全国政法工作会议-劳教制度今年拟停止使用

全国政法工作会议:劳教制度今年拟停止使用篇一：劳动教养制度废止 五大问题有待解决想学法律？找律师？请上 http:/ 劳动教养制度废止 五大问题有待解决核心内容：劳动教养制度何时能正式废止？劳动教养制度能够一废了之吗？“矫治法”能否重启？寻衅滋事会否滥用？劳教所何去何从？以上便是？劳教制度废止，亟待解决的五大问题。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定宣布，废止劳动教养制度。劳教制度在延续了 50 多年之后，将被废除。但是受访专家向新京报表示，劳教制度的正式废止，还要等待全国人大常委会履行法定程序。 昨天，北京市劳教局一名工作人员告诉新京报记者，劳教所目前的主要工作内容是参与强制戒毒，按照今年全国政法工作会议精神，已经暂停了新的劳教审批。 劳动教养成为一项法律制度，始于 1957 年 8 月，全国人大常委会批准国务院关于劳动教养问题的决定 。 近年来，废止或改革劳教制度的呼声一直不断，被视为劳教制度终结者的“违法行为教育矫治法” ，两次进入全国人大常委会立法计划，但始终没有出台。 今年 1 月的全国政法工作会议提出 XX 年将推进劳教制度改革，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会议上表示，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。 随后，新京报记者从多地政法部门获悉，已经停止劳教审批。 问题 1 何时能正式废止？ 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/67ceb8d89b89680203d82592?pn=2&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&type=pic&aimh=44&md5sum=0032858ba22afdfca9cce0a44ae9ec4d&sign=7871a1aea6&zoom=&png=10706-20674&jpg=0-0“ target=“_blank“点此查看 昨天，中国政法大学终身教授应松年和中国犯罪学会副会长陈忠林都表示，尽管三中全会通过的决定提出废止劳教，但本着“谁通过谁废止”的原则，劳教制度是全国人大常委会批准的法律文件确立的，应该由全国人大常委会宣布废止。 按照惯例，全国人大常委会每年举行六次会议，本年度最后一次会议将在 12 月下旬举行。 此前，新京报记者了解到，包括北京在内的多个地区已经暂停劳教审批，不再新增劳教人员。 广东省司法厅劳动教养管理局工作人员表示，现有劳教人员将在劳教期满后解除劳教。应松年表示，废止劳教的文件尚未正式发布，不排除一些地方还可以使用劳教，但“相信这一空白期会非常短暂” 。 问题 2 劳教一废了之？ 对于劳教制度，此前有“废除”和“改革”两种声音。主张“废除”的人认为，劳教制度随意侵犯人身自由，应一废了之，而“改革”派认为，应该用违法行为教育矫治来替代。 此次，在没有新的制度出台之时，中央决定废止劳教制度。中国政法大学副校长马怀德表示，之所以是“废止”而非“改革” ，是因为劳教制度的弊端长期显现，不利于人权保障、劳教对象不确定且不断扩大化以及法律依据不足等问题，一直被舆论诟病，直接废止劳教制度，是最直接、最明确地回应了民众的期待。 陈忠林表示，劳教制度中合理的功能应当在别的法律中予以保留。 “劳教的目的在于教育而非处罚。 ”陈忠林说， “劳教制度废除后，对于轻微违法又不构成犯罪的行为的处罚，比如小偷小摸、公共场所无理取闹，形成了空缺。 ” 马怀德表示，对轻微违法的惯犯、累犯，比如说吸毒人群的复吸人员、连续多次违法的人员，小偷小摸每次偷的不多，多次违法，定不了罪，治安处罚拘留 7 天又过轻，对这些人不能轻易放入社会，可以进行教育矫治。 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/67ceb8d89b89680203d82592?pn=3&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&type=pic&aimh=44&md5sum=0032858ba22afdfca9cce0a44ae9ec4d&sign=7871a1aea6&zoom=&png=20675-30457&jpg=0-0“ target=“_blank“点此查看 问题 3 “矫治法”能否重启？ 近年来， “违法行为教育矫治法”两次进入全国人大常委会立法计划，但都没有下文。马怀德告诉记者，违法行为教育矫治立法是改革的关键，从违法行为教育矫治的对象、期限、场所、主体、程序等方面加以明确规定，目的是让这种制度有明确的法律依据，而不是让它陷入违法的困境。 应松年表示， “一个旧法废止之后，按常规还会公布新的替代法律，因此不排除重启违法行为教育矫治法的可能性。但矫治法的内容，还需要讨论、研究。 ” 全国人大常委会 10 月底公布的五年立法规划里，并没有制定“违法行为教育矫治法”的安排。 陈忠林说，但此次三中全会的决定里提到， “完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度” ，因此不排除重启“违法行为教育矫治法”立法进程的可能。此次公布立法规划提到， “社区矫正法”在条件成熟时要提请审议。 对此，陈忠林表示，两部法律有本质区别：违法行为教育矫治法是针对轻微违法行为人员，在封闭隔离的环境里予以教育。社区矫正法的适用人员是处以假释、缓刑、保外就医的犯罪人员，是在开放的社区内实施的。 问题 4 寻衅滋事会否滥用？ 学界有观点主张，将现在劳动教养针对的违法行为变成刑法所规定的轻罪，凡是构成轻罪的都追究刑事责任。舆论担心，一些轻微的犯罪行为会被追究刑事责任，寻衅滋事罪可能被滥用。 陈忠林认为，这种方式不恰当，扩大了犯罪打击面，达不到教育的效果。 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/67ceb8d89b89680203d82592?pn=4&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&type=pic&aimh=44&md5sum=0032858ba22afdfca9cce0a44ae9ec4d&sign=7871a1aea6&zoom=&png=30458-40308&jpg=0-0“ target=“_blank“点此查看 马怀德也不赞成，他认为这一方向扩大了犯罪面，“过去是行政违法行为的，结果变成了犯罪问题，不利于违法行为人的改造和教育，也没在真正意义上减少犯罪。 ” 应松年认为，在劳教废止后、新法出台前的这段空白期，轻微违法行为可以先适用治安管理处罚法。 应松年相信，在空白期内，公安机关处置轻微违法行为会十分谨慎，不会出现寻衅滋事等罪名的滥用。 问题 5 劳教所何去何从？ 根据官方数据，我国有 300 多家劳教所。劳教制度废止之后，这些劳教所将何去何从？陈忠林说，劳教制度废除后，劳教所及其工作人员，可以向强制戒毒转型，通过对劳教所进行改造，对原有工作人员进行业务培训，完成转型不是问题。 新京报记者从多地公安司法部门了解到，现有劳教场所已经在逐步实现职能转型，加挂戒毒所的牌子，逐渐以强制戒毒为主。 各地劳教所也在组织管教人员学习禁毒法和戒毒条例，进行戒毒知识培训，并添置强制戒毒医疗设备。 今年 3 月 22 日，司法部部务会议审议通过了司法行政机关强制隔离戒毒工作规定 ，强制隔离戒毒工作有了专门的规范，这个规定已于今年 6 月 1 日实施。 劳教制度简史 1955 年 “劳动教养”首次登上历史舞台。 1957 年 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/67ceb8d89b89680203d82592?pn=5&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&type=pic&aimh=44&md5sum=0032858ba22afdfca9cce0a44ae9ec4d&sign=7871a1aea6&zoom=&png=40309-50150&jpg=0-0“ target=“_blank“点此查看 第一届全国人大常委会第 78 次会议通过了国务院关于劳动教养问题的决定 。 “文革”期间劳教暂停。 1979 年 经全国人大常委会批准，国务院公布了关于劳动教养的补充规定 ，明确教养期限为一年至三年。 1980 年 国务院发布通知，有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚需要进行强制劳动的人，一律送劳动教养。 1982 年 经国务院批准转发公安部劳动教养试行办法 ，确立了“劳动教养管理委员会”制度，延续至今。 1986 年 第六届全国人大常委会通过治安管理处罚条例 ，增加三种可以适用劳动教养的情况。 1990 年 全国人大常委会通过关于禁毒的决定规定，强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养。 1991 年 全国人大常委会通过的关于严禁卖淫嫖娼的决定规定， “因卖淫嫖娼被公安机关抓获后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养” 。 XX 年 有法律问题，上法律快车 p 篇二：现在中国人的社会责任 现在中国人的社会责任就是勇敢站起来，推倒面前的那面墙 （） 【1】南周第二季 捂 南方周末：致读者：本报 1 月 3 日新年特刊所刊发的新年献词，系本报编辑配合专题“追梦”撰写，特刊封面导言系本报一负责人草拟， 网上有关传言不实。由于时间仓促，工作疏忽，文中存在差错，我们就 此向广大读者致歉。记录者陈宝成 ：总有一种力量让人欲哭无泪。刚才接到电话，他们在广州，正在与它们争夺，就是现在！ 冯翔：关心我们的人请看：这是我们官方微博被绑架的全部经过。我不是英雄，但我有幸与英雄做过同事！ 十年砍柴: 这样的事在刑事案件中常见：衙内强奸某女，事情曝光后，官人出面软硬兼施，要求该女出来对媒体承认她是和衙内自由恋爱而发生关系，不是强奸。篇三：劳教制度正式废止时间想学法律？找律师？请上 劳动教养制度是我国在特殊时期出台的一项行政处罚措施，随着社会的发展和司法制度的完善，这一制度已越来越不适用。劳教制度本身因缺乏法律授权和规范、劳动教养对象不明确、处罚程序不正当等弊端日益受到诟病，在一些地方甚至演变成相关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由的一种手段，呼吁改革劳教制度呼声强烈。 废止劳教制度体现了中央推进法制建设的决心和力度。劳教制度是由公安机关决定并执行的一种行政处罚，本是针对屡教不改的小偷、卖淫嫖娼、吸毒人员等，但在实践中经常被扩大化。中央顺应民意废止劳教制度，回应了民众期待。 劳教制度这 50 多年 1957 年：正式确立劳教制度 1979 年：实质性改变 1979 年 11 月 29 日，经五届全国人大常委会十二次会议批准公布了国务院关于劳动教养的补充规定 ，规定劳动教养对象是“收容大中城市需要劳动教养的人” 。20 世纪80、90 年代：劳动教养对象泛化 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/301ada531eb91a37f1115c9d?pn=2&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_&type=pic&aimh=44&md5sum=bfebea78a0ee5625d4f41a9a13c64034&sign=03bebc05bb&zoom=&png=11000-&jpg=0-0“ target=“_blank“点此查看 1990 年 12 月 28 日，第七届全国人大常委会通过了关于禁毒的决定 ，明确规定，“吸食、注射毒品成瘾的，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳教，并在劳教中强制戒除” 。 1991 年 9 月，第七届全国人大常委会第 21 次会议又通过了关于严禁卖淫嫖娼的决定 。XX 年：设立试点城市 最高法等十部委印发通知，兰州、济南、南京、郑州被列为违法行为教育矫治试点地区。XX 年：废止劳教制度 今年 11 月中旬，十八届三中全会决定提出， “废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 ”全国人大常委会 12 月 28 日通过废止劳教制度的决定，决定自 28 日公布之日起施行。 劳教制度正式废止，劳教人员剩余期不再执行 XX 年 12 月 28 日来源：法制晚报 法制晚报讯，全国人大常委会 28 日通过废止劳教制度的决定。 根据决定，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。 决定自 28 日公布之日起施行。 这意味着延续半个多世纪的劳教教养制度今日正式废止。 此前，11 月中旬，十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出， “废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 ” 劳教制度正式废止 一个村官在网上发了 100 多条负面信息，被判劳教两年；因对女儿被强奸案判罚的不满，多次上访的“上访妈妈”唐慧被当地政府判罚劳动教养一年半；一位母亲进京看望自己的儿子，被判劳教一年。 “上访妈妈”唐慧、村官任建宇等事件近年来引发了社会高度关注。今日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，劳教制度正式废止。 根据决定，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。 今年 1 月召开的全国政法工作会议明确提出，XX 年政法工作重点推进“四项改革” ，其中包括劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。本次官方会议消息让很多学者觉得“劳教改革”近在咫尺。 今年 11 月中旬，十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出， “废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 ”三中全会历来有历史性意义，本次对劳教“一锤定音”式的表述只是本次会议的重要决定之一。 “这么多年来，专家学者的呼吁没有白费。 ”中国政法大学教授洪道德说。 今日，全国人大表决通过了国务院关于废止劳动教养问题的决定，劳教制度正式“寿终正寝” 。 劳教人员剩余期限不再执行 XX 年 10 月 18 日，司法部司法研究所所长王公义透露，目前中国被劳教人员数量有 6 万多，自我国劳教制度实施以来，被劳教人员最多时达到 30 余万人，最少时也超过5000 人。记者了解到，在本次全国人大常委会分组审议废止劳动教养制度的议案时，与会的全国人大常委会组成人员、专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人和部分全国人大代表认为，议案在回顾劳动教养制度实施情况，总结劳动教养制度历史作用的基础上，根据经济社会和民主法制发展的需要，提出废止劳动教养制度，并对废止劳动教养制度后需要进行的法律清理等工作作出安排，考虑周全，所提措施的针对性、操作性也比较强。 与会人员认为，劳动教养制度依法施行 50 多年来，教育挽救了一批危害社会治安秩序的违法人员，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了重要作用。 随着近年来我国禁毒法、治安管理处罚法、刑法等处理违法犯罪的法律不断出台和完善，对适用劳动教养的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚教育矫治，程序上更加严格规范，劳动教养的适用逐年减少乃至基本停止。现在废止劳动教养制度是正当其时、水到渠成，建议审议通过。 专家：剩余期限不执行，不会对社会产生影响 今天上午，清华大学法学院教授周光权对法制晚报记者表示，由于正在执行的劳教人员人数不多、社会危害性有限（毕竟不是罪犯）