关于城乡低保工作整改的情况汇报

关于城乡低保工作整改情况汇报XX 区民政局从今年 5 月份起，认真贯彻全省城乡低保“阳光行动”电视电话会议精神和市民政局民声面对面城乡低保清理整改工作，用 4 个多月的时间对全区近 1 万余名城乡低保对象展开大走访、大排查、大整改，着力规范低保管理，大力促进我区城乡低保工作持续健康发展，有力地推动了党的群众路线教育实践活动的深入开展。我们的做法是：一、领导高度重视。低保清查工作开展以来，区委常委会、区政府常务会议分别专题听取低保清查工作专题汇报；区委书记周玉梅、区长林喜洋多次听取并亲自调度低保清查工作，就清查工作提出具体要求，督促各乡镇街道党政一把手亲自过问抓好清查工作；区党政分管领导和区民政局先后三次下到乡镇街道指导基层开展清查工作，协调处理工作遇到了疑难问题；区委、区政府督查室按区委、区政府安排对低保清查工作进行了督查，从而确定了本次清查工作在人员、时间、经费、设施等各个方面都得到了有效保障。二、政策宣传到位。制作发放宣传资料，重点是做好社会救助暂行办法和本次大清查工作的宣传。社会救助局就最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关制度和政策编印了宣传资料发放到乡镇街道居（村）民手中，各乡镇街道、社区（村）都制作悬挂了宣传横幅，社会救助局还在区党政门户网和局机关网上开辟了专栏，解答群众的疑问，大力宣讲社会救助政策，引导社会各界全面了解和掌握社会救助的最新政策和本次低保清查政策、方案、程序以及工作成效。三、活动方案详细完备。制定了XX 区城乡低保整改督查工作实施方案 ，明确了整改内容、整改程序和整改时间要求；成立了整改工作领导小组，明确了小组成员的整改职责；即：每个班子成员对包点的乡镇街道抽查 3-4 个村社区，按照“三个六必”和“四个 100%”要求落实整改之责，对整个包点的乡镇街道负领导之职；转发了市局关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案 ，明确了 15 类清退对象、6 类重点保障对象和家庭收入认定及家庭财产评估、审核审批程序、责任主体、公示管理、动态管理和档案管理等工作重点及操作要求，为基层开展清查工作奠定了坚定的基础。四、动员发动全面深入。区、乡镇街道两级都召开了清查工作动员大会，民政系统所有工作人员、各乡镇街道班子成员、村社区干部以及改制企业留守处负责人全部参加了动员会，做到了宣传发动不留盲区不留死角，通过层层动员形成了共识，让低保清查成为了大家的自觉行动。五、清查程序严谨有序。严格按标准化流程清查，即区、乡镇街道、村社区三级核对低保对象名单查看公示记录查阅民主评议记录入户调查填写核查表并双方签字汇总梳理以村社区为单位形成调查报告查验档案年检年审。做到既不简化任何一个程序，更不减少任何一个环节。六、拉网清查不留死角。经历近 4 个月的拉网式大排查，对全区 1 万余名低保户逐一排查，堪称史上最严。目前享受低保待遇的低保户 100%都实行了入户调查，并经审核符合条件后继续保留低保待遇；对无法联系致使入户调查不能进行的，一律暂时取消低保待遇。在清查过程中，局长及所有班子成员深入一线，亲自参加清查不漏一人，常常一查一整天，走村入户不叫累，为清查人员树立了榜样，为清查工作不打折扣树立了范本。七、严格清查不走样。严把政策清退关，对15 种应予清退的家庭一律清退；对家庭经济状况发生改变的低保户及时增、减、停发保障金；对国家公职人员、低保经办人员、村（居）干部及其近亲属吃低保的，及时制定并出台了备案制度并严格落实备案。同时，及时调度，对清查过程中带有共性的问题，召集清查工作人员召开调度会，统一规范处置尺度，确保全区一把尺子量都底，让老百姓感觉到了公平公正，从而减少了矛盾纠纷的发生。八、妥善处置特殊群体。一是明确特殊群体清查重点。主要是针对成建制纳入低保的企业改制群体，其次是征地拆迁、涉军、艾滋病、刑满释放、精简下放等群体，对这些群体全部都建立了数据库，做到了底子清、情况明。二是找准存在的问题。如对企业改制群体找准了每个企业吃低保人群的各自特性；对征地拆迁群体，摸清了当地失地农民保险开展情况；对精简下放人员，弄清了其进入低保的来龙去脉，从而为清查工作有的放矢开展奠定了基础。三是妥善处置。主要按一案一策的原则进行，每一类群体都有一套处置办法，确保不胡子眉毛一把抓，不一刀切。据统计，为处理特殊群体清查工作，区民政局先后进行过 2 次全区性的调度，对改制企业集中的联合街道所属改制企业进行了为期 2天的上门协调，对 2 家矛盾突出的改制企业进行了现场民主评议，对新阳社区等 7 个村社区单独就特殊群体清查工作进行了调度。九、畅通信访举报不遮掩。区民政局在报纸、网站及局机关公布了举报电话，设立了举报信箱，广泛接受社会各界监督。截至目前，全区收到群众来信来访举报 12 人次，全部一一予以回复；对反映属实的车灯厂、湘衡化工厂个别人员违规吃低保等 3 起事件，及时取消了当事人的低保资格。同时，自觉接受新闻媒体监督，市都市频道、资讯频道先后几次到我局机关、村社区现场采访，我们都一一给与了积极配合。十、整改工作成效较好。从 6 月底活动开展以来，全区动态平衡自动退出 1095 户 2431 人；清查出错保、骗保、关系保、人情保 68 户 127 人；查处 1 户骗保，给予纪律处分 3 人，追缴骗取的低保金 2600 余元；十一、整改措施有序展开。对在清查过程中发现的问题以及市局提出的整改意见，我局已经或正逐一提出整改长效机制，争取在年内建立完毕，努力通过建章建制，实现用制度管人管事的目的，达到机制健全、管理规范、救助准确的效果。一是督促乡镇街道、村社区两级公示到位。目前，全区所有村社区全体低保对象家庭、保障人口、保障标准全部实现了长期公示，对提标家庭的提标情况以及属备案的对象也都实行了单独公示，杜绝了不公示、短期公示、选择性公示、公示地点隐蔽等行为的发生。二是规范民主评议形式。在局机关以村社区为单位建立民主评议对象信息库，民主评议对象结构数量符合上级要求，同时，要求民主评议记录详细完整，民主评议开展及时，没有新的申请对象时也要每年开展 1-2 次，民主评议结果现场公开。三是确保政策宣传持续到位。在今年已开展 整改的基础上，今后将制度化地进行政策宣传。四是着力治理“保人不保户”现象。据统计，目前我区城市低保基本不存在“保人不保户”现象，但农村低保“保人不保户”现象比较严重，人户比例为 1：，尤以雨母山乡为甚。对此，我们已查清了全区所有34 个村低保人户比。为扭转这一趋势，我们将采取以下两条办法处理：对人户比较低的村，有意识地在现有低保户中增加保障人数；今后申报农村低保时，严控“保人不保户”现象。五是及时落实动态管理。要求每个村社区原则上每年都必须有动态进出现象发生，确保应保尽保、应退尽退、进退及时。六是加大对错保、骗保、关系保的处置力度。本次清查过程发现的所有个案问题现已全部处置到位。下一步，我们还要加大处置力度，发现一起处置一起，绝不姑息，坚决让骗保、关系保、人情保现象无处遁形。七是及时开展清查工作“回头看” 。区民政局对每个乡镇街道选择 2-3 个村社区，每个村社区抽取一定数量的低保户进行再次入户调查；同时，今后每年抽取 30%的低保户进行入户调查，不断巩固清查成果。XX 区民政局从今年 5 月份起，认真贯彻全省城乡低保“阳光行动”电视电话会议精神和市民政局民声面对面城乡低保清理整改工作，用 4 个多月的时间对全区近 1 万余名城乡低保对象展开大走访、大排查、大整改，着力规范低保管理，大力促进我区城乡低保工作持续健康发展，有力地推动了党的群众路线教育实践活动的深入开展。我们的做法是：一、领导高度重视。低保清查工作开展以来，区委常委会、区政府常务会议分别专题听取低保清查工作专题汇报；区委书记周玉梅、区长林喜洋多次听取并亲自调度低保清查工作，就清查工作提出具体要求，督促各乡镇街道党政一把手亲自过问抓好清查工作；区党政分管领导和区民政局先后三次下到乡镇街道指导基层开展清查工作，协调处理工作遇到了疑难问题；区委、区政府督查室按区委、区政府安排对低保清查工作进行了督查，从而确定了本次清查工作在人员、时间、经费、设施等各个方面都得到了有效保障。二、政策宣传到位。制作发放宣传资料，重点是做好社会救助暂行办法和本次大清查工作的宣传。社会救助局就最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关制度和政策编印了宣传资料发放到乡镇街道居（村）民手中，各乡镇街道、社区（村）都制作悬挂了宣传横幅，社会救助局还在区党政门户网和局机关网上开辟了专栏，解答群众的疑问，大力宣讲社会救助政策，引导社会各界全面了解和掌握社会救助的最新政策和本次低保清查政策、方案、程序以及工作成效。三、活动方案详细完备。制定了XX 区城乡低保整改督查工作实施方案 ，明确了整改内容、整改程序和整改时间要求；成立了整改工作领导小组，明确了小组成员的整改职责；即：每个班子成员对包点的乡镇街道抽查 3-4 个村社区，按照“三个六必”和“四个 100%”要求落实整改之责，对整个包点的乡镇街道负领导之职；转发了市局关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案 ，明确了 15 类清退对象、6 类重点保障对象和家庭收入认定及家庭财产评估、审核审批程序、责任主体、公示管理、动态管理和档案管理等工作重点及操作要求，为基层开展清查工作奠定了坚定的基础。四、动员发动全面深入。区、乡镇街道两级都召开了清查工作动员大会，民政系统所有工作人员、各乡镇街道班子成员、村社区干部以及改制企业留守处负责人全部参加了动员会，做到了宣传发动不留盲区不留死角，通过层层动员形成了共识，让低保清查成为了大家的自觉行动。五、清查程序严谨有序。严格按标准化流程清查，即区、乡镇街道、村社区三级核对低保对象名单查看公示记录查阅民主评议记录入户调查填写核查表并双方签字汇总梳理以村社区为单位形成调查报告查验档案年检年审。做到既不简化任何一个程序，更不减少任何一个环节。六、拉网清查不留死角。经历近 4 个月的拉网式大排查，对全区 1 万余名低保户逐一排查，堪称史上最严。目前享受低保待遇的低保户 100%都实行了入户调查，并经审核符合条件后继续保留低保待遇；对无法联系致使入户调查不能进行的，一律暂时取消低保待遇。在清查过程中，局长及所有班子成员深入一线，亲自参加清查不漏一人，常常一查一整天，走村入户不叫累，为清查人员树立了榜样，为清查工作不打折扣树立了范本。七、严格清查不走样。严把政策清退关，对15 种应予清退的家庭一律清退；对家庭经济状况发生改变的低保户及时增、减、停发保障金；对国家公职人员、低保经办人员、村（居）干部及其近亲属吃低保的，及时制定并出台了备案制度并严格落实备案。同时，及时调度，对清查过程中带有共性的问题，召集清查工作人员召开调度会，统一规范处置尺度，确保全区一把尺子量都底，让老百姓感觉到了公平公正，从而减少了矛盾纠纷的发生。八、妥善处置特殊群体。一是明确特殊群体清查重点。主要是针对成建制纳入低保的企业改制群体，其次是征地拆迁、涉军、艾滋病、刑满释放、精简下放等群体，对这些群体全部都建立了数据库，做到了底子清、情况明。二是找准存在的问题。如对企业改制群体找准了每个企业吃低保人群的各自特性；对征地拆迁群体，摸清了当地失地农民保险开展情况；对精简下放人员，弄清了其进入低保的来龙去脉，从而为清查工作有的放矢开展奠定了基础。三是妥善处置。主要按一案一策的原则进行，每一类群体都有一套处置办法，确保不胡子眉毛一把抓，不一刀切。据统计，为处理特殊群体清查工作，区民政局先后进行过 2 次全区性的调度，对改制企业集中的联合街道所属改制企业进行了为期 2天的上门协调，对 2 家矛盾突出的改制企业进行了现场民主评议，对新阳社区等 7 个村社区单独就特殊群体清查工作进行了调度。九、畅通信访举报不遮掩。区民政局在报纸、网站及局机关公布了举报电话，设立了举报信箱，广泛接受社会各界监督。截至目前，全区收到群众来信来访举报 12 人次，全部一一予以回复；对反映属实的车灯厂、湘衡化工厂个别人员违规吃低保等 3 起事件，及时取消了当事人的低保资格。同时，自觉接受新闻媒体监督，市都市频道、资讯频道先后几次到我局机关、村社区现场采访，我们都一一给与了积极配合。十、整改工作成效较好。从 6 月底活动开展以来，全区动态平衡自动退出 1095 户 2431 人；清查出错保、骗保、关系保、人情保 68 户 127 人；查处 1 户骗保，给予纪律处分 3 人，追缴骗取的低保金 2600 余元；十一、整改措施有序展开。对在清查过程中发现的问题以及市局提出的整改意见，我局已经或正逐一提出整改长效机制，争取在年内建立完毕，努力通过建章建制，实现用制度管人管事的目的，达到机制健全、管理规范、救助准确的效果。一是督促乡镇街道、村社区两级公示到位。目前，全区所有村社区全体低保对象家庭、保障人口、保障标准全部实现了长期公示，对提标家庭的提标情况以及属备案的对象也都实行了单独公示，杜绝了不公示、短期公示、选择性公示、公示地点隐蔽等行为的发生。二是规范民主评议形式。在局机关以村社区为单位建立民主评议对象信息库，民主评议对象结构数量符合上级要求，同时，要求民主评议记录详细完整，民主评议开展及时，没有新的申请对象时也要每年开展 1-2 次，民主评议结果现场公开。三是确保政策宣传持续到位。在今年已开展 整改的基础上，今后将制度化地进行政策宣传。四是着力治理“保人不保户”现象。据统计，目前我区城市低保基本不存在“保人不保户”现象，但农村低保“保人不保户”现象比较严重，人户比例为 1：，尤以雨母山乡为甚。对此，我们已查清了全区所有34 个村低保人户比。为扭转这一趋势，我们将采取以下两条办法处理：对人户比较低的村，有意识地在现有低保户中增加保障人数；今后申报农村低保时，严控“保人不保户”现象。五是及时落实动态管理。要求每个村社区原则上每年都必须有动态进出现象发生，确保应保尽保、应退尽退、进退及时。六是加大对错保、骗保、关系保的处置力度。本次清查过程发现的所有个案问题现已全部处置到位。下一步，我们还要加大处置力度，发现一起处置一起，绝不姑息，坚决让骗保、关系保、人情保现象无处遁形。七是及时开展清查工作“回头看” 。区民政局对每个乡镇街道选择 2-3 个村社区，每个村社区抽取一定数量的低保户进行再次入户调查；同时，今后每年抽取 30%的低保户进行入户调查，不断巩固清查成果。XX 区民政局从今年 5 月份起，认真贯彻全省城乡低保“阳光行动”电视电话会议精神和市民政局民声面对面城乡低保清理整改工作，用 4 个多月的时间对全区近 1 万余名城乡低保对象展开大走访、大排查、大整改，着力规范低保管理，大力促进我区城乡低保工作持续健康发展，有力地推动了党的群众路线教育实践活动的深入开展。我们的做法是：一、领导高度重视。低保清查工作开展以来，区委常委会、区政府常务会议分别专题听取低保清查工作专题汇报；区委书记周玉梅、区长林喜洋多次听取并亲自调度低保清查工作，就清查工作提出具体要求，督促各乡镇街道党政一把手亲自过问抓好清查工作；区党政分管领导和区民政局先后三次下到乡镇街道指导基层开展清查工作，协调处理工作遇到了疑难问题；区委、区政府督查室按区委、区政府安排对低保清查工作进行了督查，从而确定了本次清查工作在人员、时间、经费、设施等各个方面都得到了有效保障。二、政策宣传到位。制作发放宣传资料，重点是做好社会救助暂行办法和本次大清查工作的宣传。社会救助局就最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关制度和政策编印了宣传资料发放到乡镇街道居（村）民手中，各乡镇街道、社区（村）都制作悬挂了宣传横幅，社会救助局还在区党政门户网和局机关网上开辟了专栏，解答群众的疑问，大力宣讲社会救助政策，引导社会各界全面了解和掌握社会救助的最新政策和本次低保清查政策、方案、程序以及工作成效。三、活动方案详细完备。制定了XX 区城乡低保整改督查工作实施方案 ，明确了整改内容、整改程序和整改时间要求；成立了整改工作领导小组，明确了小组成员的整改职责；即：每个班子成员对包点的乡镇街道抽查 3-4 个村社区，按照“三个六必”和“四个 100%”要求落实整改之责，对整个包点的乡镇街道负领导之职；转发了市局关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案 ，明确了 15 类清退对象、6 类重点保障对象和家庭收入认定及家庭财产评估、审核审批程序、责任主体、公示管理、动态管理和档案管理等工作重点及操作要求，为基层开展清查工作奠定了坚定的基础。四、动员发动全面深入。区、乡镇街道两级都召开了清查工作动员大会，民政系统所有工作人员、各乡镇街道班子成员、村社区干部以及改制企业留守处负责人全部参加了动员会，做到了宣传发动不留盲区不留死角，通过层层动员形成了共识，让低保清查成为了大家的自觉行动。五、清查程序严谨有序。严格按标准化流程清查，即区、乡镇街道、村社区三级核对低保对象名单查看公示记录查阅民主评议记录入户调查填写核查表并双方签字汇总梳理以村社区为单位形成调查报告查验档案年检年审。做到既不简化任何一个程序，更不减少任何一个环节。六、拉网清查不留死角。经历近 4 个月的拉网式大排查，对全区 1 万余名低保户逐一排查，堪称史上最严。目前享受低保待遇的低保户 100%都实行了入户调查，并经审核符合条件后继续保留低保待遇；对无法联系致使入户调查不能进行的，一律暂时取消低保待遇。在清查过程中，局长及所有班子成员深入一线，亲自参加清查不漏一人，常常一查一整天，走村入户不叫累，为清查人员树立了榜样，为清查工作不打折扣树立了范本。七、严格清查不走样。严把政策清退关，对15 种应予清退的家庭一律清退；对家庭经济状况发生改变的低保户及时增、减、停发保障金；对国家公职人员、低保经办人员、村（居）干部及其近亲属吃低保的，及时制定并出台了备案制度并严格落实备案。同时，及时调度，对清查过程中带有共性的问题，召集清查工作人员召开调度会，统一规范处置尺度，确保全区一把尺子量都底，让老百姓感觉到了公平公正，从而减少了矛盾纠纷的发生。八、妥善处置特殊群体。一是明确特殊群体清查重点。主要是针对成建制纳入低保的企业改制群体，其次是征地拆迁、涉军、艾滋病、刑满释放、精简下放等群体，对这些群体全部都建立了数据库，做到了底子清、情况明。二是找准存在的问题。如对企业改制群体找准了每个企业吃低保人群的各自特性；对征地拆迁群体，摸清了当地失地农民保险开展情况；对精简下放人员，弄清了其进入低保的来龙去脉，从而为清查工作有的放矢开展奠定了基础。三是妥善处置。主要按一案一策的原则进行，每一类群体都有一套处置办法，确保不胡子眉毛一把抓，不一刀切。据统计，为处理特殊群体清查工作，区民政局先后进行过 2 次全区性的调度，对改制企业集中的联合街道所属改制企业进行了为期 2天的上门协调，对 2 家矛盾突出的改制企业进行了现场民主评议，对新阳社区等 7 个村社区单独就特殊群体清查工作进行了调度。九、畅通信访举报不遮掩。区民政局在报纸、网站及局机关公布了举报电话，设立了举报信箱，广泛接受社会各界监督。截至目前，全区收到群众来信来访举报 12 人次，全部一一予以回复；对反映属实的车灯厂、湘衡化工厂个别人员违规吃低保等 3 起事件，及时取消了当事人的低保资格。同时，自觉接受新闻媒体监督，市都市频道、资讯频道先后几次到我局机关、村社区现场采访，我们都一一给与了积极配合。十、整改工作成效较好。