十五人事人才的工作总结及十一五规划

十五人事人才工作总结及十一五规划一、XX 市十五人事人才工作总结“十五”期间，在市委市政府的正确领导下，XX 市人事局坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和人才观，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，突出创新、发展、服务的主题，不断深化改革，努力扎实工作，各项人事人才工作取得了明显成效，为XX 市经济建设和社会事业发展提供了重要保障。先后被市委、市政府授予“XX 市文明机关”称号、“创一流环境、评满意机关”优胜单位、争创一流业绩“有功单位” 。（一）以改革创新为动力，人事人才工作实现新突破人才政策持续创新。十五期间，市人事局先后制定了放开引进高层次人才、推行特聘工作证和工作寄住证、安家费和津贴资助、专家淘汰制、最低收入保护价、优秀拔尖人才办理补充“三金” 、技术要素参与分配等一系列有突破、可操作的政策措施。XX 年，主持开展了镇江人才环境综合评价指标体系课题研究，通过了省内专家评审，对全市人才环境建设起到警示和促进作用。全省人才工作会议以后，陆续出台了沿江开发人才队伍建设、特殊人才专业技术资格评审、博士后工作站建设与管理、加强人才市场体系建设、加强非公经济组织人才服务等政策，进一步完善了人才政策体系。发展思路不断拓展。根据发展需要，XX 年，我们及时提出并较好落实了一些新的思路。在增人计划管理方面，提出了保一线、保专业、保重点，控制机关、控制后勤、控制非专业和非生产岗位的“三保三控” 原则，市直机关事业单位增人计划明显减少，保证了新进人员素质。在军转安置方面，提出了结合部队表现、结合专业特长、结合工作需要的“三结合”原则，在人数多、难度大、要求高的情况下，加强协调，加大力度，连续第六年在全省率先完成安置任务，较好地做到了部队、用人单位和军转干部本人“三满意” 。在建立人才输出通道方面，积极探索并建立人才派遣公司，加强与上海、苏州、宁波、珠海等地的合作联系，主动向外输送各类专业人才，目前供需两旺，一方面积极支持了经济建设，另一方面缓解了就业压力。在构建人事人才大培训格局方面，提出了“整合资源、整合力量、整体推进、促进发展”的思路，加快社会化培训的步伐，XX 年以来开发培训项目 40 多个，举办各类培训班 100 余个，培训近 4000 人次，初步形成了多层次、多门类、多形式的培训体系。在人才市场建设方面，积极运用市场手段，成功实行产权租赁置换，打造了一个 4500 平方米的新市场，拓展了发展空间。各项改革稳步推进。不断深化人事制度改革，以“内部机构改革、全员聘用、竞争上岗、评聘分开、搞活分配”等为主要内容的事业单位人事制度综合配套改革基本结束，职称社会评价工作全面推进，机关工勤人员实行社会化管理。管理体制改革不断深化，政府职能转变取得重要进展，部门工作关系进一步理顺，先后归并调整了原农工部、多管局、财贸办、体改办等 20 多个党政机构，撤销重组了冶金、机械、电子等 9 个专业经济部门和行政性公司，精简压缩了行政事业编制 600 多名。优化调整了城管执法、港口、住房公积金、环保、国土等管理体制，事业单位转企改制取得积极进展和显著成效。（二）以人才战略为主题，人才开发工作取得新成效抓引进培养，积极构建人才集聚平台。一是加大人才和国外智力的引进力度，十五以来，全市引进普通高校本科学历以上毕业生突破 1XX 人，年增长保持在 20%以上。尤其是 XX 年以来，高层次人才引进有了较大突破，引进硕士以上研究生达到648 人。引进了 60 多名外国专家执行了 42 个国外智力项目，建立了 2 个省级引进国外智力成果示范推广基地。截止 XX 年底，全市人才总量达到万人，其中市级以上专家 410 人，省“333 工程”培养对象 115 人，市学术技术带头人 119 人，市科技骨干589 人，乡村优秀科技人才 819 人。二是积极推进“名校在镇江”合作项目，着力提升党政人才、经营管理人才和专业技术人才三支队伍的能力素质，先后与南京大学、东南大学、XX 大学和上海交大等高校联合举办 mpa、mba、工程硕士等高层次学历教育，800 余人参加学历学位和研究生课程进修班的学习；创新人才培养形式，在全省较早地开展了以“新理论、新技术、新方法、新技能、新知识”为主要内容的专业技术人员继续教育，每年有近 2万人次参加；充分利用国际培训资源，组织了近200 人次的出国出境培训。抓载体建设，积极构建人才创业平台。在全省第一个成立了人事部与地方政府共建的镇江留学人员创业园，引进海外留学人员 29 名，创办企业 28家，占地 100 亩的留学生创业园办公综合楼和专家楼投入使用。建立了 6 个博士后工作站、3 个省级博士后技术创新中心，引进博士后 20 多名，参与承担了 45 个科研项目，其中 11 项国家、省级科研项目，产生的直接经济效益已达 XX 多万元，申请专利 4 项，在国内外刊物发表学术论文 30 多篇。XX 年 8 月，省委、省政府表彰了 23 名留学回国人员先进个人，其中我市就有 3 人。清华、北大、复旦大学、上海交大等 8 所全国重点高校在镇建立了研究生实践基地，先后有 100 多名研究生来镇实习考察。抓市场开拓，积极构建人才服务平台。不断拓展服务功能，已成功开发猎头服务、人才招聘、人才租赁、人才测评、人才派遣、委托择业、社会化培训、职称社会化评审等 8 大类 60 多个人才服务项目；不断完善服务手段，人才市场信息化建设水平始终在全国保持领先；不断提升服务质量，人才市场通过了 iso9001 质量管理标准体系认证。尤其是 XX 年以来，XX 市人事局加快“大市场、大通道、大培训、大网络”的“3+1”工程建设，全力打造现代人才服务业，人才市场建设再上新台阶。人才新市场成功启用，人才派遣公司成功组建， “培训超市”初具规模，人才服务能力全面提升，社会经济效益凸显。十五以来，共举办各类招聘会 400 多场，提供就业岗位 13 万多个，进场求职 25 万多人次。协议代理人数突破万人，库存各类人事档案 3万多份。（三）以能力建设为重点，公务员管理有了新进展抓好制度建设。坚持“凡进必考” ，公务员招录工作组织严密、程序规范、监督到位，得到市委、市政府和社会群众的充分肯定。完善管理制度，十五期间先后出台了考核、竞争上岗、职数职位管理、轮岗、回避、新录用公务员基层锻炼试等实施办法。创新管理形式，举行了新录用公务员的宣誓仪式，组织了公务员暂行条例颁布施行 10 周年知识竞赛。突出能力建设。在全市公务员中开展了以计算机应用能力、wto 知识、外语听讲能力、普通话、行政许可法等为主要内容的更新知识培训，开展了公务员的初任培训、任职培训和专门业务培训。为贯彻落实“苏港合作”战略，XX 年首次组织 67名公务员赴港参加“信息化与电子政府”和“人力资源管理”培训，并与香港生产力促进局达成长期合作意向。XX 年，与国家高级公务员培训中心合作，成功举办了首期公务员法骨干培训班，并开通了公务员卫星远程培训课程。加强作风建设。在全省率先制定了公务员工作态度和效能问题投诉的处理办法，规范了公务员行为；在全市深入开展了做人民满意的公务员活动，有 40 人被评为全市人民满意的公务员，3 人被评为省人民满意的公务员，1 人被评为为全国人民满意的公务员。（四）以维护稳定为己任，事关社会稳定的人事人才工作落实新举措努力做好企业军转干部解困维稳工作。认真贯彻落实中办发XX29 号、苏办发电XX144 号文件精神，积极做好部分企业军转干部解困和稳定工作，得到了中央督查组的充分肯定。切实加强大中专毕业生就业指导工作。通过举办就业专场、加强毕业生就业市场建设、帮助特困家庭毕业生解决就业、拓展人才派遣业务、鼓励毕业生自主创业、挖掘用人需求等措施，促进了毕业生就业。不断完善人事争议调解和仲裁工作。全市现有人事争议仲裁机构 7 个，专兼职仲裁员 63 人；调解组织 154 个，兼职争议调解员 856 人，一个专兼职结合、上下联动的人事争议调解网络在全市初步形成。（五）以“诚信待人、公正办事”为品牌，人事部门形象得到新提升领导班子团结和谐，干部队伍凝心聚力。局党组认真贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论，分工不分家，谋事不谋人，补台不拆台，形成了一个团结协作、勇于开拓、敢于负责的集体。局党组高度重视、切实抓好干部的学习教育，调动大家的积极性。全局干部风正气顺，全局形成同心同德求发展，一心一意干事业的良好氛围，建立了新型的、平等的、民主的、和谐的人际关系。切实加强制度建设，着力创建服务品牌。在内部管理上，建立完善了重点工作督查、挂牌上岗、限时服务、文明接待、领导信访接待日、特邀监察员、首问责任制、责任追究制等制度；在市县联动上，建立了“月报、季会、年评”制度，形成了整体合力，促进了区域人事工作的协调发展。XX 年，在全局开展了创人事人才服务品牌讨论活动， “诚信待人、公正办事”成为全市人事系统的服务品牌。大力发展电子政务，不断提高工作效能。在对外服务上，人事政府网站成为我们与社会沟通的网络桥梁，人才在线网站实现了人才业务的在线服务功能，外国专家网站为引智工作创造了条件。在对内服务上，内部网站成为处室信息交流的电子平台，办公自动化系统大大提高了公文处理效率，人事业务辅助管理系统实现了业务网上办理、联网审批。推行党务政务公开，努力打造“阳光人事” 。在全市率先推行党务、政务公开，得到了上级党委、政府的充分肯定。我局的政务公开工作先后向国务院政务公开调研组、省政府、省纪委有关会议进行了汇报，党务公开工作向中纪委、省纪委领导进行了汇报演示。二、XX 市十一五人才规划“十一五”期间，是我市实施“两率先、两步走”战略目标、加快全面建设小康社会的重要历史时期。为培养造就一支高素质的人才队伍，努力创造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、充满活力的良好局面，根据我市经济社会发展的总体战略规划，制定本规划。（一） “十五”人才工作现状分析“十五”以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为动力，以人才结构调整为主线，以高层次和急需人才培养、引进为重点，大力实施人才强市战略，切实加强整体性人才资源开发，人才工作和人才队伍建设取得了明显成效。人才总量稳步增长，人才队伍素质不断提升。到 XX 年底，全市人才总量达万人，其中高层次人才 9824 人 ，本科以上学历人才万人，全市人才总量占人口比例、本科以上人才比例、高级人才比例均居全省第 5 位。全市现有省“333 工程”培养对象 115 人，市级以上专家 407 人，市学术技术带头人 119 人，市科技骨干 589 人，乡村优秀科技人才819 人。人才政策创新持续不断，人才环境得到优化。在人才引进方面，实行了放开引进高层次和紧缺专业人才、简化人才流动和就业手续、柔性流动、特聘工作证、安家费和津贴资助等政策。在人才选拔培养方面，出台了企业经营管理人才任职资格制度、专业技术人员继续教育、169 学术技术带头人培养工程、职称社会化评审等政策。在人才激励方面，制定了人才最低收入保护价、技术要素参与收益分配和优秀拔尖人才办理补充医疗保险、养老保险、住房公积金等政策。XX 年，市委、市政府召开了全市人才工作会议，出台了关于进一步加强人才工作的意见主导文件和沿江开发人才队伍建设等8 个配套文件，人才成长环境得到进一步优化。人才载体建设初见成效，集聚高层次人才的功能逐步增强。先后在江奎、长江电器、恒顺、大亚、金东纸业、华晨华通等集团企业建立了 6 个博士后科研工作站和 3 个省级博士后技术创新中心，引进博士后 20 多名，承担参与国家和省级重大科研项目 45 项。XX 年，成立了全省第一家国家人事部与地方政府共建的中国镇江留学人员创业园，引进海外留学人员 29 名，创办企业 25 家。XX 年 8 月，我市有 3 名留学回国人员受到省委、省政府表彰（全省 23 名） 。XX 年以来，全市引进普通高校本科学历毕业生 10000 多人，年均增长 20%以上，XX年高层次人才引进有了较大突破，引进硕士研究生以上 300 多人。引进了 72 名外国专家执行了 61 个智力引进项目，取得了良好的经济效益和社会效益。人才服务机制逐步完善，市场配置人才资源的基础性作用日益显现。加快人才服务市场化进程，全面推进人才市场体系建设，建立了高层次和紧缺人才引进“绿色通道” ，设立了“一站式”人才引进服务窗口，实施了“人才零距离”服务。一是市场化进程加快。人才市场先后开发引进了高层次人才猎头服务、委托招聘、委托择业、人才测评、职称社会化评审、会员制、人才租赁、出国留学等服务功能。XX 年以来，人才市场举办各类招聘 400多场，提供就业岗位 11 万多个，进场求职 18 万多人次。二是信息化水平提高。开设“人才在线”网站，实现了所有人才业务的在线服务和咨询功能，部分业务项目实现了网上“一办到底” ，自主开发了人才服务业务管理信息系统、人事档案电子影像管理系统、业绩档案管理信息系统。三是区域化合作加强，加强与长三角城市的合作，积极融入长三角人才开发一体化进程，在人才招聘、人才派遣等方面开展互惠交流；扩大与沿江各市的合作，联手招聘人才；巩固与高校的合作，与全国 100 多所高校建立了紧密联系，清华、北大、上海交大等 8 所全国知名重点院校在镇江建立了研究生社会实践基地，先后有 100 多名研究生来镇江实习考察。“十五”期间，我市人才工作和人才队伍建设还存在着一些亟待解决的问题。一是人才结构不合理，突出表现在“六多六少”：即传统专业人才多，高新技术人才少；继承型人才多，创造型人才少；事业单位人才多，企业人才少；单一型人才多，复合型人才少；低层次人才多，高层次人才少；大专、中专人才多，技能型人才少。二是人才工作的有关政策落实不尽到位，一方面有些单位未落实或部分落实有关优惠政策，另一方面部分地区（部门）对优惠政策宣传、执行不力。三是人才资源开发的投入不足，人才资源开发的投入主体不明确，企事业用人单位在人才开发投入上过多依赖政府，人才资源开发多元化投资机制尚未形成。四是人才管理机制需要进一步完善，人才部门所有、单位所有的观念没有根本转变，传统的地域、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动的观念和体制性障碍尚未彻底破除。（二） “十一五”人才发展的指导思想和目标任务1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观，坚持党管人才原则，实施人才强市战略，以调整和优化人才结构为主线，以制度创新、机制创新为动力，以优化发展环境为保障，培养造就一支数量充足、结构合理、门类齐全、绩效显著的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍，为我市顺利实现“两率先、两步走”战略目标提供坚强的人才保证。2、目标任务（1）人才总量有较大增加。到 XX 年，全市人才总量达到 39 万人左右，其中大学本科以上学历人才占 18%以上，高层次人才占%；高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人比例达 22%以上。（2）人才结构更趋合理。以我市经济结构调整为导向，重点培植电子信息、机电一体化、绿色化工、生物技术、新能源（节能）和环保、新型材料等高级专业技术人才，以及农业高新技术、国际经贸、高级管理人才，形成适应全市经济社会发展和主导产业发展需求的人才优势群体，使人才结构和分布更趋合理，基本满足各领域对不同层次、不同人才的需求。 （重点培植对象：三个支柱产业和几个潜在优势产业）（3）人才队伍整体素质明显提高。人才培养取得明显成效，人人争做贡献，个个奋发成才，学习型社会初步形成，人才的思想道德素质、科学文化素质和学习能力、实践能力、创新能力有新的提高，人才的全面发展提高到新水平。通过公开招聘、柔性流动等多种渠道和方式引进各类人才。本科以上人才年均递增保持在 11%以上,每年引进研究生、高级职称人才 300 人以上。（4）人才环境进一步优化。市场配置人力资本的基础性作用得到充分发挥，宏观调控得到加强和改善，符合各类人才特点、充满生机与活力的人才工作机制逐步建立和完善。努力创造有利于人才成长发展的政策环境、人文环境、创业环境和生活环境，使镇江成为人才积极向往、建功立业的聚集地。（三） “十一五”人才发展的主要对策和措施1、建立开放的人才吸引机制，广泛吸引国内外优秀人才（1）积极搭建高层次人才创业平台。支持上档次、上规模的民营企业实行现代企业制度，培养和扶持一批拥有自主知识产权、业绩突出、核心竞争力强的优势企业，大力发展科技型、专业型、配套型的中小企业，增强民营企业聚集人才的能力和活力。继续加快高新技术特色产业基地建设，加大镇江留学人员创业园和各类专业园区建设的力度，加大企业博士后科研工作站的扶持力度，每年扶持23 家重点高新技术企业申报国家级博士后工作站。扩大企业博士后工作站和技术创新中心的招收规模，吸引更多的高层次人才进站（中心）工作。要更加重视高校的发展，加大资金投入，使高校成为人才的“蓄水池” ，成为吸引高层次专业技术人才的载体。（2）积极探索灵活多样的人才引进方式。坚持国内引进与国外引进相结合，人才引进与智力引进相结合，逐步打破户籍、身份、档案等人才引进中的刚性制约，建立不迁户口、不换单位、不挪人事关系的柔性流动新机制。开辟高层次人才引进的绿色通道，一方面通过制订优惠政策、简化审批程序、开辟绿色通道以及提供充足的资金支持，给那些带资金、带项目、带发明成果、有真才实学的人才，创造良好的工作环境，吸引高层次人才到镇江创业；另一方面通过进行短期指导、讲学、技术入股等方式，邀请省外、境外、国外的高层次人才来镇服务。进一步拓宽引才渠道，以全国性和大中城市人才交流大会为载体，组团招聘人才；进一步加快推进人才国际化，建立海外引才平台，每年有针对性地组团赴海外开展 12 次招才引智活动，大力宣传我市的人才政策和投资创业环境，吸引更多的海外留学人员到我市服务和创业；进一步发挥人才市场的基础性作用，每年举办镇江高层次人才和科技项目洽谈会，继续办好专场招聘会和人才集市，力争通过两、三年努力，初步形成网上、海外、会展、大众媒介、 “猎头”等多位一体且具有一定规模、档次的引才工作新格局。（3）积极探索建立长三角高层次人才工作对接机制。根据长江三角洲人才开发一体化共同宣言，遵循市场主导、开放自主、互惠互利、优势互补、共建共享和国际化的原则，积极与长江三角洲城市开展人才开发合作，建立参与长江三角洲人才开发对接机制。全面清理、修订和完善现有人才政策，加大政策调整和制度创新力度，形成预测规划、培养使用、配置管理等人才工作政策法规体系，做好与“长三角”城市群人才政策的衔接，并努力构建人才政策的比较优势。积极参与“长三角”人才培育、异地委托人事代理服务、专家资源库共享等人才开发项目的合作，主动接受长江三角洲人才资源辐射和扩散。积极加强与上海的联动，以市场运作为主体，通过人事部门各级机构、较大企业人力资源部与长三角高校、科研院所合作，建立长期、中期和短期人才交流的合作体系。根据需求，尝试建立专家、学者和人才互访、考察、讲学制度，组织企业专业技术人才分专业、分行业定向对口交流、培训，建立人才共育机制。2、大力加强人才培养工作，不断提高人才素质（1）加快发展中高等教育，扩大人才培养规模。根据经济社会发展的要求，制定科学的人才培养规划，大力发展基础教育、高等教育和职业教育。基础教育要进一步扩大优质教育资源，提高教育质量。高等学校要立足全面建设小康社会的战略需求，加强与企业的合作，不断掌握市场对各类人才的需求情况，及时调整专业设置，为镇江经济建设特别是支柱产业提供人才支持，提高教育对经济的贡献度。职业教育要更加贴近社会，培养有一技之能、具有敬业精神的技能应用型专业人才，为经济发展服务。要积极采取措施提升职业教育档次，扩大各类职校、技校办学规模，提高教育质量。积极创建学习型社会，鼓励和引导在职专业技术人才主动学习和终身学习，提高全社会公民的受教育程度。（2）大力培养和造就优秀党政领导人才。分解落实省委“十百千万”工程的要求，努力建设一支能够经受各种风险和复杂局面考验，具备较高执政能力和领导水平的党政领导干部队伍。有计划抓好党政干部的学历和业务培训教育，力争 5 年内45 岁以下的干部全部达到大专学历，40 岁以下的干部达到大学本科学历。制定公务员“分类培训”政策，组织实施公务员“5+x” 培训工程，每年抽调五分之一的干部参加各类培训，五年内把全体公务员轮训一遍。加强外向型培训，到北京、上海以及境外知名教育培训机构建立外训基地，引进国外先进的教学模式和课程，使各类人才在较短的时间内学到世界上现代专业知识和先进管理经验。加强多岗位培养，把年轻干部放到经济相对落后、情况比较复杂的地方或单位挂职锻炼。坚持并改进考试录用制度，完善选调制度，注重选拔年轻干部、高知识层次干部及有基层工作经验的干部充实党政机关。（3）加快培养和造就优秀企业经营管理人才。按照公开、平等、竞争、择优的要求，建立以公开选聘、竞争上岗为主要形式的企业经营管理人才选拔机制，推行企业经营管理人员任职资格制度，推动企业经营管理者选聘市场化、任职职业化。加大企业经营管理人才培养力度，积极探索企业经营管理人才的培养方式和培养途径，逐步建立适应我市企业经营管理人才特点的多层次、开放式的工商管理培训规划和实用技能培养大纲，确定培训目标、内容和制度规范，制订培训计划。鼓励更多的企业经营管理者攻读 mba、emba，举办培训班、报告会、座谈会、经验交流会等，帮助企业经营管理人才开拓视野，拓宽思路，增长才干。开辟境外培训渠道，有计划地组织企业高层管理人员到境外考察培训，加快与国际接轨的步伐，着力提高企业经营管理人才驾驭市场、参与竞争的能力。（4）抓紧培养和造就急需的专业技术人才。建立政府、企业、社会多元化人才培养投入机制，大力引进和培养急需的专业技术人才。以实施“169 三期工程”为龙头，抓紧培养我市支柱产业和重点工程急需的专业人才和管理人才，知识面广、组织协调能力强、善于现代技术管理的复合型人才，熟悉国际经贸规则和经济运作的国际型人才以及金融保险、法律、现代农业、文化艺术、教育卫生等方面的人才。把青年专业技术人才的培养作为专业人才队伍建设的重点，抓紧培养一批青年科技英才，使之在我市技术攻关和研发工作中担纲领衔，为我市经济社会事业的发展积蓄后劲。进一步完善继续教育办法，建立带薪培训、经费保障制度，加快实施和发展现代远程教育。加大工程硕士、博士等高层次人才的培养力度，有计划地开办境外培训班，认真做好资助优秀青年人才到国内外知名大学、科研机构进修深造、攻读博士学位等工作。组织专业人才围绕基础产业、支柱产业、高新技术产业和重大工程中的重点、难点和关键性技术问题进行攻关，解决本地、本单位经济、技术发展中的难题。有计划组织专业人才深入到工农业生产第一线，参与企业技术改造和技术开发，加快企业的技术进步；支持专业人才从事农业资源开发，推广先进、实用的农业生产技术。（5）切实抓好职工职业技能培训工作。在大力发展我市中等职业教育的同时，充分调动用人单位的积极性，鼓励企事业单位积极选送有培养前途的技术工人培训进修。指导和督促企事业单位落实高级技能人才的工资、津贴和有关福利待遇。同时，要根据企业需求，依托企业生产场地、设备和技术能力，探索建立校、企合作办学培养高技能人才的新模式，建立高技能人才培养基地，开展“订单式”培训。广泛动员全社会重视和发展职业培训事业，形成多层次、多形式、多元化的现代职业培训体系。鼓励和引导全社会各方面的力量，举办职业培训实体，采取非学历教育、短期培训、工学交替等多种形式，对没有机会接受高等教育的劳动者，进行有针对性的、多层次的职业技能训练。（6）强化农村实用人才培养。建立“农村实用人才库” ，深入推进绿色证书、跨世纪青年农民科技培训、农村富余劳动力转移就业培训等工程项目，用 5 年时间重点培养一批覆盖农业和农村经济各个领域的科技推广型、经营管理型、生产开发型、信息传递型的复合型农村实用人才队伍。3、完善人才使用和激励机制，充分发挥人才的作用（1）构建科学的人才评价机制。从健全职位规范入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。建立信誉度较高、科学性较强的市场化人才评价机构，鼓励国内外著名人才评价机构来我市设立分支机构。积极引进国内外先进的人才评价技术和人才评价手段，提升我市人才评价能力。研究建立党政人才素质评价体系和实绩评价体系，建立企业经营管理人才资质认证和市场准入制度，深化专业技术职务评审制度改革，积极探索考试、考核和同行评议相结合的专业技术评价方法。建立人才业绩诚信档案，积极推行执业资格制度。（2）深化干部人事制度改革。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，完善公开选拔党政领导干部制度和中层干部竞争上岗制度，明确包括责任时效、责任环节、责任主体的选拔任用责任界定制度，建立干部推荐、考察、任免责任制和用人失察失误追究制。认真贯彻落实党内监督条例 ，完善领导班子内部的议事和决策机制。以贯彻执行干部任用条例为重点，加强对党政干部特别是“一把手”的监督。明确岗位责任制，尽可能量化工作指标和任期目标，建立定期报告工作制度和定期全面考核制度。进一步健全和完善党政干部考核评价方法，广泛听取群众意见，全面掌握群众对干部的评价，将考核结果向群众公布。把定性与定量考核、集中与经常化考核，特别是把党组织考核与群众评价结合起来。（3）全面推进事业单位人事制度改革。逐步引入事业单位领导直接聘任、招标聘任、推选聘任等多种任用方式。全面推行聘用制，实现事业单位人事管理由固定用人向合同用人的转变、实现由身份管理向岗位管理转变，实现由单纯行政管理向法制化管理转变。建立健全岗位管理制度，通过完善政策规定，加强事业单位岗位管理，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节。针对管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位的不同特点，研究制定相应的岗位管理办法，赋予岗位管理自主权。（）改革专业技术人才管理体制。不断深化人事制度改革和劳动就业制度改革，全面推行事业单位聘用制和企业劳动合同制，完善以岗位管理为基础的用人机制。建立事业单位新进人员人事代理制度，新进人员由人事部门所属人才交流服务中心进行人事代理，用人单位只与职工建立聘用合同关系，逐步使事业单位的职工由“单位人”转变为“社会人” 。完善人才考核监督机制。改革专业技术资格评价和专业技术职务聘任办法，实行专业技术资格评价和专业技术职务聘任相分离，建立起“个人自由申请，社会公正评价，单位自主聘任，政府宏观调控”的符合社会主义市场经济体制特点的人才评价、使用机制。（）创新分配激励机制。建立按劳分配和按生产要素分配相结合的多元化分配体制，鼓励企事业单位把资本、技术、管理等生产要素参与分配，鼓励专业技术人员兼职和从事科技成果转化工作，大胆探索和实践科技成果转化的分配形式，使知识资本化，激发专业技术人才的发明创造能力。鼓励企业对特殊人才采取特殊的分配办法，根据企业不同情况，试行年薪制、持股、期权等多种形式，对企业发展所需技术创新等核心专业技术人才，实行一流人才一流报酬，使核心专业技术人才的个人利益目标与企业长期发展目标趋于一致。4、加强人才发展环境建设，不断提升服务水平（1）高度重视人才市场体系建设。坚持市场配置人才资源的改革取向，把加大人才市场投入作为一项长期的战略性投资，把我市人才市场建设摆上重要位置，加快人才市场产业化步伐，创新服务方式，开辟更大范围的人才服务渠道，拓展人才服务功能，扩大人才市场的覆盖面和渗透力。当前，要着力加强市本级人才市场的发育，采取经济、行政等一系列手段，扶持人才市场发展壮大。可以打破县域行政界限，通过设点、委托、共管等方式与辖市（区）建立合作关系，以减少重复投入，共同促进人才市场的发展，把我市人才市场办成市县联动、辐射周边、联结全国的大市场。加强人才市场法制化管理，严格规范各类人才市场和人才市场中介组织的运作行为。成立人才市场执法机构，形成政府执法、行业自律、社会监督三方面有机结合的人才市场监管机制。同时，加强与劳动力市场信息交流与联系合作。（2）大力发展现代人才服务业。做强市场招聘业，抓住人才市场规模扩大的契机，引入品牌理念，在拓展服务内容、提高服务质量、扩大社会效益方面下功夫，做大人才集市和专场招聘，完善人事代理，丰富服务内容，打响镇江人才市场品牌。做大人才派遣业，加强与 XX 市对外服务有限公司、职业教育学校和企业的合作，积极向外输送各类专业人才，减轻就业压力。做优人才信息业，大力发展网上人才交流业务，扩大“人才在线”网站与国内外大中城市、高等院校人才网站的链接，积极开展信息发布、网上招聘、网上交流等多种形式的人才信息服务，促进有形市场向无形市场的发展和过渡，构建人才资源共享公共工作平台，逐步建立全市联网的人才信息系统。（3）完善人事争议仲裁体系建设。把人事争议仲裁工作作为当前人事工作的一项重要任务来抓，制定相关的工作制度，积极启动人事争议仲裁工作；建立健全各级人事争议仲裁机构，加强人事争议仲裁员队伍建设；加强与劳动部门和法院的沟通协调，确立相关的衔接和协调机制，确保各项工作能按照程序有条不紊地进行。同时通过各种手段宣传人事争议仲裁工作，注意研究人事争议仲裁制度建设的一些基本理论和实践问题，不断探索和完善人事争议仲裁制度，提高人事争议仲裁工作的整体水平，维护稳定和保障人事制度改革的不断深化，保证人才流动的开放性和有序性，使人才的合法权益得到切实的保障。（4）推进人才社会保障体系建设。从有利于优化人才资源配置、有利于激励人才发挥聪明才智出发，建立符合人才特点，具有抗高风险能力的人才社会保障体系，使社会保障与人才职业风险程度、对社会累积贡献大小及其市场实现价值的高低相对应，妥善解决各类优秀人才在科研经费、户籍、住房、医疗、社会保险、配偶就业、子女入学等方面的问题