乡镇精准扶贫制度

乡镇精准扶贫制度篇一：精准扶贫乡、村、户软件资料清单精准扶贫乡、村、户软件资料清单 一、乡级 （一）乡镇扶贫工作站牌子更换为“双联扶贫工作站”（有县上下发的设立双联扶贫工作站文件） 。 （二）工作站有办公场所，有相应的办公设备（包括桌椅、电脑、档案柜、打印机等） ，有工作人员监督台。 （三）需上墙图表 1、全县特困片区示意图； 2、全乡贫困村分布图； 3、全乡贫困村脱贫规划图； 4、乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图； 5、双联扶贫工作站职责（见附件） ； 6、全乡贫困人口分布柱状图。 （四）档案资料 1、XX 年度建档立卡相关资料（建档立卡工作流程图、贫 困村申请、乡级公示公告影像资料、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村驻村帮扶工作队文件） ； 2、XX 年度建档立卡相关资料（XX 年全乡测算的减贫 人口名单、脱贫措施、贫困村及非贫困村的贫困发生率） ； 3、XX 年全乡计划减贫人口花名册； 4、本乡镇涉及特困片区村数、特困片区人口数、片区贫困发生率； 5、全乡脱贫规划（包括年度脱贫村、脱贫人口、年末人均 纯收入等） 。 以上档案资料归类整理。 （五）需掌握的情况 1、XX 年、XX 年全乡村数、户数、人数、贫困村数、 贫困户数、贫困人口数、人均纯收入，贫困发生率； 2、XX 年度建档立卡工作开展情况； 3、XX 年全乡计划减贫人数及贫困发生率预测数，全乡人 均纯收入预测； 4、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫 20 问”等相关资 料，见附件） 。 二、村级 （一）需上墙图表 1、扶贫工作组织机构图（包括双联干部、驻村帮扶工作队人员、村干部） ，驻村帮扶工作队主要工作任务（见附件） ； 2、村级精准脱贫规划（XX 年至脱贫年度） ； 3、贫困户精准扶贫一览表（包括家庭构成、贫困成因、帮扶措施、已实施和将要实施的帮扶项目、帮扶责任人、脱贫时限等） ； 4、村级扶贫互助资金组织机构、管理制度； （二）档案资料 1、XX 年度建档立卡相关资料（建档立卡流程图、贫困户申请、贫困户登记表、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村结对帮扶名单（注明帮扶措施） 、民主评议贫困户会议记录、贫困户初选名单、村级公示影像资料、贫困户确认报告） ；2、XX 年度建档立卡相关资料（XX 年贫困户项目受益花名册、XX 年贫困户人口增减表、XX 年测算减贫人口花名册） ； 3、XX 年计划减贫人口花名册; 4、村级互助资金管理章程、运行台账； 5、贫困户接受培训情况（劳务技能培训和农业实用技术培训花名册、影像资料） ； 6、低保户、五保户花名册。 以上档案资料归类整理。 （三）需掌握的情况 1、XX 年、XX 年建档立卡贫困户户数、贫困人口数、贫困发生率、建档立卡流程、人均纯收入，XX 年测算减贫人口数、减贫措施；五保户户数、人数，低保户户数、人数，五保、低保标准； 2、XX 年预脱贫户数、人数； 3、XX 年本村已实施及 XX 年将要实施的项目情况，全村经济社会变化情况，双联帮扶情况，驻村帮扶工作队工作开展情况，参加“两后生”培训和“一村一名大学生”人员信息，劳务输出情况，种养业发展情况，公共服务保障情况等； 5、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫 20 问”等相关资料） 。三、户级 （一）需上墙图表 贫困户登记表 。 （二）精准扶贫相关资料 1、扶贫手册； 2、精准扶贫宣传资料袋（参考康县精准扶贫资料袋和西和县“精准扶贫 20 问”等资料） 。 （三）需掌握的情况 1、人口、劳力、耕地、林地、XX 年总收入及构成，惠农资金类别及金额，支出情况，XX 年人均纯收入； 2、帮扶干部姓名、帮扶内容及帮扶情况， 3、建档立卡相关程序、参与情况等； 4、享受扶贫项目情况（如村组道路建设、危房改造、安全饮水、产业扶持、培训等） 。 附件 1： 双联扶贫工作站工作职责 一、负责编制本乡镇扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划。 二、负责本乡镇扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。 三、负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事” ； 四、负责本乡镇扶贫对象的调查、摸底工作，承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。 五、负责本乡镇扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。 六、负责本乡镇扶贫贴息贷款扶持到户管理工作，指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理，协助相关部门进行监督。 七、负责本乡镇移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。 八、负责各级双联单位的衔接和联络工作，协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。 九、负责本乡镇双联行动和扶贫开发情况的统计上报工作。 十、负责协助做好对各级双联单位的考核评价工作。 篇二：精准扶贫政策资料包市、县、乡干部 50 问“一口清” 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2、开展精准扶贫工作的背景是什么？ 答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数” 。XX 年 11 月 3 日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性” ， “要实事求是，因地制宜” ， “要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标” 。XX 年 9 月中旬和 10 月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。XX 年 4 月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。XX 年 12 月，中办、国办印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 （中办发XX25 号） ，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。 3、什么是“六个精准”？ 答：（1）对象精准。全市 XX 年 537 个贫困村、万贫困人口为基本对象，并按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有信息平台。“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面； “三签字”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可； “两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议； “两公示”即：村委会公示、乡镇政府审核公示； “一公告”即：县区扶贫办在县政府外网公告。 （2）目标精准。按照贫困村“七有” （有主导产业、有专业合作社、有培训室和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌） 、贫困户“八有” （有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目标要求，把年度减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减贫人口的做法。 （3）内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫生等方面的实际困难和需要列出“需求清单” ；对贫困户的致贫原因，按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。（4）方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。 （5）考评精准。严格落实中组部、国扶办关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见 、 甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法 ，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。 （6）保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明 查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核和综合评估。4、什么是“1236” 、 “1+17”和“1+20”？ 答：“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心” ，就是持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“两个不愁” ，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“3”即“三个保障” ，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“6”即“六大突破” ，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。 “1+17”：XX 年 6 月 910 日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，出台了“1+17”精准扶贫方案，包括中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见和 17 个专项精准扶贫工作方案。 “1+20”：为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了“1+20” 精准扶贫方案，包括中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见和 20 个专项精准扶贫工作方案（交通、安全饮水、易地搬迁、危房（窑）改造、贫困村电力电覆盖、草畜产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金融扶贫、干部人才、 贫困县考核、驻村帮扶管理方案） 。5、精准扶贫的范围是什么？ 答：国家在全国划分了 14 个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区” ，以片区内 58 个集中连片特困县区为主战场，统筹 17 个插花型贫困县区。我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七县列入六盘山片区县，西峰区列入全省 17 个插花型贫困县区之一。 6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？ 答：按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的甘肃省 XX 年度扶贫对象建档立卡工作实施方案要求，截止 XX 年底，全市八县（区）精准扶贫贫困村有 537 个、贫困人口有万。 7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？ 答：集中攻坚阶段（XXXX 年）：到 XX 年底，全市农村居民人均可支配收入达到 7300 元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到 4200 元以上；年均减少贫困人口 10万人以上，全市贫困发生率下降到 8%以下。贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。巩固提高阶段（20182020 年）：到 2020 年底，全市农村居民人均可支配收入达到 11000 元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到 7500 元以上；全市贫困发生 篇三：国务院精准扶贫工作实施方案附件： 建立精准扶贫工作机制实施方案 根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（中办发?XX?25 号,以下简称 25 号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。 一、目标任务 通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。 精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。 二、重点工作 （一）建档立卡与信息化建设 （1）建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案 ，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照扶贫开发建档立卡工作方案中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。XX 年 10 月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。 （2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合 办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市） 、市（区） 、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作 XX 年 12 月底前完成，以后逐步升级完善。（二）建立干部驻村帮扶工作制度 （3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，XX 年 6 月底前派驻到位。 （4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。 （5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。（三）培育扶贫开发品牌项目 各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。 （7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学