什么是制度文化建设

什么是制度文化建设篇一：企业制度文化建设企业制度文化建设 企业文化建设的三种境界： 内化于心：春风化雨，润物无声； ?固化于制：水到渠成，水滴石穿； ?外化于行：如鱼得水，荷蟹相生。 企业文化建设的精髓和关键在于“化” ，制度必须融化到员工的思想和行动中。 企业文化建设三步骤： 一、先点设计理念系统，找准企业核心价值观 二、再线确定制度文化与行为文化，架构框架 三、后面以活动、仪式等文化载体建设和企业形象的整合传播，突出情感和直观。 指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定企业成员在共同的生产经营活动中应遵循的行动准则及风俗习惯 是精神层的载体，是企业的经营思想、经营管理哲学、工作作风和审美意识的具体体现 一、企业制度文化概述 企业制度文化含义 企业文化的制度层又叫企业的制度文化。在企业中，企业制度文化是人与物、人与企 业运营制度的结合部分，它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成。 同时，企业制度文化的中介性，还表现在它是精神和物质的中介。制度文化既是适应物质文 化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体。正是由于制度文化的这种中介的固定、 传递功能，它对企业文化的建设具有重要作用。 企业制度文化是企业为实现自身目标对员工的行为给予一定限制的文化，它 具有共性和强有力的行为规范的要求。企业制度文化的规范性是一种来自员工自 身以外的，带有强制性的约束，它规范着企业的每一个人，企业工艺操作规程、 厂规厂纪、经济责任制、考核奖惩制度都是企业制度文化的内容。 案例 1： 澳大利亚从前只有土著人居住，后来英国把这里当作流放犯人的地方，这些犯人代代 繁衍，久而久之，就形成了今天的澳大利亚国。而在运送犯人流放服刑的途中，发生过这 样的一个故事。承担运送犯人任务的都是些私人船主，他们接受政府的委托，自然也要收取相应的费 用。一开始，英国政府按照上船时的犯人人数付给船主费用。于是，船主们为了牟取暴利 ，想尽各种办法虐待犯人，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，导致运输途中犯人 的死亡率最高时达到 94%。 后来英国政府想出了一个办法：他们改变了付款规则，按照活着到达目的地的人数收 费。于是，船主们又想尽办法让更多的犯人活着到达澳大利亚，饿了给饭吃，渴了给水喝 ，大多数船主甚至聘请了随船医生，犯人的死亡率最低降到了 1%。 哲理：人之初性本善还是性本恶？众说纷纭。但是，说人都有私心，恐怕大多数人都会 同意。既然如此，决策者就不该去指责执行政策的人见利忘义，更不能要求人人都大公无私 、高风亮节，而要从根源上去防范自私行为，用制度、法律来约束。美国人的自私在世界 闻名，但美国却是世界上最大的经济实体。为什么？靠的就是完善的制度和相应的法律。 案例 2 有一次令我印象深刻的经历，我们要为一家企业提供一次内部员工训练，按惯例，作为 训前调研我与该公司总经理进行了一次深入的交流。这家公司的办公室在一幢豪华写字楼 里，落地玻璃，非常气派。交流中，透过总经理办公室的窗子，我无意间看到有来访客人因 不意思，头撞在高大明亮的玻璃大门。大约过了不到一刻钟，竞然又看到了另外一个客人在 刚才同一个地方头撞玻璃。前台接待小姐忍不住笑了，那表情明显的含意是：“这些人也真 是的。走起路来，这么大的玻璃居然看不见。眼睛到哪里去了？” 其实我们知道，解决问题的方法很简单，那就是在这扇门上贴上一根横标志线，或贴一 个公司标志图即可。然而，问题真正的关键是，为什么这里多次出现问题就是没人来解决呢？ 这一现象背后真正隐含着的是一个重要的解决问题的思维方式，即“修路原则” 。 当一个人在同一个地方出现两次以上同样的差错，或者，两个以上不同的人在同一个地 方出现同一差错，那一定不是人有问题，而是这条让他们出差错的“路”有问题。此时，人 作为问题的管理者，最重要的工作不是管人要求他不要重犯错误，而是修“路” 。 如果我们照以前那样的方式思维，你会发现，只要这条路有问题，你不在这时出错，还 会有其他人会因它而出错，今天没人在这里出差错，明天还会有。比如，有一盆花放在路边 某一处，若有两个路过时，都不小心碰了它一下，现在，正确的反应是：不是这两个人走路 不小心，而是这盆花不该放在这里或不该这样子摆放。一般认为，如果一个人在同一个地方摔上两跤，他会被人们耻笑为?笨蛋?，如果两个 人在同一个地方各摔一跤，他们会被人耻笑为两个笨蛋。 按照?修路?原则，正确的反应是：是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？如何修正这 条路，才不至于再让人在这里摔跤？ 如果有人重复出错，那一定是路有问题，比如，对他训练不够，相关流程不合理，操作 必太过复杂，预防措施不严密等。 如果有人干活偷懒，那一定是因为现行的规则即?路?能给他人偷懒的机会； 如果有人不求上进，那一定是因为激励措施还不够有力，或至少是你还没找到激励他的 方法。 如果有人需要别人监督才能做好工作，那一定是因为你还没有设计出一套足以让人自律 的游戏规则； 如果某一环节经常出现扯皮现象，那一定是因为这段?路?上职责划分得不够(转 载于: 小 龙 文档网:什么是制度文化建设)细致明确。 如果经常出现贪污腐败现象，那一定是?路?给了他们许多犯罪的机会。 邓小平同志有一句名言：好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度，能让好人变坏。制度就是路。 如何做到对事不对人？ 启示： 一方面，尽量提升人的素养，不要那么容易被?路障?绊倒；更重要的，立即把?路? 修好，让它不容易绊倒别人。 只要一发现有问题，立即?修路?。这样，就会因为?路?越来越好，而相关问题也就 是越来越少，进步也就越来越多。 管理进步最快的方法之一就是：每次完善一点点，每天进步一点点，每个人每一次都能 因不断修?路?而进步一点点。 ?修路?理论告诉我们，管理者的核心职责是：修路，而不是管理人。 3、分粥的规则 有七个人组成的小团体，每个人都是平等的，但每个人都是自利的。他们想通过制度创 新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具的状况下分食一锅粥。 规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。此规则的缺陷总是主持分粥的 人碗里的粥最多最好，权利导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。 规则二：指定一名分粥人士和监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士 从权力制约走向权力合作，于是分粥和监督人士的粥最多，导致制度失败。 规则三：谁也信不过，大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来比较公平，但是每人 在一周中只有一天吃得饱且有剩余，其余 6 天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了浪费。 规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人起初还能公平 分粥，但不久后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为不能放任其腐化和 风气的破坏，还得寻找新制度。 规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督和制约机制。公平 基本做到了，由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕，粥 都凉了。此制度效率太低。 规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。 规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的人要最后一个领粥。在这一制度下，7 只碗里 的粥每次都是一样多，就象用科学仪器量过一样。因为每个主持分粥的人都认识到，如果 7 只碗的粥不同，他确定无疑是享用那份最少的。 二 、企业文化与企业制度的关系辨析： 在企业文化建设过程中，人们对“文化与制度”的认识经常陷入一种误区，或把二者对 立起来，或把二者混为一谈，分不清二者在企业管理中的地位与作用。实质上，企业文化与 企业制度既存在紧密联系，又相互区别。 1、管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型人物的形式，也可能通过开 展活动的形式来推展和传播。但要把倡导的新文化渗透到管理过程，变成人们的自觉行动， 制度制度与制度文化不是同一概念。当制度内涵未被员工心理认同时，制度只是管理者的“文 化” ，至多只反映管理规律和管理规范，对员工只是外在的约束；当制度内涵已被员工心理 接受、并自觉遵守时，制度就变成了一种文化。比如，企业要鼓励员工提合理化建议，先定 一项制度，时间长了，员工心理接受了这一制度内涵，制度变成空壳，留下的是参与文化。 2、制度与文化是互动的。当则是最好的载体之一。人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进”制度，则会加速这种认同过程。当企业中的先进文化或管 理者倡导的新文化已经超越制度文化的水准，这种文化又在催生着新的制度的形成。 3、制度与文化的表现形态不同。前者是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、 纪律、指标等形式表现出来；后者是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通 过有形的事物、活动反映和折射出来。 前者是以绩效和严格为导向的硬性文化；后者是以亲情和对话为导向的软性文化； 但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得 以表现。 4、制度与文化的演进方式不同。文化的演进是采取“渐进式”的，制度的演进是“跳 跃式”的，但二者同处于一个过程之中。从制度到文化，再建新制度，再倡导新文化，二者 交互上升。企业管理正是在这种交互上升的过程中不断优化，臻于完美。 5、制度与文化永远是并存的。制度再周延也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都 能对人们的行为起约束作用。制度永远不可能代替文化的作用。也不能认为文化管理可以替 代制度管理。由于人的价值取向的差异性、对组织目标认同的差异性，要想使个体与群体之 间达成协调一致，光靠文化管理是不行的；实际上，在大生产条件下，没有制度，即使人的 价值取向和对组织的目标有高度的认同，也不可能达成行动的协调一致。 三、企业制度文化的内容 企业制度文化主要包括领导体制、组织机构和管理制度三个方面。 企业领导体制的产生、发展、变化，是企业生产发展的必然结果，也是文化进步的产物。企业组织结构，是企业文化的载体。包括正式组织结构和非正式组织。 企业管理制度是企业在进行生产经营管理时所制定的、起规范保证作用的各项规定或条 例。上述三者，构成企业的制度文化。 1、企业领导体制 企业领导体制是企业领导方式、领导结构、领导制度的总称，其中主要是领导制度。企 业的领导制度，受生产力和文化的双重制约，生产力水平的提高和文化的进步，就会产生与 之相适应的领导体制。不同历史时期的企业领导体制，反映着不同的企业文化。在企业制度 文化中，领导体制影响着企业组织结构的设置，制约着企业管理的各个方面。所以，企业领 导体制是企业制度文化的核心内容。卓越的企业家就应当善于建立统一、协调、通常的企业 制度文化，特别是统一、协调、通常的企业领导体制。2、企业组织机构 企业组织机构，是指企业为了有效实现企业目标而筹划建立的企业内部各组成部分及其 关系。如果把企业视为一个生物有机体，那么组织机构就是这个有机体的骨骼。因此，组织 机构是否适应企业生产经营管理的要求，对企业生存和发展有很大的影响。不同的企业文化， 有着不同 的组织机构。影响企业组织机构的不仅是企业制度文化中的领导体制，而且，企 业文化中的企业环境、企业目标、企业生产技术及企业员工的思想文化素质等也是重要因素。 组织机构形式的选择，必须有利于企业目标的实现。 在探讨企业组织机构和企业组织文化的时候，我们应当意识到，企业的组织文化并不是 完全独立的，它与一定的民族文化传统的深厚背景有着千丝万缕的联系。在中国文化传统中， 一般不从个体方面看问题，而是把什么都看成是一种有组织的结构。大到国家，小到个人， 都有相应的管理网络和管理艺术。所谓格物、致知、诚意、正心是修己，是自我管理；所为 齐家、立业、治国平天下是家庭管理、企业管理、行政管理、教化管理。修身和安人是相互 沟通的。3、企业管理制度 企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为职工行为规范的模式，能使职工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护职工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常的生产经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完善、实用的管理方式的体现。 丰田公司的“个性对口鉴定制度” 石田退三谈到关于培养丰田式人才时曾说过这样一段著名的话：?事业在于人。人要陆续地培养教育，一代一代地接续下去，任何工作，任何事业，要想大力发展，给它打下坚实的基础，最要紧的一条是造就人才 。? 丰田汽车公司主要依靠企业内部教育培训来培养人才，这种教育培训分三类：即通过工作来提高业务能力的教育培训、业余教育培训、发挥员工个人上进心的教育培训。丰田汽车公司通过丰富多彩的形式从以上三个角度加强对员工的培养。其中?个性对口鉴定制度?和?自己申报制度?极富特色，它可以使员工最大限度地发挥个人的才能。所谓个性对口鉴定制度，原来是上级对下级工作适应性所做的鉴定，但在 丰田汽车公司，不仅由顶头上司给下属做鉴定，同时还要参考其他部门的领导和职员的意见进行鉴定。例如，股长要提升为课长时，除了顶头上司的鉴定外，还要从其他部门选派出 5 人，对他进行领导控制能力、组织协调能力、解决问题能力等 20 项内容的测试和鉴定。在丰田汽车工业公司内部，这叫作?人缘投票?。另外，员工自己申报制度的内容是，在每个年初让每位员工定出一年的工作指标，到年末检查已完成了多少，并就自己是否适应现在的工作岗位等问题向上级汇报。此外，还有?个人和个人相互接触?制度，就是选出一位前辈，把他确定为新参加工作的职工的?专职前辈?，这位前辈就工作、生活等问题对新职工进行指导式培训，使其尽快熟悉适应工作环境，?前辈?需具备任职资格，从到公司工作五六年的骨干中挑选，并需经过?技能训练课程?的教育培训，待考核合格之后，才能被任命。受训方式由讲课和讨论组成，其内容涉及人生观、工作责任、礼仪等。 丰田公司对工长、组长、班长施行?协助者?教育的?领导个人接触?制度，这是一种?商谈?训练。例如一个班长一到车间就管理实际业务。他既是车间的前辈，也是协助者；是质量管理小组的领导，又是降低成本运动的推进者；同时还是?动脑筋创新?建议的汇总者。这一制度从多方面锻炼了企业管理人员，使他们掌握了教系统的专业技术知识，积累了生产管理、人事管理的经验，从而培养了一支高素质的企业管理人员队伍。 四、如何保持制度制定与文化理念的一致性 1、企业制度应与企业文化理念保持高度一致。 企业在制度的制定和执行过程中存在着与企业文化理念相违背的问题。企业制度和控制系统的类型、控制的程度及由控制的结果而发生的变革，是衡量企业文化建设的重要指标，也是企业文化建设的重要过程。通过控制系统的工作，企业文化可以得到培育与提高。企业制度的健全化、规范化和完善，有助于通过制度将企业倡导的精神、价值观和行为模式体现出来，借助于制度来引导和约束员工的行为，使员工能够在制度的规范下，自觉地按照正确的价值观和行为准则来要求自己。 企业制度与企业文化理念的契合应从以下角度入手： （1）公司明确提出将企业文化理念作为企业制度制定的指导思想，同时在制度执行的过程中，高度体现企业文化理念，将理念的精神落到实处。 篇二：文化建设制度白道坪小学文化建设经费保障制度 为提高教学质量，突出文化建设工作的中心地位，实现学校总体发展规划和人才培养目标，我校在领会上级精神的前提下，认真贯彻执行上级的指导精神，合理的安排每一项经费的使用。为保证文化建设经费及时、足额投入到教学工作中，特制定本制度。 第一条 文化建设经费是指在管理重心下移后，学校集中掌握和管理使用的文化建设经费和教学设备购置经费，具体包括：校园的物质文化，主要是指学校的教学设施、生活资料，如教室、实验室、办公室、运动场、宿舍及其他的内容设施，校园的花圃、树木、道路等，这些设施既是校园的物质设施和环境，又体现学校所独有的特征。 第二条 文化建设经费预算管理的原则 1、统一领导、分级管理、指标控制的原则。在学校的统一领导下，根据学校教学工作的需要统筹安排和使用各项教学经费，同时划分财权。 2、统筹安排，保证重点的原则。在量入为出、收支平衡的前提下，每年在安排经费预算时，除人员经费外，应优先安排文化建设经费，使文化建设工作的中心地位在经费预算中得以体现。 3、保证总量、逐年增长的原则。为保证人才培养的质量，学校每年投入足额的经费用于文化建设。第三条教学经费的执行 1、在经费的使用上做到公开、公示。 2、每年安排一定比例的经费用于学校的文化建设。 3、文化建设的采购要由教代会全体成员商议表决。 4、加大学校基础设施的建设，为全体师生创造一个良好的环境 第四条 文化建设经费预算的核定依据 学校的文化建设经费，根据上级的精神，按照上级规定的下拨经费的依据和比例编制。 文化建设机动费的核定：为了保证学校文化建设经费在总量上能满足学校各项教学活动的需要，且实现逐年增长，学校每年安排一定数量的教学机动费，由学校统筹安排使用。 第五条 文化建设经费使用监督 为确保文化建设经费足额投入到教学工作中，学校将加大文化建设经费的监督力度，建立完善的监督机制，保证文化建设经费能够足额、充分、高效地使用，严禁挤占、挪用。具体做法是： （一）学校监督。学校管文化建设经费的负责人应于每年底学院汇报本学校经费的使用情况。（二）财务监督。会计人员应提高业务水平和责任意识，对每笔支出认真审核，严格把关，杜绝不合理，不合规的支出。 （三）教代会监督。学校将制定文化建设经费投入检查制度。校教代会每年应定期对学校的文化建设经费投入使用情况进行专项的监督、检查，并公布检查结果。 篇三：浅谈校园文化建设之制度文化建设浅谈校园文化建设 -之制度文化建设 目录 一、 制度文化含义 二、 制度文化特点 三、 制度文化构成 四、 制度文化建设 所谓校园文化是学校道德规范和教育目标的总和，是课堂教学的必要延续和补充，是整个教学活动的重要组成部分，也是整个社会教育的一个重要组成部分，是贯彻党的教育方针的重要途径，是素质教育思想的体现。是学校在长期教育活动中，逐步形成的全体师生所认同的有校本特色的行为规范、教学原则、培养目标、学校传统等因素，包括物质文化、制度和行为文化、精神文化三个层次。物质文化、属于表层文化，是显性的；而精神文化才是校园文化的核心、主体、基础，是内隐的。制度和行为文化是物质文化和精神文化的中介。制度文化在协调个人与群体、群体与社会的关系，以及保证社会的凝聚力方面起着不可或缺的显著作用，深刻地影响着人们的物质生活和精神生活。 一、校园制度文化的含义。 制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。主要包括国家的行政管理体制、人才培养选拔制度、法律制度和民间的礼仪俗规等内容。是文化层次理论要素之一。所谓文化层次理论包括精神文化、物质文化、制度文化。制度文化是人类在物质生产过程中所结成的各种社会关系的总和。社会的法律制度、政治制度、经济制度以及人与人之间的各种关系准则等，都是制度文化的反映。校园制度文化则是实现教育目标而制定的有组织的规范体系。主要包括学校行政管理制度、行为规范等内容 二、制度文化的基本特点： 第一，制度文化的内涵包括各种成文的管理制度和行为规范。第二，制度文化凝聚了学校师生的群体智慧，并通过师生的实践传承。 第三，制度文化的基本核心，是由学校的发展产生和选择而形成的一套传统观念，尤其是系统的价值观念。 第四，制度文化作为一种系统或体系具有