公文写作要注意的规范有

公文写作要注意的规范有篇一：公文写作的基本要求是什么公文写作的基本要求是什么？公文是一种特殊的“文章” ，因此，在撰拟文稿的过程中必须遵循特有的规律，达到特有的质量标准。 条例第十六条对起草公文提出了七个方面的要求， 办法第二十五条对起草公文提出了九个方面的要求。我们将这些基本要求综合为十个方面： （）符合党和国家的路线方针政策和法律法现 党和国家的路线方针政策和法律法规，是我们进行各项工作的依据和准绳，也是起草公文的依据和准绳。制发公文的具体目的虽各有不同，但从根本上说都是为了贯彻落实党和国家的路线方针政策。要使公文真正具备“法定”的执行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先必须“合法” ，符合国家法律法规和党内法规。这就要求起草公文的人员熟悉党和国家的路线方针政策和法律法规，具有较高的政策水平和较强的法律意识，学法、懂法、守法，严格依法行政、依法办事。 随着形势的发展和情况的变化，党和国家的有些具体政策规定需要适时作必要的调整，但这必须经过中央或有关的上级机关作出决定，下级机关无权在自己的行文中改变中央和上级机关的政策规定。至于涉及法律法规的修改，则只能按照法定程序由有关的权力机关或行政机关作出。 （二）符合上级机关的有关指示 我们党实行民主集中制原则，下级服从上级，全党服从中央。民主集中制既是党的根本组织原则，也是国家政(转 载 于: 小 龙文 档 网:公文写作要注意的规范有)治生活的重要指导原则。公文起草工作也必须贯彻这一原则。各级党政机关起草的公文，都必须符合各自上级机关的有关指示，而不能脱离更不能违背上级机关的指示。一般来说，上级机关更为熟悉党和国家的方针政策，更能把握全局，同时它也比较熟悉本地区、本部门、本系统的情况，因而它的指示具有较强的针对性。所以，各地区、各部门起草公文，不但需要了解和研究党和国家的有关政策和法律法规，而且还需要了解和研究自己的上级机关的有关指示。要善于把上级机关的指示同本地区、本部门的实际情况结合起来，使上级机关的指示在本地区、本部门得到贯彻落实。 （三）同现行有关公文相衔接 这包含两方面的意思。一是在同一个问题上，各有关公文可以从不同侧面作出某些规定，但它们之间应当相互配合而不能矛盾。比如对同一事项，这件公文认为可以办，那件公文认为不能办，或者对此项经费，这件公文认为应予以解决，那件公文认为不能解决。现实中确实有一些机关公文的规定相互“打架” ，让执行者无所适从。这些相互矛盾的情况，在起草公文时是必须避免的。无论是本机关所发的公文之间，还是本机关公文与其他机关所发的公文之间，都应该相互呼应，保持政策的连续性、稳定性。二是当根据新的情况需要对现行公文的有关规定作出某些调整时，新制发的公文应当对此以适当形式有所交代或者以其他方式予以说明，以便使人了解新规定与原有规定的不同之处并非相互矛盾，而是为适应新情况所作的调整。为此，起草公文时，必须认真了解现行有关公文的情况，熟悉该公文涉及 领域的路线方针政策，并同相关部门沟通协商，达成一致意见。（四）完鳖准确地体现发文机关的意图 发文机关的意图，就是发文机关通过发文所要达到的目的和有关设想，是发文机关领导集体的意志。一件公文，即使以机关领导人署名发出，也不是领导人以私人身份，而是以机关代表的身份行文的，体现的仍然是发文机关领导集体的意图。可以说，能否完整准确地体现发文机关的意图，决定了一件公文的成败。为此，公文起草人员必须熟悉本机关情况，学会从工作大局出发认识和分析问题，注意了解和听取机关领导的意见和要求，特别是要善于“换位思考” ，悉心体会和准确把握机关主要领导人的思想脉搏，投身处地从机关领导角度，用机关领导的“脑子”观察问题、思考问题、解决问题。 （五）全面准确地反映客观实际信况 全面准确地反映客观实际情况，是实事求是精神的具体体现。坚持实事求是的精神，是由我国公务机关的社会主义性质和党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。只有坚持实事求是，坚持全面准确地反映客观实际情况，才能很好地克服官僚主义、形式主义，杜绝浮夸、生搬硬套、妄下结论、草率从事、虚以应付的腐朽作风。 起草公文，要注意体现时代性、把握规律性、富于创造性，全面准确地反映客观实际情况，重实际、说实话、求实效。具体要求是：第一，保持全面性。公文的内容要涵盖事物的各个方面和各个部分的情况，包括历史情况和发展趋势，不能以偏概全，不能报喜不报忧。第二，保持准确性。公文的内容应力求体现事物的实质和规律性，不能只停留在事物的表面，不能作任何夸大、缩小，更不能反映虚假情况。第三，保持客观性。公文反映的应当是客观存在的实际情况，而不是主观臆想或故意编造的东西。只有全面准确地反映客观实际情况，才能对问题作出正确结论，找到解决问题的切实有效的办法。可以说，全面准确地反映客观实际情况，是公文的科学性和生命力的基础。做到这一点，公文才会充实有力，令人信服。一些典范公文中概述有关情况的段落，往往用字不多，但很有说服力。因为它可以帮助人们从中厂解到有关问题的基本情况和关键所在，感受到解决有关问题的必要性和迫切性，从而很自然地认同公文中提出的观点和解决办法。 （六）提出的政策、措施切实可行 制发公文总是为了解决一定的问题，所以有关解决问题的政策和措施，就很自然地成为公文的主体和关键。总的来说，具体政策和措施大体上可以归纳为两大类：一类是属于行为规范方面的，主要是指；什么事要怎样做，不能怎样做违反了怎么办等。另一类是属于物质条件方面的，主要是解决人、财激方面的问题。要妥善处理问题，离开必要的政策和措施是不行的，那就成了空谈，但是如果提出的政策。措施要求过高，那也是不能实现的空中楼阁，于事无补。因此，在研究确定采取什么样的政策、措施时， “符合实际” 、 “切实可行”就成了一条最基本的标准。要坚持一切从实际出发，而不是只从良好的主观愿望出发；要求不能太低也不能太高，必须考虑可行性和可操作性；不能凭想当 然办事，必须经过周密调查和充分论证。（七）表述准确严密 主要有五个方面的要求：第一，观点明确。公文主题要鲜明突出，提出的各种主张、意见、要求、政策、措施等都要清楚明白，毫不含糊。第二，条理清晰。公文中涉及事项多、内容较复杂时，要按照事物内在的逻辑关系分层次、分要点进行表述，切忌交叉、重复。第三，内容充实、公文不但要有明确的观点；而且应当要素齐全，数据完备，以便于认识和解决问题。第四，结构严谨。公文开头、结尾和中间各部分的安排必须井然有序，严密紧凑，全文构成一个有机整体。第五，表述准确。公文对人们行为影响的直接性、强制性，以及它特殊的?物” （客观事物）“意” （有关领导对事物的认识）“意” （撰稿人的认识）“言” （运用语言表达认识，形诸文字）的形成过程所带来的一系列特点，使准确无误成为公文质量标准中的重要指标。从对实际情况和公文制发意图的反映，到每项具体内容的表达，从概念、判断、推理的运用，到每一个语言符号的书写印刷，都必须准确无误，不允许有任何欠缺、夫当或失真。 （八）文字精确简练 好的公文要开门见山，文字精练，用语简明，篇幅简短。 “开门见山” ，是一种形象比喻，指的是在公文的开头处以极简单的文字表明全文的主旨或中心观点，先给人一个总的印象，以引导人们进一步阅看全文。不仅全文的开头应当采取这种方式，每一部分的开头也应适当采取这种方式。 “文字精练”“用语简明” 、 “篇幅简短”这几点，概括了公文语言表达的基本特点。要尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地表达充实丰富的内容，做到言简意赅，切中要害，避免拖沓冗长的文风。对撰写者而言，短小精悍的公文往往便于及时表达思想，也往往更难写；对受文者而言，阅看和处理短公文或许比阅看和处理长篇大论更有积极性。一般说来，不能抽象地谈论公文长好还是短好，长公文和短公文都有精品。但是，在工作和生活节奏加快，而言之无物、套话连篇的长公文还在流行的今天，我们应该大力提倡写内容充实的短公文，短些、短些、再短些。长篇未必充实，短论亦可高深。 （九）文种使用恰当 不同种类的公文具有不同的功能和作用，文种在一定程度上体现着发文机关同受文机关之间的关系。有的文种具有指示功能；适用于上级机关向下级机关行文，如决议、决定、指示、批复；有的文种具有陈述呈请的功能，适用于下级机关向上级机关行文，如请示、报告；有的文种具有周知功能，适用于公开发布或在一定范围发布事项，如公报、通报；有的文种具有规范功能，适用于对特定范围的工作或事务制定具有约束力的行为规范，如条例、规定。公文必须正确地使用文种，否则烙会影响公文效能，造成行文关系的混乱。 （）公文结构和格式规范 公文的结构和格式是公文的外部特征。它的作用是以庄重的特有的形式引起人们对它的重视。公文结构和格式的规范化是公文的本质要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范围内实现有效沟通，不讲规范性，不坚 持规范性是不可能的。只有规范才可以扫清沟通中的障碍，才可以使公文的写作、阅读、传递、处理更快捷，更有效。以上十项，是公文写作一般的基本的要求。从第一项到第六项，是有关公文内容方面的要求，总的就是要求公文具有政策的正确性、情况的真实性和措施的可行性。第七、第八两项，是有关公文文字表达方面的要求，总的就是要求准确、严谨和精练。第九、第十两项，是公文形式方面的要求。这些要求都同公文质量密切相关，我们在工作中一定要认真遵守，努力做好。篇二：试论规范公文写作应注意的几个问题试论规范公文写作应注意的几个问题 规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。根据作者、内容的差异，规范性公文可分别作为国家法律、法令、行政法规、行政规章、地方性法规和规章而存在，还可成为机关团体、企事业单位以及其他各种社会组织的“规章制度” 。因为规范性公文这种效用等级最高的性质，使对其的撰写要符合撰写一般性公文的要求外，更有更高的标准。这与我国建设法治社会的目标，公司、单位完善规章制度深化管理的要求休戚相关。规范性公文的制定不以对方是否同意为前提，针对的问题是反复多次适用、涉及多数人而非少数人的普遍性问题，且长期有效，故规范性公文的制定需要更为严格和规范，语言的运用更讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。正式这种强制性与广泛适用性，要求我们尤其注意并遵循一些至关重要的特殊规律。 错别字在所有文字书写中均普遍存在，文字的普及使人们在运用中有意无意地忽视了文字的严重性，在一定程度上降低了文字规范的标准和权威。在规范性公文中，标准与权威确是我们不可放弃的防线。中国文字是以独立的文字意义组合运用，字与字的组合在所表达的意义上取着决定性的作用。在关键之处的一字之差，其含义就有可能相去甚远，甚至大相径庭。文字的运用本来是对语言表达的一种规范，在运用中如果不注意谴词用字的准确，有时候就可能产生很大的偏颇。在一般意义上的表达，不会产生大的不良后果，还有因可原。如果是专业文字工作者出现这种现象就不应该了。中国文字在笔划上的分类，不外乎就是横、竖、撇、捺、折，这几个简单的笔划。但这几个笔划结构位置上的搭配变化，却能组成无数的文字，字与字的组合又构成无数的词组，表达不同的含义。有时一点之差或一字之差，就有可会产生很大的不良后果。对规范性公文来讲，任何错别字引起的偏离预想解读所带来的后果是不可承受的。 在起草颁布规范性公文前，要明确认知本单位、部门的职责，在法律给予的指挥权、命令权基础上制定文件。行文中要高度注意文件所有部分的一致性。如果擅自行文就构成侵权行为，会造成工作中的许多矛盾。上级机关如发现这种情况，有权责令纠正或撤销这类公文。现实中，这类情况时有发生，因此造成“文件打架” 、 “政出多门” 。 机关或部门都有明确分工，各自只能办理职责范围内的事，如果一文数事，必然涉及几个主管部门，给公文交办带来困难。运用语言的过程中，词语的概念前后必须保持一致，同类型事物与概念的表达在必要时也要大致相同。同时，文件的内容与形式决不与其他法律、法令、法规和规章，以及党的方针政策和上级机关、同级机关有关文件的规定相抵触。切忌不自觉违反相关法律法规，内容本身出现自相矛盾，相同概念用多种词语表达，或者不同概念用同一词语表达等等。规范性公文的制定，其目的是完善法律法规系统，规定空白或模糊不清之处，若文件本身或与其他文件相抵触，轻则削弱文件的效用，重则扰乱法律法规系统的正常运行。 一部法规条例，其受瞩目程度因为它与众多人有着切身的利害关系而格外之高，任何结构上的疏漏，语言上的用词不当，都有可能给人以可乘之机。所以，要保证规范性公文结构及语言上的严密性。结构上，要做到谨严周至，完整齐全。语意上，一定要表意明确，无含混不清、语意多歧或词不达意等现象出现。对于规定的具体要求，要具体明确，有可查指标，不留余地。表达程度及范围的用词上，要范围明确，有关职责的规定上要明了，不给玩忽职守者以说辞。一些不确切的词语，如“一般” 、 “或许” 、“等” 、 “可能” 、 “应该”等，影响判断是非、确认程度，要杜绝使用。 “严禁” 、 “禁止”等表达祈使目的的词语，在使用之时要注意辨别轻重，避免错误使用带来不恰当语意。公文标题作为公文的“眼睛” ，对公文质量的影响更加直接。公文标题中的文种使用不当不利于公文性质的体现、行文方向的反映、行文目的与要求的表达以及文种特点的揭示，不利于文书的处理和立卷、归档以及日后的检索和查阅，使公文失去它的规范性、权威性， 以致降低公文的行政效率。公文的标题应该准确地向读者传达全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、准确、简要地概括公文的主旨在公文标题的拟写上是难度最大的，过简过繁都可能导致表述不清，甚至产生歧义，给工作带来麻烦。在一篇规范性公文的标题中，应明确的列出作用对象，并用“条例” 、 “办法”等对公文性质加以确定，使公文的文种一目了然。为了便于理解、记忆和执行，文件的语言应简约不繁而明确周详。这对文件起草者提出了很大挑战。在这看似矛盾的两方面中找到平衡点是优秀公文撰写者要具备的素质。规范性公文以说明为主，不议论，不分析，例举和解释不应过分详细，直言奖惩。语句要选择精练、概括又没有漏洞经得起的时间及事件变化考验的使用，忌用赘言。规范性公文的内容大部分都是“规定” ，故没有必要反反复复强调对象、缘由等。文件面向广泛的人民群众，应避免使用生僻的专业术语，不用令人费解的语句，以减少作解释的必要。 在撰写公文前，要做充分的调查研究，听取各方面意见，反复核查。要确认有无起草公文的必要性，能否对作用对象加以控制和约束，自身是否拥有足够的权威与能力。要对控制程度加以论证。在写作过程中，要准确把握各种界限，使各种提法准确而概括，经得起时间的考验，对无碍大局的环境条件变化有一定的适应性，应避免在一切方面、一切问题上均规定过死，过于绝对。要杜绝准备工作不充分，依据不足、情况不明即仓促制定文件；不得朝令夕改；不能过于绝对化。 对同一行为加以约束和规范的文件之间有着必要的继承关系。要维护这样一种连续性应注意在撰写新文件的过程中广泛收集、查阅有关文件，认真分析对照，如确需以新规定取代既有规定时，应在文中明确对这部分既有规定的废止。重复立法，新不废旧等问题的参在危害了文件的系统性，降低了文件效用，会造成执法中的混乱与困难。 最后，公文文字工作者应在实践中不断提高知识力。知识力的增强与提高，要靠自己广见、博学、多积累。文字综合工作中的知识力，首先要求具有“通才”素质。 “偏工易就，尽善难求” 。鉴于文字综合的工作性质所决定，虽然“难” ，也要“求” 。从事文字综合工作，对知识的需求是无限量的。所以，要增加知识的投入和积累。投入多，基本功扎实，才有希望获得产出，收功见效，当然，在实际生活中，投入多未必产出多，这里有个方法是否科学的问题。要使投入的知识在需要的时候能转化成为文字综合的能力，就要特别注意围绕应用去投入。 篇三：公文写作的格式及要求公文写作培训资料 ?公文格式标准： 一、页面设置 1.纸 张：A4 复印纸 2.页边距：上边距厘米，左边距厘米，下边距 2 厘米，右边距 2 厘米 3.页 码：置于页面底部、居中对齐；封面、附件不显示页码 4.装订线：从左至右横排，左侧装订，无特殊情况下为单面印刷 二、段落设置 1.对齐方式：两端对齐 2.缩 进：首行缩进 2 字符 3.行 距：固定值 24 磅 三、文字格式 （一）封面文字格式 1.标题：宋体初号字；横排倍行距，竖排 2 倍行距。 2.落款：宋体二号字；行距固定值 24 磅；落款需注明组织名称与部门（全称） ，日期采用大写汉字精确到月，右对齐。例如：二一二年九月。 （二）正文文字格式 1.字体、字号 （1）正文文章标题：黑体二号字,加粗，居中，段后空 1 行 （2）正文：仿宋四号 （3）标题：一级标题 仿宋四号字，加粗 二级标题 仿宋四号字，加粗 三级标题 仿宋四号字 四级标题 仿宋四号字2.标题格式 (1)一级标题：一、二、三、 缩进 2 字符，段前、段后空行。 (2)二级标题：（一） （二） （三） 缩进 2 字符，段前、段后空行。 (3)三级标题： 缩进 2 字符，段前、段后空 0 行。 (4)四级标题：（1） （2） （3） 缩进 2 字符，段前、段后空 0 行 注：三个级别的标题所用分隔符号不同，一级标题用顿号“、 ”例如：一、 二、等。二级标题用括号不加顿号，例如：（三）（四）等。三级标题用字符圆点“.”例如：5. 6.等。另外，对三个级别的标题勿用自动套用格式。 3.落款：落款字体字号与正文文本相同，落款单位和日期均右对齐且与正文保留 3 行距离，日期采用小写阿拉伯数字，精确到日。例如：XX 年 9 月 1 日。 （三）封底 策划书要附上一张空白封底，其他公文类型则不需。 ?公文内容： 计划书的具体写作 一、计划书的具体内容 正文主要由三部分组成：标题、内容、落款。 1、标题 计划正文部分的标题大致分为三类，第一类常见格式为：单位名称+期限+计划种类，或单位名称+内容范围+计划种类。前者如大学 XX 年工作计划 ，后者如中共大学委员会关于开展学习活动计划 ，这类标题可以明确表明什么单位在什么时限内制定的什么内容计划。 2、内容 前言 前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、要求、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。这中间要简单介绍背景，指出指导思想，点明计划的依据和上级的要求，而目的与要求要着重点出，因为目的要求是工作或活动中要达到的标准，它既是产生计划的起点，又是实施计划的重点，因此计划书要分条分项写明目标、任务、及其完成期限等。并且一定要写的具体明确。主体 主体部分要一一列出准备开展的工作(学习)、任务，并提出方法、步骤、措施、要求。这 是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分 条撰写。常见的结构形式为：用“一、 二、三”的序码分层次，用“(一)、(二)、 (三)”加“123”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其 内在的逻辑性而定。其中方法是为实现计划目标而采取的具体做法，包括采取什么方式，动员哪些人力，调动那些物力与财力，如何安排，创造什么有利条件，克服哪些困难，如何分工协作等，必要时还应标明奖惩的具体规定；步骤使之达到目标、完成任务需要分几步走，先做什么，后做什么，如何过渡，何时完成等，这是实现目标的程序安排。 注：主体中的要求是具体操作中的要求，区别于前言中的要求。 结尾 结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要求等，也可以在条款之后就结束 全文，不写专门的结尾部分。 3、落款 落款通常包括制定计划的单位名称（个人名称）和制定计划的具体日期两项内容，如果计划的标题中有单位名称，就可以省略。如果以文件的形式发下，还要加盖公章。工作总结具体写作 工作总结的作用 工作总结是对一定时期内的工作加以总结,分析和研究,肯定成绩,找出问题,得出经验教训,摸索事物的发展规律,用于指导下一阶段工作的一种书面文体。它所要解决和回答的中心问题,不是某一时期要做什么,如何去做,做到什么程度的问题,而是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论,是对以往工作实践的一种理性认识。简而言之,就是“总”过去的工作,“结”工作的经验,教训,规律。要正确处理好两者关系:总是结的依据，结是总的概括。 具体包括：（1）基本情况 包括工作的有关条件,工作经过情况和一些数据等等。（2）成绩、缺点 这是工作总结的中心重点。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。 （3）经验教训 在写总结时,须注意发掘事物的本质及规律,使感性认