市稽查支队稽查能力建设调研报告.doc

市稽查支队稽查能力建设调研报告市稽查支队稽查能力建设调研报告（一）稽查能力现状1、人员编制不足。与日益繁重的执法任务相比，执法力量普遍不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。特别是夏季，重大活动保障任务多、投诉举报案件多，稽查人手明显不足，而基层稽查机构人员不足的矛盾更加突出，使目前很难开展联合稽查行动，无法形成稽查合力。2、检验经费不足。当前食品安全状况更加复杂，违法违规手段更加隐蔽，单凭眼看、手摸、询问的单一调查方法很难发现问题，抽样检测既是不可缺少的取证手段，也是及时发现案件线索的有效途径，检验经费不足直接影响稽查效率，也降低执法力度。3、办案技能不强。一是对新情况新问题考虑不够全面，特别是对新的法律、行政法规和产品的相关技术标准学习理解不够深入，在执法办案中往往还存在定性不准等现象；二是对执法办案研究不够，因循守旧，积极主动寻找案源探索执法办案新领域不够 ，特别是对有效证据提取 ，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定等影响执法办案质量的针对性研究不够，提高对大案要案打击手段的有效性研究不够。在执法中往往还存在着取证不充分等现象；三是法律文书制作不够规范，格式不统一、描述不准确等反映了行政执法人员基本功还不够扎实，将直接影响办案形象和水平 。4、快检设备难以发挥作用。市稽查支队通过 2 次政府采购，配备了 atp 荧光检测仪 4 台、酶标仪 2 台、食用油质量检测仪 2 台、荧光增白剂检测仪 2 台、便携式分光光度计 2 台、农药残留检测仪 3 台、真菌毒素抗生素兽药残留速测仪 1 台，另外还配备了其它小型仪器和测试卡、试剂盒，基本达到了市级餐饮安全快速检测项目基本配置标准。目前快速检测设备主要用于重大活动保障和日常监管，在专项整治工作中运用不多。去年亚沙会前，市支队召开了全市稽查机构餐饮安全快速检测培训班，取得了较好的效果，下周市稽查支队准备召开全市第二次培训班。（二）提高稽查能力建设的做法和经验确定稽查重点，开展主动稽查。按照省局、市局年度稽查工作要点，并通过对前一时期舆情、投诉举报等情况的分析，结合实际，确定某个时段稽查重点单位 、重点品种，然后集中力量开展主动稽查。如每年学校开学初期，我们都把学生食堂采购和经营禽畜肉类产品作为稽查重点，去年以来共查获四起学校食堂采购和使用来源不明 、未经检疫或检验的肉类及其制品案件，由于每起涉案产品进货渠道复杂，甚至来源不明，因而调查取证工作异常艰巨，对此 ，我们每发现一起涉嫌经营伪劣肉类产品违法行为 ，在展开调查之前都拟定具体调查方案，组织支队全体餐饮稽查人员集中办案，在办案过程中与有关县市区稽查部门及农业、工商、质监等监管部门密切配合，最终保证了案件全部及时查实，违法行为得到严惩。今年上半年，我们发现某学校食堂涉嫌采购和使用十余种来源不明、未经检疫检验的肉类产品，我们从采购索证索票方面入手，对流通、加工环节开展溯源调查，并在*、*、*、*、*等地食品药品稽查部门及有关监管部门配合下，深入禽畜加工厂、农贸市场调查取证，取得各种证据，最后形成了证据链，一一印证了违法事实。根据违法事实，我局对该学校给予罚款五万元的行政处罚，并对学校领导进行了约谈，按照约谈内容和建议，