扶贫移民局2016年上半年工作总结.doc

扶贫移民局 2016 年上半年工作总结扶贫移民局 2016 年上半年工作总结2016 年，我县以贫困村为投入单元，以脱贫奔康为目标，认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发的系列决策部署，围绕“四个全面”战略布局，落实脱 贫攻坚“12345”（一年夯实基础、二年加快推进、三年提速增效、四年脱贫摘帽、五年同步小康）重大决策部署，因地制宜、因户施策，创新开展“369 工 作法 ”(“双 321”工作法、“六个一”爱心帮扶、九比九看)，强力推进脱贫攻坚工作。一、工作开展情况（一）积极争取项目资金。半年来 ，共争取到位财政专项扶贫移民资金 6727 万元 ，其中扶贫资金 3673 万元，移民 3054 万元 。（二） 科学编制相关规划。一是扶贫项目规划。根据省、市文件精神，按照责任、权力、资金、任务“四到县 ”的总体要求，结合 xx 扶贫攻坚计划和民生工程任务，确定 天星镇合力村、渠南乡大山村等 25 个村实施财政专项扶贫资金项目，编制了2016 年 xx 财政专项扶贫资金项目实施方案。经县政府审定批复后，已报省 、 市备案。二是“十三五”脱贫规划。按照四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展“十三五”脱贫攻坚规划编制工作的通知（川脱贫办发20151 号）文 件和市扶贫移民局要求，组织全县 30 多个县级部门，将脱贫攻坚规划与对口部门总体规划、行业规划和专项规划相衔接，以脱贫攻坚规划统揽涉农资金，将所有涉 农资金优先安排和覆盖贫困村和贫困户 。目前，全县项目清单编制结束，项目总投资 1053亿元，其中财政投入 873 亿元；业主、群众投入 180 亿元。庚即开 展十三五脱贫规划文本编制工作。三是对接落实 17个专项规划。按照省市要求，组织相关县级部门对接落实了 xx17 个扶贫专项 2016 年工作计划，及时向上 级对口部门做好了对接工作，力争各项规划有机衔接、精准对标、对规、立项、进笼子、入盘子。（三）精准拟定减贫计划。一是制定并印 发了xx2016 年贫困村及贫困人口脱贫计划的通知（渠脱贫领发20164 号），将任务层层分解落实到乡镇、村和具体贫困户。二是县政府与各部 门、各乡镇签订了2016 年脱贫攻坚目标责任书，明确了目标任务和目标责任，并将目标考核任务的第一责任人确定为部门主要领导、乡（镇）党委书记和乡 镇长。三是各驻村工作队派驻的工作人员驻村入户开展精准帮扶工作，针对减贫对象致贫原因，制订了帮扶措施和年度增收目标。（四）组 织实施扶贫移民项目。（1）整村推进。投入财政扶贫资金 2500 万元 ，在 25 个贫困村实施整村推进项目，规划硬化水泥路 81.32 公里，建生产便道 3.5 公里，便民路 5.6 公里；建蓄水池 13 口、整治水渠 1.3 公里，整治山坪塘 8 口；发展枇杷 320 亩、生姜 115 亩、桑树 200亩、金桔 240 亩、蜜柚 232 亩、核桃 566 亩、桃子 600 亩、花椒 375 亩、蔬菜 300 亩；建牛圈 600 平方米，建羊圈 500平方米，购种牛 30 头。目前已进行了项目资金公 示，做好了前期准备工作，即将启动实施。（2）扶贫解困 。整合交通、水务、农林 、教育等涉农资金，实施五大扶贫工程。截止 5 月 ，全县减贫 627 人，占全年 任务 20880 人的 3%。（3 ）雨露计划。一是对建档立卡贫困家庭子女就读中 、高职的给予生活补助每人每学年 3000 元。现已申请 538人，正在进行贫困资格审核。二是开展致富带（头人培训，对产业大户、种养业能手进行技术培训，已完成培训 250人。（4）移民后扶项目。通过打捆采 购 ，在柏水乡、琅琊乡栽植核桃 19 万株、猕猴桃 1.1 万株、琯溪蜜柚 1.5 万株。（五 ）及时发放到户资金。一是产业周转金。根据每 户可借 0.2 万0.8 万，期限 12 年，用于扶持和发展生产就业周转的原则。1500 万元产业周转金已全部发放到乡镇、村及贫困户。二是小额信贷。累计 授信 3653 户贫困户，占贫困户总数的 62.2%，累计授信金额 5976 万元。其中：种植业 2689 万元，养殖业 3287 万元 。现有 151 户申请扶贫小额 信贷款 640 万元 ，银行已发放 16 户 71.6 万元。其余贷款正在审核办理中。三是移民直补资金。严格执行大中型水库移民后期扶持人口登记政策，严格移民直补资金发放流程。一季度发放移民直补 资金 34.71 万元（2314 人）。（六）创新模式开展工作。（1）用“双 321”夯实扶贫基础工作。一是强化基础工作“321”，建立精准扶贫工作县、乡、村三级台账，县上建立建档立卡信息台帐，乡（镇）建立精准扶贫工作管理台账，行政村建立精准扶贫工作台帐；制作填写 精准识别到户信息卡、扶贫工作到户明白卡两张卡片；贫困户与帮扶责任人签订一份双向脱贫承诺书。二是强化保障工作“321”，联系村领导、驻村工作组 、第 一书记做到人员到位、认识到位、工作到位 ，及时落实扶贫规划和扶贫措施，确保如期完成脱贫任务。（2）用“六个一”推进社会扶贫工作。动员两新组织、在外 成功人士和公民个人，积极开展“ 六个一”爱心扶贫公益活动。半年来， 社会各界爱心人士共捐资 6510.349 万元，修路 64 公里，建桥 4 座，建房 15 户，新建（整治 ）山坪塘74 口，发展产业 20825 亩，养殖业 129821 头（只），资助贫困孩子 540 个。（3）用“九比九看”检验脱贫成效。按照县级领导联系乡镇负责制，分为四大片区，采取对贫困村“季季推进、 村村必看 ”的方式，分季度、按片区召开现场推进会，用“九比九看”检验脱贫成效（比精准识别、看资料完善；比基础设施、看条件改变；比产业发展、看增收致 富；比医疗教育、看就医就读；比保障兜底 、看政策落实；比社会帮扶、看认捐认助；比服务群众、看基层党建；比村容村貌、看环境卫生；比典型经验、看总结提 炼 ）。一季度召开脱贫攻坚促农增收现场推进会，加快培育新型经营主体，创新利益联结机制，最大限度促农增收。二季度召开脱贫攻坚促龙头企业发展现场推进 会，开展“万企帮万村”扶贫行动，引导工商资本规模发展种养业和农副产品深加工，实现工业反哺农业。三季度召开脱贫攻坚促农旅融合发展现场推进会，升级发 展乡村旅游，着力推动旅游扶贫。四季度召开脱贫攻坚统筹城乡发展现场推进会，加快农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和公共服务设施建设，不断夯实脱贫奔康的物 质基础 。目前，一、二季度现场推进会已召开。在现场推进会上，所有参会人员对贫困村情况测评，并进行先进典型交流发言。对一季度排名倒数第一名的乡镇及帮 扶部门主要领导 、贫困村第一书记、村党支部书记，在第二季度现场会现场检讨；年终对单项考核倒数三位的乡镇、村“两委”实行严格问责 ，乡镇主要领导在全县 脱贫攻坚大会上述职，帮扶单位（部门）领导负连带责任。通过对贫困村“九比九看”，加快培育新型经营主体，创新利益联结机制，最大限度促农增收，强力推进 全县脱贫攻坚工作，确保 2016 年 19 个贫困村全部“摘帽”，2.3 万贫困人口如期减贫。二 、存在的问题尽 管我县在推进精准扶贫、精准脱贫方面做出了积极努力，但也还存在一些问题：一是贫困问题依然突出，虽然我县绝对贫困人口逐渐减少，但是贫困程度深、贫困人 口总量大、返贫率高等问题依然明显。二是脱贫任务十分艰巨，在基础设施、产业发展、社会事业、劳动力素质提升等方面的任务还比较重。三是政策措施力度亟待 加强，虽然我县是省定贫困县、秦巴山区连片扶贫开发县和革命老区县，但并没有享受到“差异化”的政策补助措施。四是社会扶贫氛围还不浓，目前体制内把脱贫 攻坚当做“头等大事”来抓，但全社会参与扶贫的氛围还未全面形成，体制外的社会扶贫资源还有待挖掘。五是扶贫工作业务纷繁复杂、变化无常，让基层工作无所 适从，苦不堪言。三 、下步工作打算下半年， 我们将全面整合涉农项目资金，强力推进“五大扶贫工程”、“五个一批”扶贫攻坚计划，切实改善贫困地区生产生活条件。一是全力以赴抓好争取。一要争取相关 政策。积极主动赴京到省，发扬锲而不舍的精神，不放过丝毫机会，多渠道、全方位争取上级对 xx 给予更多的优惠扶持政策支持。二要争取项目资金。加大向省、 市工作汇报力度，争取财政专项扶贫项目、移民项目、特困移民、库区项目资金和革命老区建设等方面有更多的项目资金落户 xx。三要争取社会帮扶。利用“10.17”全国扶贫日大力宣传扶贫政策，结合万企帮万村活动，搭建扶贫信息平台，广泛动员社会各界力量积极参与“六个一”爱心扶贫公益活动，掀起全社 会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的热潮，促进贫困群众脱贫致富。二是做实脱贫攻坚计划。着力抓好“17 个专项方案”对接工作 ，编制实施“六个一批” 、“17 个扶贫专项方案 ”年度实施计划，进一步完善贫困村总体规划、年度脱贫计划及贫困户帮扶计划，充分利用产业发展基金、周转金、扶贫贷款等培育更多新型 经营主体，促进贫困户稳定增收 。三是实施精准扶贫项目 。一要加快实施财政专项扶贫项目。按照精准扶贫要求，以项目规划为导向 ，针对贫困村和贫困户，依据项 目规划实施方案 ，大力推进 25 个贫困村财政专项扶贫项目工程建设，确保贫困人口得到扶持，获得帮扶，早日脱贫 。二要切实开展劳务培训 。对建档立卡贫困家庭 参加职业教育的学生实现“雨露计划”全覆盖，实行应补尽补，困难补助提高至每人每学年 3000 元（其中，中央扶贫资金补助 1500 元，省级扶贫资金补助 1500 元）；积极鼓励和引导有转移培训愿望的贫困户未能升学的初高中生（两后生）和劳动力参加职业教育和转移就业技能培训，掌握 12 门劳动技能，提高 转移就业创业技能水平和综合素质；根据“需啥教啥”的原则，在农村开展农村实用技术培训，落实精准扶智到人，实现家家有一个致富能手。四是持续抓好移民工 作。一要加大项目资金投入力度 ，加快项目实施，大力推进美丽家园建设；二要壮大库区主导产业，大力发展核桃、琯溪蜜柚、红心猕猴桃等产业；三要全面完成 990 个特殊困难移民的解困任务，切实抓好特殊困难移民的解困工作；四要抓好移民避险解困试点工作重点项目建设，在贵福镇寺垭村、柏水乡鼓岭村、小寨村， 实施第二批移民避险解困项目 ，完成 246 户 953 人避险解困任务，积极改善移民居住条件，切实增加移民收入。五是全力抓好驻 村帮扶。全面落实“六个一”（即每个贫困村有一名县级领导联系、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员，每个贫困户有一名帮扶责任人） 驻村帮扶制度，县级领导每年不少于 6 次、部门主要领导每月不少于 1 次、乡（镇）主要领导每月不少于 2 次、“第一书记”每月不少于 2/3 时间、驻村工作组和 农技人员每月不少于 10 天时间到贫困村调研帮扶。六是进一步完善机制。一要完善帮扶引领机制。进一步建立健全县级领导牵头、部门主帮、乡镇主责、第一书记 执行、社会帮扶的工作机制，形成脱贫攻坚的强大合力，真正把项目、资金、力量统筹好、安排好 、使用好、落实好。二要完善利益联结机制。以促农增收为核心， 建立健全农民与企业、专合组织的利益联结机制。积极推广“专合组织（公司）+贫困户+ 农超”、“互联网+专合组织+贫困户” 、“党支部+ 种养大户（ 家庭农 场）+ 贫困户”等模式，切实解决贫困户投资无资金、销售无渠道的问题。七是倾力