人性化执法工作规范

人性化执法工作规范篇一：人 性 化 执 法 之 浅 见人 性 化 执 法 之 浅 见 法院见习三个月初体验 从十月份的风和日丽，到十二月的寒意袭人，一转眼到法院工作已经三个月的时间了。对于我这样一个只学过合同法和略懂一点法律常识的门外汉来说，我很幸运地被安排到了法警大队整个相对轻松相对简单的部门见习。都说实践出真知， “轻松、简单”的法警大队却让我学到了不少东西，作为法警大队的一员，我也已经经历了许多次的押解、值庭和执行任务了，回想起来这三个月，让我印象最深刻的，让我思考最多的，是我经历的、感受的和理解的关于人性化执法方面的问题。 首先我想讲诉一个让我印象最深刻的执行案例。被执行人温某是青龙镇平岗村的一家腐竹作坊业主，由于无照经营于 XX 年 5 月 13 日被大余县工商行政管理局行政处罚5000 元，其在法定期限内既不提起诉讼又不履行决定书所确定的义务，大余县工商行政管理局申请县法院强制执行并得到准予。11 月 10 日，我随法警大队领导前往作坊送达法律文书。由于温某去往外地出差，下午才能回来，法律文书由温某的妻子王某签收。在了解了温某一家人的生产生活困难后，我们留下了联系方式，大队领导叮嘱王某叫温某下星期一到法院来一趟，当面向他讲明法律文书的相关内容。 11 月 14 日，温某如约至法院。基本情况温某已经知晓，他 提出罚金能否降低一些，现在作坊的生产效益不是很好，还要供家里两个孩子上学，当初建作坊结朋友的钱还有几千块钱没有还清，生活十分拮据。大队领导表示困难我们都理解，但违法无照经营是事实，法律文书的内容是不能随意改变的，是具有法律效力的。我们已经和大余县工商行政管理局进行了沟通，考虑到你们的实际困难，看能否在法律规定的范围内通过法律程序减免部分罚金。谈话中了解到腐竹生产成本的增加主要是由于用作燃料的木屑的价格上涨引起的，大队长刘宏通立刻拨通了自己在内良、河洞朋友的电话，托朋友询问那边木屑的价格，尽快回复他。热情的服务和帮助让温某很感动，也在潜移默化中获得了温某对执法人员的信任和支持。温某表示会尽力想办法筹集到钱来，在法定期限内到法院上缴罚金。在法院和大余县工商管理局的沟通协调下，决定对温某无照经营的罚金减免一千元，这对于生活困难的温某一家来说无疑是萧瑟深秋里的一阵春风。11 月 29 日，温某带着从朋友借来的 4000 元钱到法院如期上缴了罚金，案件顺利完满执结。传统的执法观念是规范执法，规范执法是执法的准绳，任何执法行为都应该在规范执法的框架内进行。然而随着民主法治理念的深入人心，群众对人权保护意识的不断增强，人性化管理在全社会的广泛普及，老旧传统的单调式、生搬硬套的规范执法已经不能满足审判和执行工作的需要，单纯的规范执法很多时候已经不能很好的化解矛盾纠纷了。事物是变化发展的，上层建筑是生产力和经济基础发展的产物。在创建和谐社会和科学发展的历史大背景下，人性化执法是规范执法的深化、完善和升华。人性化执法是执法者遵循法律的规定，在尊重当事人合法权利的前提下依据正当的程序进行的非歧视性的人道的、理性化的执法活动。它集中表现为执法过程中的人文关怀，表现出理解、尊重、关爱和帮助，其实质为以人为本，促进公民法律意识的增强，提高执法质量和效果，达到法律效应和社会效应的统一。今年的国家政法系统年度法治人物，福建省南平市延平区少年法庭庭长詹红荔，以其大公无私的依法办案和慈母般的关怀、呵护和教育，挽救了一个又一个失足少年，一个又一个濒临破碎的家庭，被称为“爱民为民，情铸和谐”的好法官。詹红荔的先进事迹在在全社会引起了强烈反响和关注，达到了法律和社会的双重效应，根本在于，她对每个失足少年都倾注了母亲般的深情大爱，而这种母亲般的深情大爱，就是人性化执法的充分、突出和杰出表现。具体地讲， “人性化执法”包括了两层的含义：一是“人性化” ，二是“执法” ，两者相辅相成，将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，最大限度地追求执法公正与执法效果的统一。在实践执法过程中要将人性化执法转化为化解矛盾纠纷、顺利执结案件的有效，甚至是必须手段，执法者需要具备足够的执法办案能力，丰富的执法办案经验和柔性的人性化执法艺术，这种执法艺术通过语言、行为和心理上的种种表现对被执行人实施 直接和间接影响，获得被执行人的信任、支持和理解，使被执行人心悦诚服地旅履行义务。通俗的说，就是法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效益的执法。人性化执法是一种灵活多变的执法理念，实践中需要具体问题具体分析，往往是同样的案件由于当事人的各种情况、状况不同，具体的人性化执法方法方式也不同。人性化执法是一种标量，无法具体数量化和文字化，现行法律法规也没有对其做出具体规定，尺度由执法者自己掌握。这也就赋予了执法者一定的执法自由和执法空间，而在实际执法过程中这种执法尺度有时难以准确把握，难免造成给予相对人权利过大，或者对一部分人实施“人性化”管理的尴尬局面；甚至片面强调人性化，导致执法不严、管理不力、迁就姑息，使执法工作不能有效实施，执法效果受到影响。因此，为了更好地实施“人性化执法” ，实现公正执法效果的最佳统一，人文的关怀不能滥用， “人性化执法”的尺度应避免将人性化执法曲解为人情化执法，将人性化执法变质为软弱化执法，将人性化执法误解为法外施恩等等的误区和误解。 如何正确处理人性化执法与规范执法的对立统一关系，并将两者有机结合，避免、破解人性化执法中的误区误解，达到法律效应和社会效应的统一，彰显人性化执法的人文内涵，是当代法律人需要深入思考和不断探索的问题。 一、执法刚柔相济和宽严相济，实现“人性化执法”威慑力和感召力统一 詹红荔在接受年度法治人物的颁奖台上引用培根在论司法中所描述的一句话：为法官者，应当在法律的范围内以公平为念而毋忘慈悲；应当以严厉的眼光对事，而以悲悯的眼光对人。我想这里说的法官引申到执法者的执法行为上也同样适用。人性化执法的基本要求就是以人为本，尊重和保障人权，给执法对象以人文关怀。但它的实施并非随心所欲，它必须在法律的框架下进行，始终贯彻依法办事、有法必依、执法必严的原则，始终不渝的坚守法律的底线。如果没有法律依据或者甚至违背有关法律的规定，那么人性化执法就会得不到社会的认可，就会影响法律的公正性和严肃性，就不可能达到人性化执法与规范执法的协调统一。在当今倡导和创建和谐文明社会的时代，刚性执法和柔性执法必须双管齐下，缺一不可。现代法治的价值取向是“以人为本” ，在不违反法律规定的前提下，法律的执行可以采取灵活的方式，以体现法律的人文关怀。可以说，刚柔相济的执法方式是确保“人性化执法”良性发展的重要环节。二、提高执法人员自身素质，树立执法人员良好形象 哲学中讲的内部因素决定矛盾的发展趋势，外部因素不会决定矛盾的发展方向，却在很多方面影响着矛盾体的发展过程。执法人员的自身素质是执法成效的内部因素，是能否最大程度完成好执行任务的核心竞争力。通过对执法人员进行法制教育、考核和培训，提高执法人员的法制素质，同时通过传、帮、带与实践结合的方式着力提高执法者的执法艺术，坚持以理服人，以情感 篇二：人性化执法浅议人性化执法浅议 社会主义荣辱观强调了人民利益高于一切，把服务人民为荣，背离人民为耻作为主要内容。我认为这是给执法工作指明了正确的方向。作为一线的行政执法人员必须坚持这种服务理念，要以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，努力体现在人性化执法中。 一、正确认识人性化执法的含义 何谓人性化执法？就是执法人员在遵守国家法律法规，依据正当的法律程序，尊重执法对象的合法权利，在确保执法顺利的前提下，给予人文关怀的执法。人性化执法不是人性和法治的简单相加，也不是只重视个人情感而忽略法律的尊严与公正，而是执法者在公正执法的前提下，给予公民人文关怀，尊重人的人格和尊严，维护人的正当权益，体恤人的自然需求，顾及人的感受和基本生活，让公民在领略法律所固有的威严和神圣的同时，也享受法律所带来的“温情”和“体恤” 。人性化执法是对人权原则的贯彻，是人文关怀的具体化，是政治文明在执法领域的生动体现。一是人性化，即以人为本；二是执法，即代表国家履行法律。人性化是要求，执法是主体。二者结合在一起，就是既要维护法律的严肃和公正，又要带着对人民群众的深厚情感去执法，彰显人文关怀，促进社会和谐，特别是当前我们面对的主要矛盾是人民内部矛盾，过去那种疾风暴雨、严打严管、运动式的执法方式已经不适应时代发展的要求。新形势、新任务下的执法，不仅要最大限度地减少违法犯罪等社会不和谐因素，而且要最大限度地增加人民群众满意度和安全感等社会和谐因素，就是要做到人性化执法。因此，人性化执法的实质是谋求执法效果与社会效 果的最大化，是执法的深化和完善，是执法态度、服务方式等发生变化的外在体现，它既强调执法人员在执法过程中要对执法对象充满人性，也要保证执法对象和全社会成员在守法和接受监督管理时对执法者要支持和配合。二、人性化执法是当前形势发展的必然要求 随着国家的法制健全，公民的法律意识逐渐地提高，以往的简单、冷漠、刻板的执法方式已经不适合于当今社会。执法机关必须实现从“管制型执法”到“管理服务型执法”的转变，人性化执法就显得尤为重要，如果我们执法一味的管、卡、压，粗暴甚至违法执法，就会造成社会上对交通行政执法的不满和反感，对我们的执法工作带来更多的困难，所以我们要学会换位思考，转变执法观念，认清执法形势，在执法过程中，充分尊重执法对象的权利，帮助解决他们的困难，改变以往态度生硬、不文明执法的行为，通过人性化执法提高执法质量。管理过程中，执法人员可能会习惯性地将自已与被管理者对立起来，有意无意地把“执法为民”变成了“对民执法” ，忽视了被管理者的参与权，或者片面地认为执法仅仅是行政处罚和行政强制，从而增加了自身与被管理者的矛盾，而注重人性化执法，则有利于正确引导被管理者，减少被管理者的逆反情绪，化解矛盾，提高执法质量，促进交通管理的健康发展。同时人性化执法有助于身处弱势地位的当事人在不受精神强制的情况下充分表达意志、依法行使权利，确保法律的正确实施。因此，执法的刚与柔是互不排斥的，只柔不刚，法无权威；只刚不柔，难得人心。人性化执法中“柔”的一面有一种内在的力量，可以拉近执法人员与当事人以及老百姓的距离，使其自觉遵守交通管理方面的法律、法规，并支持交通管理工作， 以形成良好的社会氛围。人性化执法提倡刚柔相济，通过协调、引导、教育等方法进行管理，将大量的矛盾解决在萌芽状态，既处理了违章，又节省了人力、物力和时间，同时也有效教育了当事人。三、人性化执法的现实意义 人性化执法是改进和加强交通工作的现实要求。过去相当长一段时间，由于我们执法观念长期停留在重打击轻预防、重惩戒轻引导的圈子里，这种执法方式也带来很多消极因素，突出表现在部分执法者特权思想滋生，为谁执法、为谁掌权的宗旨观念模糊，对待群众冷、横、硬的现象屡禁不止。随着社会主义民主法制建设进程的加快，人民群众的人权意识、法制意识、民主意识不断增强，他们期盼尊重人权，尊重人格，对公正执法、文明执法的要求也越来越高。此种形势下，传统执法观念和方式亟待改革，人性化执法应运而生。 人性化执法是社会主义法制理念的题中应有之义。制定法律的目的是为了规范社会秩序，增进社会公正。换言之，法律不但有惩戒违法者的作用，更有服务社会、教化人群的功能，包括教育感化违法者。这也就是现代法制“以人为本”的理念。在学习和践行社会主义法制理念的过程中，我们不断认识到教育和引导人民群众尊重法律、热爱法律、信仰法律是执法者的一项重要职责，是维护社会治安长久稳定的治本之策。这就要求我们改进执法观念，在规范执法程序和不违法的前提下，最大可能地给予公民以柔性的人文关怀，尊重人的人格，维护人的权利，体恤人的需求，顾及人的感受，做到人性化执法，让习惯于领教法律威严的群众享受到法律的温情。 人性化执法是建设和谐社会的时代需要。社会文明离不开政治文明，人性化执法作为执法方式的优化和执法质量的提高，是社会主义法制文明的一个重要的外在表现。特别是随着社会文明的进步， “以人为本”已经成为构建和谐社会的必然要求，人性化执法也必然随之被提到法制文明建设的进程上来。它把刚性的惩戒处罚同充满人文关怀的教育感化结合起来，在执法细节上体现了对具体人的文化观念、价值观、历史传统、习惯作风、道德标准和行为规范的尊重与关注，营造了一种以人为本、体现人的价值、充满人文关怀的大环境，是一种高度文明的现代执法方式，是树立科学发展观、构建平安和谐社会的时代需要。四、怎样做好人性化执法 有人担心，执法活动一沾上“人性化”的边，会给“人情大于法律”留下发作的空间，使执法失去严肃性和公正性。这种担心其实是多余的，人性化执法是在不降低执法标准的前提下，对公民的正当权益给予保护，与办“人情案”根本就是风马牛不相及。 树立执法就是服务的理念，寓执法于服务之中。打击违法者，就是保护守法者，在日常管理与查处违法活动的执法过程中，既要依法办事、严格执法，又要善于执法、文明执法，在执法中贯穿服务的理念，如对违法情节轻微的初犯，应该在罚款幅度上给予较轻的处罚；在查处“弱势群体”违法时，做到情、理、法并重，多做宣传解释工作，做到教育在先、处罚在后，教育为主、处罚为辅，努力做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变。 树立良好的社会形象是人性化执法的关键，执法人员的一举 一动、一言一行也都在人民群众的眼睛里。因此执法人员形象的好差，既代表着交通主管部门的形象高低，也影响着社会上对交通行政执法工作的评价，执法人员要通过自己的努力，加强自身素质的锻炼和提高，注重业务技能的学习，树立良好的社会形象，取得社会各界和广大人民群众的认可、理解与支持，为人性化执法创造一个宽松的环境，从而减少执法的难度和成本。对人民要有敬畏之心。作为执法者不仅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何时候、任何情况下，都要对人民群众“既怀崇敬之心，又抱歉疚之情” 。做到了这一点，人性化执法就有了强大的内在动力，就有了基础和保障。具体到执法工作，要将办事程序、收费项目、收费标准向社会公开，进一步完善受理案件回告、办结案件回访、领导信访接待等制度，自觉接受人民监督。要采取“走出去，请进来”的方式，通过广泛召开执法监督员会议、发放征求意见表、走访驻地党委和政府、走访人民群众广泛征求意见和建议，使交通执法始终处于最广泛的监督之下。防范滥用强制措施和乱收费、乱罚款、乱扣押等严重侵犯群众利益、伤害群众感情的问题发生。 对人民群众要有深厚感情。要体现对人情的关怀，充分体恤当事人的具体情况，追求执法效果和社会效果的最大化，而不能不讲客观实际地机械执法，造成不良甚至恶劣的执法效果。要体现对人需求的理解，要时时把方便群众和满足群众正常需求放在第一位，尽可能地推出一些便民、利民举措，不利用手中的权力作为谋取个人私利的砝码，不刁难群众。要体现宽严相济的原则，宽严相济既维护了法律的尊严，又让违法者心服口服，体现宽严相济的原则主要是看违法原因。 篇三：公安民警人性化执法公安民警人性化执法 姓 名：* 单位名称：吉林警察学院 准考证号：291808* 论文字数：5142 邮政编码：130117 联系电话：150* 地址：长春市净月开发区博硕路 摘要：公安民警人性化执法是现代法治理念对行政执法的要求，是积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求的迫切需要，对缓解、遏制和消解社会冲突与矛盾具有重要作用。现阶段，部分公安民警对人性化执法的理解还存在一定误区，在实践中也存在一些问题。强化公安民警人性化执法要从更新执法观念、提高执法素质、完善监督机制等方面入手。 关键词： 公安民警; 人性化; 人性化执法构想 和谐社会是以法制为后盾的，现代社会是法治社会。所谓无规矩不成方圆，每个人都是社会的小小细胞，因此每个人都要遵守社会的法制和准则，这样整个社会才能有机地运转下去。国家每年都制定大量的法规和行为准则，这些法规制定出来就需要人为地去实施。而公安民警在实施这些法律法规的过程中，所采取的手段是迥然不同的。当今社会各界人士纷纷提出人性化执法，要求以人性化执法以人为主体和目的 ,以人权和人道为基本原则，将法律的教育功能和惩罚功能结合起来 ,追求执法公正与执法效果的统一。 所谓人性化执法是指公安人民警执法人员要坚持以人为本的原则，采取强制暴力等手段办理案件，在执法过程中要做到合理和公正。人性化执法的全面实施 ,既依赖于完善的人性化立法 ,又依赖于执法之“刚柔相济”,还依赖于文明的执法理念。这是一项复杂的系统工程 ,需要长期而艰苦的努力。 一、 公安民警人性化执法的概念及意义 所谓人性化执法，就是公安民警在执法过程中，在遵循法律规定的前提下，尊重当事人的人格尊严，保护当事人的合法权益，人道的、理性的、文明的从事各项执法活动。通俗地说，就是法律允许、群众接受，充满人情味、注重社会效益的执法。强调人性化执法不是简单的个性化执法、人情化执法。依照法律规定严肃、公正执法仍然是执法的基础。公安民警人性化执法是对现实执法状况的自然提升，是对 执法中尊重人权与价值的强烈呼唤，它的意义在于：（一）缓解社会矛盾促进和谐稳定 当前，由于我国社会正处于经济、社会变革的关键时期，各种社会矛盾错综复杂，影响社会稳定的不安定因素大量存在。比如：贫富差距拉大、下岗失业、弱势群体生存艰难等等。在各种诱因之下，一些地区群体性事件多发。在这种情况下强调人性化执法，就是以社会稳定的大局为重。多体谅一些违法者的困境与无奈，区别不同人群、不同原因、不同情节，采取不同的方法和措施，缓解社会矛盾，这样既有利于社会的和谐稳定，也有利于警民关系的改善。强调人性化执法，就是要使法律不仅具有力度，还要有温度，发挥其潜在的功能，处理好、平衡好各方利益，促进社会的和谐稳定。 （二）唤醒道德良知促进社会进步 目前，在我国对于违法犯