两院院士评定制度

两院院士评定制度篇一：一位院士落选者眼中的中国院士制度【千人智库推荐】一位院士落选者眼中的中国院士制度 提要：作为中国科学界的最高殿堂，院士理应首先在全国树立起一个为人师表、唯真求实、严谨治学的榜样。文/刘汉宁 笔者自 XX 年起曾连续 3 次申报中国工程院院士，虽然都顺利获得了候选人资格，也都进入了第二轮评选，但终因“才疏学浅”及“临门一脚”功夫欠缺而 3 次落选。本文本着实事求是、传递正能量的原则，从一个落选并不打算再继续申报者的角度，毫无顾虑、畅所欲言地谈谈对院士遴选与管理工作的一点看法，敬请读者批评指正。 一、院士制度的宗旨应是让整个社会尊重科学，而非官本位的造神运动 当今国家间在经济、军事，甚至政治、文化等各领域的竞争，归根结底就是科学创新与科技进步的问题，国家之兴衰、 “中国梦”能否顺利实现全系于此。由于长期以来各种因素的干扰，我国科技工作者的社会地位一直不高，在“拨乱反正”前，稍有风吹草动他们就会最先沦为被批判、被整治的对象。 在一个官本位思想残余严重的大国，欲提高科学与科学工作者的地位并非易事。院士制度是在(来自: 小龙文 档网:两院院士评定制度)中国科学院学部委员制度基础上发展起来的，是试图推行科技强国策略的重大举措。有幸当选院士者，破天荒地被赋予副部级官员待遇，被称作是最高学术荣誉。院士制度提高了某些“精英”科技工作者的社会地位，然而对该制度质疑、诟病最多的也是科技工作者。 千人智库 已施行十余年的院士制度效果如何，有识之士都心知肚明，只要看一下实行院士制度后直接带来多少重大科技创新？真正创新者来自院士队伍内还是局外人？院士们取得的成就是在其当选前还是在当选后？院士制度是调动了广大科技工作者的积极性还是相反，就会一清二楚了。 院士称号本应只是一种纯粹的学术荣誉，清澈如水，一尘不染。当选院士的人则应彻底与官本位、商业利益脱钩，完全脱掉“铜臭味” ，潜心于科学研究，而不是不自觉地、乐此不疲地满足甚至炫耀自己获得的高人一等的地位与头衔。一个副部级的官员和一位有成就的科学家，到底谁更重要，谁对社会的贡献更大，不同人心中的尺度不一样。 虽然制度规定只是获得相当于副部级待遇，但确有个别院士真的把自己当成了部长，在学术界因当了院士而趾高气扬、不可一世、目无他人、操纵科技评审结果、瓜分科研基金；在本单位搞特殊化，抢占房屋、资金，虽已超过规定年龄仍在行政岗位上不退，其少数人甚至被以狂妄、霸道之辞来形容。之所以能这样，自然与其本人的道德修养有关，但客观环境的纵容、推波助澜也不能忽视。 对比国外，院士大都仅是纯粹的学术荣誉，他们可以获得的“特权”不过是一个固定的停车位或到图书馆查阅文献优先他人而已。到过欧美留学的人都会偶尔遇到知名院士，甚至诺贝尔奖获得者身穿牛仔裤、背着双肩背包排队买咖啡的情景。 二、与院士制度有关的几点疑问 笔者并不认为院士制度一无是处，是彻底失败的。我所熟悉的院士中有许多是值得敬佩的，多数当选者在自己本专业内都卓有建树，其中某些人在做学问和做人方面都可称为笔者 千人智库 的老师与典范。但不可否认，近年来确实有个别“冒牌货”混进或险些混进了院士队伍，其学术不端、为人不正的劣迹给院士群体造成了极坏的影响。 院士遴选与管理制度的改革应采取防微杜渐和自洁机制，阻止这样的人混入，一旦进入则能有相关制度及时清除，使院士群体真正成为广大科技工作者心服口服的榜样。在此，笔者提出几点疑问，与读者共同讨论。 1.现今的院士遴选管理制度是否科学合理？每二年一次的院士遴选，不仅是科技工作者，也是全国人民的一件大事。因为院士被冠以最高学术荣誉称号，每次院士大会国家领导人都亲自参加，无论主流还是非主流媒体都是铺天盖地般的报道。 “院士”已成为中国普通百姓茶余饭后聊天的主要话题之一。人们最关心的问题莫过于哪些人能当选，哪些颇有名气的人会落榜。笔者认为现今的遴选制度还远谈不上科学与完善，真正有资格的学者常会落榜，却给少数学术平庸的人留下可乘之机。 XX 年 7 月中国人才杂志刊登了一位署名艾斐的社科专家的文章，他认为“以名誉头衔为上的不良之风会阻碍杰出人才的出现” 。文中对包括院士制度在内的一些奇怪现象做出了深刻且不留情面的批评。艾斐先生认为：我们已进入了各种头衔、名份、奖项、称号云山雾罩的时代，现实所迫，知识分子们被迫将攫夺这些头衔当成头等与终生大事，为达目的不遗余力，一些人也会不择手段，动脑筋、找窍门、搞关系、送实惠成了这些人不可缺少的基本功。 包括院士在内的各种人才符号，即使走了样、变了味，也同样被机制与体制承认，并附以社会功利时，将诱惑科技工作者间的竞争不是拼实力、拼才能、拼贡献，而是拼关系、拼权利、拼金钱艾先生的话既深刻又精辟，点到了关键的“穴位” ，值得我们警惕与借鉴。 千人智库 2.如何对待行政官员与企业家申报院士？院士制度起源于科学院学部委员制度，中国科学院与中国工程院都是正部级单位，院长、副院长都由政府任命，一旦晋升院士就可享受到副部级官员待遇，并且是终身制，所以才会引来无数行政官员与企业家们为其“竞折腰” 。 企业家们一方面可利用手中的钱财拼“活动” ，拼“包装” ，拼“公关” ，来竞争院士；另一方面，一旦当选自然有利于发更大的财。院士制度不去行政化、不去利益化，就永远不是真正学者的栖身之处，迟早要变为官员、企业家们的倶乐部。年轻的官员当了院士会有利于进一步升迁，年长接近退休者则可颐养天年。 笔者建议重建名副其实的院士制度，最好能明文取消官员、企业家、披着学者外衣的商人的申报资格，也不要打“擦边球” ，一个人两种身份，视对自己有利与否，一会自称学者，一会又故意渲染自己的官员身份，已身居官职或已从商的当选院士，要不辞掉官职专心做学问，要不放弃院士称号。 3.院士的建议是否都靠谱？无可怀疑，院士团体或个人确实提出过许多科学的建议，并且有的已转化为生产力，促进了地方与全国经济的发展。但是否只要院士提出的建议就是正确的，就应毫不怀疑地照办？是否院士署名越多就更可靠呢？笔者仅举出不久前发生的最具典型意义的事例来说明：61 名两院院士曾在 XX 年 7 月联名上书国家领导人，要求尽快批准转基因水稻种子商业化，并声言“推广转基因水稻种植产业化不能再等，再迟缓就是误国” 。 人民日报旗下的环球时报发表“社评” ，旗帜鲜明、观点明确、语言尖锐、毫不留情面地提出了反对意见。文中指出， “涉及基因安全的事情，它们的显现周期要比普通健康问题长得多” ；“全球各国还很少有主粮转基因化，中国的 13 亿人口贸然走上试吃转基因主粮第一线，全国为人类的这一技术做超级试验 ，这绝非明智的国策” 。 千人智库 4.缘何只有院士才配当一级教授？笔者了解到，现今如在军队以外的涉及教学的体系中工作，要想被评为一级教授，只有先当院士这唯一一条路。教授级别的高低应以教学成果、培养学生的多少与质量高低而论，与是否是院士并无直接的、必然的联系。能评为一级教授与否在收入等有形与无形待遇方面也有很大的差别。 在近年当选的较年轻的院士中，从事教学工作不多、培养学生寥寥的并不在少数。试想，一位年资很长，影响很大的著名临床专家，在他的教学生涯中已培养出无数的优秀研究生，其中说不定也包括院士。但遗憾的是这样的老师都只能屈居为二级教授，而他当选院士的学生却能“理所当然”地成为一级教授，这样的事情能说是合理的吗？又会带来怎样的后果呢？ 三、院士制度关系到整个学界及全社会的操守与风气 一个国家、一个社会，从事科学工作的知识分子们的操守、道德底线对社会风气的形成至关重要。科学的最终目的是求真、求实，我们国家目前急缺的是陈景润先生那样，为了一个外人看来是无关紧要的课题，心甘情愿地、如痴如迷般地付出一切甚至生命的人，而不缺少的是那些稍有成绩就到处宣扬、一味追求名利的人。 作为中国科学界的最高殿堂，院士理应首先在全国树立起一个为人师表、唯真求实、严谨治学的榜样。因为被赋予了特殊的地位，院士们的一举一动、一百一行受到了全社会的关注与炒作。 不要让社会上的浮躁之风、唯利是图之举蔓延到最高科学殿堂！院士遴选与管理制度改革迫在眉睫！（来源：中华结核和呼吸杂志 ） 千人智库 篇二：高层次人才认定评定实施办法附件 2： 鄂尔多斯市高层次人才认定评定实施办法 第一章 总 则 第一条 为建立科学、规范、体现能力、突出业绩的高层次人才评价和选拔体系，结合实际，制定本办法。 第二条 本办法所指高层次人才包括优秀企业家、各领域高级专家和做出突出贡献的高技能人才、农村实用人才、社会工作人才。依其业绩与贡献不同，划分为“天骄英才” 、 “草原英才” 、 “鄂尔多斯英才”三个层次。 第三条 高层次人才通过认定和评定两种方式产生。高层次人才认定名额原则上不设上限。高层次人才评定名额根据我市产业发展和人才队伍状况确定。 “天骄英才”评定名额每年一般不超过 1 名， “草原英才”评定名额每年一般不超过 3 名， “鄂尔多斯英才”评定名额每年一般不超过10 名。 第四条 高层次人才认定、评定坚持公开、公平、公正的原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则，坚持业内认可和社会认可的原则。 第五条 市委组织部负责高层次人才认定、评定工作的统筹协调和宏观管理，市人力资源和社会保障局负责高层次人才认定、评定工作的组织实施。 第二章 认定、评定的范围与条件 第六条 高层次人才认定、评定不受国籍、户籍和身份限制。 第七条 高层次人才从已在我市工作、来我市自主创业或已与我市单位达成工作意向的优秀专业人才中认定、评定产生。认定、评定标准详见本办法附件。认定、评定对象重点是在第一线从事专业技术或生产研发工作的人员。担任市直单位正职人员，除直接符合相关认定标准可列入认定对象外，其余原则上不列入评定对象。党政机关公务员不列入认定、评定对象（聘任制专业技术类公务员和国家另有规定的除外） 。参照公务员法管理的事业单位中，具有突出专业技术水平的人员可列入认定、评定对象。 第八条 中央和自治区直属驻市单位人员符合下列条件之一者，可申报高层次人才认定： （一）当前正在承担我市自治区级以上重大科技项目的项目负责人或主要参加人员（指任务书或合同书中列前三位的人员，具体由市科技局负责审核） 。 （二）当前正在担任我市自治区级以上重点建设项目首席工程技术专家、管理专家（具体由市发改委负责审核） 。（三）所在单位与我市签订中长期合作协议，共建研究院、研发中心等机构，申报人在该机构担任全职技术人员、管理人员（具体由市人力资源和社会保障局负责审核） 。第九条 高层次人才除应具备相应认定、评定标准规定的条件外，还应当同时具备下列条件： （一）遵纪守法，热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策。 （二）专业基础扎实，自主创新能力强，学风正派，具 有严谨求实、探索求知、崇尚真理的科学精神。（三）近 5 年来在工作岗位上取得突出业绩和成果，目前所从事的主要工作与本人专业专长密切相关。 （四）申报“天骄英才”的人员，除两院院士外，其年龄应未满 60 周岁（年龄计算以申报当年 1 月 1 日为限，下同） ；申报“草原英才”的人员，其年龄应未满 55 周岁；申报“鄂尔多斯英才”的人员，其年龄应未满 45 周岁。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。 第三章 认定、评定标准编制与发布 第十条 根据我市经济社会发展和人才需求状况，制定高层次人才认定、评定标准，并结合实际情况适时调整补充，实行动态发布机制。 第十一条 高层次人才认定、评定标准的编制与发布程序如下： （一）市委组织部、市人力资源和社会保障局、市科技局经过调查研究，广泛征求社会各界意见，会同政府行业主管部门和行业协会研究编制高层次人才认定、评定标准。 （二）市委组织部、市人力资源和社会保障局、市科技局召集相关政府行业主管部门、行业协会、专家等组成评估委员会，对高层次人才认定和评定标准进行评估、论证。 （三）高层次人才认定、评定标准经实施“人才鄂尔多斯”战略工作领导小组（以下简称“领导小组” ）审议后，报市人民政府审定发布实施。 第四章 认定、评定程序 第十二条 高层次人才认定申请常年受理。高层次人才评定每年 1-2 次。高层次人才评定工作启动前，市委组织部、市人力资源和社会保障局会同有关部门，根据我市支柱产业、重点发展产业需要和现有高层次人才队伍结构状况，研究提出评定总额及各行业（领域）名额分配意见。第十三条 高层次人才认定和评定程序如下： （一）发动推荐。采取同行专家推荐、组织推荐相结合的办法，由各旗区人民政府、市直各部门及其它行业协会、学会面向社会广泛发动推荐。 （二）个人申报。个人向所在单位提出申请并提供相关证明材料。提出认定申请的，填写鄂尔多斯市高层次人才认定申报表 ；提出评定申请的，填写鄂尔多斯市高层次人才评定申报表 。 （三）单位及主管部门审核。 申报人由所在单位对申报人各项条件和证明材料进行审核，主管部门加具推荐意见后连同相关证明材料按下列程序报送： 1.旗区申报人由旗区人力资源和社会保障局审核，旗区人民政府同意后，报市人力资源和社会保障局。 2.市直申报人由主管部门加具推荐意见后报送市人力资源和社会保障局；申报人所在单位无主管部门的，可直接报市人力资源和社会保障局。 （四）核准及评审。对提出认定申请的申报人，由市人 力资源和社会保障局按照认定标准条件对其进行核准；其中，申报“天骄英才”的，由市委组织部进行复核。对提出评定申请的申报人，经市人力资源和社会保障局对其材料审核后，由市委组织部、市人力资源和社会保障局组织（或委托有关部门组织）专家评委会，对各申报人选进行综合评审，并采取无记名投票方式表决，获得赞成票数超过半数以上的人选按得票多者当选的原则确定候选人。候选人名单报领导小组审批。（五）公示及发证。经核准符合认定条件的人选和经评定并审批同意的人选，在市人力资源和社会保障局网站及申报人所在单位进行公示，公示期为 15 天。经公示无异议的人选由市人民政府颁发相应鄂尔多斯市高层次人才证书 。 鄂尔多斯市高层次人才证书分为 A 类和 B 类。对签订 3 年以上工作合同的引进人员颁发 A 类证书；对柔性引进人员、中央和自治区直属驻市单位人员颁发 B 类证书，证书载明其在我市单位服务（工作）或承担重大科研（工程建设）项目年限、每年服务（工作）时间。 第五章 管理期与考核 第十四条 高层次人才列入市管专家管理，管理期为5 年（持 B 证人员按其证书所载服务年限为管理期，最长不超过 5 年） ，管理期内享受中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于进一步加强人才工作实施“人才鄂尔多斯”战略的意见 （鄂党发XX 号） （以下简称意见 ）及其配套政策文件所规定的相关待遇。管理期内，高层次人才达到更 篇三：院士评选内幕大起底搞关系，拉选票院士评选内幕大起底 XX-12-18 19:08 阅读：305 来源：人民日报经济社会责任编辑：谢嘉 导读 您一定听说过有关院士的新闻，院士怎么选出来的？为什么这样选？这样选有问题吗？当院士到底有啥好啊？每年围绕这几个话题，新闻里总是炒得沸沸扬扬，让人云里雾里。 不久前，XX 年院士增选结果出炉，这是去年两院院士章程修改后首次增选，虽然没有像往年那 您一定听说过有关院士的新闻，院士怎么选出来的？为什么这样选？这样选有问题吗？当院士到底有啥好啊？每年围绕这几个话题，新闻里总是炒得沸沸扬扬，让人云里雾里。不久前，XX 年院士增选结果出炉，这是去年两院院士章程修改后首次增选，虽然没有像往年那样备受“关注”,但依然有一些议论。今天，人民日报经济社会（ID:rmrbjjsh）记者就跟您讲讲，院士评选这回事。 这里也有灰色地带 院士评选中存在搞关系、拉选票现象，对科研、教 育的影响都不好我国自设立院士制度以来，遴选了一大批优秀科学家进入两院，为我国科技事业做出了重要贡献。与此同时，由于各种原因，一些有违学术宗旨的事情也偶有发生。 可以不拉关系不运作吗？ 张峰是北京某高校的资深研究人员，多年前他在学会工作时曾参与推荐院士候选人的工作。观察近些年来自己所在研究领域的新增选院士情况，他越发感到存在这么一个问题：虽然院士增选的标准是学术能力和实质贡献，但在具体操作过程中往往较难做到，拉关系、运作能力有时候倒成了重要因素，少数有真才实学、不会搞关系的科学家反而会落选。 “一些想当院士的大学系主任、院长，会非常注意长期经营和本领域院士的关系。 ”张锋说， “比如，在平时开会、举办活动时就会特别有意请一些院士出席，不仅给他们特别的礼遇，还会送各种礼品。如果请的院士是从外地过来的，开完会后还会以考察为名，安排他们旅游等。这种迎来送往的情况在学术圈多多少少存在。 ” 谁当院士到底谁说了算？ 在 XX 年 6 月的院士制度改革中，两院新修订了院士章程，其中取消了单位和归口部门推荐，只保留“院士推荐”和“学会推荐”两个渠道。在张峰看来，这一做法可能不太容易达到预期效果。 “不少学会都是院士当家，院士推荐的话语权太大，不见得是好事。 ”他说， “我曾经工作过的学会，上世纪 80年代推荐院士时非常认真，我们会征求业界意见，拟出名单，还要由推荐委员会进行民主表决。但后来，流程慢慢变为由担任学会常务理事的院士来敲定名单，其他人没有多少发言权。 ” “虽然两院院士章程中严禁候选人搞关系、拉选票，但少数候选人所在的单位、省市