公文及法律语言应用规范,epub

公文及法律语言应用规范,epub篇一：公文写作语言规范及其运用公文写作语言规范及其运用探析 摘 要：语言是公文写作最基本的要素，积极探索和强化公文写 作的语言规范，讲究和重视公文写作的语言运用，是各级各类文秘 工作者适应时代发展需要、胜任履行领导参谋和助手职责的内在要 求。本文通过一系列较为典型的例证，从理论和实践意义出发，分 三大部分进行了较为详尽的探析。 关键词：公文写作；语言规范；语言运用 语言是公文写作的基本要素。公文写作是运用书面语言来传达贯 彻党和政府的政策法令、发布法规、部署工作、总结经验、沟通公 务活动情况和处理日常事务的一种活动。语言在公文写作中不仅占 有重要的地位，而且与其他文种相比，还有更特殊、更严格的要求。 所谓“一字入公文，九牛拔不出” ；“笔下有人命关天，笔下有财产 万千，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸” ，更充分总结了公文语 言在公文写作中的至关重要性。 公文一字一词的份量，在古今历史上有无数的事实可以证明。例 如：中日甲午战争之后，清政府掀起了借洋债修铁路的热潮，清政 府曾向德国借款修胶济铁路，有这样一个条款：“沿铁路线左右三 十里内煤铁等矿，德国有权开采” 。清政府拟稿者的原意是左右加 起来共三十里，德国人却钻了文字的空子，坚持左右各三十里，为 此，清政府白白丢失了一倍土地的矿产开采权；清朝的翰林官徐骏， 在向雍正皇帝的奏书中，误把“陛”字写成“狴”(一种野兽)，雍 正认为这是“有辱皇上” ，立即诏令将徐骏革职。之后，又因其他 文字（“清风不识字，何必乱翻书” ）引发案件，将徐骏处以极刑； XX 年 5 月，为感谢北京警方迅速破获故宫展品失窃案，故宫博物 院向北京市公安局赠送了一面写有“撼祖国强盛，卫京都泰安”的 锦旗。锦旗上的“撼”字，引发了广大网友的热评热议：“撼”在 这里是“动摇”或“击败”的意思，与“捍卫”的“捍”不仅不能 通用，而且意思相反， “撼”字有错，正确用字应为“捍” 。网友们 纷纷指出：早在 1925 年，故宫就成立了博物院，成为保护、研究 历史文物的重要部门，被普遍认为是文化人扎堆、深有文化底蕴的 地方，但如今连一面小小锦旗十个字中还错了一个关键字，是既“丢 物又丢人” 。从以上的实例我们可以得知，公文写作中语言规范的 重要性可见一斑。为此，积极探索和强化公文写作语言规范，讲究 和重视公文写作语言运用，很有必要。 一、公文语言要符合公文的语体特征 所谓语体，是指公文写作中所体现的语言风格和语言运用体式。 公文是党政机关、企事业单位、人民团体处理公务的书面文书，它 以实用为目的，在思维方式、社会功能、信息特点、遣词造句、篇 章结构、修辞特色等方面，有别于文艺语体，不能像文艺作品那样 渲染夸张，也不能缩小淡化，更不容许任何意义上的想象、虚构； 公文各级语言单位的构成及组合，不仅应符合现代汉语的语法规则 和一般逻辑规则，而且应合乎公务活动所提出的特殊要求，体现具 有公文语体特征的规范化语言。 1.要根据写作的目的和对象选用词语 上级对下级作决定、提要求、发通知等，语言要准确无误，语气 也要体现严肃性，更要注意平和透彻，深入浅出，使人心悦诚服； 下级对上级反映情况、请示和汇报工作，提出工作意见或建议，既 要讲究礼貌和尊重，又要注意言简意赅，态度谦和；平行单位、平 级机关之间通报情况、协商问题，语气要诚恳、礼貌，多用商榷性 语句。 2.使用规范化的书面语言 规范化的书面语言词义严谨周密，正确使用它可使读者正确理解 公文，能认真执行而不出偏差。如：在公文用语中，使用“商榷” 、 “面洽” 、 “诞辰” 、 “不日” 、 “业经”或“拟”等书面语言，而不使 用“商量” 、 “生日” 、 “不几天” 、 “早已经过”或“打算”等口语。 我们可以看到这样一个突出的例子：年 11月国务院颁布 的国家行政机关公文处理办法第十六条“请示不要直接送领导 者个人，也不要同时抄送同级和下级机关” ， “不要”多用于口语， 放在法规性文件中，不合语体要求，因此年修订的新办 法第二十一条将“不要”改为“不得” ，书面语的使用，使公文 更具严肃性、庄重性。 3.恰当运用公文语体专用语 公文的拟写，不仅有规范的格式，而且还在长期的实践中逐步形 成了一套适合公文语体色彩、为人们所广泛使用、并得到社会认同 约定俗成的公文专用语。例如，开头语用“为了”（阐发目的） 、 “根 据” （为了有所凭借） 、 “鉴于” （根据情况来判断） 、兹（“现在”的 意思）等；征询语用“当否” 、 “可否”等，结尾用“为荷” 、 “为盼” 、 “特此函复” 、 “特此函达”等；还有公文写作中的许多礼仪专用语， 如各种行文通用的“谨悉” 、 “谨启” 、 “迳报” 、 “收悉”等；上行文 中常用的专用语，如“呈送” 、 “承蒙” 、 “报请” 、 “见教” 、 “钧裁” 等；平级机关公文往来使用的专用语，如“函请” 、“函邀”等等。 正确恰当地运用这些专用语，有助于语言的简洁和严谨。 4.慎用形容词和描写类的修辞手法 大家知道，文章有五种基本表达方式：叙述、议论、说明、描写、 抒情，但在现代应用文写作中，后两种是基本不用的。如果不慎用 形容词和描写类的修辞手法，就可能出现负面效应。如某地一个大 学毕业生在外地工作，他父亲在家乡为扑灭山火壮烈牺牲了。在追 悼会上的讲话中，他描述了得知父亲噩耗时的心情：“电话里听到 父亲为扑灭山火壮烈牺牲的消息，顿时，我的心海荡起悲哀的浪潮， 两眼犹如双泉，盈满晶莹的泪水，最后我的两行泪水像断线的珍珠 纷纷落下” 。台上发言人表现出痛苦的神情，可是，台下的听众却 忍俊不禁发出了笑声。这就是追求华美的辞藻，滥用形容词和比喻 的修辞手法导致的不良后果。悼词以及追悼会上的发言，都属日常 应用文，应讲究语言质朴，文字质朴无华，形容词和比喻、描写类 修辞手法的运用，必须惜墨如金，谨慎下笔。 5.讲究语序（词序） 公文语言的结构单位存在层次性，词语、句子层层递进，每一级 语言单位都有一个内部成分的顺序问题。词序（语序）是词语组合 成短语或者句子时的内部顺序，是一种语法手段，它具有内在的功 能价值，在不同语境中，同一词语结构往往有不同的变体，这些变 体有时与语义有关，即词序不同，语意也不相同。因此，公文写作 对于语句词序必须讲究。如清代湘军将领李元度与太平军作战，几 乎没有打过一次胜仗，他自己在向慈禧太后的奏折中写道：“屡战 屡败” ，流露出回居故里，颐养天年的想法。作为湖南老乡的曾国 藩，看到这个奏折之后，马上在奏折上大笔一挥，改为“屡败屡战” ， 要求李元度重抄一次再上奏。上奏之后，太平军一贯的手下败将， 一下子成为了一个了不起的、不屈不挠的英雄，得到慈禧太后的奖 赏和重用。上述奏书中原文中的“屡战屡败”指作战不力，连连失 败，而“屡败屡战”指虽然遭受失败却仍不失英气，意思有了根本 性的改变。又如“前方吃紧，后方紧吃” ， “吃紧”点明了战局动乱， “紧吃”讽刺了国民党官僚乘机搜刮民脂民膏，醉生梦死的生活。 通过变换语序，揭露了国民党官僚在国难当头之时腐败堕落的丑恶 罪行。 二、公文语言要讲究严密的逻辑性 公文语言逻辑性的强弱，是拟稿人语言水平高低的重要标志，是 篇二：公文语言规范1公文的语言特色 (1)语言风格 庄重 语言端庄，格调郑重严肃。主要借助庄严的语言表明严正的立场和严肃的态度， 要对受文者产生必要的强制性。用语不能轻佻。 精确 表达意思务必真实确 切，是非分明，爱憎分明，无虚假，无错漏，褒贬得当，语言明确，没有它种理解和歧义，无懈可击。 朴实 用语平实自然，通俗易懂，明白通畅，通俗易懂。遣词造句不浮华夸饰，无权力渲染之能事，不矫揉造作，剔除想象成份。忌堆砌词藻，滥 用辞格，半文半白。 精炼 简明扼要，精当不繁，每一字句都有实实在在的意 思。要务去浮辞，当详则详，当简则简，忌冗长空泛，但又不苟简。 严谨 含 义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当。忌语意模糊，含混不清。 规范 符 合现代汉语规则及一般逻辑规律(少数民族的公文为民族语言)。 (2)词语特点 公文所用词语，为规范化的书面词语。忌生造词语，忌半文半白词语。 词语含义确切。 一般以双音节词为主，少数庄重、典雅、含义精确的单音节词，如此、何、悉等。使用频率稍高。应使用词形确定、含义精确的特定的公文专用词语。介宾词组、联合词组、 “的”字词组使用频率较高。 (3)语句特点 语句应完整确切，在文中有较强的独立性、关键性的文句，脱离上下文仍不生歧义、不易被曲解、歧解。 纯粹起启承转合作用的语句极少。有专门表达公 文主题的主题句。用陈述句多，祈使句居其次，疑问、感叹句式又其次。单句常有较多限 定性、修饰性成份。泛指性无主句较多。用“是?的”判断句式较多。复句用得较少。(4)表达特点 议论、说明、叙述三种基本表达才式在不同文种中侧重点不同。 要求直陈其意，不渲 染、不婉曲。反映问题全面真实，不事虚构加工。只表述对解决现实具体事 务有价值的事理。并且有较强的程式化、规范 性。 所使用的符号系统统一通用。 2公文词语的选择 (1)措词准确 认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际。 (2)褒贬适度 注意分辨词语的感情色彩，正确表达作者的立场观点。(3)防止音调害义 注意词语和语调时语义的影响，以提高表达效果，避免产生歧义误 会。 (4)遵循语言法则(下略)。 3公文语句组织(略) 4公文中若干事物和概念的特殊表达要求 (1)时间的表达 公文时间的表达应准确，日期应标明年、月、日，不可用笼统的时段：“今年” 、 “本月” 、 “上半年” 。有的公文在特殊情况下应标示出 确切的时、分等。 年份一律使用公历年份的全称。 (2)空间的表达 地名第一次出现 的，属国外的应冠以国别，国内的应冠以所属省市名称。 国名地名应用标准名称、标准译名，不用别称、简称。填空使用表示处所的代词，以防止误解或费解。 (3)职务、姓名的表达 各种职务和姓名均用全称；遇一身多职时，只列与文件内容相关者；列一身多职的职务时，国内的应先列党内，再列党外，由高至低排序； 国外的则尊重对方习惯； 国外人士以新华社公布的标准译名为准，后用圆括号注明其外文名称；若干人并列出现时，按一定标准来 排序。(4)数量的表达 公文中数目概念应用确数表示，一般不用约数、概 数。 表示增加时，用倍数或分数；表示减少，只用分数而不可用倍数； 在“增 加、提高、增长”等或“减少” 、 “降低” 、“缩小”等词语后，谨慎用“了”宇； 度量衡单位必须使用国家法定计量单位和国家 公布的中文名称。 (5)范围、程度、语气、神态表达(略) 5，修辞格在公 文中的运用修辞方式只有少部分适用于公文写作，公文更主要的是依靠选词与炼句来提高语言表达效果，而修辞格的运用，则处于 辅助地位。 之所以并非所有修辞格均适于公文，这是因为有些修辞格在公文中有妨害直接表意、易生歧义、平增文字符号数量等缺 陷，所以夸张、双关、反语、比拟、象征、婉曲、含蓄、幽默、讽刺等修辞格在公文中是不能使用的。公文中常用的只有引用、比喻、借代、排比、反复、对比、换算等几种修辞 格。 (1)引用 通过援引现代语言材料的方式来提高表达效果的一种修辞格。 使用的频率极高。 (2)比喻 在两种具有某种相似之处的不同事物中，用其中 的一种来描写和说明另一种。其作用可将道理讲得浅易懂，可增加表达的形象性。 (3)借代 不直接说出事物的名称，而用另外一种与本体事物密切相关的事物(借体)名称来代替。 (4)排比 将内容密切关系，结构相同或相似，语气一致的三个或三个以上的词组、句 子连珠炮般一起说出。其作用有助于气势贯通，条理清晰；语言结构整齐，和谐流畅；抓住特点做重点的勾画。 (5)反 复 有意让同一词、语、句重复出现。 (6)对比 将互相对立的事物或同一事物两个对立的方面放在一起进行比较，使得事物的性质更加分明，加深人们对其理解和认识。 (7)换算 将难识的或需特别强调的数量加以折算，以更加具体、可感、直观形象的方 式加以表达。 6公文专用词语 由于表意和表现特殊色彩的需要，公文中有一 些使用频率较高的词语。这些词语的词形确定，词义精确特定，用途稳定专门，成为公文的专门词语。 (1)称谓词语 即公文中表示称谓关系的词语。如“XX 同志” 、 “本” 、“贵” 、 “该”以及外国人常用的“陛下” 、 “殿下” 、 “阁下” 、“先 生” 、 “夫人”等。 (2)领叙词语 即引导文件直接叙述根据、事实或主张 的词语。如根据、据、本着、奉、欣悉、为?特、?现?如下等。 引出被追叙 事实时所使用的词语，用于引出对有关事件办理过程的叙述和说明。如经、业经、即经、并经等。(4)补叙词 补充叙述文件主要内容之外的其它内容时使用的开端词。如“另：?” 、?” 、 “再：?”等。 (5)承转词语 承接上文转入下文的关联词。如为此、据此、有鉴于此等。 (6)祈请词语 表示请示或希望的敬词。如敬请、谨请、恳请、务请、烦、敬希、尚望 等。 (7)商洽词语 有礼貌地征求意见时用的带探询语气的词语。如妥否、当否、是否可行、是否得当等。 (8)受事词语 因得到有关支持、鼓励等，向 对方表示感激用词语，如蒙、承、承蒙、多蒙、荷、是荷。 (9)感盼词语 希 望对方尽快满足某方面愿望时使用的表示激、盼望之情的词语。如深表感意、谨致谢忱，以?为感，以?为盼，切盼等。 (10)令知词语 表示命令的词语。如着、着令、特令、责令、责成、务须、切勿、严禁、不得、毋庸等。 (11)告诫词语 表示叮咛告谓和训诫的词语。如切切、毋违、不得有误，以?为 要，以?为宜等。 (12)见解词语 表示对事物认识、态度、主张的词语。 如应、理应、确应、应予、本应、似应、准予、照准、拟于、缓议等。 (13)判定词语 表示裁断的词语。如系、显系、以?论等。 (14)时态词语 表示时间状态或时间方面要求的词语。如兹、嗣后、片刻、行将、届时、值此、如期、展期、亟待、俟等。 (15)目的词语 直接交待或强调行文目的的词语。如特予公告、此布、此令、此复、 以示训诫、立此存照、特备案存查等。 表示文、物上报过 程、方式或要求的词语。如呈请、报送、报请、报批、呈上、附上等。(17)颁行词语 表达公文颁发、执行方式、过程或要求的词语。如颁布、发布、下达、颁行、参酌执行。 (18)核查词语 表示审核、督查方式、过程或结果的词语。如审核、审议、核准、查 验、壹询、核发等。 (19)结尾词语 表示正文结束的词语，如此令、毋谓言 之不预、望?执行、此复、按?办理、由?起施行、特?请查 浅谈公文的语言艺术 一、公文语言提倡简洁、精练，所谓“要言不繁” 、“惜字如金” 好公文都有一个共同的特征：作者非常重视语言的提炼，力争做到言简意赅。党的十五大报告中的第一部分“三个伟人” 、 “三次巨变”的高度概括，便把自鸦片战 争以来中国一个半世纪的社会历史进程阐述得十分清楚，极富内涵，是公文“要言不繁”不典范。 公文语言为什么特别强调简洁、精练呢？首先，公文是一种实用性的文种，在保证全面、准确表达思想感情的前提下，只有尽可能精练。公文中反映的社会生活、工 作动态以及据此确定的政策、措施，都是客观存在的，只有按照其本来面目如实表述，才能准确反映，避免产生歧义或褒贬失当。其三，公文语言简练，可产生严肃、庄重的效果，增 强其权威性。公文具有法定的效力和强制执行的约束力，它所表达的意图是需要相关组织、个人去遵循、执行、办理的，可以说没有商量的余地。所以，公文语言的语气多肯定、少模 糊，多要求、少议论，说一不二。如汉高祖刘邦在夺取政权后发布的入关告谕 ，只用了 99个字就全面、准确地说明了自己的政策，其中著名的约法三章“杀人 者死，伤人及盗抵罪”更是仅 10 个字，但已树立起了新政权威严公正、取信于民的形象，可谓掷地有都必须，令人不敢不从。 要使公文语言精练，除了要有写作基础外，最重要的是主题鲜明。在动笔之前，一定在明确为什么发文，发这篇公文为了解决什么问题，解决这一问题有什么要求 等。只有明确了主旨，起草过程中才能正确地选区择词语，凡是与主题目无关的词汇、语句，即命名再优美、精彩，也要坚决舍弃。这种方法，人们大都讲的是材料的选择，其实语言 也是一样。一些缺乏经验收报告的同志写公文，找来很多参考材料，觉得哪句话都好，就不加取舍一概采用，结果文章写得很长还不着边际。另外，要使语言精练，修改也十分重要。 在起草过程中，撰写者难免受会担心把意思说不清楚，要求提得不够完备，容易把一句话的内容反复讲，无形中造成语言重复、罗嗦。其实，大多数公文，万其是在行业内部发的公 文，阅读者都是内行，一些常识性或即时性的意思大家都懂，没有必要在文中重复。在修改时，把这样的话删掉，把意义相近的数句话史留下一句，公文的语言自然就简练 了。 二、公文语言贵在质朴、追求自然晓畅 公文语言应开门见山，直叙胸臆。党的十五届四中全会上通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定 ，全文 15000 字，大量使用直叙性语言，语议明确，明白易懂。 决定内容共 12 个部分，各部分都用一句简短、明确的话作标题，句式全是陈述句，每一句都以一两个 关键词为中心，如“推进国有企业改革代和发展是一项重要而紧迫的任务” 、 “从战略上调整国有经济布局” 、篇三：公文规范公文写作基础知识 XX-04-18 21:29 第一节 公文概述 什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。 公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。 公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用?等等。 写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。 根据国务院办公厅 1993 年 11 月发布的国家行政机关公文处理办法规定，我国现行的国家行政机关公文分12 类 13 种：命令(令)；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示； 10 批复；11 函； 12 会议纪要。 根据中央中央办公厅 1996 年 5月印发的中国共产党机关公文处理条例规定，我国现行的各级党的机关公文有 14 种：决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示； 10 批复； 11 条例； 12 规定； 13 函； 14 会议纪要。 以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。 公文的处理程序一般包括：收文；分办、批办；催办；拟稿；审核、签发；编号、印发；立卷（归档） ；销毁。与写作有直接关系的是拟稿。 二、公文的格式与要素HTKH*3/4公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。 公文的格式要素一般包括： （一）发文机关（版头） 发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关 联合行文，应将主办机关排列在前。版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种： 、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头” 。例如， “浙江省人民政府文件” 、 “浙江省人事厅文件” 。 、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头” 。例如， “浙江省人民政府（通知） ”、“市教育委员会（函） ”。 、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。 至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。 （二）公文份号 HT公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。 （三）秘密等级 HT公文的秘密等级分为“绝密” 、“机密” 、 “秘密”三种，由发文机关依据中华人民共和国保守国家秘密法及其实施细则 、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“” ， “”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按年、年、年认定。 （四）紧急程度 紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急” 、 “急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急” 、 “加急” 。 （五）发文字号 HT发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院 1998 年制发的第号文件，发文字号为“国发1998号” 。发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。 （六）签发人 签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。这里指的是后一种情况，签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：” 。为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位。重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。 （七）标题公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。如一份公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。 公文标题由发文机关名称、公文主题（事由） 、文种三部分组成。例如， 国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定 ，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。 拟写公文标题时，应特别注意以下几点： 、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。如国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知 。批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于” ， “通知”的“通知” 。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。 、事由应简明确切地概括公文的主要内容。例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文件” ，就显得既明确又简洁。 、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。 、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。 、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。例如： 国务院关于依靠科技振兴农业 加强农业科技成果推广工作的决定 （八）主送机关 主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。除了直接面向社会发布的公文之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。 确定主送机关应注意： 、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行 文。、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请示。受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。 、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位） ，对相关机关（单位） ，用抄送。 、普发公文，主送机关应写规范化统称，如省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位” 。 （九）正文 正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。正文紧接主送机关之后，提行空两格书写。 （写法见后） （十）附件 附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。附件附于正文之后。 （十一）印章 印章是机关权力的象征。公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。印章要清楚、端正。联合上报的非法规类公文，由主报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。联合下发的公文，都应加盖印章。