2018年乡镇农村低保专项治理实施方案

2018 年乡镇农村低保专项治理实施方案农村低保政策是一项利国利民的民生工程，是党和政府“以人为本”执政理念的重要体现。我们始终坚持公开、公正、公平的原则，实事求是、秉公办理，严格按制度和程序办事，及时向社会公开享受低保政策人员，自觉接受社会监督。近段时间以来，有不少群众前来咨询低保政策，为进一步宣传农村低保政策，特将 2018 年高平镇农村低保专项治理实施方案选摘如下。一、哪些人员不能享受农村低保？根据上级文件精神，以下人员一律不得享受农村低保：家庭人均收入明显高于我县农村低保标准的。国家公职人员、低保经办人员、村干部的配偶、父母、子女不得享受低保。购买商品房，非因拆迁或其它原因近期新建住房以及对住宅进行高档装修的。拥有汽车或大型农机具的家庭。雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。在法定劳动年龄段内有劳动能力和劳动条件，不从事生产劳动，游手好闲、好吃懒做或有赌博、吸毒等违法行为尚未改正的。老年人有法定赡养人，且法定赡养义务人具有赡养能力的。财政供养人员、低保经办人员和村（居）干部的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属中符合低保条件的必须单独申报、单独公示、单独备案。二、关于“拆户保”、“轮流保”的问题坚决清理同一家庭中只保障部分人员的“拆户保”问题，一律以户为单位重新申请和审核，强化家庭赡养、抚养和扶养责任。除按民政部关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）的通知（民发2012220 号）和中残联等七部委下发的关于加强残疾人社会救助工作的意见（残联发201534 号）规定，困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人（成年未成家的重度残疾人），经申请审核可以按照单人户纳入农村低保以外，其他农村低保对象必须全部按户保障。坚决纠正农村低保轮流吃的做法。三、关于“违规保”的问题坚决清理未经家庭经济状况核查，整体纳入农村低保的特殊群体。首先要无条件退出低保，符合低保条件的按照规定程序申请，经审核审批后纳入低保；对不符合条件的对象，可以根据其生活困难情况，依照现行政策相应纳入优抚解困、失地农民保障、征地拆迁补偿等政策范围或享受临时救助、医疗救助、住房保障、教育救助等救助政策，确保其基本生活有保障。以财政供养人员和村（居）干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”、“关系保”问题。从严查处镇、村两级低保经办人员和村（居）干部在农村低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。对违规纳入农村低保的“人情保”、“关系保”，一律坚决退出低保。四、严格落实主体责任各村（居）委会是此次农村低保专项治理工作的主体，两委同责，支部书记、主任是第一责任人，驻村干部是专项治理工作的具体责任人，党政联系领导班子对专项治理工作负总责，具体工作“谁签字、谁负责”。专项治理工作的入户调查、民主评议、张榜公示、审核上报等工作由驻村干部、村固补干部具体组织实施。五、严格审核审批严格按照低保对象认定的标准和程序认定农村低保对象和兜底脱贫对象，在认定过程中，严格执行“五个严禁”，即严禁不调查核实，随意认定低保对象；严禁人为设卡，遗漏保障对象；严禁不公开公示，暗箱操作；严禁超范围，乱开政策口子；严禁打招呼说人情，搞照顾。一是抓牢入户调查环节，初审入户调查要做到 100%。坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”。镇组织驻村干部等 2 名以上工作人员，对申请对象逐户调查，入户时必须面见申请对象的所有家庭成员。二是抓牢民主评议环节，民主评议要做到 100%。民主评议由镇人民政府以村（居）为单位组织，民主评议小组成员由驻村干部、村（居） “两委”成员、组长，党员、村（居）民代表等参加，村（居）民代表总人数不得少于参加评议总人数的三分之二。三是抓牢公开公示环节，公开公示要做到 100%。镇设立农村低保政务公开栏，每个村（居）委会要设置固定的农村低保公开栏，公开农村低保政策，长期公示农村低保、社会保障兜底脱贫对象的入户调查、民主评议、审核审批结果及名单，坚决杜绝“选择性公示”行