wto的竞争制度研究

wto 的竞争制度研究篇一：WTO 制度下我国反倾销法律制度研究WTO 制度下我国反倾销法律制度研究 摘要 在国际贸易中，倾销一般是指正常贸易中出口商将出口产品以低于其出口国国内市场的正常价格在国外市场销售的行为。而倾销的法律定义多是采用关税和贸易总协定(GATT) 第 6 条的规定。GATT 第 6 条将倾销的定义为：“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国的市场，如因此对某一缔约国领土内业以建立的某项工业造成实质性的损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国产业的兴建产生实质性的阻碍，这种倾销应该受到谴责。 ”事实上，倾销作为一种经济行为，有其消极的一面，也有其积极的一面。如果出口商利用倾销的手段占领某进口国国内市场、扩大在该国的市场份额，挤占进口国或在进口国市场上的第三国的相关产业竞争者并垄断该国市场，其结果将会对该国相关产业或相关市场构成威胁或造成工业损害，因此多数国家为了保护本国产业，均对来自外国的倾销商品采取征收反倾销税等反倾销措施，以提高倾销商品在本国市场的售价，从而达到减少该商品进口数量的目的。19 世纪末 20世纪初，国际贸易的发展引发了倾销行为，倾销行为作为一种不公正的贸易行为，深受其害的国家，都对倾销行为表示谴责。而反倾销则是对这种不公正贸易行为的矫正。自 20 世纪初开始使用以来，反倾销手段在不断完善和强化，目前已成为世界各国贸易政策和贸易救济中的一个主要组成部分。同时，反倾销也是 WTO 认可和制定的贸易保护措施。 由于倾销并不一定构成不正当竞争手段，因此，目前世界各国和 WTO 公认的需要采取反倾销措施的是这样一种情况：“产品在进口国售价低于本国价格或可以合理推算的公平的价格， 这一倾销行为存在并因此对进口国的相关产业造成了实质性的损害。 ”由此我们可以看出， 反倾销的本意是为了使本国产业免受不正当的倾销的损害，但是在现实的国际贸易中，反倾销被越来越多的滥用了，成为了许多国家贸易保护的幌子。 关键词：倾销；反倾销；反倾销立法；完善 WTO 反倾销法律概述 一、GATT1947 第 6 条 GATT1947 第 6 条是国际社会第一次在反倾销领域制定的多边规则，同时也规定了缔约国采取措施所满足的条件。“GATT 与 WTO 的理论基础要上溯到 20 世纪 30 年代，当时许多国家奉性以邻为壑的政策，包括竞争性的货币贬值和实施歧视性的高贸易堡垒。这种短视的、非合作的行为被普遍认为是导致第二次世界大战的低劣政策。在很大程度上，1947 年创立的 GATT 的原因是为了防止 20 世纪 30 年代贸易战的重演，更不用说随后的世界大战的重演了” GATT1947 第条规定， “缔约方认为，用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法进入另一缔约国国内市场，如果对该国领土内建立的产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国内产业的新建产生实质性阻碍，这种倾销行为应该受到谴责。 ” GATT 第 6 条具有下列法律特征： 第一，明确“谴责”了对国内产业造成损害的倾销，这是 成反倾销多边规制的理论前提和立法依据。 （第条） 第二，明确规定了征收反倾销税的目的是在于“抵制或制止倾销” ，而且反倾销税的金额不得低于倾销幅度。( 第条) 第三，由于缔约者当时对倾销以及反倾销措施带给自由贸易的影响认识不足导致合理使用与滥用反倾销措施的界限很不清晰，故第 6 条的规定非常简单、模糊。 第四，尽管存在种种不足和弊端，GATT1947 第 6 条仍然成为后来制定专门性反倾销多边 李京：倾销与反倾销，孰是孰非 ，国际经济合作出版社 XX 版，第 55 页。 【英】伯纳德.霍克曼、迈克尔.考斯泰基，刘平等译：世界贸易体制的政治经济学从关税总协定到世界贸易组织 ，法律出版社 1999 年版，“介绍”部分。 协定的立法基础。二、WTO反倾销协定 1986 年在乌拉圭埃斯特角城召开的部长级会议决定启动多边谈判，并最终达成了反倾销协定 。 反倾销协定总体上是一个各方妥协达成的结果：一方面有限制贸易保护倾向、增加程序性规制的内容，另一方面也有放宽适用条件、有利于采用反倾销措施的规定。 WTO反倾销协定共计 18 条，其基本框架可以分为以下 3 部分： 一是原则性、总括性的规定，即第 1 条和第 18 条。 二是有关反倾销措施的实体性规制，即第 2 条（倾销的确定） 、第 3 条（损害及因果关系的确定）以及第 4 条（国内产业的定义） 。 三是规范、制约反倾销措施的程序性规定，即WTO反倾销协定的其他条款。 WT0 反倾销法律制度的具体 一、倾销的确定 根据 GATT1947 第 6 条对倾销的定义，以及 94 年反倾销协议第 2 的规定，我们可以从三个方面准确确定倾销：第一，确定出口产品的正当价值，并视具体情况对其进行适当的调整，使其具备可比性；第二，确定出口产品的出口价格，并视具体情况对其进行适当的调整，使其具备可比性；第三，将具备可比性的出口价格和具备可比性的正常价值进行比较，如果前者低于后者，则被认为构成倾销，其所得出的负值则为倾销幅度。 二、损害的认定 在反倾销法中，损害一般是特指进口国有关主管机构经过调查、确定被诉倾销进口产品对生产同类产品的国内产业造成的实质性的阻碍。可见损害，是指相对于进口国生产同类产品的整个行业而言，而不是对进口国的某一个或几个生产厂商造成损害。依 GATT 1994 第 6 条第 1 款，对国内产业造成的损害包括三种情形：第一，对业已存在的国内产业已经造成实质性损害；第二，对业已经存在的国内产业将要造成实质性损害的威胁；第三，对这一产业的建新建形成实质性阻碍。只要存在三者之一，便构成了WTO 反倾销协议要求的损害。 三、倾销与损害之间的因果关系 哲学上的因果关系是指，客观事物之间存在的一种必然联系，即后一种事物是由前一事物所引起的前后因果的关联性。反倾销法中的因果关系是指进口产品倾销与进口国国内产业遭受损害之间存在的必然联系。 证明倾销与损害因果关系的存在应以调查主管机关所得到的所有有关证据为依据。主管机关应当重点考虑三个方面的因素：倾销产品的数量因素；倾销产品的价格因素：对进口国产业的影响。只要能证明倾销产品进口数量大量增加或存在对价格的不利影响，一般都必然导致对进口国产业的不利影响存在。所以，各国反倾销法并不要求因果关系的存在必须以上述三类因素都能证明有损害影响为前提。一项产业遭受损害会出于各种各样的原因，即可能是倾销进口产品造成的，也可能是倾销产品之外的原因造成的。调查主管机关应审查除进口倾销产品以外的其他可能使国内产业受到损害的已知因素。 四、市场经济问题 WTO反倾销协议第 2、7 条是专门适用于“那些对贸易实行全面或大范围垄断且国内价格由政府制定的国家” ，即非市场经济国家。一般情况下对非市场经济国家产品的正常价值采用替代价格的办法(替代国是指存在着与被指控的倾销产品相同或相似的产业和竞争市场，且经济发展水平或产业发展状况与出口国具有某种可比性的市场经济国家)。而替代国价格是指可以作为被指控倾销产品正常价值计算基础的替代国相同或相似的国内销售价格、结构价格或第三国出口 价格。 WTO 对这些条款事实上造成了在对非市场经济国家实行反倾销时，允许使用较宽的标准。 首先，理论上应找到经济发展水平相当的第三国作为替代国，但该国相同产品的生产条件、技术水平、原料选用等也不一定相当，因此很难做到公平地选择；其次，进口国往往会利用第三国大做文章，提高反倾销幅度，造成对倾销的认定。对非市场经济国家实行反倾销规定起源于美欧等西方国家。目前欧盟已撤销了对我国属于非市场经济国家的定性，对我国的反倾销采用的认定方式，即在个案中出口商可以证明是依据市场价格来确定出口价格的，就承认该价格的合理性。WTO 反倾销程序规则 WTO 反倾销法律制度的程序规则，可分为申请和立案、反倾销调查、反倾销措施、行政复审和司法审议这四个方面。 一、 申请和立案 反倾销调查的发动方式主要有申请人申请发起和主管当局自行发动两种。所谓申请发起，是指享有一定资格的国内产业或其代表，通过提交带有相关证据的书面申请，提请进口国反倾销主管当局发动调查的方式。申请人在提出申请时，必须以书面的形式提出，并在申请书中包含倾销、损害及两者间的因果关系的相关证据。 按照反倾销协定的相关规定，对反倾销的管理行为属于行政行为，因此， 反倾销协定将进口国反倾销机构定位为准司法性质，并确定为由倾销行为发生地的行政机关管辖。但是，在反倾销协定中，对于该机构的设置并没有明确说明，只是提到“当局”指“适当高级别的主管机关” ，因此各国对“主管当局”拥有宽泛的解释权它只需将作出决定的主管当局设置为具有适当的高级别，并能起到准司法机关的作用即可。 二、反倾销调查 调查是指根据申请人的申请，反倾销调查机关在法定期间内，对被控产品是否构成倾销、损害以及二者之间的关系是否存在因果关系，从事实和法律层面上予以查证的过程。根据反倾销协定的规定和各国的实践，反倾销调查方式主要有书面调查、口头调查和实地调查这三种方式。 1994 年反倾销协议针对反倾销调查在调查的透明度上提出了通知和公告要求。调查期限，WTO 的实践通常在 1 年内结束调查，最长不得超过从调查开始之后的 18 个月。对于证据采集，WTO 反倾销制度引入普通法系的自然公正原则，要求所有与反倾销有关的当事人都应有提出对己方有利的所有证据的充分机会。 在整个反倾销调查中，调查当局应为所有利益关系人提供与其利益相反的当事人协商和辩论机会，但不应强求。对于当事人提供要求保密的资料，调查当局应保证未经许可，不会公开资料。 三、反倾销措施 反倾销措施主要包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。价格承诺从某种意义上讲也是一种反倾销措旋。 (一)、临时反倾销措施。经过调查后，调查当局将是否存在倾销、损害及因果关系作出肯定性初裁后，后采取反倾销临时措施，且确定采取反倾销临时措施是必要，则可调查发起 60 天时间不超过 4 个月，措施可采取征收临时反倾销税或收取保证金、经出口商请求可延长至 6 个月。临时保证函等担保形式。 (二)、最终反倾销措施。最终反倾销措施采取征收反倾销税的形式，是指在正常海关税费之外，对倾销产品征收的一种附加税，税额不应超过倾销幅度，期限一般不应超过 5 年。反倾销税的缴纳义务人为倾销产品的进口商。 (三)、价格承诺。根据 1994 年反倾销协议第 8 条，价格承诺是在自愿达成协议基础上，出口商向反倾销当局承诺修订其价格或停止以倾销价格向有关地区出口。如果调查当局认为该承诺足以消除倾销造成的损害影响予以接受，应当中止或终止反倾销调查程序，停止采取 临时反倾销措施。但是，出口商仍有要求有关当局继续完成倾销和损害调查权利。四、行政复审与司法审查 反倾销行政复议是指反倾销调查机构对也已产生法律效力的相关反倾销措施依法进行重新审查的法律制度。建立行政复审制度的原因在于审查反倾销依据的事实情况是否发生变 化以及继续实施反倾销措施的正当性。 我国反倾销的现状 据不完全统计，自欧共体 1979 年 8 月对中国糖精和盐类征收反倾销税开始，截止 XX 年 12 月 11 日，已有 30多个国家(地区)针对我国产品发起了 863 起反倾销调查，涉案金额估计在 350 亿美元左右，涉及商品达 4000 余种。尤其自 1999 年以来，外国对华反倾销案就达 131 起，我国已经成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，这一状况已严重制约了我国出口 贸易的稳定发展。与此同时，各国产品对我国的倾销也不断增加，对我国民族工业形成了 巨大的冲击。为了维护对外贸易秩序，保护国内相关产业，我国采取了反倾销措施，取得了一定的成绩。1997年 11 月 10 日，吉林造纸集团有限公司等国内 9 家企业代表新闻纸产业要求外经贸部立案调查加拿大、美国、韩国的反倾销问题，这是我国首例反倾销案，以我国企业胜诉而结束。XX 年 12 月，我国对外反倾销立案共计 19 起，其中 7 起已做出初裁或终裁。XX 年中华人民共和国反倾销条例实施以后，我国加大了对外反倾销调查的力度，反倾销工作取得明显进展，XX 年全年共立案 6 起，做出初步裁决 2 起，终裁 1 起。据不完全统计，已裁决案件共为国家挽回经济损失 90 亿元，有效遏制了国外被调查商品大量低价倾销，保护了 国内相关产业。 我反倾销法的立法概况 1997 年 7 月 1 日中华人民共和国对外贸易法生效，标志着我国初步建立了反倾销法律制度，该法第 30 条明文规定了中国的反倾销规则，即“产品以低于正常价值的方式出口，并由此对国内已建立的相关产业，造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害，或者损害的威胁或者阻碍。 ”1997 年 3 月 25 日，国务院发布了中华人民共和国反倾销和反补贴条例 ，从此正式揭开了中国企业利用反倾销法律武器维护本国产业利益的序幕。 XX 年，为了进一步适应我国入世的需要，在对我国反倾销实践进行总结，参照 WTO 协议的规定，借鉴反倾销立法比较完善、反倾销实践比较丰富的欧盟、美国等国家与地区的经验的基础上，国务院对 1997 年中华人民共和国反倾销和反补贴条例一些条款进一步加以明确与细化，增强了条例操作的可能性，并于 XX 年 11 月 26 日颁布了中华人民共和国反倾销条例 ，取代了旧的反倾销条例。我国现行反倾销立法还包括中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定规则和外经贸部发布实施的一系列暂行规则等。XX 年 3 月 31 日，针对国务院机构进行改革之后对外贸易与反倾销的主管部门变更为商务部的情况，国务院发布了条例的修正案，对有关问题进行修正与补充。至此，我国已初步建立较为完善的反倾销法律制度体系。 我国现行反倾销立法的缺陷与不足 我国反倾销法律制度是在借鉴欧美发达国家先进经验“，大量参照国际惯例“ 特别是遵循 WTO 反倾销守则的相关规定的基础上形成的! 在基本原则方面“我国始终坚持适度保护、不歧视、无差别待遇、征税有度等原则，这与 WTO的要求完全一致；具体规则方面，无论是实体规则还是程序规范，也都与 WTO 规则大致相同或总体相符！ : Antidumping and countervailing Measures: The Complete Reference, Response Books, 张晓东：中国反倾销立法比较研究 ，法律出版社 XX 版，第 371页。 陈静：案释 WTO 反倾销协议 ，对外经贸大学出版社 XX 版，第 208 页。 然而，我国反倾销立法及执法的时间较短“经验还不丰富“各项规则不可能是完美无缺的。将我国的反倾销法律制度与国际反倾销规则作深入细致的比较研究，仍会发现如下不足。 一、立法层次低 我国反倾销制度的主要规则中华人民共和国反倾销条例是以外经贸部、国家经贸委为首的国务院有关部门起草“经国务院颁布的行政法规！这种以行政法规作为反倾销主要规则的立法模式存在以下不足：第一，权威性不足，效力较低。第二，执法机关不宜自行制定基本规则。 二、实体方面的缺陷和漏洞 （一） 、在倾销的认定上存在缺陷与不足。1、未规定正常价值及出口价格的调整。2、未规定“正常贸易过程”及“非正常贸易过程”中的正常价值。3、正常价值与出口价格比较时应当调整的因素不明确。 （二） 、确定损害时应审查事项的规定方式操作性不强。实质损害、实质损害威胁及实质阻碍是损害的 3 种形态，我国法律只是笼统地规定了在确定倾销对国内产业造成损害时应当审查的五类事项，并未就每一种损害形态分别规定相应的标准。 （三） 、未对因果关系的判定做出规定。 条例没有明确规定因果关系及其内容，而且对构成因果关系是否就一律征收反倾销税，也没有规定。 三、程序方面的缺陷与不足 （一） 、反倾销调查机制不够健全，主要体现在反倾销主管机构复杂，调查期限较长。 （二） 、调查程序透明度不高。在司法实践中，我国反倾销调查存在这样一些不足之处： 1、某些调查机构不确定；2、调查程序和调查方法的规定过于简单；3、对反倾销机构可以自行立案调查的条件没有具体规定，缺乏透明度，导致争议及调查的不合作现象。 （三） 、司法审查的不足。目前中国反倾销司法审查的最大不足在于缺乏独立的、专业的受诉法院对反倾销案件进行司法审查。 借鉴 WTO 反倾销规则完善我国反倾销法律制度 一、 提升我国反倾销法律法规的地位 我国以反倾销条例为核心的反倾销方面的法律法规基本都是 行政法规、部门规章或者司法解释，而世界上很多国家如欧盟、美国等国家的反倾销法律制度都以最高立法的形式予以确立，这就使得我国的反倾销条例在法律层次上缺乏对等性，在效力与权威性上无法与国际抗衡，更不用说与 WTO 规则的接轨了。 二、 对实体法律内容的完善 首先，关于倾销的认定，我国反倾销条例第 3 条规定，倾销是在正常贸易过程中进口产品以低予其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。该条规定的倾销是一种以差价为特征的销售方式。它与 WTO 反倾销规则规定的法律学定义即包括倾销、损害和因果关系三要件是有一定差别的。 其次，关于出口价格的认定。我国反倾销条例第5 条规定了确定出口价格的三种方法，即按进口产品实际支付的价格或应当支付的价格确定；若无进口价格或其价格不可靠时，则以首次转售给独立购买人的价格为出口价格；如果该进口产品未转售给独立购买人或未按进口时的状态转售，则以商务部根据合理基础推定的价格为准。这和 WTO反倾销规则规定的出口价格大体相同，即交易价格转售价 格推定价格。但该规定并未说明何为应当支付的价格，也未确认官方的“合理基础”的具体标准，因而在现实中不易操作并且很难认。 再次，关于损害的界定。根据 WTO 规则，损害是指对某一国国 内产业的实质性损害或损害威胁或对一国国内产业的新建造成实质性阻碍。我国的反倾销条例第 1l 条规定，国内产业是指国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产 篇二：国际商法期末课程论文一、选题范围： 1巴塞尔协议与防范、化解我国银行不良资产的法律思考 2 服务贸易总协定与中国服务贸易发展策略之法律研究 3 服务贸易总协定与中国国际海运服务立法研究 4 论跨界损害的国家责任 5 海上货物运输中承运人延迟损失赔偿责任制研究 6 论国际人道主义法在非国际性武装冲突中的适用 7 违约金比较研究及其在国际货物买卖合同中的适用 8 国际域名争议专家裁决机制研究 9 关于 WTO 之国民待遇原则与我国相关立法完善的思考 10 论 WTO 多边协讥群中外资的国民待遇原则 11 BOT 方式若干法律问题研究 12 商标平行进口立法研究 13 行政垄断与 WTO 竞争政策的冲突及法律对策 14 WTO 反倾销争端解决中的司法解释之探究 15 WTO 框架下的非关税贸易壁垒法律研究 16 欧盟贸易壁垒调查法律制度的研究与借鉴 17 网络传输行为对国际民事司法管辖权的冲击及其解决 18 WTO 争端解决机制及发展中国家的有效利用问题 19 国籍立法：华侨国籍问题与中国国家利益 20 国际商事仲裁当事人制度研究 21 国际大额电子资金划拨风险责任的法律问题研究 22 欧共体反倾销法中的市场经济地位问题 23 欧盟法在成员国境内适用问题研究 24 国际互联网环境下域名的法律问题研究 25 国际犯罪及其责任 26 国际保理及其法律问题27 世贸组织争端解决制度研究 28 论提单权利的法律性质 29 ISM 规则若干法律问题研究 30 船舶保险若干法律问题的研究 31 保险经纪人法律制度研究 32 船舶抵押权若干问题探讨 33 论提单的法律性质兼谈无单放货中的几个法律问题 34 关于水路货物运输合同若干问题之探讨 35 中英两国海事仲裁制度若干问题之比较研究 36 法律趋同化与中国国际私法的完善 37 论 WTO 反倾销规则 38 经济、社会和文化权利国际公约的监督机制 39 WTO 协议绿色条款和绿色贸易壁垒：问题与对策 40 西部开发中采用国际 BOT 方式引进外资技术法律问题研究 41 国际出口信用保险制度研究 42 船舶油污损害赔偿实践中的问题与意见 43 提单仲裁条款法律效力问题研究 44 船舶优先权若干法律问题的研究 45 国际反补贴法之比较研究 46 国际证券内幕交易法律界定比较研究 47 中外海关对加工贸易监管制度的比较研究 48 国际电子商务中认证的法律问题之研究 49 海上保险中保证制度法律问题研究 50 论国际代理制度法律冲突的解决 51 国际互联网版权侵权的法律适用研究 52 跨国并购规制的法律问题研究 53 网络空间国际民事管辖权的法律问题研究54 信用证欺诈与防范的法律研究 55 信用证结算方式下风险及防范措施的研究 56 国际刑事司法协助研究 57 国际货物买卖中的风险转移问题研究 58 人权的国际保护问题研究 59 论实际承运人的法律制度 60 WTO 与我国市场竞争若干问题的法律研究 61 航运电子商务法律问题研究 62 加入 WTO 后我国农产品市场开放及相关立法问题的研究 63 多边投资担保机构及其特权、豁免与中国 64 世界贸易组织争端解决机制法律问题研究 65 完善国际直接投资法律环境及国际反避税研究 66 涉外合同之债法律适用的比较研究 67 信用证下开证行权益保护问题研究 68 海上旅客运输法律制度和立法问题研究 69 国际贸易中信用证支付的主要风险及防范措施的研究 70 船舶物权法律适用问题研究 71 转船运输若干法律问题研究 72 二十一世纪国际法发展趋势及中国的对策 73 论金融衍生交易的法律规制一以美国法为研究中心 74 ISM 规则的实施及其法律问题研究 75 TRIMS 协议下我国外资法律制度的完善 76 WTO 有关技术性贸易壁垒的协议对我国的影响及其对策 77 驰名商标国际保护法律制度比较研究 78 海外投资保险法律制度研究 79 绕航法律问题研究 80 贸易关税估价问题研究世界贸易组织海关估价守则探讨81 亚太经济合作组织海运政策研究 82 欧盟航运经济政策与法律制度研究 83 海上保险中代位求偿权法律制度研究 84 跨国公司及其若干法律问题研究 85 BOT 若干法律问题研究 86 国际货物买卖合同法律适用比较研究 87 国际证券监管法律问题研究 88 海事赔偿责任限制程序制度研究 89 扣押船舶中的若干法律问题之研究 90 国际投资立法和我国外商投资领域若干法律问题研究 91 国际融资租赁的法律问题研究 92 国际风险投资若干法律问题研究 93 海商法比较研究船舶侵权行为法律制度比较研究 94 南非扣押关联船法律制度及船东的风险规避研究 95 国际贸易中的隐名代理问题的研究 96 责任竞合研究一提单运输的合同法视角分析 97 跨国公司若干法律问题研究 98 海事犯罪立法问题研究 99 沉船沉物打捞清除法律制度研究 100 关于涉外海事仲裁协议效力法律问题的研究 从以上课题中任选一个进行论文撰写，论文题目自定。二、格式 1.主标题：3#字黑体，粗体，居中 2.摘要：概括论文主要观点，楷体五号字。 3.论文正文：（论文内各标题 4#黑体，其他宋体小4#字） 4.参考文献：（宋体小 5#字）5.封面：写明论文名称、姓名、学号、课程、班级。 （论文封面模板后附） 6.论文最后一页须打印“课程论文评价表” 。 （模板后附） 三、要求 1.字数：2500-3000 字。 2.严禁抄袭，论文中要体现自己的想法和创新，注意理论联系实际。 3.一律用 A4 纸打印。 年 6 月 30 日前交，逾期者将无期末成绩。 四、课程论文评分标准 成绩构成：论文结构 5 分； 语言组织 2 分； 创新 1 分； 现实意义 2 分。 具体评分标准如下： （1）论文结构：5 分 A论文层次分明，内容组织有序：45 分； B论文层次一般，内容组织一般：339 分； C论文层次不合理，内容组织不合理：3 分以下。 （2）语言组织：2 分 A语言简练，通顺。162 分； B语言一般，基本通顺。1215 分； C语言不通顺，有错字。11 分以下。 （3）创新： 1 分 篇三：WTO 框架下的中国政府采购制度现状及展望问题研究论文WTO 框架下的中国政府采购制度现状及展望问题研究 摘要：从 20 世纪开始，政府采购对于大众已经从很陌生的名词慢慢地过渡到熟悉的程度，政府采购的信息已经逐渐占据新闻媒体、网络传媒等的版面，它已经成为了大众普遍关注的热点问题。特别是，中国政府加入世界贸易组织之后，但作为 WTO 法律框架下的协议之一GPA 中国政府却迟迟今日还为申请成功。对于，这一个问题，也将是我需要重点讨论和研究的。为什么在 WTO 框架下中国屡屡像成员国申请加入 GPA 却未果，这一复杂的谈判或许和当初申请加入 WTO 同样困难？可是，在全球经济化和和平的时代主题背景下，中国政府加入 GPA 已经是大势所趋，只是时间问题。这个时间问题，蕴含的就是我国政府采购实践水平以及政府采购制度所面临的瓶颈困境。中国政府也正在现状水平下积极地做出自己的努力，以期尽快地加入到 GPA 的大家庭里去，因为这将会对中国的降级社会发展产生极其深重的影响，对 GPA 其他成员国也将会产生长远的积极的影响。那么，我国政府采购以及政府采购的现状究竟是什么，存在哪些问题？我国从其他政府采购制度成熟的国家又能吸取到符合我们国家实际的又有哪些，我们应该怎么样去应对这把双刃剑？这就是本篇所要讨论的问题。 关键词：GPA 政府采购政府采购制度现状展望 引言 政府采购概述 一、政府采购概念： 政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共事务的需要，在财政部门级其他有关部门和社会公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。主题是政府，包裹行政机关、事业单位和社会团体和具有社会公共性的组织团体；采购的资金具有公共性，采购资金主要由政府部门预算。组织。运用。管理，它有别于个人采购和企业采购使用的私人资金这一特征。采购资金是具有公共性质的资金，来源于政府的公共收入的可使用的财政资金；采购行为的规范性。采购不是任意肆为的，它需要在财政部门、审计部门、其上监督部门、社会公众地监督下阳光下运行采购资金，严格按照国家有关政策及法规程序运作的。二 政府采购的特征： 从上面概念我们知道，政府采购是一种政府行为，它是一项社会事务，与我们每个人息息相关，我们每个纳税人都是政府采购资金的来源之 一。所以，它不同于其他社会主体采购的特征，它有自己的独特特征。同时一方面，它还是一种市场行为，政府同其他采购主体一样，是在市场中购买商品，这同市场经济的运行本质没有差别，具有典型的市场性。 a) 采购规模庞大。政府为开展日常活动和满足公众需要需要从市场上采购工程、货物和服务。很明显，这是一个繁重的任务。采购的规模可能是成百上千成千上万，从日常生活用品和办公设备设施，从小型发电项目到国家型超大有关国际民生的工程项目。所 涉及的采购规模都极其庞大。按照西方经济学的观点，GDPI+C+G+(X_M),其中 I 为投资，C 为消费，G 为政府购买，X 为出口，M 为进口。 ，很明显看出，政府是整个国家的国内市场的最大的消费者，起采购规模在国内生产总值和公共支出都战友很高的比重。国际公报看出，各国政府采购规模一般占本国年度 GDP 的 10%到 15%，欧盟成员过各国政府采购规模占 GDP 的百分之十五；美国政府在 1882奶奶到 1992 年间 26%到 30%的 GDP 的资金用于购买货物和服务，每年有 XX 千亿元美元的正与预算用于政府采购资金的划拨范围内。而我国尽管从 1998 年的 31 亿元飙升到 XX难的 1000 亿元的政府采购资金，但和发达国家的差距还是很大。这些数据足足表明作为采购主体政府采购数据是有多么巨大。b) 采购遵循市场原则。政府以采购者身份在市场中购买东西，与供应商是一场平等的贸易关系，签订的协议合同也属于民事合同范围；另一个方面，政府作为购买者，必须像其他社会主体一样，按照市场经济归路办事，将政