发改委的工作总结

发改委工作总结全市发展和改革系统在市委、市政府的正确领导下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全市经济平稳较快发展做出了新贡献。主要工作概括为五个方面：(一) 坚持规划引领，发展质量明显提升。聘请国际国内知名专家团队，组织编制了绿色襄阳发展战略规划 、 产业襄阳发展战略规划 ，并在北京通过专家评审。编制的襄阳东津新区建设总体方案获省政府批准，上升为省级战略，由省长兼任东津新区建设推进委员会主任。高标准、高质量编制了襄阳市老工业基地调整改造规划实施方案 、 襄阳市低碳城市试点发展规划 、 襄阳市新能源城市发展规划 、 襄阳市分布式光伏发电规模化应用示范区实施方案 、 襄阳市现代物流业中长期发展规划等多个专题规划。(二)拓宽融资渠道，争取资金成效显著。一是争取资金再上新台阶。全年争取中央、省投资项目718 个，到位资金亿元，比上年多争取亿元，增长%。二是发行债券取得新进展。亿元的“襄阳市(市区)中小企业集合债” ，已获得国家发改委批文，即将正式发行;亿元的“襄阳市(县区)中小企业集合债” ，已上报国家发改委;18 亿元的三期襄投企业债，国家发改委已受理。三是银企对接取得新成果。全力推动金融机构和重点项目对接，累计签约金额达亿元，其中与重点项目对接金额亿元。四是利用外资取得新突破。利用法国开发署贷款引丹灌区小水电项目开工建设，首期提款 800 万欧元;利用世行贷款 1 亿美元的城市交通项目如期开工;首家跨境人民币直接投资的外资企业襄阳三五汽车部件有限公司，获得批准。五是招商引资取得新成绩。全年新引进签约项目 3 个，总投资亿元。XX 年我委引进的项目，XX 年实际完成投资亿元，超额完成年度目标任务。(三)创新管理机制，项目建设加速推进。一是坚持项目管理制度化。精心编制了 XX 年全市固定资产投资路线图，纳入路线图的 840 个重点项目，已有 719 个开工建设，开工率%。其中，130 个省市重点项目全部开工，完成投资 540 亿元。二是坚持项目督办常态化。按照路线图确定的节点，实行重大项目推进报告单制、督办函制、例会制，向包保领导及时通报进展情况，督促未开工或进度缓慢的项目尽早开工、加快建设，定期召开全市项目推进会，帮助项目单位解决困难。在媒体上开辟“重大项目追踪” 、 “聚焦大项目”等专栏，加强舆论监督。三是坚持项目策划动态化。对标国家政策投向和省市工作重心，加大项目策划与前期工作力度，及时对项目库进行滚动更新。目前项目库纳入项目2923 个，总投资 XX7 亿元。其中，省重点支持的37 个重大项目，制定了工作节点控制图，并按照节点进度要求全力以赴推进。四是坚持项目落地集聚化。完善了襄阳市开发区考核办法 ，会同经信委起草了襄阳市培育特色产业园区推动产业集聚集约发展的意见及考评办法 ，筹备召开了全市新城新区建设现场观摩会;支持全市各开发区编制了产业发展规划。五是坚持项目审批高效化。行政审批“窗口”开辟“绿色审批通道” ，推出“节假日预约服务”,实现行政审批“零障碍” ，全年备案、核准、审批项目 1158 项,总投资亿元，增长%。(四)加强调查研究，政策谋划成果丰硕。先后完成关于汉江中下游流域综合开发与保护的情况汇报 、 关于我市现代农业和新农村建设情况的调研 、 关于推进武汉和襄阳“四个一体化”融合发展的建议 、 关于将襄阳市纳入长江中游城市群发展规划建设的建议等多个省市重大调研课题，撰写了一批研究报告，多篇文章被上级采纳或在媒体上刊登，并获得全省发改系统、市政府系统、市社科系统等优秀调研成果奖。我们率先提出的“汉江中下游流域综合开发” 、 “省域副中心城市建设”等重点事项，分别被纳入省重大规划和国家促进中部崛起规划，上升为国家战略。 “北煤南运”铁路通道和郑万铁路途经襄阳被纳入国家“十二五”建设规划;铁道部同意将武汉至襄阳城际铁路，作为西武高铁的组成部分先期规划建设。余家湖煤炭储备基地及“路口电站”项目纳入省和国家规划。襄阳列入国家大型油料生产基地。骆蓄、襄轴被认定为国家级企业技术中心。襄阳纳入“国家低碳发展宏观战略案例研究市”范围。(五) 强化统筹协调，社会民生不断改善。一是医疗卫生体制改革稳步推进。基本医疗保障制度建设全面推进，实现了基本药物制度的全覆盖;全市职工与城镇居民基本医疗保险参保率达%，新农合参保率达到%;131 个基层医疗卫生机构完成了综合改革，公立医院改革加快推进。二是保障性住房建设步伐加快。全市开工建设各类保障性住房13992 套、棚户区改造 16274 套，还新申报了一批保障性安居工程项目。三是节能降耗进展顺利。低碳城市试点建设扎实推进，7 家企业 8 个项目完成淘汰落后产能计划。单位生产总值综合能耗下降 4%，完成了年度节能目标。四是鄂西圈建设力度加大。绿道网 11 月份正式开工，成为鄂西圈重点示范项目。五是对口援疆工作取得新成效。我市援助 XX县的 640 万元资金全部到位;一大批援建项目顺利推进，完成投资亿元;智力援疆、资金援疆、产业援疆、项目援疆全面推进。XX 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市委、市政府提出的“工作落实年” 。全委上下要紧紧围绕 “竞进提质”的总要求，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，全力助推“两个中心” 、 “四个襄阳”建设。一、当好参谋助手，服务决策出新成果(一)细化路径，推动落实。制定产业襄阳发展战略规划和绿色襄阳发展战略规划三年行动计划，将发展目标、主要任务分解落实到各县(市)区政府和市直有关部门。(二)紧盯形势，加强监测。坚持开展季度、半年度、年度经济运行形势预测分析，为领导决策提供参考。密切跟踪国内外经济形势的发展变化，加强对宏观调控政策的跟踪研究，进一步加快经济运行监测分析的节奏和频率。认真编制半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，拟订下年度国民经济和社会发展计划草案。(三)深入调研，当好参谋。紧紧围绕市委市政府中心工作以及社会关心的热点、难点、焦点问题，结合工作实际，坚持应急与谋远相结合，做好重大问题调研，每个科室力争形成 1-2 篇有较高决策参考价值的调研成果，并积极推动成果转化。二、抢抓政策机遇，争取资金项目再上台阶(四)奋力争取政策。积极争取将我市纳入长江中游城市群，积极创造条件推动东津新区上升为更高层次，全力推动我市进入全国老工业基地调整改造规划笼子，推动我市正式获批“全国新能源城市” ，全力争取我市纳入国家首批分布式光伏发电规模化应用示范区，争取将新能源汽车风投基金列入全省计划，争取将襄阳市纳入国家低碳发展宏观战略案例研究市的范围。(五)积极申报项目。搞好跟踪衔接汇报，提高项目申报成功率，力争有更多的项目挤进省重点“笼子” 。扎实推进一批项目的前期工作，为成功申报项目创造必要的条件。继续深入推进央企合作项目衔接与落实，争取央企重大产业项目尽快在我市布点建设。(六)全力争取资金。对照国家投资方向和产业政策，精心策划、申报项目，确保有更多的项目挤进中央和省专项投资计划。大力吸引外商参与金融、物流等领域投资，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。积极支持创新招商引资方式方法，大力开展招商引资引智，有效地承接国际资本和沿海产业转移。全面推进招商项目服务秘书制，促使招商项目快速签约注册、快速开工投产。三、抓好固定资产投资，强化发展拉动作用(七)科学调度。及时分解下达目标任务，精心组织编制投资路线图。坚持季度投资工作调度会等制度，加强对全市投资运行和重点项目进展情况的监测和分析，及时发现和协调解决问题，促进全市投资持续平稳较快增长。(八)精心策划。高标准谋划项目。组织县(市)去做好支撑发展的项目策划工作，提升全市项目策划工作水平。对各级各类项目库实行动态管理。进一步充实完善“四个襄阳”规划项目，做实项目库，对“十二五”规划项目库进行滚动更新、充实和完善。(九)狠抓落实。对已下达计划的中央投资项目，协调项目单位加快实施步伐，尽早竣工。对新下达的中央投资项目，抓紧落实各项建设条件，尽早开工建设。对已申报尚未下达计划的项目，继续搞好跟踪汇报，同时抓紧完善开工前的准备工作。抓好本级政府投资项目的实施，完善项目管理。加强对政府投资项目的稽察工作。四、搞好重点项目管理，夯实发展支撑基石(十)建章立制，加强管理。继续实行路线图计划，调度管理重大项目。编制好 XX 年投资路线图。继续强化重点项目服务协调机制，进一步完善市“四大家”领导包保制、项目秘书制、县级干部驻点(挂职)制、重大项目例会制、协调会制、联合开工制等工作机制。(十一)重点稽查，强力督办。定期对全市省市重点项目及举行联合开工仪式的亿元以上项目进行巡察和现场督办。强化督办通报力度，推行重大项目公示制、报告单制、督办函制，充分利用各类媒体，加强重点项目建设宣传工作。(十二)创新思路，破解难题。加强部门配合，加大协调服务力度，提高工作效率，灵活快速为项目办理审批、核准、备案等手续。对于正在办理相关手续的项目，最大限度支持和帮助项目单位加快进度。加大改善要素保障力度。加大银企对接协议落实力度。五、坚持强化统筹协调，确保各项工作全面提升(十三)多措并举，全面推进。加快推进新城、新区建设。科学调整两个国牌开发区区域规划和产业规划，加强和完善城市功能建设，促进产城融合发展;切实做好老工业区搬迁改造工作;加强对全市开发区的领导力度、支持力度和扶持力度，加快其由工业园区向产业集聚区与城市新区的转变;进一步探索开发区管理的有效模式。加大体制改革试点工作力度。以石花镇、太平店两个国家级小城镇改革试点镇为突破口，力争在重点领域有所突破。抓好襄阳尹集城乡一体化示范区和襄州现代农业示范区建设，对集体经济组织产权制度改革进行探索，加速推进城中村改造。加强企业技术创新能力建设，完善技术创新体系。引导和支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系。争创 2-3 家省级(含省级)以上企业技术中心。健全节能降耗统计、监测和考核体系。严格执行节能降耗目标责任制，确保 XX 年全市单位 gdp 能耗下降%，二氧化碳排放强度下降%。继续开展好我市固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立襄阳市及县市区二级节能监察中心机构。继续做好服务业、新能源、医改、社会事业、保障房建设、对口援疆、扶贫开发等工作。六、着力抓好机关建设，精心打造精干高效团队(十四)努力构建蓬勃向上的机关文化。深入挖掘提炼襄阳发改精神内涵和机关文化精髓，弘扬改革创新精神，充分发挥先进思想文化引领作用，掀起机关文化建设高潮，形成以先进的机关文化带动发展、鼓舞士气、增进和谐的良性格局。(十五)全面提升干部队伍综合素质。加强干部管理创新，积极为干部成长创造有利条件。围绕创建“三型”党组织(学习型、服务型、创新型)，进一步加强干部队伍学习、教育和培训工作，营造重视学习、自觉学习的浓厚氛围。积极推进“大科室制”改革。(十六)有力塑造风清气正的机关形象。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，实行“一岗双责” 。进一步增强党员干部的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促使每名党员干部争做政治上的明白人、思想上的高尚人、工作上的能干人、学习上的谦虚人、交往上的有原则人、廉洁上的模范人、遵规守纪的自觉人，保持风清气正的机关形象。全市发展和改革系统在市委、市政府的正确领导下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全市经济平稳较快发展做出了新贡献。主要工作概括为五个方面：(一) 坚持规划引领，发展质量明显提升。聘请国际国内知名专家团队，组织编制了绿色襄阳发展战略规划 、 产业襄阳发展战略规划 ，并在北京通过专家评审。编制的襄阳东津新区建设总体方案获省政府批准，上升为省级战略，由省长兼任东津新区建设推进委员会主任。高标准、高质量编制了襄阳市老工业基地调整改造规划实施方案 、 襄阳市低碳城市试点发展规划 、 襄阳市新能源城市发展规划 、 襄阳市分布式光伏发电规模化应用示范区实施方案 、 襄阳市现代物流业中长期发展规划等多个专题规划。(二)拓宽融资渠道，争取资金成效显著。一是争取资金再上新台阶。全年争取中央、省投资项目718 个，到位资金亿元，比上年多争取亿元，增长%。二是发行债券取得新进展。亿元的“襄阳市(市区)中小企业集合债” ，已获得国家发改委批文，即将正式发行;亿元的“襄阳市(县区)中小企业集合债” ，已上报国家发改委;18 亿元的三期襄投企业债，国家发改委已受理。三是银企对接取得新成果。全力推动金融机构和重点项目对接，累计签约金额达亿元，其中与重点项目对接金额亿元。四是利用外资取得新突破。利用法国开发署贷款引丹灌区小水电项目开工建设，首期提款 800 万欧元;利用世行贷款 1 亿美元的城市交通项目如期开工;首家跨境人民币直接投资的外资企业襄阳三五汽车部件有限公司，获得批准。五是招商引资取得新成绩。全年新引进签约项目 3 个，总投资亿元。XX 年我委引进的项目，XX 年实际完成投资亿元，超额完成年度目标任务。(三)创新管理机制，项目建设加速推进。一是坚持项目管理制度化。精心编制了 XX 年全市固定资产投资路线图，纳入路线图的 840 个重点项目，已有 719 个开工建设，开工率%。其中，130 个省市重点项目全部开工，完成投资 540 亿元。二是坚持项目督办常态化。按照路线图确定的节点，实行重大项目推进报告单制、督办函制、例会制，向包保领导及时通报进展情况，督促未开工或进度缓慢的项目尽早开工、加快建设，定期召开全市项目推进会，帮助项目单位解决困难。在媒体上开辟“重大项目追踪” 、 “聚焦大项目”等专栏，加强舆论监督。三是坚持项目策划动态化。对标国家政策投向和省市工作重心，加大项目策划与前期工作力度，及时对项目库进行滚动更新。目前项目库纳入项目2923 个，总投资 XX7 亿元。其中，省重点支持的37 个重大项目，制定了工作节点控制图，并按照节点进度要求全力以赴推进。四是坚持项目落地集聚化。完善了襄阳市开发区考核办法 ，会同经信委起草了襄阳市培育特色产业园区推动产业集聚集约发展的意见及考评办法 ，筹备召开了全市新城新区建设现场观摩会;支持全市各开发区编制了产业发展规划。五是坚持项目审批高效化。行政审批“窗口”开辟“绿色审批通道” ，推出“节假日预约服务”,实现行政审批“零障碍” ，全年备案、核准、审批项目 1158 项,总投资亿元，增长%。(四)加强调查研究，政策谋划成果丰硕。先后完成关于汉江中下游流域综合开发与保护的情况汇报 、 关于我市现代农业和新农村建设情况的调研 、 关于推进武汉和襄阳“四个一体化”融合发展的建议 、 关于将襄阳市纳入长江中游城市群发展规划建设的建议等多个省市重大调研课题，撰写了一批研究报告，多篇文章被上级采纳或在媒体上刊登，并获得全省发改系统、市政府系统、市社科系统等优秀调研成果奖。我们率先提出的“汉江中下游流域综合开发” 、 “省域副中心城市建设”等重点事项，分别被纳入省重大规划和国家促进中部崛起规划，上升为国家战略。 “北煤南运”铁路通道和郑万铁路途经襄阳被纳入国家“十二五”建设规划;铁道部同意将武汉至襄阳城际铁路，作为西武高铁的组成部分先期规划建设。余家湖煤炭储备基地及“路口电站”项目纳入省和国家规划。襄阳列入国家大型油料生产基地。骆蓄、襄轴被认定为国家级企业技术中心。襄阳纳入“国家低碳发展宏观战略案例研究市”范围。(五) 强化统筹协调，社会民生不断改善。一是医疗卫生体制改革稳步推进。基本医疗保障制度建设全面推进，实现了基本药物制度的全覆盖;全市职工与城镇居民基本医疗保险参保率达%，新农合参保率达到%;131 个基层医疗卫生机构完成了综合改革，公立医院改革加快推进。二是保障性住房建设步伐加快。全市开工建设各类保障性住房13992 套、棚户区改造 16274 套，还新申报了一批保障性安居工程项目。三是节能降耗进展顺利。低碳城市试点建设扎实推进，7 家企业 8 个项目完成淘汰落后产能计划。单位生产总值综合能耗下降 4%，完成了年度节能目标。四是鄂西圈建设力度加大。绿道网 11 月份正式开工，成为鄂西圈重点示范项目。五是对口援疆工作取得新成效。我市援助 XX县的 640 万元资金全部到位;一大批援建项目顺利推进，完成投资亿元;智力援疆、资金援疆、产业援疆、项目援疆全面推进。XX 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市委、市政府提出的“工作落实年” 。全委上下要紧紧围绕 “竞进提质”的总要求，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，全力助推“两个中心” 、 “四个襄阳”建设。一、当好参谋助手，服务决策出新成果(一)细化路径，推动落实。制定产业襄阳发展战略规划和绿色襄阳发展战略规划三年行动计划，将发展目标、主要任务分解落实到各县(市)区政府和市直有关部门。(二)紧盯形势，加强监测。坚持开展季度、半年度、年度经济运行形势预测分析，为领导决策提供参考。密切跟踪国内外经济形势的发展变化，加强对宏观调控政策的跟踪研究，进一步加快经济运行监测分析的节奏和频率。认真编制半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，拟订下年度国民经济和社会发展计划草案。(三)深入调研，当好参谋。紧紧围绕市委市政府中心工作以及社会关心的热点、难点、焦点问题，结合工作实际，坚持应急与谋远相结合，做好重大问题调研，每个科室力争形成 1-2 篇有较高决策参考价值的调研成果，并积极推动成果转化。二、抢抓政策机遇，争取资金项目再上台阶(四)奋力争取政策。积极争取将我市纳入长江中游城市群，积极创造条件推动东津新区上升为更高层次，全力推动我市进入全国老工业基地调整改造规划笼子，推动我市正式获批“全国新能源城市” ，全力争取我市纳入国家首批分布式光伏发电规模化应用示范区，争取将新能源汽车风投基金列入全省计划，争取将襄阳市纳入国家低碳发展宏观战略案例研究市的范围。(五)积极申报项目。搞好跟踪衔接汇报，提高项目申报成功率，力争有更多的项目挤进省重点“笼子” 。扎实推进一批项目的前期工作，为成功申报项目创造必要的条件。继续深入推进央企合作项目衔接与落实，争取央企重大产业项目尽快在我市布点建设。(六)全力争取资金。对照国家投资方向和产业政策，精心策划、申报项目，确保有更多的项目挤进中央和省专项投资计划。大力吸引外商参与金融、物流等领域投资，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。积极支持创新招商引资方式方法，大力开展招商引资引智，有效地承接国际资本和沿海产业转移。全面推进招商项目服务秘书制，促使招商项目快速签约注册、快速开工投产。三、抓好固定资产投资，强化发展拉动作用(七)科学调度。及时分解下达目标任务，精心组织编制投资路线图。坚持季度投资工作调度会等制度，加强对全市投资运行和重点项目进展情况的监测和分析，及时发现和协调解决问题，促进全市投资持续平稳较快增长。(八)精心策划。高标准谋划项目。组织县(市)去做好支撑发展的项目策划工作，提升全市项目策划工作水平。对各级各类项目库实行动态管理。进一步充实完善“四个襄阳”规划项目，做实项目库，对“十二五”规划项目库进行滚动更新、充实和完善。(九)狠抓落实。对已下达计划的中央投资项目，协调项目单位加快实施步伐，尽早竣工。对新下达的中央投资项目，抓紧落实各项建设条件，尽早开工建设。对已申报尚未下达计划的项目，继续搞好跟踪汇报，同时抓紧完善开工前的准备工作。抓好本级政府投资项目的实施，完善项目管理。加强对政府投资项目的稽察工作。四、搞好重点项目管理，夯实发展支撑基石(十)建章立制，加强管理。继续实行路线图计划，调度管理重大项目。编制好 XX 年投资路线图。继续强化重点项目服务协调机制，进一步完善市“四大家”领导包保制、项目秘书制、县级干部驻点(挂职)制、重大项目例会制、协调会制、联合开工制等工作机制。(十一)重点稽查，强力督办。定期对全市省市重点项目及举行联合开工仪式的亿元以上项目进行巡察和现场督办。强化督办通报力度，推行重大项目公示制、报告单制、督办函制，充分利用各类媒体，加强重点项目建设宣传工作。(十二)创新思路，破解难题。加强部门配合，加大协调服务力度，提高工作效率，灵活快速为项目办理审批、核准、备案等手续。对于正在办理相关手续的项目，最大限度支持和帮助项目单位加快进度。加大改善要素保障力度。加大银企对接协议落实力度。五、坚持强化统筹协调，确保各项工作全面提升(十三)多措并举，全面推进。加快推进新城、新区建设。科学调整两个国牌开发区区域规划和产业规划，加强和完善城市功能建设，促进产城融合发展;切实做好老工业区搬迁改造工作;加强对全市开发区的领导力度、支持力度和扶持力度，加快其由工业园区向产业集聚区与城市新区的转变;进一步探索开发区管理的有效模式。加大体制改革试点工作力度。以石花镇、太平店两个国家级小城镇改革试点镇为突破口，力争在重点领域有所突破。抓好襄阳尹集城乡一体化示范区和襄州现代农业示范区建设，对集体经济组织产权制度改革进行探索，加速推进城中村改造。加强企业技术创新能力建设，完善技术创新体系。引导和支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系。争创 2-3 家省级(含省级)以上企业技术中心。健全节能降耗统计、监测和考核体系。严格执行节能降耗目标责任制，确保 XX 年全市单位 gdp 能耗下降%，二氧化碳排放强度下降%。继续开展好我市固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立襄阳市及县市区二级节能监察中心机构。继续做好服务业、新能源、医改、社会事业、保障房建设、对口援疆、扶贫开发等工作。六、着力抓好机关建设，精心打造精干高效团队(十四)努力构建蓬勃向上的机关文化。深入挖掘提炼襄阳发改精神内涵和机关文化精髓，弘扬改革创新精神，充分发挥先进思想文化引领作用，掀起机关文化建设高潮，形成以先进的机关文化带动发展、鼓舞士气、增进和谐的良性格局。(十五)全面提升干部队伍综合素质。加强干部管理创新，积极为干部成长创造有利条件。围绕创建“三型”党组织(学习型、服务型、创新型)，进一步加强干部队伍学习、教育和培训工作，营造重视学习、自觉学习的浓厚氛围。积极推进“大科室制”改革。(十六)有力塑造风清气正的机关形象。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，实行“一岗双责” 。进一步增强党员干部的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促使每名党员干部争做政治上的明白人、思想上的高尚人、工作上的能干人、学习上的谦虚人、交往上的有原则人、廉洁上的模范人、遵规守纪的自觉人，保持风清气正的机关形象。全市发展和改革系统在市委、市政府的正确领导下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全市经济平稳较快发展做出了新贡献。主要工作概括为五个方面：(一) 坚持规划引领，发展质量明显提升。聘请国际国内知名专家团队，组织编制了绿色襄阳发展战略规划 、 产业襄阳发展战略规划 ，并在北京通过专家评审。编制的襄阳东津新区建设总体方案获省政府批准，上升为省级战略，由省长兼任东津新区建设推进委员会主任。高标准、高质量编制了襄阳市老工业基地调整改造规划实施方案 、 襄阳市低碳城市试点发展规划 、 襄阳市新能源城市发展规划 、 襄阳市分布式光伏发电规模化应用示范区实施方案 、 襄阳市现代物流业中长期发展规划等多个专题规划。(二)拓宽融资渠道，争取资金成效显著。一是争取资金再上新台阶。全年争取中央、省投资项目718 个，到位资金亿元，比上年多争取亿元，增长%。二是发行债券取得新进展。亿元的“襄阳市(市区)中小企业集合债” ，已获得国家发改委批文，即将正式发行;亿元的“襄阳市(县区)中小企业集合债” ，已上报国家发改委;18 亿元的三期襄投企业债，国家发改委已受理。三是银企对接取得新成果。全力推动金融机构和重点项目对接，累计签约金额达亿元，其中与重点项目对接金额亿元。四是利用外资取得新突破。利用法国开发署贷款引丹灌区小水电项目开工建设，首期提款 800 万欧元;利用世行贷款 1 亿美元的城市交通项目如期开工;首家跨境人民币直接投资的外资企业襄阳三五汽车部件有限公司，获得批准。五是招商引资取得新成绩。全年新引进签约项目 3 个，总投资亿元。XX 年我委引进的项目，XX 年实际完成投资亿元，超额完成年度目标任务。(三)创新管理机制，项目建设加速推进。一是坚持项目管理制度化。精心编制了 XX 年全市固定资产投资路线图，纳入路线图的 840 个重点项目，已有 719 个开工建设，开工率%。其中，130 个省市重点项目全部开工，完成投资 540 亿元。二是坚持项目督办常态化。按照路线图确定的节点，实行重大项目推进报告单制、督办函制、例会制，向包保领导及时通报进展情况，督促未开工或进度缓慢的项目尽早开工、加快建设，定期召开全市项目推进会，帮助项目单位解决困难。在媒体上开辟“重大项目追踪” 、 “聚焦大项目”等专栏，加强舆论监督。三是坚持项目策划动态化。对标国家政策投向和省市工作重心，加大项目策划与前期工作力度，及时对项目库进行滚动更新。目前项目库纳入项目2923 个，总投资 XX7 亿元。其中，省重点支持的37 个重大项目，制定了工作节点控制图，并按照节点进度要求全力以赴推进。四是坚持项目落地集聚化。完善了襄阳市开发区考核办法 ，会同经信委起草了襄阳市培育特色产业园区推动产业集聚集约发展的意见及考评办法 ，筹备召开了全市新城新区建设现场观摩会;支持全市各开发区编制了产业发展规划。五是坚持项目审批高效化。行政审批“窗口”开辟“绿色审批通道” ，推出“节假日预约服务”,实现行政审批“零障碍” ，全年备案、核准、审批项目 1158 项,总投资亿元，增长%。(四)加强调查研究，政策谋划成果丰硕。先后完成关于汉江中下游流域综合开发与保护的情况汇报 、 关于我市现代农业和新农村建设情况的调研 、 关于推进武汉和襄阳“四个一体化”融合发展的建议 、 关于将襄阳市纳入长江中游城市群发展规划建设的建议等多个省市重大调研课题，撰写了一批研究报告，多篇文章被上级采纳或在媒体上刊登，并获得全省发改系统、市政府系统、市社科系统等优秀调研成果奖。我们率先提出的“汉江中下游流域综合开发” 、 “省域副中心城市建设”等重点事项，分别被纳入省重大规划和国家促进中部崛起规划，上升为国家战略。 “北煤南运”铁路通道和郑万铁路途经襄阳被纳入国家“十二五”建设规划;铁道部同意将武汉至襄阳城际铁路，作为西武高铁的组成部分先期规划建设。余家湖煤炭储备基地及“路口电站”项目纳入省和国家规划。襄阳列入国家大型油料生产基地。骆蓄、襄轴被认定为国家级企业技术中心。襄阳纳入“国家低碳发展宏观战略案例研究市”范围。(五) 强化统筹协调，社会民生不断改善。一是医疗卫生体制改革稳步推进。基本医疗保障制度建设全面推进，实现了基本药物制度的全覆盖;全市职工与城镇居民基本医疗保险参保率达%，新农合参保率达到%;131 个基层医疗卫生机构完成了综合改革，公立医院改革加快推进。二是保障性住房建设步伐加快。全市开工建设各类保障性住房13992 套、棚户区改造 16274 套，还新申报了一批保障性安居工程项目。三是节能降耗进展顺利。低碳城市试点建设扎实推进，7 家企业 8 个项目完成淘汰落后产能计划。单位生产总值综合能耗下降 4%，完成了年度节能目标。四是鄂西圈建设力度加大。绿道网 11 月份正式开工，成为鄂西圈重点示范项目。五是对口援疆工作取得新成效。我市援助 XX县的 640 万元资金全部到位;一大批援建项目顺利推进，完成投资亿元;智力援疆、资金援疆、产业援疆、项目援疆全面推进。XX 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市委、市政府提出的“工作落实年” 。全委上下要紧紧围绕 “竞进提质”的总要求，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，全力助推“两个中心” 、 “四个襄阳”建设。一、当好参谋助手，服务决策出新成果(一)细化路径，推动落实。制定产业襄阳发展战略规划和绿色襄阳发展战略规划三年行动计划，将发展目标、主要任务分解落实到各县(市)区政府和市直有关部门。(二)紧盯形势，加强监测。坚持开展季度、半年度、年度经济运行形势预测分析，为领导决策提供参考。密切跟踪国内外经济形势的发展变化，加强对宏观调控政策的跟踪研究，进一步加快经济运行监测分析的节奏和频率。认真编制半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，拟订下年度国民经济和社会发展计划草案。(三)深入调研，当好参谋。紧紧围绕市委市政府中心工作以及社会关心的热点、难点、焦点问题，结合工作实际，坚持应急与谋远相结合，做好重大问题调研，每个科室力争形成 1-2 篇有较高决策参考价值的调研成果，并积极推动成果转化。二、抢抓政策机遇，争取资金项目再上台阶(四)奋力争取政策。积极争取将我市纳入长江中游城市群，积极创造条件推动东津新区上升为更高层次，全力推动我市进入全国老工业基地调整改造规划笼子，推动我市正式获批“全国新能源城市” ，全力争取我市纳入国家首批分布式光伏发电规模化应用示范区，争取将新能源汽车风投基金列入全省计划，争取将襄阳市纳入国家低碳发展宏观战略案例研究市的范围。(五)积极申报项目。搞好跟踪衔接汇报，提高项目申报成功率，力争有更多的项目挤进省重点“笼子” 。扎实推进一批项目的前期工作，为成功申报项目创造必要的条件。继续深入推进央企合作项目衔接与落实，争取央企重大产业项目尽快在我市布点建设。(六)全力争取资金。对照国家投资方向和产业政策，精心策划、申报项目，确保有更多的项目挤进中央和省专项投资计划。大力吸引外商参与金融、物流等领域投资，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。积极支持创新招商引资方式方法，大力开展招商引资引智，有效地承接国际资本和沿海产业转移。全面推进招商项目服务秘书制，促使招商项目快速签约注册、快速开工投产。三、抓好固定资产投资，强化发展拉动作用