XX年乡集体林权制度改革工作总结

XX 年乡集体林权制度改革工作总结篇一：(总结)岳阳县集体林权制度改革工作情况总结岳阳县集体林权制度改革工作情况总结 (XX 年 9 月 1 日) 一、我县林改的基本情况 我县是一个林业大县，现有林地面积万亩，占全市林地面积的 16%，居全市第二位。全县 20 个乡镇共有 60 个乡级林场万亩、368 个村级林场万亩，涉及农民约万户万人。全县林业系统有内设机构 4 个，二级事业机构 31 个，干部职工 307 人。近两年来，我们坚持以科学发展观为指导，以资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐为目标，认真贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，按照省、市的统一部署和要求，集中最优秀的人员，调节最旺盛的精力，采取最完善的措施，保持最快捷的节奏，运用超常规的手段，精心组织，大胆创新，扎实推进林改工作。经过 2 年的不懈努力，全县集体林权制度改革取得了明显成效。一是全县主体改革任务基本完成。目前全县林权现场核实任务完成，林权发证资料输机任务完成，山林纠纷调处任务完成 90%，林权发证任务完成%，主体改革已取得阶段性成果。二是配套改革取得重要进展。对涉林收费项目进行了清理和规范，育林基金下调 60%，林业税费逐步减轻。制订了森林资源流转管理具体办 法和操作规程，森林资源流转得到规范。出台森林资源资产抵押贷款管理和登记办法，开展 30 万亩国家级生态林森林保险试点，林权抵押贷款和森林保险业务开始启动。将林业行政事业经费纳入财政预算，组建林业综合执法大队，林业体制机制进一步理顺。实行木材采伐指标分配公示制度，林农采伐难的问题得到了有效解决。三是改革成效初步显现。调动了社会造林积极性。全县林农造林热情高涨，XX 年共新造林 40760 亩，封山育林 5900 亩，超额完成上级下达营林任务。增强了农民护林意识。群众森林的管护意识不断加强，管护方法不断创新，森林火灾、乱砍滥伐和盗伐现象得到有效遏制，发案率同比林改前下降了41%。吸引了社会资金投入。XX 年，共有 286 万社会资金投向林业，同比增长 25%，林业投资结构由国家投入为主正向市场主体为主转变。促进了社会和谐稳定。调处了 789 起山林纠纷，有效化解了各类因山林引发的社会矛盾。森林案件发生率大幅下降，有力地维护了全县社会大局稳定。两年来，我县林改工作获得了省、市领导的高度评价，去年 5 月 21 日，省林业厅邓三龙厅长亲临我县指导林改工作；6 月 16 日，我们又成功地迎来了全市林改工作现场会议召开。目前，我县林权制度改革已初步呈现“林业发展、社会稳定、群众满意”的良好态势。二、主要措施 （一）坚持行政推动，增添林改动力林改是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大。两年以来，我们高度重视，始终把林改工作作为全县上下践行科学发展观的“头号工程”来抓；作为破解“三农”难题，推进社会主义新农村建设的一件好事来抓；作为切实维护农民利益，着力改善民生的一件实事来抓。主要做到了“六个到位” 。 1、组织领导到位。县、乡、村三级都成立了林改工作领导小组，各级党政主要领导担任领导小组组长，全面负责林改工作的指挥、组织协调督查工作，形成了三级党政主职领导亲自抓林改的良好局面。 2、经费落实到位。在争取中央林改专项经费 141 万元的同时，县财政按照大乡镇 5 万元、小乡镇 3 万元、如质如期完成任务的村 5000 元的标准，配套经费万元，经费到位为林改工作的顺利开展提供了保障。 3、责任落实到位。实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部和党员包组“三连环”工作责任制，通过层层签订责任状，具体落实工作责任和目标任务。同时建立健全考核机制和督查机制，率全省之先把林改工作纳入党政绩效考核评估范围，使林改考核与各单位年终考核、干部年终考评有机结合，构建了“县牵头、乡负责、村为主、组配合、户落实、部门服务”的工作格局。 4、技术力量到位。认真开展技术培训，举办各类培训班 200 余期，培训骨干 3000 多人，使各级参与林改的人员都成为了改革的“明白人” 。集中林业技术人员，共有 120名技术人员深入改革第一线，与农民群众一道进行现场勘界。从林业局机关抽调 35 名技术骨干，组成技术服务队，随时调度到乡镇进行现场业务指导和技术服务。今年 6 月，我们开展了“林改突击月”活动，林业局技术干部全部下到乡镇，主攻月田等林改任务重的乡镇；集中林业局 20 台电脑，全部进行资料输机，有力加快了林改进程，到 6 月底活动结束，全县外业调绘已完成%。5、宣传发动到位。采取层层召开会议、出动宣传车、印发宣传单、制作宣传牌、专题报道、在街头设臵政策咨询点和组织工作人员深入田间地头等多种形式，大力宣传林改政策和林改进展情况。全县共悬挂横幅 200 余条，发放宣传手册、 “致农民朋友们的一封信”等资料 6000 余份，出动宣传车 20 台次，主办林改简报 4 期，在全县形成了关心林改、理解林改、支持林改、参与林改的良好工作氛围。6、调处纠纷到位。建立山林纠纷调处的长效机制，林权改革启动以来，我县共发生大小山林纠纷 874 起，调处 789 起，调处率达 90%。在山林纠纷处臵上，我们始终坚持辖地管理原则，即：户与户之间的矛盾不出村，村与村之间的矛盾不出乡，乡与乡之间的矛盾不出县。方法上做到多调处，少裁处。县政府还出台了山林纠纷处臵办法，加强调纠领导 力量，抽调 10 个专门人员分工负责重点纠纷的调处。今年，我们顺利平息了 4 万铁山移民要到铁山库区分山的事件，制止了一场大范围群体性事件，确保了社会大局稳定。（二）坚持试点先行，汲取林改经验 按照“先易后难、分类实施、试点先行、稳步推进”的工作思路，全县将张谷英定为林改试点镇，在其它 19 个乡镇中再确定移民村、林区村、丘陵村、近城村、湖区村等不同类型的 26 个村作为林改试点村。通过试点工作，全县初步形成了一套规范的操作方法和程序，主要概括为“三步走”： 第一步，调查摸底，制定方案。采取双向互动的办法开展调查摸底，要求工作队员在开展入户调查、走访座谈的同时，必须去林业、档案等部门查阅历史资料，上下相互对证，确保底子准确无误。在调查摸底的基础上，精心制定工作方案。首先，由村林改领导小组召集组长和群众代表开会统一思想，制定初步方案；再交由各组讨论，征求意见并签字，形成决议方案进行公示。最后由林改领导小组汇总各组方案，形成科学可行的林改方案。 第二步，勘界确权，签订合同。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞一刀切，在坚持稳定“责任山、自由山”不变的基础上，对集体林场及流转山，引导群众能均山的均山、能均股的均股、能均利的均利。 第三步，核发权证，完善档案。勘界确权完成后，由乡 篇二：xx 镇集体林权制度改革工作总结斗山镇集体林权制度改革工作总结 全面推进集体林权制度改革，是党的十七届三中全会对农村改革发展提出明确要求。在镇委镇政府的领导下，我镇从 XX 年 4 月积极启动全面林改工作，坚持以科学发展、和谐发展为方针，以分股到人、明晰产权为核心，以资源增长、农民增收为目标，以体制机制创新为动力，纵横联动，多措并举，完成了林改主体任务，为全面稳定推进我镇林改，加快林业发展，促进农民增收致富，提供坚实的基础。 一、林改工作基本情况 我镇林改面积 53508 亩，有林改任务的村委会 16 个，村小组 105 个。在镇委镇政府的高度重视下，通过全镇上下共同努力，全镇已完成第一、二榜公示，占林改任务 100%；发放林地所有权证发证面积 52214 亩，发放率%；林地使用权发证面积 48650 亩，使用率%；发放股权证 15212 本，完成股权证发放工作的村、组 121 个，占任务的 100%。目前全镇林改工作主体任务基本完成。 二、主要做法 (一)加强组织领导，高规格推进林改。为落实好林改工作，我镇迅速成立了由镇委书记黄兆良任组长，镇长周善荣副组长的林改工作领导小组，各村委会、村小组也相应成了了领导小组，形成了镇、村、组三级书记抓林改、高位推动的工作格局。同时，制订出台了斗山镇集体林权制度改革工作方案 ，为进 一步统一思想，落实责任，我镇还及时召开了林改工作动员会，会上，镇政府与各村委会签订了林改工作责任书，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，有效地推动了林改的顺利发展。我镇领导十分重视林改工作，镇委书记、镇长等领导经常过问，分管领导伍国令同志经常到基层调研。6 月 21日，镇委镇政府召开林改工作会议。会议由镇长周善荣主持，镇委书记黄兆良作重要讲话，会议通报我镇林改进展情况，分析存在的问题，部署下一步工作，高规格推进林改。 （二）切实做好宣传和培训工作。为了规范林改程序，我镇编写了斗山镇集体林权制度改革培训资料 ，订成了一本教材，明确林改工作步骤，细化操作方法，附带图标、样式，简单明了，便于基层人员操作。我镇以斗山镇集体林权制度改革培训资料为教材开展培训工作，我镇认真开展宣传活动，采取宣传栏、横幅、标语、公开信和干部下乡动员宣传等各种方式，广泛深入做好宣传发动工作，使林改工作家喻户晓，深入人心。 （三）积极筹措林改经费。我镇通过采取市财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，市财政拨入我镇林改经费万元，我镇自筹资金 11 万元，以确保了林改工作的正常运转，有力地推动了全市林改工作深入开展。 （四）加强督查指导。我镇山林面积存在的纠纷问题相对比较复杂，为了既能保持进度，又保证质量，5 月份，我镇制订了林改督导工作方案，成立以镇林业站为主的林改督导组。督 导组分成 3 个小组，各小组经常深入到村、组指导林改工作，对每一个村组每一个环节都严格把关，比如第一榜公示内容，图、表、册是否一致;第二榜公示阶段“四签“是否完整、是否规范，表决会是否程序合法等等，如有不规范的地方都要重新返工，保证质量。督导组还有针对性地对进度慢的村委会加强督查，遇到难以解决的问题及时向镇林改办领导汇报，镇林改办领导亲自督促落实，使各村委会领导真正重视林改、主动抓林改。由于督导组切实做到严格程序、严把标准，严格执行中央、省有关集体林权制度改革的政策要求，将集体山林经营收益的 70%均分给农户，确保我镇林改工作既保持进度，又保证质量，不走过场，不违反法律和规定程序，不损害农民利益，让群众满意。（五）加大力度，加快证件办理发放。为全面加快林权证办理速度，镇林改办组织技术人员专职办理林权证，加大林权证办理的政策宣传力度，督促未办证的个人或集体抓紧申办林权证，对于不办理或迟办理的，一律不批准砍伐林木力求提高林权证发放率，加快林改工作进程。到目前止，全镇林地所有权证发放率达%，全镇林地使用权、林木所有和使用权证发放率%。我镇股权证发放到各村委会统一填写，镇林改办负责培训和指导。目前，我镇发放股权证农户数 15212 户，完成股权证发放工作的村、组 121个，占林改任务的 100%。 （六）强化林改档案的建立与规范。集体林权制度改革工作档案管理是贯穿于集体林权改革全过程的重要基础性工作。为 了更好地做好相关资料归档工作，我镇成立了由纪委书记雷洽辉任组长的林改档案管理工作小组，按照国家林业局、国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见的要求，积累相关资料，将资料装订成册，按规范要求进行分类、归档、立卷、保存整齐。三、初步成效 （一）全镇 121 个有林改任务村、组已基本完成改革任务。全镇 52214 亩集体林产权归属清晰，发放林地所有权证面积 52214 亩，确权发证率%;全镇林地使用权、林木所有和使用权证面积 48650 亩，确权发证率%；发放股权证15212 本，发证率 100%。 （二）森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，有效地遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护。 （三）促进了农民收入的增加。通过林改，激发了农民集约经营林地的热情，促进了林地经营水平和林地效益的提升，为农民带来了直接的经济利益;而林改后出现的林地、林木资源升值，也给农民带来不少实惠。 四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度 经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我镇开展集体林权改革所取得成效的同时，我们也清醒地看 到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广。下一阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，对 XX 年有林改任务村、组进行查漏补缺，全面跟踪、检查，巩固改革成果;对已完成林改的村、组进行全面确权发证，让群众吃下定心丸，以法律的形式保证改革的成果。总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟镇的好经验好做法，把我镇集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。 斗山镇集体林权制度改革 领导小组办公室（代章）二一一年五月二十日 篇三：某某乡深化集体林权制度改革情况汇报乡深化集体林权制度改革情况汇报 是县林改试点乡之一，从 4 月 20 日林改工作启动 以来，在上级党委政府的领导和市县林改办的指导下，严格按照县动员大会的安排部署和市县的有关文件要求，认真组织实施，通过全体林改工作人员的艰辛努力，基本完成了林改的各项工作任务，现将情况报告如下： 基本情况位于县西北部，东面和南面与本县两河乡、龙安乡接壤，西面与大关县天星镇毗邻，北面与盐津县柿子乡相连，境内地形复杂，海拔 7002021米。全乡辖?6 个村，99 个村民小组， 18450 人，国土面积平方公里，涉及集体林权制度改革的共 6 个村 139 村民小组 3186 户。目前，全乡的林改工作已基本完成，登记林地亩，占应改面积的 100。 二、工作情况 （一）林改机构情况 乡成立了以乡党委书记任组长，乡长、县林改工作队队长、分管副乡长任副组长，相关单位和部门负责人为成员的深化集体林权制度改革工作领导组，下设办公室在乡林业站，由站长任主任，从县林改工作队员和乡党政综合办中抽了三位同志为成员，负责处理办公室日常业务。 、以村为单位组建了由挂村领导任组长，明确一位县工作队员任副组长，一名工作队员为技术负责人，县工作队员、包片乡干部、全体村干部为队员的各村林改工作小组，具体负责组织实施各村林改工作。县林改工作队队长负责指导全乡林改工作，两位副队长协助队长分别联系三个村，并将工作任务进行层层分解，落实到人。 以村民小组为单位成立了以村民小组长任组长、部分党员和村民代表为成员的村民小组林改工作组，负责小组内林改工作的组织和林权纠纷调处等工作。 乡林改办及时配备了电脑、打印机、扫描仪、传真机等办公设备，保证了集体林权制度改革工作的顺利开展。 （二）林改经费投入情况 除划拨的林改工作经费外，乡政府在乡财政极为困难的情况下，自筹资金万元投入林改工作，为林改工作提供了必要的经费保障。 （三）宣传发动情况 充分利用现有条件，采取多种宣传形式，如书写张贴标语，以村民小组召开村民大会，向农户发放集体林权制度改革资料汇编 ，利用赶集天进行广播宣传等，广泛宣传林权制度改革的政策、法律法规。共书写张贴永久性标语 25 条，广播宣传 3（场）次，召开各类会议26（场）次，临时标语 99 条，出黑板报 5 期，发放宣传手册 160 本。通过宣传，提高了广大群众对林改工作目的、意义和作用的认识，调动了群众参与林改的积极性。 （四）业务培训情况林改工作政策性强，工作量大，技术要求高。为此，我们着重加强对林改队员的林改政策和业务培训。其中：乡级召开各类业务培训会 16（场）次，各村组分别召开业务培训会 13（场）次。在 4 月 20 日的工作会上，乡党委政府组织全体乡村干部和县工作队员进行培训，系统地学习深化集体林权制度改革确权发证操作办法（试行） 和市县的有关文件精神。在各阶段又分别于 28 日、月 12 日，分三次召开各挂村领导、县乡工作队员和各村支书主任会议和外业现场培训会，进行现场操作，统一外力操作程序，认真总结各阶段的工作情况，分析查找工作中存在的问题，并就林改工作的有关技术要求作进一步明确。每次会议，乡林改技术指导员都对前阶段林改工作中遇到的有关技术问题作了解答。通过举一反三的培训学习，使林改队员能较深刻地理解掌握集体林权制度改革的范围、基本原则、方法步骤以及相关的技术规程，保证了改革的顺利进行。 （五）深入实地调查摸底，制定林改方案情况各村在广泛宣传发动的基础上，深入农户对林业以来的情况进行了认真的摸底调查，日前完成了摸底调查工作，填写了摸底调查表 ，对摸底情况进行了公示。结合我乡实际，按照坚持县领导，乡组织，村具体操作，部门搞好服务的工作机制，制定了钟鸣乡关于开展集体林权制度改革工作的实施方案和各村组的实施方案，组的实施方案在市林改办的指导下作了进一步修改完善，在张榜公示征求意见的基础上，严格按照村组的实施方案必须三分之二的村民代表或户代表参会，参会人员三分之二表决通过的要求进行了完善和表决通过，为全乡林改工作的顺利进行奠定了基础。 （六）按照技术规程和相关技术要求开展林改工作的情况。 我乡的林改工作严格按照技术规程开展林权勘查，做到了宗地区划符合条件、勾绘准确、四至界线清楚、标注死界、精度达到要求，每宗地的林地权 属外业勘查表 、 林权登记申请表填写准确，无缺项、错项，勘查结果严格张榜公示，做到程序、方法、内容、结果四公开，真正做到了公平、公正、公开。（七）林权争议纠纷调处情况。 我乡把纠纷调处作为林改工作的一个重点，加大林权纠纷调处力度。在实际操作中，坚持各级纠纷由各级调处的原则，严格按照林木林地权属争议处理办法 ，并结合有效的民间协商方法开展工作，有效化解了社会矛盾，切实维护了林农的合法权益。全乡共排查出纠纷 47 起（其中：排查出乡界纠纷 3 起，村界纠纷 3 起，社界纠纷 11 起，户与户纠纷 30 起） ，结案起，调处率 100， （八）领导深入村组指导林改工作情况。 乡党委书记和乡长经常了解和掌握林改工作的开展情况，并深入村组进行调研，检查指导林改工作，帮助解决林改工作中遇到的困难和问题，多次召开会议专题研究林改工作。 （九）申请登记和落实经营主体的情况。 林权权利人依法向林业主管部门提出林木林地权属登记申请（由工作组代填申请表，申请人签字） ；受理申请后，在规定的时限内对符合条件的申请进行受理、核实、公示、登记，共完成了 13 个村民小组、林地的受理和确权登记83400 亩。其中自留山 61400 亩，责任山 2XX 亩。在即将开展的颁证工作中，做到林权权利人、地、证、册、表、图六相符，资料完整、准确。 （十）建立完善相关档案资料的情况。 在林改工作中，由乡林改办明确专人对县的林改相关资料、乡村组制定的实施方案、会议记录、纠纷调处记录、相关的图表卡资料进行了收集整理，购买了文件袋进行了分类整理归档。 三、主要做法 某某县深化集体林权制度改革试点工作会议结束后，我乡班子与县林改工作队领导经过认真分析研究，成立了领导组，于 20 日及时召开钟鸣乡深化集体林权制度改革工作会议，传达县的会议精神，安排部署了全乡集体林权制度改革工作。在工作中，乡党委政府切实加强领导，加大宣传力度，落实责任严格按照会议和有关文件要求，认真组织开展深化集体林权制度改革工作。 一是加强领导，落实责任。成立了以乡党委书记任组长的深化集体林权制度改革工作领导组。明确各村的挂片领导为各村林改工作的第一责任人，技术 指导为直接责任人，坚持“谁出问题谁负责”的原则，将林改各项工作任务层层分解落实到人。切实加大宣传力度，加强业务培训，深刻领会林权制度改革的有关政策法规，强化全体工作队员对林权制度改革重要性和紧迫性的认识，增强工作自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定基础。二是深入实地，调查摸底。通过摸底调查，进一步了解和掌握全乡林地分类和分布情况，明确工作重点，结合实际，制定切实可行的林改实施方案，有针对性采取工作措施和办法，为做好全乡林改工作奠定了坚实基础。 三是严格依法办事。在改革过程中，我们坚持依照法律法规、政策办事，严格遵循村民委员会组织法 、 森林法等法律法规确定改革方案，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，我乡集体林权制度改革实施以来，群众对改革的热情和积极性都非常高。 六是严肃工作纪律，确保林改工作顺利开展。为确保我乡林改工作任务的圆满完成，在工作中，我们认真执行林改工作队员纪律规定，严肃工作纪律，严格考勤制度和请销假制度。并作出了相关规定：乡村干部擅自离岗的，一律作待岗处理；县工作队员擅自离岗的，由乡林改领导组将情况上报县林改领导组，提请县林改领导组进行处理。确保了林改工作队员有足够精力和时间投入林改工作。 七是严格执行相关技术标准，检查验收好相关表册资料。除严格要求全体林改工作队员在整个林改工作中严格按照林改操作规程和相关技术标准搞好林改工作外，对外力勘查结果进行了公示，在公示无异议的基础上，月初，在乡林改内、外力工作基本结束后，由乡技术指导员和乡林改办明确专人在各村技术指导员把关的基础上，对各村上报的表册逐一进行了检查，对存在的问题予以了纠正和限期整改，进行了表册的微机录入，在微机录入时，又对申请表进行了逐一核对，通过层层把