提前完成三年全覆盖目标任务 。计划到 2018 年底前将全市贫困村规划内的小型水利工程改造一遍，20172018 年计划为贫困村改造小型泵站 6127 千瓦、小型水闸 59 座、中小灌区 4 万亩、河沟1142 条、塘坝 1540 口、机井 6816 万眼、末级渠系 13 万亩，进一步提高贫困村农田灌排能力。二是积极推动中小河流治理、洼地治理、抗旱应急水源、小农水项目县、灌区续建配套与节水改造等水