市政府办公室2015年度工作情况报告.doc

市政府办公室 2015 年度工作情况报告市政府办公室 2015 年度工作情况报告2015 年，市政府办公室在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考 察云南重要讲话精神，以及省委九届十次、十一次全会、市委四届五次、六次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务中心，服务大局，锐意进取，以“三 严三实 ”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，充分发挥办公室综合协调、参谋辅政、督查落实、信息调研职能，工作制度不断完善，服务质量显著提升 ，办事 效率进一步提高 ，作风建设进一步改进。一、依法忠诚履职，尽责服务经济社会发展（一）充分发挥参谋助手作用。一是搞好调查研究。积极深入开展调研活动，截至 11 月 30 日，共形成 45 余篇高质量的调研报告，为市政府把握全局、正确决策 提供了抓得准、用得上、操作性强的对策建议。共编印xx 政报11 期，80 余万字，采编大事记 1000 多条，发送 5 万余本，充分发挥了xx 政报服务 政务、促进 地方经济社会发展的作用 。二是做好信息服务。进一步夯实政务信息工作运行机制，围绕中心工作，扩大政务信息覆盖面。截至 11 月 30日，共刊发 xx 要情90 期，编报xx 信息快报227期 1530 条，累计采用 202 条，其中 10 月份国办专报采用信息：云南省陆良县恨虎坝中型灌区创新机制 改革试点的主要做法、成效及建议，3 条信息被省政府领导批示，累计得分 1190 分，居 16 个州市第一名。完成省政府办公厅下达全年任务数 600 分的 198%，完成市政府办公室年初计划 800 分的 148%。（二）不断提高办文办会水平。树立“零差错”意识，按照办文、办会、办事“零差错”、“零失误”的标准和要求，力争将每一项工作做成精品。按照党政机关 公文处理工作条例 ，压缩发文数量，规范公文处理程序，公文出错率大幅减少，以文辅政的能力和水平不断提高。在第2 期全省政府系统公文办理培训班公文质量 评比中，xx 市制作的公文件面清晰、内容具体、文字精炼，省政府办公厅予以通报表扬。截至 11 月 30 日，共制发曲政发、曲政办发、会议纪要等八个主要文种 465 个。在全市政府系统实施“公文点评”制度，完成公文点评 11 期。周密细致做好有关会议会务工作，特别在重要会议、大型活动中做到周密策划，认真做好 会前通知、会中服务、会后情况收集上报，加强了议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务，高水平完成市政府和市政府办组织召开的 486 个会议的服务工 作。（三）政务督查有效推动工作落实。认真做好政府工作报告目标任务、市政府重要会议议定事项和重大工作部署的分解落实，围绕市政府重要文件、重大决策和 领导批示，加强跟踪检查与督促，不断提高督查工作实效。截至 11 月 30 日 ，对政府工作报告中的 116 项重点内容，开展专项督查 31 次，共编发政务督 查专报107 期、政务督查通报 6 期，提出督查工作意见建议 180 余条，确保了各项工作有计划、有步骤、有目标地开展。全市各级政府系统办公室都完善 和落实了跟踪督办、绩效考核、评估反馈、信息公开四项机制，确保了政令畅通。（四）扎实推进应急管理工作。一是充分发挥“应急值守、信息汇总、综合协调”的职能作用。严格 24 小时专人值班制度，尤其节假日 、汛期等特殊时期，关键部 位必须在职在岗，确保了通信畅通，各种突发事件得到快速高效处置。截至 11 月 30 日，共办理突发事件信息 627 件 ，报送应急快报 102 期 ，发送短信 2.9 万余 条，向省政府报送较大以上突发事件信息 25 期。二是高效应对处置突发事件。在市委、市政府的坚强领导下，各级有关部门同心协力、全力以赴，有序、高效 地处置了各类 突发事件，最大限度减少损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定 。（五）建议提案办理质量不断提升。全市政府系统共承办全国政协提案 2 件，省人大代表建议 7 件，省政协提案 1 件，市人大代表建议 196 件，市政协提案 342 件，共计 548 件。截至 2015 年 10 月底，市政府承办的所有建议和提案全部办结，并答复了人大代表和政协委员，b 类建议、提案全部续复，满意率 、答复 率、面商率均为 100%。（六）政府自身建设工作高效协调推进。一是推进服务型政府建设。全面完成了行政审批网上服务大厅建设工作 ，在全省率先成立市级中介机构管理服务中 心，2015 年6 月 29 日，市行政审批网上服务大厅与省级同步开通试运行，网上大厅 484 项行政审批和服务事项初步实现网上咨询、申报和预审，9 月 1 日各 县（市、区）行政审批网上服务大厅开通试运。二是加强重要工作、重大项目绩效管理。积极协调将市、县两级 268 个部门 516 项重点事项纳入行政绩效管理， 严格督促加强绩效审计 、稽察、评价工作，有效提高全市各级重要工作、重大项目建设的质量和效益。三是积极开展科（室 ）社会评价。从 2009 年开始，市政府 办公室连续六年开展科（室）社 会评工作，通过引入外部评价机制，借助各界力量来查找纠正机关作风建设中存在的问题，不断增强各科（室）工作透明度，提高办 公室“三办”“三服务”的能力和水平。二、强化正风肃纪，着力打造第一服务窗口（一）强化学习，不断提升服务能力。认真学习市政府工作规则和办公室工作制度，积极参加领导干部在线学习和办公室组织的集中学习活动。认真学习中国特色社 会主义理论体系，深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学思结合 ，认真撰写读书笔记。2015 年组织办公室干部职工大会集中学习 16 次 ， 干部职工 1000 余人次参加集中学习。通过形式多样的学习，办公室干部职工自觉在思想上、政治上与市委、市政府保持高度一致，为提升服务工作质量奠定了坚 实基础。（二）建强队伍，夯实服务工作基础。一是深入实施素质提升工程。根据新形势下的新要求严格执行 xx 市人民政府办公室工作制度 服务承诺制限时办结 制等工作制度，着力解决工作效率不够高 、服务质量不够优、工作作风不够实、干部队伍素质不够强等问题。二是加大干部培养力度。创新选人用人机制，选拔任 用干部重实绩，不搞“唯票论”。2015 年，向市委推荐、提拔、调整处级干部 1 人，办公室内部岗位调整、调入、提拔干部 8 人。（三）深化认识 ，扎实开展专题教育。自开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以来，市政府办公室认真学习贯彻“三严三实”要求以及中央、省、市领导 讲话和有关文件精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果。市政府秘书长罗世雄以坚定政治品质 坚守廉洁底线 坚持认真负责 争当“忠诚干净担当”的好干部”为题 ，为办公室全体干部上了一堂生动的党课。通过开展教育，进一步提升了市政府办公室的服务保障能力，加强了党风廉政建 设，树立了为民务实清廉的良好形象。三、确保办事公开，着力提升政府公信力（一）扎实推进机关内部事务公开。统一制作了 40 余块有姓名照片、有职能职责、联系电话的服务公示牌挂在各科室醒目位置向社会公示，有效解决了群众到机关 办事找人不方便、不便监督甚至不敢监督的现象，促进全体干部职工进一步规范了行政行为。在 xx 市人民政府门户网站上公开市政府办的工作职责、工作制度、办 事流程、服务承诺、工作纪律、投诉方式等，向群众广泛宣传，引导社会各届关心、关注市政府办政务工作。设置了工作意见箱和投诉电话，主动接受社会监督 ，群 众对党务、政务不满意的，可随时来信来电 。（二）深入推进公众关心、关注的政府信息公开。对全市财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全事故 、征地拆迁等方面的信息 ，借助 xx 市政府 门户网站、政务公开栏、报纸 、电视、手机短信等载体及时、多渠道进行公开。截至 11 月 30 日，共组织全市各级各部门在政府门户网站主动公开信息 8479 条，在政府信息公开网站发布信息 52467 条。（三）认真组织政府重大决策听证、公示工作。落实听证报送审查、风险评估、讨论前置 、审查落实等制度，严格把关，严格监督。对关系经济社会发展、涉及公共 利益、群众利益的重要事项、重点工作，不经听证、公示的，退回原单位补齐手续再报市政府常务会议讨论研究。截至 11月 30 日，共督促组织实施重大决策听证 17 项、重要事项公示 486 项、重点工作通报 597 项，切实增强了政府重大决策的科学性、民主性和公信力。四、提升工作效率 ，高效推动工作任务落实（一）严格落实“文不过夜、事不隔天、会不过长 、首办担责”的要求，努力提升工作效率。一是对市政府和市政府办制发的规范性文件，严把行文关 、会签关、政 策关、文字关、体例关，有效提升了办文实效。二是对办公室的重要工作及领导交办事项，有时限要求的按时办结，请示性或特办事项当天办结。三是严把会议审核 关，严格控制会议时间和规模，除法定会议和少数重要会议外，其他会议时间控制在 1 天以内；大力倡导电视电话会议 、现场办公会、部门联席会等办会方式，促进 重 大决策、重点工作及时部署落实。四是严格执行首办责任追究、限时办结等制度，在办文、办会、办事工作中，首次接办工作的人员必须承担落实或转交落实的职 责，对出现遗漏和失误的严格追究首办人的责任。（二）严格落实管理制度，高效有序推进办公室工作。认真贯彻执行xx 市人民政府工作规则，依法依规履行办公室工作职权。认真实施行政人员规范化服务 守则，紧扣服务承诺事项规范、一次性告知规范、首问首办服务规范等十项内容，督促干部职工不断改进服务质量、规范行政行为、提高工作效能。（三）抓专题教育活动，不断整改提高工作效能。深入开展专题教育活动，对活动中发现的不足和问题，及时开展专题讨论，深入剖析问题形成原因，采取有针对性 的措施切实加强整改提高 。把 2014 年社会评价中代表提出的意见建议整改工作与办公室年度综合考评结合起来，认真形成整改方案，落实整改措施 。把工作作风 和办事效率作为干部绩效考核的重要内容，在考核、选拔、奖惩中，建立以绩效管理为核心的激励约束机制，提升了办公室工作效率。五、狠抓廉政建设，树立政府机关良好形象（一 ）扎实开展廉政教育，提高拒腐意识。一是把党风廉政教育作为一项经常性工作，组织全体党员干部学习贯彻新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共 产党纪律处分条例等学习资料，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是组织 60 余名干部职工到 xx 监狱警示教育基地参观学习，倡导常修为政之德，常思贪欲之害， 常怀律已之心，永葆共产党人清正廉洁的道德操守，自觉依法执政、廉洁从政。（二）严格廉政风险管理，营造清正廉洁环境。一是严格加强关键岗位和重点环节管理。以人、财、物的管理使用为重点，认真梳理找准在行政行为运行中容易滋生 腐败或产生违纪违法行为的关键岗位 3 个、重点环节 3 个。二是以廉政风险防控为抓手，深入推进行政行为监督。制定了2015 年党风廉政建设责任制实施意 见和责任分解办法，办公室主任与各支部、科室，各支部、科室与个人签订了廉政承诺书，个人结合岗位特点制定了具体的廉政风险预警防控措施。督促各科 室对潜在的、可能发生的或已经发生的廉政风险实行预警提示，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，将风险化解在萌芽状态。三是扎实开展社会评价，进一 步整改规范行政行为。坚持开展对内设科室进行社会评价，通过服务对象认真查找问题，并严格整改落实 ，进一步规范了行政行为 ，提高了工作效率，增强了廉洁自 律能力。（三）强化廉政制度落实，深入推进党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求 ，逐级签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 坚持民主集中制，集体讨论决定重大问题，用集体智慧解决办公室重大事项和人事问题 。认真落实中央“八项规定”，纠正“四风”现象 ，主动接受市纪委第三纪工 委、监察分局的监督 ，加强工作联系与沟通，