民政局2016年上半年法治民政建设工作总结.doc

民政局 2016 年上半年法治民政建设工作总结民政局 2016 年上半年法治民政建设工作总结一、工作开展情况（一）法治民政建设的组织领导情况。一是精心安排。今年以来，我局制定出台了xx 州民政局关于 2016 年法治民政建设工作实施方案 ，向各县市民政局、直属事业单位下发了xx 州民政局关于加强法治民政建设工作的通知 ；先后召开两次党组会和局长办公会，研究调整“xx 州民政局法治民政建设工作领导小组”成员、考核办法等内容。二是强化考核。建立法治民政工作考核制度，将依法行政、法治宣传教育等纳入局班子及班子成员的述职内容 ，纳入全局干部年终目标绩效考核的重要内容之一 。三是加强督查。成立了专项法治民政建设工作督查小组，通过随机抽查方式，先后两次对县市民政局落实法治民政建设工作情况进行了督查，同时各局班子成员，先后三次深入分管直属事业单位督查指导依法办事责任落实情况等。四是加强经费保障 。州、县市将法治民政建设工作经费纳入财政预算 ，并制定经费使用分配方案和实行“专款专用” 。（二）法制工作机构和队伍建设。向各县市民政局下发了xx 州民政局关于建立法律顾问工作机制的通知，要求各县市民政局建立和完善法律顾问工作机制，确保机制正常运行。目前，州民政局和 6 个县市民政局已建立运行了法律顾问工作机制 ，其余 11 县正在抓紧建立中。今年以来，法律顾问共为各级民政部门解答法律咨询、提供法律意见 、协助法制宣传教育、审查法律文件等 142 次。（三）法治宣传工作开展情况。建立和完善了“xx 州民政局机关法治宣传教育工作制度”，将“每月开展一次机关法治教育活动”、“每月深入各科室和直属事业单位督导法治宣传教育工作一次”等 12 个工作措 施纳入制度管理，同时为保障制度有效落实，配套建立了法治宣传教育考核机制。今年以来，我局结合“两学一做”学习教育，共召开 6 次全局干部职工大会 ，学习 民政法律法规 16 篇、参与人数达 220 人次；开展法律知识竞赛 1 次、参与人数达 62 人 。结合实际，制定了xx 州民政局“谁执法、谁普法”工作实施方案，将婚姻法、社会救助暂行办法、社会团体登记管理条例、老年人权益保障法等 9 部民政法律宣传责任落实到一个局班子成员、一个科室，今年以来，到群众聚集地开展民政法律宣传 16 场次，发放宣传资料 0.8 万份。（四）落实行政决策有关规定情况。制定了xx 州民政局行政决策工作规 范，将专项民政资金分配“三级 ”审批程序（科室提出初步分配方案、分管领导审核把关、局党组会研究通过）、大额经费支出党组会研究等 16 项行政决策程序 和制度纳入规范管理，实现行政决策有章可循和规范运行。严格落实四川省重大行政决策程序规定和四川省行政决策合法性审查规定，严格执行行政决策必 经程序。（五）行政执法责任制落实情况。一是完善制度。制定落实了行政执法人员培训考证、持证上岗等制度，完善了xx 州民政局行政执法行为规范和行政执法责任追究制度。二是加强管理。将依法行政工作纳入对科室和直属事业单位年度目标绩效管理，设 5 分进行专项考核，明确对“发生违法违纪行为被处以党内或行政警告以上处分”等五类行为实行评先评优“一票否决”；建立“行政执法监督及行政执法人员信息台帐”，目前，全局共有 19 名执法人员参加法治培训并全部通过考试拿证。三是加强依法行政 。修订完善了“行政权力清单”，“行政责任清单 ”和“行政处罚自由裁量标准”，共确认行政许可 5 项、行政权力 17 项、行政责任事项项，细化行政处罚自由裁量标准46 项，逐一明确和依法公开了执法依据、行政程序和办事指南；行权平台录入行政权力事项 55 项，设置监察点 302个、风险点 313 个；1 至 7 月共运行权力事项 78 项，按时办结率 100%。（六）行政复议诉讼情况。制定出台了xx 州民政局行政复议和应诉工作规范，下发了xx 州民政局关于切实做好行政复议和应诉工作的通知，扎实推进了行政复议和应诉工作合法合规和规范有序开展。（七）规范性文件管理情况。制定下发了xx 州民政局关于加强规范性文件管理的通知 ，建立和完善了规范性文件清理和报备工作制度 ，完成件党内和行政规范性文件清理和备案工作，备案率 100%。今年 1 至 7 月，新出台规范性文件 4 个。（八）学习贯彻慈善法，做好相应执法准备工作的情况。根据省厅安排部署，我局先后召开两次局党组会学习贯彻慈善法，研究部署慈善法宣传等工作； 召开一次局干部职工大会 ，传达民政部和省民政厅慈善法培训会议精神，集中学习了慈善法；在州政府常务会会前学法上 ，带领州级相关领导和各部门主要负责 人学习了慈善法。制定出台了xx 州民政局关于明确学习宣传贯彻慈善法内部分工及责任的通知，建立和完善慈善法督查检查工作机制。向各县市民政局下发了xx 州民政局关于切实做好慈善法宣传工作的 通知 ，目前，州民政局在广场等群众聚集地开展慈善法宣传 2 场次、发放宣传资料 800 余份；各县市民政局主动协调宣传部门和联合乡镇、村、组干部力 量，通过召开部门职工大会、乡镇职工大会 、群众大会和依托广播、网络等媒价，开展慈善法宣传活动共 4000 余次、参与干部群众达 10 万余人次。草拟了 xx 州民政局关于切实做好慈善法执法准备工作的通知，要求各级民政部门提前做好采取落实执法机构、执法人员、执法责任等方式做好慈善法执法工作准备。二、存在的问题（一）法制工作机构薄弱。目前，州民政局和 17 县市民政局虽然都设置了法规科（股） ，但无独立办公场所和专职人员，统一在局办公室办公，工作人员由局办公室工作人员兼任，由于办公室工作繁重，出现法制工作“抓而无力”的现象 。州、县市办公室工作人员流动大，90%的法规科（股）兼职工作人员未接受法制工作业务培训，业务能力弱，无法更好胜任法制工作。（二）法律顾问机制运行较难。我州大 xx 彝区 11 个县属于国定贫困县，县级财力薄弱，各县表示：县财政在无法满足脱贫攻坚、民政“全覆盖”等重大项目地方资金配套需求的情况下，更无力解决每年几万元的民政法律顾问聘请经费，严重影响全州法律顾问机制建立运行“全覆盖 ”目标实现。三、下一步工作措施（一）强化法制机构建设。建议省民政厅出台法制机构建设指导性意见，明确州、县市民政局独立设置法制科（股）、配备 2 至 3 名专职人员要求。建立法制工作人员上岗前培训和定期培训制度，开展全州民政法制工作培训活动，不断提高工作业务能力。（二 ）加大督查指导力度。积极协调州法制办、律师事业所派出专业人员组成督导小组，深入各县市民政局检查工作情况、指导工作开展、帮助解决问题，为全面规范推进全州