关于某县精准扶贫工作的情况汇报

关于某县精准扶贫工作情况汇报县坚持把扶贫开发工作作为全县的头等大事来抓，统一思想认识，强化组织领导，着力实施“八大”扶贫，建立健全“五大”工作机制，形成“四种”力量夯实包扶责任，精准扶贫各项工作扎实推进，实现脱贫目标。一、基本情况XX 县辖 9 镇 1 个街道办，211 个村，1018 个村民小组；总人口万人，总土地面积 2950 平方公里，其中农村人口万人。截止 XX 年，全县在册贫困人口由 XX 年的 12977 户、37270 人减少到 7955户、XX2 人，分别占到全县农村人口总户数、总人口的 %和%，其中有一般贫困户 4985 户 13330 人、低保户 576 户 1218 人、五保户 504 户 655 人、低保贫困户 1890 户 4849 人；贫困人口人均纯收入由 XX 年的 1526 元提高到 2486 元，净增 960 元。因病致贫户有 2278 户、因残致贫户有 604 户、因学致贫户有 883 户、因灾致贫户有 732 户、因缺乏技术致贫户有 700 户、缺劳力致贫户有 557 户、缺乏资金致贫户有 501 户、缺土地致贫 104 户、自身发展动力不足 79 户。XX 年计划脱贫人口通过搬迁扶贫 641 户 1847 人，发展苹果业 1526 户 3468人，大棚种植 294 户 865 人、养殖 715 户 1999 人、其他产业扶贫 479 户 1374 人、产业技能培训 525户 1402 人、务工技能培训 599 户 1523 人、救助兜底 1287 户 1859 人，全县确定省级贫困村 74 个，占到全县行政村的 35%。具体工作措施1、周密安排部署，精准摸底识别。先后召开三次县委常委会、两次政府常务会、四次专题会议，一次扶贫开发工作领导小组会议，一次精准扶贫现场观摩会，两次联席会议。研究部署全县精准扶贫开发工作。利用一个月时间，先后两次组织二十名县级领导、八百多名包扶干部深入村组逐户进行调查摸底、精准识别。在识别步骤上，严格按照一报二评三查四审五公示的程序，通过点、议、评进行识别，首先县、乡、村三级干部在村民大会上提贫困户，其次把政策交给群众，以群众为主题，在全体村民大会上议一议，最后在全体村民大会上进行评议，确保识别对象不错位、不缺位。建立完善了贫困人口管理台帐，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。经核查，全县现有贫困人口 7955 户、XX2人，其中有劳动能力的贫困人口 18179 人，无劳动能力和五保、鳏寡孤独、老龄等人员 1873 人。明确目标任务，扎实推进精准扶贫。今年，计划脱贫 13000 人（超市上下达任务 4000 人） ，XX年脱贫 5000 人，对 1873 名，其中五保户 655 人实行社会供养，低保户 1218 人进行最低生活保障救助。重点实施好“八大”扶贫：搬迁扶贫方面，围绕城镇体系建设，今年重点抓好招安、化子坪两个扶贫避灾移民搬迁安置点建设，全年搬迁任务3145 户，计划集中安置 700 户。目前安置点选址已完成，正在抓紧办理相关手续。招安、化子坪镇安置点建成后，从根本上解决了贫困户居住问题，给贫困户提供舒适安全的居住环境，促进农业产业的大力发展。产业扶贫方面，在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等项资金的基础上，投放 7000 万元创业促就业小额担保贷款，重点扶持贫困村、贫困户发展农业产业。今年计划扶持发展林果产业1526 户、大棚种植 294 户、养殖 715 户。对贫困户建大棚 100 米长，跨度 9 米，每棚补助 1 万元。贫困户发展苹果产业 50 亩以上，每户补助 5000 元。贫困户新增连片 50 亩以上人工种草，每亩补助100 元，新发展适繁母羊存栏 200 只以上养殖户，每户以奖代补 5 万元。投入资金万元，其中中央资金万元，省级资金 20 万元，在建华镇新尧坪村发展养殖业，帮扶 8 户贫困户发展养牛 1 户，养猪4 户，养兔 2 户，养鸡 1 户；贺家洼村发展苹果种植户 4 户；化子坪镇河西沟村发展大棚 5 户；高桥镇乔庄村大棚 17 户；沿河湾镇闫塔村养殖户 10 户，其中养猪 8 户，羊 1 户，鸡 1 户，寺崾先村养鸡 5户，茶坊村养鸡 10 户；招安镇庄科村苹果 2 户，核桃 1 户，养牛 1 户，养鸭 1 户；砖窑湾镇梅庄湾村苹果 9 户，范台村 16 户，养羊 1 户，苹果 3 户，杂粮 13 户。力争到 XX 年全县所有贫困群众都能建立起稳定的致富产业。县地税局投资 15 万元，外出能人投资 万元，包扶干部投资万元，对有发展养殖意向的农户，至少负责提供猪崽 1 头，鸡仔20 只以上或兔子 40 只，并负责技术培训，疫病防治，年底销售，圈舍维修等。目前，已帮建起养殖户 46 户，其中养鸡 14 户 350 只，养兔 2 户 80 只，养猪 29 户 81 头，养牛 1 户 3 头，新建和维修圈舍546 平方米。仅此一项每年计划收入 25 万余元，人均增收 1800 元。县委组织部给砖窑湾镇崖窑砭村籽种 80 斤，化肥 500 斤，提供劳务信息 12 条，提供务工维权法律知识学习 5 次，针对产业见效慢及没有产业能力的贫困户送去鸡仔 20 只猪仔 2头帮助其建立快效产业。能力扶贫方面，我们在整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源 370多万元培训资金的基础上，再由县财政列支 50 万元，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展免费职业技能培训，保证贫困户家庭至少有一名劳力掌握 12 门实用技术。对全县 259 人贫困户家庭大学毕业生，由县人事部门组织集中培训，一部分采取企业用工、政府补贴的办法予以安置，一部分根据农业三大产业发展需要聘用为技术员，确保贫困家庭大学生创业有渠道、就业有保障；对 193户零就业家庭贫困户，由县扶贫局组织集中进行第一批培训，安置 100 户零就业家庭就地就近打扫卫生，彻底解决“零就业”家庭贫困人口无收入，无产业的困扰。高桥镇张兰沟村贫困户陈加兰，通过培训安排在张兰沟村打扫卫生，她说： “虽然我的光景不好，但是有了这样的好政策，好领导的帮助，我对过好自己的光景有了盼头” 。对 60 户贫困家庭妇女进行为期 15 天的月嫂技能培训，在培训期间各学员能够认真学习，刻苦操练。建华镇杨桐村民魏志玲说：“这次培训叫我知道了带娃娃还有这么多的讲究，我也学到了一门技术，准备开设家政服务公司，这样既能带好自己的娃娃，也能为家里添点收入” 。对 50 名贫困家庭失业青年进行了陕北民歌培训，以促进青年就业渠道；县人社局组织对 156 名贫困家庭大学生，计划安排录用在 XX 县工业园区。在整村推进、行业、项目、救助兜底和包村联户扶贫等五大扶贫方面，今年，计划实施整村推进 2 个；为贫困村新修四级通村油路 4 条、公里；解决 10 个贫困村、1300 人的饮水安全问题；在贫困村和扶贫避灾移民搬迁安置点新修基本农田XX 亩。同时，全面推行贫困户子女学前和高中免学费教育，并对贫困家庭子女学前教育每学期给予400 元的生活费补助；对贫困户因病和意外事故产生的住院费用，除按规定报销外，根据其困难程度，再给予不低于 40%的救助；对特殊无劳动能力和五保、老龄等人员实行政府精准兜底保障，并要求承担行业扶贫的文化、计生等部门和承担项目扶贫的交通、水务、电力等部门，科学制定精准扶贫工作方案。目前，各有关部门正在抓紧落实中。3、创新工作方法，确保精准扶贫取得实效。科学识别贫困人口。在精准测算、精准评估的基础上，以村民小组为单位，通过召开由县乡包扶干部、村“三委会”班子成员和村民共同参与的评议会，对贫困人口进行重新核实评定。同时，明确在评议会上，村上要做评议记录，评议人员要签字确认，确保做到公开公平公正透明。实行 “一联双包”责任制。1 个乡镇由 2 名县级领导包联、每名包联乡镇县级领导包抓 1 个贫困村和包扶 2 户贫困户；211 个县直部门单位包扶 211 个村；所有县直机关及乡镇干部包扶 7955 户贫困户，实现包扶贫困户全覆盖。动员各企业开展包扶活动。确定由 74 家企业包扶 74 个贫困村，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成“互帮互助，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶贫新模式，出台了鼓励企业帮扶的优惠政策，鼓励企业参与帮扶，根据自己的特长和包扶单位个人一起参与包扶一个村，使全县人民一同进入小康社会。组建包联乡镇扶贫开发工作队。10 个乡镇组建了 10支包联乡镇扶贫开发工作队，分别由 1 名包联乡镇县级领导担任队长，1 名县级领导和 1 名部门领导担任副队长，具体负责指导、协调、督促乡镇和包扶部门有序开展扶贫开发工作。截至目前，扶贫工作队两次进行督查检查，总结好的经验做法，特别是县爱卫办在精准扶贫工作中，措施新颖，方法得力，帮扶效果显著。成立扶贫开发监督工作领导小组。由县委常委、纪检委书记任组长，县考评办、审计局、监察局、办督查室为成员，全面负责扶贫开发工作的督查落实、跟踪问效问责、违法违纪案件查处，有力推动各项工作的高效开展。目前，全县开展了三次精准扶贫专项督促检查，通过督促检查，效果显著。成立精准扶贫宣传小组。从县上各单位抽调相关经历从业人员，成立精准扶贫动态宣传组，宣传报道各镇（街)、各单位扶贫工作进展情况、好的经验做法等相关报道。目前，共出简报 53 期。严格目标责任考核。县政府与各乡镇分别签订了精准扶贫年度目标责任书，修改完善了考核办法，提高了扶贫工作分值占比，并对年终考核不达标的乡镇和部门实行“一票否决” 。三、工作成效精准扶贫工作开展以来，全县上下狠抓落实，形成“四种”力量。按照“五种”模式全力抓扶贫，实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。1、 “四种”力量。领导重视是给力、部门包抓是动力、干部帮扶是合力、贫困户发展是主力，全县上下正在你追我赶，争先恐后，投入扶贫攻坚主战场。截止目前，全县有 5658 参与帮扶工作当中，包扶贫困户 7955 户，其中领导干部 4603 人，县级37 人包扶 78 户，正科级 375 人包扶 768 户，副科级 689 人包扶 1797 户，一般干部 3502 人包扶4114 户，村级干部 1055 人包扶 1198 户。2、 “五种”模式。一是支部引领。化子坪镇油房坪村党支部，充分利用远程教育每周五组织贫困户观看发家致富片、产业发展片，树立起贫困户发家致富的信息和决心，帮助贫困户找准脱贫致富的对策；同时党支部依托专业合作社，邀请县蔬菜局技术人员对贫困户提供大棚种植技术服务、信息服务、选择优良品种，拓宽销售渠道、降低成本。村党支部委员积极与镇党委联系，协调动员村里的致富能人、驻镇企业、包村干部，集中人力、物力、财力，千方百计让贫困户脱贫。二是合作社帮带。镰刀湾镇段先则村成立了段先则农民养鸡专业合作社，投资 130 万元，占地 12 亩，设计蛋鸡房 2 座、育雏房、饲料库、生活区、办公区，初步规划养殖规模 XX0 只的养鸡场，采取“合作社+贫困户”的运营模式，即合作社负责经营管理，贫困户根据自身实际自愿入股 10005000 元不等，依据入股多少享受分红。加快贫困户的脱贫步伐。招安镇白渠村注册成立了富民产业合作社，吸纳 25 户贫困户在高速出口建设占地 70 亩的美国大樱桃采摘园。解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺信息的空缺，确保贫困户发展产业向现代化的经营模式运转。三是企业发动。全县精准扶贫工作开展以来，广泛动员社会各界参与扶贫帮扶活动。鼓励引导民营企业通过投资兴业参与扶贫开发，大力开展民营企业“一对一”包村工作。驻塞企业江汉油田给坪桥镇党渠村贫困户修建猪舍 13 座，购买猪仔 13 头免费提供猪饲料 500 斤，此外还承诺将负责出售，预计每头猪纯收入可达 XX 元；延安旭坤房地产开发公司张伟斌同志主动帮扶家乡高桥镇南沟村 4 户贫困户，并对村上每户贫困户在延安惠民农业科技发展有限公司提供一个就业岗位。得知高桥镇龚圪堵村肖军军重度残疾，无经济收入，难以完成两个孩子上大学梦，张伟斌主动上门联系帮助解决两个子女上大学期间的所有费用。四是大户帮带。招安镇杨圪堵村白战胜是远近闻名的果业种植大户，每年仅苹果收入 30 万元，但是白战胜说：“自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富裕” 。他是这样说的也是这样做的，在他的带动下杨圪堵村基本实现家家有苹果，人人有技能。每到果树疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季节，白战胜总是忙前忙后指导其他果农给予技术服务。果农宋满文说：“人家是致富不忘共产党，我们杨圪堵村是致富不忘白战胜” 。五是自我发展。扶贫开发工作，加强贫困户自我发展能力是关键，部门帮扶是手段，开展“造血”式扶贫，营造良好的包扶氛围。真武洞镇中咀峁村贫困户常忠岐、王志开，在包扶联系和包扶部门的不断鼓励和帮助下，常忠岐自我发展养猪产业和果园建设，养猪 8 头，其中育肥猪 7 头，适繁母猪 1 头，新建苹果幼园 8 亩。王志开自我发展养殖业，养鸡 150 只，猪 1 头，羊子存栏 2 只，新建苹果幼园 6 亩。3、实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。截止目前，各包扶部门累计扶持贫困户发展林果产业 2624 户，新建苹果园3065 亩，杂果园 655 亩；发展棚栽产业 386 户，新建大棚 92 座，弓棚 1 座；发展养殖产业 1260户，养猪 341 头，养羊 846 只，养鸡 10020 只，养牛 11 头；种植玉米 6590 亩，谷物 1680 亩，豆类879 亩；同时扶持贫困户开办食堂 18 家,百货店22 个,销售点 15 处。县坚持把扶贫开发工作作为全县的头等大事来抓，统一思想认识，强化组织领导，着力实施“八大”扶贫，建立健全“五大”工作机制，形成“四种”力量夯实包扶责任，精准扶贫各项工作扎实推进，实现脱贫目标。一、基本情况XX 县辖 9 镇 1 个街道办，211 个村，1018 个村民小组；总人口万人，总土地面积 2950 平方公里，其中农村人口万人。截止 XX 年，全县在册贫困人口由 XX 年的 12977 户、37270 人减少到 7955户、XX2 人，分别占到全县农村人口总户数、总人口的 %和%，其中有一般贫困户 4985 户 13330 人、低保户 576 户 1218 人、五保户 504 户 655 人、低保贫困户 1890 户 4849 人；贫困人口人均纯收入由 XX 年的 1526 元提高到 2486 元，净增 960 元。因病致贫户有 2278 户、因残致贫户有 604 户、因学致贫户有 883 户、因灾致贫户有 732 户、因缺乏技术致贫户有 700 户、缺劳力致贫户有 557 户、缺乏资金致贫户有 501 户、缺土地致贫 104 户、自身发展动力不足 79 户。XX 年计划脱贫人口通过搬迁扶贫 641 户 1847 人，发展苹果业 1526 户 3468人，大棚种植 294 户 865 人、养殖 715 户 1999 人、其他产业扶贫 479 户 1374 人、产业技能培训 525户 1402 人、务工技能培训 599 户 1523 人、救助兜底 1287 户 1859 人，全县确定省级贫困村 74 个，占到全县行政村的 35%。具体工作措施1、周密安排部署，精准摸底识别。先后召开三次县委常委会、两次政府常务会、四次专题会议，一次扶贫开发工作领导小组会议，一次精准扶贫现场观摩会，两次联席会议。研究部署全县精准扶贫开发工作。利用一个月时间，先后两次组织二十名县级领导、八百多名包扶干部深入村组逐户进行调查摸底、精准识别。在识别步骤上，严格按照一报二评三查四审五公示的程序，通过点、议、评进行识别，首先县、乡、村三级干部在村民大会上提贫困户，其次把政策交给群众，以群众为主题，在全体村民大会上议一议，最后在全体村民大会上进行评议，确保识别对象不错位、不缺位。建立完善了贫困人口管理台帐，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。经核查，全县现有贫困人口 7955 户、XX2人，其中有劳动能力的贫困人口 18179 人，无劳动能力和五保、鳏寡孤独、老龄等人员 1873 人。明确目标任务，扎实推进精准扶贫。今年，计划脱贫 13000 人（超市上下达任务 4000 人） ，XX年脱贫 5000 人，对 1873 名，其中五保户 655 人实行社会供养，低保户 1218 人进行最低生活保障救助。重点实施好“八大”扶贫：搬迁扶贫方面，围绕城镇体系建设，今年重点抓好招安、化子坪两个扶贫避灾移民搬迁安置点建设，全年搬迁任务3145 户，计划集中安置 700 户。目前安置点选址已完成，正在抓紧办理相关手续。招安、化子坪镇安置点建成后，从根本上解决了贫困户居住问题，给贫困户提供舒适安全的居住环境，促进农业产业的大力发展。产业扶贫方面，在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等项资金的基础上，投放 7000 万元创业促就业小额担保贷款，重点扶持贫困村、贫困户发展农业产业。今年计划扶持发展林果产业1526 户、大棚种植 294 户、养殖 715 户。对贫困户建大棚 100 米长，跨度 9 米，每棚补助 1 万元。贫困户发展苹果产业 50 亩以上，每户补助 5000 元。贫困户新增连片 50 亩以上人工种草，每亩补助100 元，新发展适繁母羊存栏 200 只以上养殖户，每户以奖代补 5 万元。投入资金万元，其中中央资金万元，省级资金 20 万元，在建华镇新尧坪村发展养殖业，帮扶 8 户贫困户发展养牛 1 户，养猪4 户，养兔 2 户，养鸡 1 户；贺家洼村发展苹果种植户 4 户；化子坪镇河西沟村发展大棚 5 户；高桥镇乔庄村大棚 17 户；沿河湾镇闫塔村养殖户 10 户，其中养猪 8 户，羊 1 户，鸡 1 户，寺崾先村养鸡 5户，茶坊村养鸡 10 户；招安镇庄科村苹果 2 户，核桃 1 户，养牛 1 户，养鸭 1 户；砖窑湾镇梅庄湾村苹果 9 户，范台村 16 户，养羊 1 户，苹果 3 户，杂粮 13 户。力争到 XX 年全县所有贫困群众都能建立起稳定的致富产业。县地税局投资 15 万元，外出能人投资 万元，包扶干部投资万元，对有发展养殖意向的农户，至少负责提供猪崽 1 头，鸡仔20 只以上或兔子 40 只，并负责技术培训，疫病防治，年底销售，圈舍维修等。目前，已帮建起养殖户 46 户，其中养鸡 14 户 350 只，养兔 2 户 80 只，养猪 29 户 81 头，养牛 1 户 3 头，新建和维修圈舍546 平方米。仅此一项每年计划收入 25 万余元，人均增收 1800 元。县委组织部给砖窑湾镇崖窑砭村籽种 80 斤，化肥 500 斤，提供劳务信息 12 条，提供务工维权法律知识学习 5 次，针对产业见效慢及没有产业能力的贫困户送去鸡仔 20 只猪仔 2头帮助其建立快效产业。能力扶贫方面，我们在整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源 370多万元培训资金的基础上，再由县财政列支 50 万元，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展免费职业技能培训，保证贫困户家庭至少有一名劳力掌握 12 门实用技术。对全县 259 人贫困户家庭大学毕业生，由县人事部门组织集中培训，一部分采取企业用工、政府补贴的办法予以安置，一部分根据农业三大产业发展需要聘用为技术员，确保贫困家庭大学生创业有渠道、就业有保障；对 193户零就业家庭贫困户，由县扶贫局组织集中进行第一批培训，安置 100 户零就业家庭就地就近打扫卫生，彻底解决“零就业”家庭贫困人口无收入，无产业的困扰。高桥镇张兰沟村贫困户陈加兰，通过培训安排在张兰沟村打扫卫生，她说： “虽然我的光景不好，但是有了这样的好政策，好领导的帮助，我对过好自己的光景有了盼头” 。对 60 户贫困家庭妇女进行为期 15 天的月嫂技能培训，在培训期间各学员能够认真学习，刻苦操练。建华镇杨桐村民魏志玲说：“这次培训叫我知道了带娃娃还有这么多的讲究，我也学到了一门技术，准备开设家政服务公司，这样既能带好自己的娃娃，也能为家里添点收入” 。对 50 名贫困家庭失业青年进行了陕北民歌培训，以促进青年就业渠道；县人社局组织对 156 名贫困家庭大学生，计划安排录用在 XX 县工业园区。在整村推进、行业、项目、救助兜底和包村联户扶贫等五大扶贫方面，今年，计划实施整村推进 2 个；为贫困村新修四级通村油路 4 条、公里；解决 10 个贫困村、1300 人的饮水安全问题；在贫困村和扶贫避灾移民搬迁安置点新修基本农田XX 亩。同时，全面推行贫困户子女学前和高中免学费教育，并对贫困家庭子女学前教育每学期给予400 元的生活费补助；对贫困户因病和意外事故产生的住院费用，除按规定报销外，根据其困难程度，再给予不低于 40%的救助；对特殊无劳动能力和五保、老龄等人员实行政府精准兜底保障，并要求承担行业扶贫的文化、计生等部门和承担项目扶贫的交通、水务、电力等部门，科学制定精准扶贫工作方案。目前，各有关部门正在抓紧落实中。3、创新工作方法，确保精准扶贫取得实效。科学识别贫困人口。在精准测算、精准评估的基础上，以村民小组为单位，通过召开由县乡包扶干部、村“三委会”班子成员和村民共同参与的评议会，对贫困人口进行重新核实评定。同时，明确在评议会上，村上要做评议记录，评议人员要签字确认，确保做到公开公平公正透明。实行 “一联双包”责任制。1 个乡镇由 2 名县级领导包联、每名包联乡镇县级领导包抓 1 个贫困村和包扶 2 户贫困户；211 个县直部门单位包扶 211 个村；所有县直机关及乡镇干部包扶 7955 户贫困户，实现包扶贫困户全覆盖。动员各企业开展包扶活动。确定由 74 家企业包扶 74 个贫困村，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成“互帮互助，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶贫新模式，出台了鼓励企业帮扶的优惠政策，鼓励企业参与帮扶，根据自己的特长和包扶单位个人一起参与包扶一个村，使全县人民一同进入小康社会。组建包联乡镇扶贫开发工作队。10 个乡镇组建了 10支包联乡镇扶贫开发工作队，分别由 1 名包联乡镇县级领导担任队长，1 名县级领导和 1 名部门领导担任副队长，具体负责指导、协调、督促乡镇和包扶部门有序开展扶贫开发工作。截至目前，扶贫工作队两次进行督查检查，总结好的经验做法，特别是县爱卫办在精准扶贫工作中，措施新颖，方法得力，帮扶效果显著。成立扶贫开发监督工作领导小组。由县委常委、纪检委书记任组长，县考评办、审计局、监察局、办督查室为成员，全面负责扶贫开发工作的督查落实、跟踪问效问责、违法违纪案件查处，有力推动各项工作的高效开展。目前，全县开展了三次精准扶贫专项督促检查，通过督促检查，效果显著。成立精准扶贫宣传小组。从县上各单位抽调相关经历从业人员，成立精准扶贫动态宣传组，宣传报道各镇（街)、各单位扶贫工作进展情况、好的经验做法等相关报道。目前，共出简报 53 期。严格目标责任考核。县政府与各乡镇分别签订了精准扶贫年度目标责任书，修改完善了考核办法，提高了扶贫工作分值占比，并对年终考核不达标的乡镇和部门实行“一票否决” 。三、工作成效精准扶贫工作开展以来，全县上下狠抓落实，形成“四种”力量。按照“五种”模式全力抓扶贫，实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。1、 “四种”力量。领导重视是给力、部门包抓是动力、干部帮扶是合力、贫困户发展是主力，全县上下正在你追我赶，争先恐后，投入扶贫攻坚主战场。截止目前，全县有 5658 参与帮扶工作当中，包扶贫困户 7955 户，其中领导干部 4603 人，县级37 人包扶 78 户，正科级 375 人包扶 768 户，副科级 689 人包扶 1797 户，一般干部 3502 人包扶4114 户，村级干部 1055 人包扶 1198 户。2、 “五种”模式。一是支部引领。化子坪镇油房坪村党支部，充分利用远程教育每周五组织贫困户观看发家致富片、产业发展片，树立起贫困户发家致富的信息和决心，帮助贫困户找准脱贫致富的对策；同时党支部依托专业合作社，邀请县蔬菜局技术人员对贫困户提供大棚种植技术服务、信息服务、选择优良品种，拓宽销售渠道、降低成本。村党支部委员积极与镇党委联系，协调动员村里的致富能人、驻镇企业、包村干部，集中人力、物力、财力，千方百计让贫困户脱贫。二是合作社帮带。镰刀湾镇段先则村成立了段先则农民养鸡专业合作社，投资 130 万元，占地 12 亩，设计蛋鸡房 2 座、育雏房、饲料库、生活区、办公区，初步规划养殖规模 XX0 只的养鸡场，采取“合作社+贫困户”的运营模式，即合作社负责经营管理，贫困户根据自身实际自愿入股 10005000 元不等，依据入股多少享受分红。加快贫困户的脱贫步伐。招安镇白渠村注册成立了富民产业合作社，吸纳 25 户贫困户在高速出口建设占地 70 亩的美国大樱桃采摘园。解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺信息的空缺，确保贫困户发展产业向现代化的经营模式运转。三是企业发动。全县精准扶贫工作开展以来，广泛动员社会各界参与扶贫帮扶活动。鼓励引导民营企业通过投资兴业参与扶贫开发，大力开展民营企业“一对一”包村工作。驻塞企业江汉油田给坪桥镇党渠村贫困户修建猪舍 13 座，购买猪仔 13 头免费提供猪饲料 500 斤，此外还承诺将负责出售，预计每头猪纯收入可达 XX 元；延安旭坤房地产开发公司张伟斌同志主动帮扶家乡高桥镇南沟村 4 户贫困户，并对村上每户贫困户在延安惠民农业科技发展有限公司提供一个就业岗位。得知高桥镇龚圪堵村肖军军重度残疾，无经济收入，难以完成两个孩子上大学梦，张伟斌主动上门联系帮助解决两个子女上大学期间的所有费用。四是大户帮带。招安镇杨圪堵村白战胜是远近闻名的果业种植大户，每年仅苹果收入 30 万元，但是白战胜说：“自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富裕” 。他是这样说的也是这样做的，在他的带动下杨圪堵村基本实现家家有苹果，人人有技能。每到果树疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季节，白战胜总是忙前忙后指导其他果农给予技术服务。果农宋满文说：“人家是致富不忘共产党，我们杨圪堵村是致富不忘白战胜” 。五是自我发展。扶贫开发工作，加强贫困户自我发展能力是关键，部门帮扶是手段，开展“造血”式扶贫，营造良好的包扶氛围。真武洞镇中咀峁村贫困户常忠岐、王志开，在包扶联系和包扶部门的不断鼓励和帮助下，常忠岐自我发展养猪产业和果园建设，养猪 8 头，其中育肥猪 7 头，适繁母猪 1 头，新建苹果幼园 8 亩。王志开自我发展养殖业，养鸡 150 只，猪 1 头，羊子存栏 2 只，新建苹果幼园 6 亩。3、实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。截止目前，各包扶部门累计扶持贫困户发展林果产业 2624 户，新建苹果园3065 亩，杂果园 655 亩；发展棚栽产业 386 户，新建大棚 92 座，弓棚 1 座；发展养殖产业 1260户，养猪 341 头，养羊 846 只，养鸡 10020 只，养牛 11 头；种植玉米 6590 亩，谷物 1680 亩，豆类879 亩；同时扶持贫困户开办食堂 18 家,百货店22 个,销售点 15 处。县坚持把扶贫开发工作作为全县的头等大事来抓，统一思想认识，强化组织领导，着力实施“八大”扶贫，建立健全“五大”工作机制，形成“四种”力量夯实包扶责任，精准扶贫各项工作扎实推进，实现脱贫目标。一、基本情况XX 县辖 9 镇 1 个街道办，211 个村，1018 个村民小组；总人口万人，总土地面积 2950 平方公里，其中农村人口万人。截止 XX 年，全县在册贫困人口由 XX 年的 12977 户、37270 人减少到 7955户、XX2 人，分别占到全县农村人口总户数、总人口的 %和%，其中有一般贫困户 4985 户 13330 人、低保户 576 户 1218 人、五保户 504 户 655 人、低保贫困户 1890 户 4849 人；贫困人口人均纯收入由 XX 年的 1526 元提高到 2486 元，净增 960 元。因病致贫户有 2278 户、因残致贫户有 604 户、因学致贫户有 883 户、因灾致贫户有 732 户、因缺乏技术致贫户有 700 户、缺劳力致贫户有 557 户、缺乏资金致贫户有 501 户、缺土地致贫 104 户、自身发展动力不足 79 户。XX 年计划脱贫人口通过搬迁扶贫 641 户 1847 人，发展苹果业 1526 户 3468人，大棚种植 294 户 865 人、养殖 715 户 1999 人、其他产业扶贫 479 户 1374 人、产业技能培训 525户 1402 人、务工技能培训 599 户 1523 人、救助兜底 1287 户 1859 人，全县确定省级贫困村 74 个，占到全县行政村的 35%。具体工作措施1、周密安排部署，精准摸底识别。先后召开三次县委常委会、两次政府常务会、四次专题会议，一次扶贫开发工作领导小组会议，一次精准扶贫现场观摩会，两次联席会议。研究部署全县精准扶贫开发工作。利用一个月时间，先后两次组织二十名县级领导、八百多名包扶干部深入村组逐户进行调查摸底、精准识别。在识别步骤上，严格按照一报二评三查四审五公示的程序，通过点、议、评进行识别，首先县、乡、村三级干部在村民大会上提贫困户，其次把政策交给群众，以群众为主题，在全体村民大会上议一议，最后在全体村民大会上进行评议，确保识别对象不错位、不缺位。建立完善了贫困人口管理台帐，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。经核查，全县现有贫困人口 7955 户、XX2人，其中有劳动能力的贫困人口 18179 人，无劳动能力和五保、鳏寡孤独、老龄等人员 1873 人。明确目标任务，扎实推进精准扶贫。今年，计划脱贫 13000 人（超市上下达任务 4000 人） ，XX年脱贫 5000 人，对 1873 名，其中五保户 655 人实行社会供养，低保户 1218 人进行最低生活保障救助。重点实施好“八大”扶贫：搬迁扶贫方面，围绕城镇体系建设，今年重点抓好招安、化子坪两个扶贫避灾移民搬迁安置点建设，全年搬迁任务3145 户，计划集中安置 700 户。目前安置点选址已完成，正在抓紧办理相关手续。招安、化子坪镇安置点建成后，从根本上解决了贫困户居住问题，给贫困户提供舒适安全的居住环境，促进农业产业的大力发展。产业扶贫方面，在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等项资金的基础上，投放 7000 万元创业促就业小额担保贷款，重点扶持贫困村、贫困户发展农业产业。今年计划扶持发展林果产业1526 户、大棚种植 294 户、养殖 715 户。对贫困户建大棚 100 米长，跨度 9 米，每棚补助 1 万元。贫困户发展苹果产业 50 亩以上，每户补助 5000 元。贫困户新增连片 50 亩以上人工种草，每亩补助100 元，新发展适繁母羊存栏 200 只以上养殖户，每户以奖代补 5 万元。投入资金万元，其中中央资金万元，省级资金 20 万元，在建华镇新尧坪村发展养殖业，帮扶 8 户贫困户发展养牛 1 户，养猪4 户，养兔 2 户，养鸡 1 户；贺家洼村发展苹果种植户 4 户；化子坪镇河西沟村发展大棚 5 户；高桥镇乔庄村大棚 17 户；沿河湾镇闫塔村养殖户 10 户，其中养猪 8 户，羊 1 户，鸡 1 户，寺崾先村养鸡 5户，茶坊村养鸡 10 户；招安镇庄科村苹果 2 户，核桃 1 户，养牛 1 户，养鸭 1 户；砖窑湾镇梅庄湾村苹果 9 户，范台村 16 户，养羊 1 户，苹果 3 户，杂粮 13 户。力争到 XX 年全县所有贫困群众都能建立起稳定的致富产业。县地税局投资 15 万元，外出能人投资 万元，包扶干部投资万元，对有发展养殖意向的农户，至少负责提供猪崽 1 头，鸡仔20 只以上或兔子 40 只，并负责技术培训，疫病防治，年底销售，圈舍维修等。目前，已帮建起养殖户 46 户，其中养鸡 14 户 350 只，养兔 2 户 80 只，养猪 29 户 81 头，养牛 1 户 3 头，新建和维修圈舍546 平方米。仅此一项每年计划收入 25 万余元，人均增收 1800 元。县委组织部给砖窑湾镇崖窑砭村籽种 80 斤，化肥 500 斤，提供劳务信息 12 条，提供务工维权法律知识学习 5 次，针对产业见效慢及没有产业能力的贫困户送去鸡仔 20 只猪仔 2头帮助其建立快效产业。能力扶贫方面，我们在整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源 370多万元培训资金的基础上，再由县财政列支 50 万元，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展免费职业技能培训，保证贫困户家庭至少有一名劳力掌握 12 门实用技术。对全县 259 人贫困户家庭大学毕业生，由县人事部门组织集中培训，一部分采取企业用工、政府补贴的办法予以安置，一部分根据农业三大产业发展需要聘用为技术员，确保贫困家庭大学生创业有渠道、就业有保障；对 193户零就业家庭贫困户，由县扶贫局组织集中进行第一批培训，安置 100 户零就业家庭就地就近打扫卫生，彻底解决“零就业”家庭贫困人口无收入，无产业的困扰。高桥镇张兰沟村贫困户陈加兰，通过培训安排在张兰沟村打扫卫生，她说： “虽然我的光景不好，但是有了这样的好政策，好领导的帮助，我对过好自己的光景有了盼头” 。对 60 户贫困家庭妇女进行为期 15 天的月嫂技能培训，在培训期间各学员能够认真学习，刻苦操练。建华镇杨桐村民魏志玲说：“这次培训叫我知道了带娃娃还有这么多的讲究，我也学到了一门技术，准备开设家政服务公司，这样既能带好自己的娃娃，也能为家里添点收入” 。对 50 名贫困家庭失业